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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業會員，收費企業會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業資料。同時，應根據情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
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（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
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四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護，在使用工業爐招標網的所有產品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊工業爐招標網網站帳戶時，使用其它工業爐招標網網站產品或服務，訪問工業爐招標網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，工業爐招標網會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業、所在行業、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。工業爐招標網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業爐招標網收集上述信息將用于：提供網站服務、改進網頁內容，滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規要求的用途、給會員帶來更多商業機會等。
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6、關于會員在工業爐招標網的上傳或張貼的內容
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7、不可抗力
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（2）遭受不可抗力事件時，工業爐招標網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業爐招標網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業性的隱含擔保，特定目的和不違反規定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業爐招標網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，工業爐招標網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
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八、不提供零售和商業性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄)，不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；
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（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
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（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約：要善于網上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網友；要維護網絡安全，不破壞網絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
江西省九江市人民政府原黨組成員、副市長彭敏“利用職務便利以及職權地位形成的便利條件，為他人在工程招投標、項目審批等方面謀利，非法收受巨額財物”；山東省濰坊銀行原黨委書記、董事長顏廷軍“干預和插手招投標，非法收受財物”……在紀檢監察機關近期通報的案例中，不少涉及招投標領域腐敗問題。
招標人或招標單位是招標投標活動的發起者，承擔提出招標需求、策劃招標方案、支付中標合同價款、保證工程質量等職責。實踐中，有的領導干部在利益誘惑下，利用職權或職務上的影響，以指定、授意、暗示等方式向招標單位提出要求，干預插手招標投標；有的出于私心雜念控制評標，內定中標單位，把招標投標變成走過場。對此，各級紀檢監察機關集中糾治了一批突出問題，查處了一批腐敗案件，完善了一批制度機制，堅決剎住亂象，促進招投標規范管理。
四川省成都建工集團紀委聚焦工程項目招投標工作開展專項監督，嚴查領導干部違規插手干預招投標、明招暗定、圍標串標等問題，壓實招標人主體責任，護航重點項目廉潔高效推進。圖為集團紀委工作人員赴重點項目檢查走訪。孫麗萱 攝
湖北省公安縣紀委監委持續加大招投標領域腐敗問題整治力度，督促住建、農業農村等部門加強建章立制，強化權力制約監督。圖為該縣紀檢監察干部到縣公共資源交易中心“遠程異地評標”現場開展監督。李熙睿 攝
01
縣住建局“一把手”利用
工程項目招投標謀利被查處
“直到我被留置時，如果不仔細回憶盤算，我自己都沒想到不知不覺收了別人這么多錢財。”唐植順，湖北省公安縣住建局原黨組書記、局長，2023年5月被立案審查調查，最終被“雙開”，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。
唐植順的問題主要出在工程建設招投標領域。2018年5月，公安縣啟動城區雨污分流工程（孱陵片區）一期項目，整個工程投資2.3億元。身為縣住建局“一把手”的唐植順，積極與老板江某、楊某某等人謀求“合作”，約定項目中標后，以每個百分點200萬元的份額，給其3個點，并授意該項目業主代表夏某為江某等人提供幫助。
據江某回憶：“談合作時，唐植順安排夏某到武漢商議。其間，夏某透露了招投標相關信息。”此后，夏某多次與江某等人會面，溝通項目內容和招投標細節。為確保中標，江某、楊某某找到多家公司圍標。
開標前夕，江某等人專門約見夏某并送給其1萬元辛苦費。開標當天，夏某作為業主代表前往武漢接評標專家到公安縣評標。按照江某等人示意，夏某在接評標專家途中，為江某等人接觸評標專家提供便利。江某等人將事先準備的紅包和中標意向單位透露給了評委。
評標結果出爐后，又出現“插曲”。江某等人原本意向中標的公司因標書制作原因，評分結果“出人意料”排在了第二名，某陪標公司被評為第一名。江某等人找到唐植順請求變更中標結果，唐植順應允。最終，在唐植順等人違規操作下，得分第一名的公司以項目經理生病為由放棄中標，意向中標公司順利遞補。
2019年春節前夕，唐植順要求江某等人兌現承諾。為掩人耳目，江某和楊某某用紙箱裝好現金，從武漢開車專程運送至公安縣。后經調查，此次受賄金額高達600萬元。
唐植順任縣住建局“一把手”五年內，該縣啟動工程建設項目數百個，涉及金額數十億元。唐植順主動安排下屬單位通過調整招投標文件、量身定制招投標條件等方式，為20余家單位和個人在多個工程項目承接、協調、撥款等方面謀取利益，收受財物近千萬元。
公安縣委常委，縣紀委書記、監委主任張久經說，唐植順任職期間，住建局黨組集體議事決策流于形式，民主集中制、“三重一大”等制度淪為擺設，導致“靠工程吃工程、靠項目吃項目”愈演愈烈。該案件暴露出工程招投標領域“專家不專”“暗箱操作”“圍標串標”等問題，必須堅持問題導向，強化打擊震懾，推動長效治理。
02
個別領導干部違規干預插手招投標
隱蔽性強 監管難
招標投標是市場配置資源的重要方式。經營主體通過招標投標進行供需對接、競爭擇優，有利于實現各類要素優化配置。工程建設招投標領域權力集中、資金密集、資源富集，且其鏈條長、可插手環節多，容易滋生腐敗問題。
調查發現，個別領導干部利用職務便利和影響違規干預、插手招投標，其“黑手”幾乎伸向招投標所有環節。例如，招標前，以戰略合作、招商引資等理由搞“明招暗定”“先建后招”的虛假招標；招標中，選派業主代表參加評標，并在評標現場施加影響；招標后，縱容特定企業影響中標單位放棄標的，再以替補方式將中標結果調整為其他企業或個人。
有的在招投標文件編制中，故意設置不合理條件或門檻，以排除其他潛在投標人，為特定企業或個人創造中標機會。比如，安徽省蚌埠市住建局原黨組成員、總工程師劉士俊分管的某截污工程對外招標。投標前，某公司老板李某某請托劉士俊在資質、業績等方面為其公司“量身定制”招標條款。劉士俊安排項目實施單位按照某建設公司資質、業績和信用條件設置門檻和加分條件，讓該公司成功中標。劉士俊收受其感謝費共計25萬元。劉士俊還存在其他問題，最終被“雙開”，并被判處有期徒刑5年6個月。
有的將招投標的關鍵信息，如評分標準、評委名單等，提前泄露給特定企業或個人，縱容默許投標人串標圍標，幫助他們提前做好準備。比如，山東省濱州市住建局原黨委委員、副局長李衛吉分管的某截污工程對外招標，李衛吉為保證其意向公司中標，決定采用單一標底評標法，該評標辦法規定發包方設定標底價格，哪家企業報價最接近標底價格，哪家企業就能中標。投標前，李衛吉將標底價格透露給其中意公司負責人，助其順利中標，后收受其所送賄賂300萬元。李衛吉還存在其他問題，最終被“雙開”，被判處有期徒刑11年，并處罰金人民幣100萬元。
有的指使業主代表擔任評委干預評標工作，給特定企業或個人傾向性高分，從而影響評標結果。四川省成都交投集團原黨委書記、董事長冉亞林為控制招標結果，往往會派1至2名業主代表參加評標，在評標現場施加影響。當參與競標的單位較少時，暗示評審專家放寬標準，防止廢標；當參與競標的單位較多時，在言語之間表現出對“意向合作方”某個優勢條件的關注；業主代表還可通過自己的打分相應降低或提高平均分數。冉亞林還存在其他問題，最終被“雙開”，其涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴。
“實踐中，領導干部干預插手招投標隱蔽性越來越強，問題往往出現在程序之外。”成都市紀委監委有關負責同志介紹，有的招標方在項目論證調研期間與意向中標方已“充分溝通”，在招標文件傾向性條件設置、默許其“勾兌”評標委員會專家等方面提供幫助，提高中標概率；負責項目招投標的“關鍵少數”只要中意某家公司，向具體經辦人員“打招呼”，中標概率就很大。
03
以辦案撬動治理
促進招投標規范管理
招投標問題治理的關鍵在于招標人。實踐中，由于招標采購活動專業性強，招標人往往選擇招標代理機構完成招標文件編制、修改、開評標等工作，由隨機抽取的專家所組成的評標委員會，通常對中標結果起決定性作用。在不正當利益驅動下，一些招標人、投標人、招標代理機構和評標委員會專家沆瀣一氣，違規操縱中標結果。無論是招標前的“充分溝通”、招標文件“量身定制”，抑或是招投標過程中代理機構、評標專家的“全力配合”，都是為了幫招標人實現意圖。
壓實招標人責任，實現權責對等。國務院辦公廳印發的《關于創新完善體制機制推動招標投標市場規范健康發展的意見》強調，落實招標人主體責任。招標人應當對整個招標投標活動負責，不能當“甩手掌柜”，將責任推給代理機構或評標專家。《意見》要求“完善招標人根據委托合同管理約束招標代理活動的機制”“建立健全招標人對評標報告的審核程序，招標人發現評標報告存在錯誤的，有權要求評標委員會進行復核糾正”；為防止招標人幫特定關系人“量身定做”投標資格業績條件，要求規范招標計劃發布，鼓勵招標文件提前公示；為防止招標人在定標過程中濫用定標權，要求實行定標全過程記錄和可追溯管理。
持續加大招投標領域腐敗問題懲治力度，強化震懾效應。一些招標單位領導干部控制評標內定中標單位，究其根源，是思想“總開關”出了問題，紀法意識淡漠，僥幸心理作祟。多地紀檢監察機關以辦案推動治理，壓實監管責任，推動聯合懲戒，促進招投標規范管理。
唐植順案發生后，公安縣紀委監委向住建、農業農村、公共資源交易監督管理等行業主管部門制發紀檢監察建議，印發工程建設領域突出問題專項治理工作方案，督促圍繞招標投標等環節開展自查研判，實行動態銷號管理；通報曝光典型案件，分層分級召開警示教育大會；督促升級全流程電子招投標系統，運用不見面開標、遠程異地評標等舉措，通過客場地點、評標專家“雙隨機抽”等模式，減少人為干預。
招投標領域問題積弊甚深，為防止“治一治好一陣、松一松又反彈”，須推動各行業部門加強建章立制，強化權力制約監督，提升長效治理水平。
冉亞林等人案發后，成都市紀委監委聚焦招投標領域突出問題，梳理發案情況，研判發案規律，形成關于工程建設領域招投標風險及防治的調研報告，推動構建規范招投標行為制度框架。該市紀委監委緊盯招標人這個關鍵主體，督促市發改委制定招標文件編制負面清單、規范招標文件編制指引，破解在招標文件設置不合理條件而排斥限制潛在投標人問題；針對部分國企利用業主代表“專業戶”影響招投標結果問題，加強對招標人代表管理和常態化監管；推動市發改委推進改革，把招標人從幕后推向臺前強化監管，推動權責對等，以制度創新隔絕權力尋租。
