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一、服務條款的確認和接納
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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業會員，收費企業會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業資料。同時，應根據情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、工業爐招標網的注冊帳號可以是英文、數字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規定：
（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護，在使用工業爐招標網的所有產品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊工業爐招標網網站帳戶時，使用其它工業爐招標網網站產品或服務，訪問工業爐招標網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，工業爐招標網會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業、所在行業、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。工業爐招標網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業爐招標網收集上述信息將用于：提供網站服務、改進網頁內容，滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規要求的用途、給會員帶來更多商業機會等。
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6、關于會員在工業爐招標網的上傳或張貼的內容
（1）會員在工業爐招標網上傳或張貼的內容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予工業爐招標網免費、非獨家的使用權，工業爐招標網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的，對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續至會員書面通知工業爐招標網不得繼續使用，且工業爐招標網實際收到該等書面通知時止。工業爐招標網網站、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網關聯公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在工業爐招標網的公開使用區域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產生的法律后果和責任均由行為人承擔，與工業爐招標網無關。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指工業爐招標網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤工業爐招標網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致工業爐招標網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，工業爐招標網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業爐招標網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業性的隱含擔保，特定目的和不違反規定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業爐招標網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，工業爐招標網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
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八、不提供零售和商業性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄)，不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；
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（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（9）含有法律、行政法規禁止的其他內容的。
2、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時還必須符合其他有關國家和地區的法律規定以及國際法的有關規定。
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（1）未經允許，進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的；
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（3）未經允許，對進入計算機信息網絡中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改或者增加的；
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十五、 法律
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十六、 工業爐招標網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
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——對《中華人民共和國招標投標法（修訂草案公開征求意見稿）》的建議意見
2019 年12月3日，國家發展改革委牽頭會同有關部門起草了《中華人民共和國招標投標法（修訂草案公開征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》），并向社會公開征求意見，這既是對法律相關主體地位的尊重，又能廣泛集中民智，促進各主體對法律的理解，保證法律順利貫徹和實施。《征求意見稿》一經發布，立刻引起了社會各界的廣泛關注，法律工作者、招標人、投標人以及招標代理機構等工程建設領域的主要參與者對《征求意見稿》進行深刻研讀，各行各業都對《征求意見稿》提出自己的真知灼見。
筆者在研讀《意見稿》后感觸深刻，現結合從事招標代理服務工作的經驗，將我對《征求意見稿》的認識和建議總結歸納如下三項內容。
一、《中華人民共和國招標投標法》修訂的必要性
1 、適應新時期社會主義市場經濟體制對工程建設招標投標活動的內在要求。黨的十九大報告提出 “加快完善社會主義市場經濟體制”，為確保市場機制有效、宏觀調控有度、微觀主體有活力，隨著社會主義市場經濟體制不斷完善，作為其重要組成部分的招投標制度，也必然需要不斷完善。《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》）修訂，必將加快這一進程。
2 、 適應 “放管服”改革不斷深化和政府職能轉變的形勢。“放管服”改革對政府和企業都提出新的要求，核準和備案類投資項目范圍的不斷擴大，政府工作職能的改變，資質、許可的規范和取消，讓項目法人有了更大的自主權和決策權。本次修訂《招標投標法》適應了“放管服”的需要，起到了引領招標投標行業持續健康發展得作用。
3 、 營造良好營商環境 ，遏制招標投標領域圍標、串標、虛假招標行為。在《招標投標法》頒布實施這20年的時間里，工程建設領域的招標投標活動不斷規范，招標投標活動對于經濟活動的正面影響效應不斷擴大。但是圍標、串標困擾和制約招標投標行業的健康發展，虛假招標甚至成為了部分違法人員的保護傘。改變現階段招標投標領域圍標、串標、虛假招標等突出問題，要求從法律的高度進行更加嚴格規范和約束，讓《招標投標法》不但能引領招標投標行業持續健康發展，還要能成為打擊圍標串標、虛假招標的利器。
4 、落實招標人主體責任，提高招標投標效率。招標人是招標行為規范的責任主體，依法規范開展招標活動，不得限制、排斥潛在投標人，不得與投標人串通投標，不得干預評標或違規確定中標人，需要從制度上進一步明確招標人的合法權利，確保權力責任的對等。
漫長的招標準備和流程流轉，困擾招標工作的正常進行，優化簡化招標準備和實施工作程序，提高招標效率，是招標人、投標人等市場主體的強烈要求。
二、本次發布的《征求意見稿》主要亮點
1 、依法必須招標的項目應當采用電子招標投標方式。當前，互聯網+、大數據、區塊鏈以及5G技術應用，傳統的紙質招標投標方式已明顯不符合時代發展的要求，與傳統的紙質招標投標文件制作相比，電子方式具有攜帶傳輸方便、節約資源等優勢，同時電子方式，為遠程評標提供了可能，能改善專家評標質量，解決評標專家與招標人、投標人串通問題。
2 、在強調招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則同時，提出兼顧優質、經濟和高效的要求。《征求意見稿》對招標文件發售至開標的最短時間規定進行了調整，同時根據不同情況，對最短時間進行了分別約定，體現了法律實用性和靈活性。重新招標后投標人少于三家的情況進行了補充規定，中標人放棄中標，提出了三種可供招標人選擇的方案，提高了招標效率并且兼顧經濟性。
3 、評定分離的程序設置，是體現招標投標活動中招標人自主權的重要規定。賦予招標人應有的自主權，提高招標人主體責任意識，加強招標投標活動的監督，規范資格審查和評標辦法的設置，評定分離的程序設置，能極大的激發招標人的積極性，增強其責任意識，將企業社會責任、員工個人責任有機結合，做到權利有制約。
4 、鼓勵在價格評審因素中引入全生命周期成本。長期的招標投標和工程實施實際情況表明，多數低質低價、惡意低價中標項目，實施后維護、運營成本居高不下，事故故障多發，本次《征求意見稿》引入全生命周期成本，為項目在招標投標階段進行周期成本評價、控制提供了依據，使得招標投標活動能與項目的實施和運營緊密結合，提高投資效率、增加投資效益。
5 、明確加強招標投標信用體系建設。加快推進招標投標信用體系建設，利用互聯網、大數據、區塊鏈等技術加強信用信息的歸集、公開共享和規范應用，依法依規構建政府、社會共同參與的守信聯合激勵和失信聯合懲戒機制，能夠有力維護招投標市場正常秩序，促進市場主體依法誠信交易，營造良好營商環境。
6 、對于中標人公示內容做了明確的規定。公開是解決招投標過程中“暗箱操作”最有效的手段，投標人在實際投標過程中被“廢”的不明不白，《征求意見稿》中關于公示的有關要求，除了能避免“暗箱操作”，使得招標投標活動充分接受監督，還能促進投標人不斷提高文件的編制質量，減少投標文件被否決的情況，優化社會資源的使用。
7 、對異議的處理進行了明確規定。對于招標投標過程中的異議處理，一直是法律的空白，此次《征求意見稿》稿中對異議的提出、處理進行了詳細的規定，為招標人、招標代理機構及評標專家進行異議處理提供了法律依據。同時，也提高異議的處理效率，確保各方合法權益。
8 、借鑒了其他法律規定，使得招標投標法的各項規定更明確、更具體。如征求意見稿的第九十三條，借鑒了民法通則關于期間時間的規定，使得招標投標法與其他法律法規形成一個調節市場行為的整體規則，進一步完善了中國特色社會主義法律體系。
三、對于《征求意見稿》的修改建議
1 、考慮外資、合資企業及進口產品在招標投標活動的有關問題。在選擇合作伙伴時，應防止政治、經濟入侵甚至技術壁壘等國際貿易風險，并在法律上給予指引，在實際的招標投標活動中，建議增加對選擇進口產品或外資企業的有關要求，在進口產品和外資企業選擇時，應堅持能促進國內技術進步和創新的原則，防止外資企業技術壟斷，打破技術壁壘。
2 、中標人公示及中標公告的設置。為使招標投標活動充分接受監督，同時又能放權于招標人，建議將中標人公示改為中標候選人公示，中標候選人公示內容按中標人公示的要求。中標公告時，公布招標人的最終定標結果，這既能保證招標人有充足的時間科學、客觀的在中標候選人選擇中標人，同時也避免在中標人公示后因異議或投訴而造成招標人選擇的定標確定的中標人應被否決的尷尬情況。
3 、中標價的確定。建議評定分離時，招標人可就價格與中標候選人談判，考慮評定分離的實際應用問題，招標人在候選人中確定中標人時，選擇綜合實力強、技術水平高，但是報價比較高的單位顧慮較多，在此情況下，招標人可就價格問題與候選人進行談判，比如要求其以候選人中的最低價作為中標價等辦法。同時在中標人放棄中標或因故無法履行合同時，中標價的確定應進行規范，可參考上例，防止出現不受制約權利的濫用。
4 、明確兩種法定評標辦法選擇標準。“經評審的最低投標價法僅適用于具有通用的技術、性能標準或者招標人對其技術、性能沒有特殊要求的項目”的認定，應明確具體的認定主體，在“放管服”改革不斷深化形勢下，本著責權統一的原則，建議明確有招標人根據此款原則選擇適合項目的評標辦法。
5 、加快推動招標投標工作，實行招標必備條件承諾制。目前，項目的招標工作大部分時間在漫長的批復等待中度過，尤其投資金額較大的項目，實行招標條件承諾制，強化招標人的主體責任意識，避免招標人“等”、“靠”、“推”等現象。
6 、對于濫用異議、投訴權利進行制約。目前，監督部門、招標人及招標代理機構對于異議、投訴基本是有提必回，為保證正當異議投訴能得到解決處理，同時提高招標效率，降低行政成本，建議對投標人捏造事實、弄虛作假、不按程序或以非法手段取得證據等情形提出的“異議”、“投訴”進行處罰，防止在招標投標領域亂告、誣告頻發，保障招標投標活動的正常進行。
7 、招標代理機構在招標投標中的定位。招標代理機構參與合同的編制，與招標人一道進行項目管理的頂層設計，其重要性不言而喻，應對從事招標代理工作的單位和個人提出更加明確具體的要求，鼓勵專業的招標代理機構，在招標投標活動中發揮更大的作用，規范國有投資項目招標代理機構的選用原則。
本次《招標投標法》修法工作是招標投標行業貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神、完善社會主義法治制度的實際行動，修改后的《招標投標法》將為今后的招標投標活動提供堅實的法律支撐，同時也必將引領招標投標行業再攀高峰，為實現中華民族偉大復興的中國夢添磚加瓦。
作者：熊 偉
作者單位：重慶國際投資咨詢集團有限公司
