
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)達(dá)成一致,成為工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)臁_@些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)及工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰D馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員,以助于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議,或?qū)?/span>工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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十三、 參與廣告策劃
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十五、 法律
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廢標(biāo)是政府采購(gòu)實(shí)踐中經(jīng)常遇到的一種情形。由于廢標(biāo)意味著將現(xiàn)有政府采購(gòu)流程推倒重來(lái),一般情況下原有供應(yīng)商都可以再次參與,引發(fā)的利益沖突不劇烈,所以無(wú)論是集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、代理機(jī)構(gòu),還是基層監(jiān)管人員,往往容易對(duì)廢標(biāo)掉以輕心。不過(guò), 廢標(biāo)也不是每次都無(wú)風(fēng)無(wú)浪,小廢標(biāo)也可能帶來(lái)大問(wèn)題。本文嘗試通過(guò)某廢標(biāo)案例,分析廢標(biāo)中存在的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn),并提出對(duì)策建議。
一、案例簡(jiǎn)介
某單位采購(gòu)IT系統(tǒng)硬件及集成項(xiàng)目,預(yù)算1.8億元,共分為九個(gè)包,采用公開招標(biāo)方式采購(gòu)。招標(biāo)文件中要求九個(gè)包 每個(gè)供應(yīng)商都必須全投,但只能中標(biāo)其中的一個(gè)包。招標(biāo)公告中列明,如果供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件存在歧視性條款的,應(yīng)在購(gòu)買采購(gòu)文件之日起7個(gè)工作日內(nèi)以書面形式向代理機(jī)構(gòu)提出。如供應(yīng)商對(duì)質(zhì)疑答復(fù)有異議,可向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴。該項(xiàng)目的招標(biāo)文件不收費(fèi),不向中標(biāo)供應(yīng)商收取代理服務(wù)費(fèi)。
項(xiàng)目經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審,所有分包均廢標(biāo),理由是招標(biāo)文件評(píng)分規(guī)則存在歧義。該項(xiàng)目吸引到60多家供應(yīng)商參與,由于供應(yīng)商耗費(fèi)相當(dāng)精力準(zhǔn)備并打印了大量的投標(biāo)文件,因此廢標(biāo)引來(lái)了供應(yīng)商的抱怨。項(xiàng)目廢標(biāo)一周后,在解決了招標(biāo)文件歧義問(wèn)題后,又重新組織招標(biāo)并發(fā)出招標(biāo)公告。
二、分析與建議
1.8億元的大標(biāo)因?yàn)檎袠?biāo)文件的歧義而廢 標(biāo),這不僅是對(duì)供應(yīng)商前期投入的浪費(fèi),也讓采購(gòu)人前期辛苦的招標(biāo)籌備工作產(chǎn)出全無(wú)。這則案例帶來(lái)的問(wèn)題值得引起政府采購(gòu)從業(yè)者的關(guān)注。
1.重大項(xiàng)目的廢標(biāo)需要格外謹(jǐn)慎
對(duì)照《政府采購(gòu)法》第三十六條的廢標(biāo)條件,其中并無(wú)因招標(biāo)文件存在瑕疵就可以廢標(biāo)的條款。按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》(財(cái)政部令第87號(hào))第六十五條的要求,“評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評(píng)標(biāo)工作無(wú)法進(jìn)行,或者招標(biāo)文件內(nèi)容違反國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)停止評(píng)標(biāo)工作,與采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)溝通并作書面記錄。”因此,發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件存在瑕疵,專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)作應(yīng)該是暫停評(píng)審,封存相關(guān)文件,而不是簡(jiǎn)單的廢標(biāo)。
在做完“停止評(píng)標(biāo)工作”這個(gè)動(dòng)作后,87號(hào)令第六十五條規(guī)定接下來(lái)的程序是,“采購(gòu)人或者采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)確認(rèn)后,應(yīng)當(dāng)修改招標(biāo)文件,重新組織采購(gòu)活動(dòng)。”換言之,在暫停評(píng)審而不是廢標(biāo)的狀態(tài)下,投標(biāo)文件均可以在投標(biāo)有效期內(nèi)保持有效。在采購(gòu)文件技術(shù)要求未變而只是出現(xiàn)其他表述歧義的情況下,待采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)澄清招標(biāo)文件后,可重新發(fā)出要約邀請(qǐng)。此時(shí)投標(biāo)人可以用同樣的投標(biāo)文件重新發(fā)出新要約,這樣就避免了供應(yīng)商重新大規(guī)模印制文件造成的浪費(fèi)與無(wú)謂成本損耗。
如果采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)修改招標(biāo)文件后,供應(yīng)商認(rèn)為修改后的評(píng)分方法與其先前理解不同,決定退出,由于新的評(píng)審尚未開始,可以認(rèn)定供應(yīng)商屬于撤回而非撤銷投標(biāo)文件。供應(yīng)商的投標(biāo)保證金可以如數(shù)返還,沒(méi)有沒(méi)收風(fēng)險(xiǎn)。
況且,由于采用的是暫停而不是廢標(biāo)操作,新發(fā)出的要約邀請(qǐng)(招標(biāo)公告)不必掛滿20天,這將有效提高招標(biāo)效率 。由于目前政府采購(gòu)項(xiàng)目都已經(jīng)進(jìn)入 到公共資源交易中心,很多地方交易中心的評(píng)標(biāo)室比較緊張,如果采取暫停評(píng)審而非 廢標(biāo)的操作,在評(píng)標(biāo)場(chǎng)地預(yù)約上也有時(shí)間和效率的優(yōu)勢(shì)。
2.內(nèi)控管理不能流于形式
招標(biāo)文件中要求九個(gè)包每個(gè)供應(yīng)商必須全投,卻只能中標(biāo)一個(gè)包。這樣的約定,或許是怕出現(xiàn)供應(yīng)商不足導(dǎo)致廢標(biāo)的情況,然而事實(shí)上卻來(lái) 了60多家供應(yīng)商。由于投標(biāo)的是計(jì)算機(jī)設(shè)備類的產(chǎn)品,代理機(jī)構(gòu)如果在需求階段稍做調(diào)查,就不難判斷市場(chǎng)上的供應(yīng)商還是較為充裕的。
需要特別指出的是,《招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條第二款明確規(guī)定,“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人”。本項(xiàng)目讓每個(gè)供應(yīng)商必須全投九個(gè)包,已有違反此條法律規(guī)定的嫌疑。
因此,如果相關(guān)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)文件制作內(nèi)控審核上有一套完整機(jī)制,或許就可以避免60多家企業(yè)九個(gè)包都做要求制作投標(biāo)文件的情況,評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)歧義這樣的低級(jí)失誤出現(xiàn)概率也將大大降低。
3.采購(gòu)專業(yè)化發(fā)展任重道遠(yuǎn)
招標(biāo)文件評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)歧義,如果專家認(rèn)定歧義無(wú)誤的話,只能說(shuō)明代理 機(jī)構(gòu)的水平不專業(yè)。同時(shí),采購(gòu)官制度尚未成型,采購(gòu)人代表在前期招標(biāo)文件審核時(shí)也未切實(shí)發(fā)揮糾錯(cuò)作用。換而言之,之所以請(qǐng)代理機(jī)構(gòu),就是要依靠并發(fā)揮其專業(yè)能力。出現(xiàn)此等招標(biāo)工作方面的瑕疵,代理機(jī)構(gòu)難辭其咎。本項(xiàng)目中,代理機(jī)構(gòu)的失誤給供應(yīng)商帶來(lái)了不滿,很大程度上抵消了代理機(jī)構(gòu)免費(fèi)提供招標(biāo)文件、代理費(fèi)不由供應(yīng)商繳納等優(yōu)惠措施給供應(yīng)商群體帶來(lái)的便利。
本項(xiàng)目中代理機(jī)構(gòu)在招標(biāo)公告中提出,如果招標(biāo)文件有歧視性條款,供應(yīng)商可提出質(zhì)疑,這與相關(guān)法律規(guī)定還是有出入的。《招投投標(biāo)法實(shí)施條例》第二十二條規(guī)定,投標(biāo)人“對(duì)招標(biāo)文件有異議的,應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間10日前提出” 。《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號(hào))第十條、第十一條也做出了類似規(guī)定,潛在供應(yīng)商依法獲取采購(gòu)文件后,認(rèn)為采購(gòu)文件“使自己的權(quán)益受到損害的”,“應(yīng)當(dāng)在獲取采購(gòu)文件或者采購(gòu)文件公告期限屆滿之日起7個(gè)工作日內(nèi)提出”。本次項(xiàng)目公告卻直接把供應(yīng)商可以質(zhì)疑文件的理由局限在歧視性條款上,由于采購(gòu)文件歧義并不屬于歧視性條款,供應(yīng)商很難依據(jù)公告內(nèi)容去提起質(zhì)疑,更遑論絕大部分供應(yīng)商并沒(méi)有專業(yè)的法務(wù)部門,很難在此階段針對(duì)采購(gòu)文件瑕疵提出質(zhì)疑。制度設(shè)計(jì)上一個(gè)本可以修正采購(gòu)文件瑕疵的機(jī)會(huì),就被這樣白白浪費(fèi)掉了。
類似事件也給監(jiān)管部門提出了一個(gè)課題 , 在轉(zhuǎn)向事中事后監(jiān)管的同時(shí),是否應(yīng)該推動(dòng)給予采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)市場(chǎng)以專業(yè)化評(píng)價(jià),防止采購(gòu)人盲人摸象式地選擇代理機(jī)構(gòu),減少采購(gòu)人與代理機(jī)構(gòu)的溝通對(duì)接成本。這點(diǎn)在深化政府采購(gòu)制度改革、推動(dòng) 區(qū)域集中采購(gòu)機(jī) 構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)的背景下,更具意義。
4.電子化采購(gòu)?fù)茝V迫在眉睫
目前,各地均在公共資源交易領(lǐng)域推廣電子化招投標(biāo),但囿于既往操作的慣性、采購(gòu)范本的缺失、異地網(wǎng)上評(píng)標(biāo)等機(jī)制的不成熟,全面鋪開電子版仍需時(shí)日,這就導(dǎo)致了本項(xiàng)目中投標(biāo)文件印制造成的大量資源浪費(fèi)。
2019年5月,國(guó)辦出臺(tái)的《關(guān)于深化公共資源交易平臺(tái)整合共享的指導(dǎo)意見》再次強(qiáng)調(diào),“推動(dòng)公共資源交易從依托有形場(chǎng)所向以電子化平臺(tái)為主轉(zhuǎn)變”,“到2020年,電子化交易全面實(shí)施”。這種倒排工期,一方面是基于現(xiàn)實(shí)的迫切需求,另一方面也要求相關(guān)部門電子化平臺(tái)的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)必須快馬加鞭。
5.契約精神的落實(shí)有待提高
上述案例中出現(xiàn)了由于招標(biāo)文件瑕疵導(dǎo)致的廢標(biāo),代理協(xié)議有無(wú)相應(yīng)追責(zé)條款呢?供應(yīng)商因?yàn)檎袠?biāo)方的原因?qū)е聫U標(biāo),其相關(guān)投入是否可以提出索賠?目前可能均是空白。契約精神不僅要求雙方要以誠(chéng)實(shí)守信的精神完成契約,更要求雙方應(yīng)當(dāng)以負(fù)責(zé)任的態(tài)度締結(jié)契約,明確彼此權(quán)利義務(wù)。相關(guān)部門應(yīng)以此事為戒,進(jìn)一步細(xì)化相應(yīng)條款,切實(shí)貫徹落實(shí)契約精神,共同維護(hù)政府采購(gòu)市場(chǎng)的公平。
作者: 張澤明
作者單位:大連海關(guān)
來(lái)源:《招標(biāo)采購(gòu)管理》