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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業會員，收費企業會員）注冊時，必須同意：
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
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（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護，在使用工業爐招標網的所有產品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊工業爐招標網網站帳戶時，使用其它工業爐招標網網站產品或服務，訪問工業爐招標網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，工業爐招標網會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業、所在行業、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。工業爐招標網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業爐招標網收集上述信息將用于：提供網站服務、改進網頁內容，滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規要求的用途、給會員帶來更多商業機會等。
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7、不可抗力
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六、拒絕提供擔保和免責聲明
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七、有限責任
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八、不提供零售和商業性服務
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九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄)，不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
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（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
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十七、 青少年用戶特別提示
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化工產品招標與其他通用類產品招標的明顯區別就在于其種類的多樣化與價格的動態化，針對種類繁多、頻次反復的化工類產品招標項目，本文從采購方式、確定競爭條件、調價機制、招標時機等方面進行分析，提出以區域集中采購方式解決此類材料采購的建議。
煉化企業生產過程中會使用到各種各樣的催化劑、溶助劑、添加劑等化工產品，例如：甲基叔丁基醚（MTBE）、甲醇、芳烴油、鉑金等。集團型公司在市場價格波動較大材料采購管理中，常出現重復采購工作，會遇到合同履行困難或基準價設置偏差過大等問題，給招標人、中標人帶來不少困擾。
一、目前的主要采購方式
此類材料屬于煉化企業生產連續使用材料，不能出現斷供，同時煉化企業不能進行長周期的儲存，一般儲存周期大約在4~6個月，給材料采購帶來較大困難。實際招標采購中主要有三種方式：定價短周期招標采購、定價長周期招標采購、定商長周期（框架）招標采購。三種招標采購方式使用范圍不同，各有利弊，存在一些合同履行、采購管理等問題。
1. 定價短周期招標采購
適用價格波動幅度較大、變化頻率較低的材料。在價格變動周期內完成一次采購，采購周期為一個季度，如果變化頻率較高，采購次數過于頻繁，無疑將大大增加采購成本。
2. 定價長周期招標采購
適用價格波動幅度較小、變化頻率不高的材料采購。在正常預測情況下，采購方與供應方都能承受價格變化較小（一般不超過10%左右）的風險，當由于材料價格變化幅度增大的突發情況時，容易出現合同履約困難。當市場價格過高，供應商供貨出現大額虧損，會有供應商違約的風險，導致生產裝置停工。反之，則出現采購人高價采購的風險。
3. 定商長周期（框架）招標采購
適用價格波動幅度較大、變化頻率較高，但是基本價格有明確指導價格的材料。可以解決以上帶量采購定價的問題，避免合同執行糾紛的風險和問題。僅適合有官方明確指導價格的材料，如不能就確認官方指導價格達成共識，容易導致招標失敗，或者合同履行困難。
二、案例分析
1. 定價短周期招標采購
案例：2018年，某石化公司芳烴油采購項目。芳烴油主要成分為芳烴，技術規格要求芳烴含量達到80%以上，該石化公司因瀝青生產需要，每年需要大量采購，年采購量在20000噸左右；芳烴油每年采購價格變化幅度達到20%~25%（最高采購價格4700元/噸左右，最低采購價格3800元左右）。該石化公司按照每2個月芳烴油需求計劃量，進行一次招標采購，每年同類采購6次以上，招標控制價一般在4600元/噸（含稅到貨價）左右，成交單價通常在4100元/噸左右浮動。
目前該石化公司采用定價短周期招標采購，即每年采用小批量多頻次招標采購方式。芳烴油每月用量需求相對穩定，計劃性較強，每年原則上每兩個月進行一次招標。如遇工藝調整芳烴油采購量增加，則增加采購批次，或者增加當季度采購量。此種方式的優點在于，小批次的帶量招標可以積極應對市場價格波動。根據市場大致波動周期，通過調整招標控制價、提高價格分比重等方式鼓勵潛在投標人公平競爭，降低招標人采購成本。同樣此種方式的缺點也很明顯，招標人組織多次招標，面對多家供應商簽訂多份合同，多次進行結算，采購管理工作量顯著增加。同理，供應商面對此種方式招標，因參與投標產生成本增加，供應商針對此項材料的供應鏈中資源鎖定將更加不確定，可能造成供貨管理成本的增加。
分析：定價短周期招標采購是針對有明確采購材料量，依據當前市場價格和近期市場價波動風險預測進行競爭性報價，出現材料價格變動風險是買賣雙方可接受的，合同簽訂履行管理比較順暢，存在問題是采購人頻繁的招標采購，增加買賣雙方采購成本、管理成本。
2. 定價長周期招標采購
案例：2017年，某企業采用定價長周期招標采購方式進行甲醇采購。甲醇為石油石化行業生產中的重要原料，在實際生產中，長期存在著供不應求的狀況，目前甲醇出廠價格在2000~2500元/噸浮動。該企業為滿足生產需要，組織甲醇定商定價的采購，供貨周期為1年，招標采用最低價法，即滿足技術要求的天然氣制甲醇，低價者中標。本項目招標完成后，3個月后該企業收到本項目中標人的書面函件，由于甲醇價格上漲，原價格無法繼續執行，放棄供貨。造成招標人為保證生產需要，進行緊急采購，招標人承擔更高價格和采購不規范的風險。
分析：采用定價長周期招標采購時，由于原材料市場價格出現較大波動，供需雙方有一方不能承受虧損時，就會終止供貨或采購。定價長周期招標采購適用于材料價格變化幅度不大的材料，保證最終合同執行是雙方共贏的結果，當材料市場價格出現較大波動時，就容易導致合同不能履行，影響企業生產。
3. 定商長周期（框架）招標采購
案例：2018年，某石化公司甲基叔丁基醚（MTBE）框架協議采購項目，該石化公司年采購量10000~20000噸。MTBE市場價格一直呈現不穩定無規律的變化特性，通常情況下招標采購價格約為6500元/噸（含稅到貨價），每年采購價格變化幅度達到15%左右。采用框架招標形式，周期為1年，設立甲級供應商2名，供貨采用平均分配原則。根據目前國內市場情況，甲基叔丁基醚出廠價格隨市場價格波動而隨時變化，為保證產品質量，確保充足貨源，達到規范運作、價格合理，中標合同執行訂單定價機制（一單一定價）。自合同簽訂之日起，招標人下達訂單之日前五個工作日（含當日）中宇資訊網站公布的3家產量較大生產廠家報價的平均價作為合同結算基準價。采購（結算）價格=基準價+基準價×配送加價比率（百分比）。其中加價配送比率為投標人在框架招標中的投標報價，在招標文件中明確采購（結算）價格為含稅到貨價，配送加價比率應加以考慮。采用國內最大的三家MTBE制造商5日內的平均價作為結算基準價，盡量準確地描述市場價格，維護招標人及投標人的合法利益，規避雙方的風險。
分析：針對此類材料采購特點，提出采用招標人制定供應材料的出廠基準價格執行標準，僅將材料運輸費用、投標人運營能力、利潤等作為競爭條件進行招標。這樣材料價格按照招標人事先制定基準價格執行標準計算的價格，其他費用為投標人競爭報價，合同價格為雙方接受的價格。可以解決以上帶量采購定價的問題，避免合同執行中糾紛的風險和問題。此種采購方式關鍵需要解決招標如何確定供應材料的出廠基準價格執行標準。一般原則是優先采用政府指導價格作為標準；其次是成熟市場權威網站指導價；最后是行業內龍頭企業制造商的出廠價。
三、解決思路
以上常用的三種招標采購的方式，適應市場價格變化不同材料的采購，各有利弊，市場變幻莫測，很難達到各方兼顧，既保障招標人利益的需求，又能維護良好的市場關系。如果站在集團型公司管理層面上，可以考慮將市場蛋糕做大，采用在同一區域內的多家煉化企業實施區域內集中采購的方式，是解決多方合理訴求的有效方式之一。
區域集中采購是指在集團型公司管理的有限區域內多家單位執行統一框架招標采購結果，區域內企業在框架協議有效期內可直接進行采購，不必再次進行招標。
區域集中采購方式的優點是，集團型公司內部多個法人或其他組織采購同一類生產材料，大幅度縮短采購周期，減少單項采購頻次，統一控制產品質量，保證生產材料的有效供應，有效降低招標采購管理成本。缺點是需要上級或主管部門統一組織，合作招標采購難度大，另外框架協議內中標人供貨份額分配不均結果執行存在一定困難。
區域集中采購在制訂方案時，必須合理考慮采購區域性，區域過大，出現投標價格差異較大且普遍虛高的問題；區域過小，蛋糕不大沒有有效競爭。同時必須考慮各采購單位的具體統一的需求以及個性需求。區域集中采購的采購專業部門需要進行大量深入的市場調查，潛在供應商調研，做足招標前期準備工作，為招標組織部門提供充分且科學的招標方案，進行“精細化”招標。據了解某央企在西北、東北開展區域內的管件、勞保等材料的區域集中采購，取得較好效果。
區域集中采購是集團型公司降低采購成本、提高采購效率、維護有效成熟市場、控制材料質量、保障順利生產的一種比較科學、合理的采購方式。
四、小結
針對不同的材料，招標人應依據使用數量，考察市場供應情況，材料價格變動幅度、頻率，運輸成本等諸多因素，制訂合理采購方案，理順采購鏈條，有效提高采購工作效率、規避采購雙方風險，確保煉化企業生產安全、順暢。
作者：黃長明 劉 棟 張海培
作者單位：中國石油管道建設項目經理部
來源：《招標采購管理》
