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一、服務條款的確認和接納
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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、工業(yè)爐招標網的注冊帳號可以是英文、數字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業(yè)爐招標網)非常重視用戶信息的保護,在使用工業(yè)爐招標網的所有產品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊工業(yè)爐招標網網站帳戶時,使用其它工業(yè)爐招標網網站產品或服務,訪問工業(yè)爐招標網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,工業(yè)爐招標網會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。工業(yè)爐招標網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業(yè)爐招標網收集上述信息將用于:提供網站服務、改進網頁內容,滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
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5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用工業(yè)爐招標網服務及工業(yè)爐招標網關聯公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權工業(yè)爐招標網將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的工業(yè)爐招標網關聯公司或其他組織,或從為您提供其他服務的工業(yè)爐招標網關聯公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產品信息。您接受“服務協議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權工業(yè)爐招標網將您的個人信息傳遞給工業(yè)爐招標網,工業(yè)爐招標網關聯公司、工業(yè)爐招標網合作伙伴、工業(yè)爐招標網會員,以助于工業(yè)爐招標網給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在工業(yè)爐招標網的上傳或張貼的內容
(1)會員在工業(yè)爐招標網上傳或張貼的內容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予工業(yè)爐招標網免費、非獨家的使用權,工業(yè)爐招標網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的,對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知工業(yè)爐招標網不得繼續(xù)使用,且工業(yè)爐招標網實際收到該等書面通知時止。工業(yè)爐招標網網站、工業(yè)爐招標網合作伙伴、工業(yè)爐招標網關聯公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的,會員承擔全部責任。
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7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指工業(yè)爐招標網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤工業(yè)爐招標網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致工業(yè)爐招標網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,工業(yè)爐招標網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業(yè)爐招標網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業(yè)爐招標網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,工業(yè)爐招標網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產品服務,在網上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在工業(yè)爐招標網的網頁上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在工業(yè)爐招標網的網頁上或者利用工業(yè)爐招標網的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內容的。
2、在工業(yè)爐招標網的網頁上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標網的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
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(1)未經允許,進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的;
(2)未經允許,對計算機信息網絡功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經允許,對進入計算機信息網絡中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網絡安全的行為。
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5、遵守工業(yè)爐招標網的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用工業(yè)爐招標網服務過程中的行為承擔法律責任。用戶理解,如果工業(yè)爐招標網發(fā)現其網站傳輸的信息明顯屬于上段第1條所列內容之一,依據中國法律,工業(yè)爐招標網有義務立即停止傳輸,保存有關記錄,向國家有關機關報告,并且刪除含有該內容的地址、目錄或關閉服務器。
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十、保障
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用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或對后來的條款修改有異議,或對工業(yè)爐招標網服務不滿,用戶只有以下的追索權:
1、不再使用工業(yè)爐招標網服務。
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十二、通告
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十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在工業(yè)爐招標網各項免費服務上展示他們的產品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
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十五、 法律
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十六、 工業(yè)爐招標網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約:要善于網上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網友;要維護網絡安全,不破壞網絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
當前,越來越多的中國施工企業(yè)走出國門,在海外承接國際工程。2018年,中國企業(yè)僅在“一帶一路”沿線國家對外承包工程方面就完成營業(yè)額893.3億美元。中國企業(yè)參與國際工程的招標采購和施工建設,必須要了解國際招標采購慣例和項目所在國的法律、標準,以及國際工程招標的常見方式。文章對上述幾個方面進行了介紹,并從法律角度對中國施工企業(yè)參與國際工程招投標提出了一點實務建議。
隨著我國“一帶一路”倡議的推進,中國工程施工企業(yè)走出國門正迎來重要的機遇期。目前,中國工程施工企業(yè)在海外承接的工程范圍包含了民用建筑、公路、機場、港口、交通運輸工程、石油化工工程、電力工程、通信建設工程等多個領域。如同在中國國內承接工程,現在大多數海外工程普遍將招投標作為確定工程施工企業(yè)的篩選方式。實際上,招標采購制度已成為一項重要的國際慣例,并形成了一整套完善的系統(tǒng)和體系,成為各國政府和企業(yè)所共同遵循的國際規(guī)則。隨著國際工程市場的發(fā)展壯大,國內與國際招標采購制度的接軌成為我國施工企業(yè)參與國際工程、推進“一帶一路”倡議的重要課題。
那么,中國工程施工企業(yè)參與海外工程的招標投標,通常會面臨哪些常見的風險?對于這些風險,又有何等應對的對策?下面,筆者就結合自身的工作實踐,略做探析。
一、國際工程招標是否適用當地法或國際招標采購慣例
在國際工程招投標過程中,首先需要明確招標過程本身適用的法律與規(guī)則。一般而言,國際工程招投標工作,需要使用工程所在國的強制性法律法規(guī)。招標投標最早起源于英國,至今已有200多年的歷史。招投標的最初形式是作為一種“公共采購”或“集中采購”的手段而出現的,后來逐漸成為一種重要的確定交易關系的方式。隨著招投標在國際工程中的廣泛應用,世界各國針對這種狀況,陸續(xù)成立了招標采購管理的專門機構或者通過專項法律對招標采購進行管理。
根據國際慣例,世界各國都有自行制定的招標采購方面的法律,不論工程項目、設備、材料,還是服務,都具有公開透明、體現競爭擇優(yōu)的特點,要求供應商與采購人事前不能有直接的接觸,以免發(fā)生腐敗現象。根據各國立法實踐中的統(tǒng)一規(guī)范,一些全球性的經濟組織相繼制定了在本組織參與的項目中通行的、具有一定國際習慣法色彩的制度和規(guī)則。目前比較有影響的是亞洲開發(fā)銀行制定的《貸款采購準則》,世界貿易組織(WTO)制定的《政府采購協議》,以及聯合國貿易法委員會制定的《貨物、工程和服務采購示范法》等。
二、國際工程招標的慣用方式
國際工程如果通過招標投標方式進行承包商篩選確認工作的,一般通過四種方式進行。
1.國際競爭性招標
國際競爭性招標可以與我國的“公開招標”方式進行類比,指招標人通過各種宣傳媒介,如報紙、雜志、信息網絡或國家的大使館、駐外機構發(fā)布招標信息,讓世界各地合格的承包商都有均等的機會進行投標。
2.國際有限招標
國際有限招標可以與我國的“邀請招標”方式進行類比,指對參加投標的承包商有一定的限制,或邀請?zhí)囟ǖ膸准页邪踢M行投標。在我國,一項工程是否要求進行招標,一般需要經過工程項目的上級主管部門同意或批準,并需要滿足一定的合理性要求,以排除適用更為公開、充分競爭的“公開招標”方式這一情形。但是對于國際工程,因為各國的工程項目管理體制的區(qū)別,其對項目是否適用“邀請招標”或“有限招標”的審批權與決定權,有不同的管理模式。對于我國的施工企業(yè)而言,在參與國際工程時,事先需要由發(fā)包方向企業(yè)做出承諾,只有得到了充分的授權與審批,才可選擇相應的招標方式。招標方式潛在的因項目管理授權不充分造成的中標結果無效、程序瑕疵等情形,需要由發(fā)包方承擔相應的責任。
3.議標
議標又稱為談判招標,可以與我國《政府采購法》中規(guī)定的“單一來源采購”相類比,指業(yè)主物色一家承包商,直接與其進行合同談判。該招標方式一般針對工程造價低、專業(yè)技術為某一家或幾家承包商所壟斷工期緊迫的項目。在國際工程項目議標的過程中,需要重點關注發(fā)包方向企業(yè)充分披露議標的程序,以及根據議標過程的公開公示規(guī)定向企業(yè)披露潛在的競爭對象與談判關注點。
4.兩階段招標、多層次招標
我國國內的招標雖然也經常區(qū)分“商務標”與“技術標”,但在實踐操作中,通常將上述兩部分招標安排在同一招投標程序中進行。然而國際工程招標實踐中,常常將兩階段完全分開:只有通過前一階段技術標中標后,方可啟動第二階段的商務標程序。在這一方式的招標程序中,企業(yè)需要充分研讀第一階段、層次中標后的權利范圍:企業(yè)是否可以基于第一階段中標結果,要求發(fā)包方進一步披露競爭對手技術標底,并修正自身商務標的投標方案?是否可以在第一階段中標后,享有一定的定約優(yōu)先權利?
三、國際工程中的中標標準與我國標準存在區(qū)別
國內施工企業(yè)在參與國際工程招投標工作時需要特別注意,國際工程適用的中標標準與我國國內實踐可能存在較大區(qū)別。在國內工程實踐中,最低價中標往往是比較普遍的中標標準;而在國際工程實踐中,雖然價格仍然是中標考慮的重要因素,但其他標準的適用范圍較我國實踐往往更為廣泛。
例如,法語地區(qū)推行的招標投標模式,主要特點是項目發(fā)包通常采用詢價式招標和拍賣式招標。其中拍賣式招標的主要特點有三:一是投標人可以報總價,也可以報單價。標底一般可分為總價標底和單價標底。總價標底是招標人根據工程各種因素計算出的能夠接受的最高工程總價。單價標底是招標人要求的以某特定行業(yè)價目表或單價為基礎的投標報價的最小降低數或百分比或在招標人確定工程量不規(guī)定基礎價的情況下業(yè)主能夠接受的投標報價的最高單價;二是對各投標人的報價必須分開宣布;三是至少有一家投標報價低于標底的就必須宣布中標結果(自動評標):如報價全部超過標底的20%的,即為招標失敗,招標人可對原招標條件做適當修改后重新組織招標。
再如,許多法語地區(qū)國際工程招標時會參考《瑞士官方購置州間協議的招標準則》第28條,即“關于中標標準”,該條款明確規(guī)定,“經濟上最便宜的報價可以中標。評標時應注意價格性能的比較,除價格之外,尤其應考慮如下標準:質量、工期、經濟效益、運營成本、售后服務、生態(tài)方面、適用性、技術價值、美學方面、創(chuàng)造性以及基礎設施力面。”對于基本標準化了的物料采購來說,中標可完全按最低價格標準評定。
因此,國內施工企業(yè)在參與國際工程項目施工和咨詢服務時,應提前做好功課,認真考察國際工程招標工作中的中標標準與我國國內實踐的不同之處,這是投標準備工作的重中之重,只有做到知己知彼,因地制宜,才能在國際工程市場上有所作為。
作者: 金哲遠
作者單位:上海市建緯律師事務所
來源:《招標采購管理》