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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于工業爐招標網用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前，應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內容，并與工業爐招標網達成一致，成為工業爐招標網平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中，如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定，您應立即停止注冊程序。工業爐招標網服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發布的公司章程，服務條款和操作規則嚴格執行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經閱讀并接受《工業爐招標網服務條款》中的各項內容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業會員，收費企業會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業資料。同時，應根據情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、工業爐招標網的注冊帳號可以是英文、數字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規定：
（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護，在使用工業爐招標網的所有產品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊工業爐招標網網站帳戶時，使用其它工業爐招標網網站產品或服務，訪問工業爐招標網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，工業爐招標網會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業、所在行業、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。工業爐招標網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業爐招標網收集上述信息將用于：提供網站服務、改進網頁內容，滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規要求的用途、給會員帶來更多商業機會等。
3、我們網站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數據和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網上不存在“完善的安全措施”。
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6、關于會員在工業爐招標網的上傳或張貼的內容
（1）會員在工業爐招標網上傳或張貼的內容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予工業爐招標網免費、非獨家的使用權，工業爐招標網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的，對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續至會員書面通知工業爐招標網不得繼續使用，且工業爐招標網實際收到該等書面通知時止。工業爐招標網網站、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網關聯公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在工業爐招標網的公開使用區域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產生的法律后果和責任均由行為人承擔，與工業爐招標網無關。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指工業爐招標網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤工業爐招標網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致工業爐招標網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，工業爐招標網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業爐招標網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業性的隱含擔保，特定目的和不違反規定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業爐招標網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，工業爐招標網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產品服務，在網上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄)，不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
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（9）含有法律、行政法規禁止的其他內容的。
2、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時還必須符合其他有關國家和地區的法律規定以及國際法的有關規定。
3、不利用工業爐招標網的服務從事以下活動：
（1）未經允許，進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的；
（2）未經允許，對計算機信息網絡功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經允許，對進入計算機信息網絡中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改或者增加的；
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十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協議以及使用工業爐招標網的服務產生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式，并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產生法律效力和影響。
十六、 工業爐招標網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約：要善于網上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網友；要維護網絡安全，不破壞網絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
建設服務型政府是我國政府管理體制的改革目標，這不僅需要全面履行政府職能，重點關注社會管理和公共服務職能，更需要通過公共服務體制機制創新，為公民提供更多更好的公共服務。而政府和社會資本合作(Public-Private Partnership，PPP)模式是一把創新公共服務供給機制的“金鑰匙”，我們要用好這把“金鑰匙”，充分發揮市場機制作用，提升公共服務的供給質量和效率，實現公共利益最大化。
推廣政府和社會資本合作模式意義重大
政府和社會資本合作是政府采取競爭性方式擇優選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協商原則訂立合同，明確責權利關系，由社會資本提供公共服務，政府依據公共服務績效評價結果向社會資本支付相應對價，保證社會資本獲得合理收益。在公共服務領域推廣PPP模式，是轉變政府職能、激發市場活力、打造經濟新增長點的重要改革舉措。
有利于加快轉變政府職能。推進國家治理體系和治理能力現代化，是十八屆三中全會全面深化改革的總目標之一。通過PPP模式提供公共服務，有助于政府實現“職能轉變”，由“管理者”轉變為“監督者、合作者”，政府職能更多地轉向宏觀戰略、市場監管、社會管理，切實減少對微觀事物的管理和干預，更好地履行公共職能，全面提升公共服務水平。
有利于激活社會資本。十八屆三中全會明確提出，推進公共資源配置市場化，鼓勵非公有制企業進入公共服務等特許經營領域。通過PPP模式提供公共服務，不僅可以破除各種行政壟斷，打破“玻璃門、彈簧門、旋轉門”，激發市場主體活力，盤活社會存量資本，拓寬企業發展空間，還可以充分發揮社會資本在管理效率、技術創新方面的優勢，提高公共服務質量和效率，增加人民福祉。
有利于推進現代財政制度的建立。現代財政制度的重要內容之一是建立跨年度預算平衡機制、實行中期財政規劃管理、建立政府綜合財務報告制度。PPP模式的實質就是政府購買服務，要求從以往單一年度的預算收支管理，逐步轉向強化中長期財政規劃，實現“一次承諾、分期兌現、定期調整”的預算管理方式，這與現代財政制度建設的方向和目標高度一致。同時，社會資本的深度參與，將對公共財政支出效益產生正面壓力，符合現代財政制度優化資源配置、促進社會公平的要求。
有利于加快我省新型城鎮化建設的推進。當前，我省正處在負重爬坡、后發趕超的關鍵時期，基礎設施薄弱、歷史欠賬多，已經成為制約全省經濟社會快速發展的瓶頸。初步統計，到2020年，我省僅公路、鐵路等交通基礎設施建設的資金需求就超過5000 億元。過去，我省基礎設施建設融資模式較為單一，建設資金大都通過政府設立融資平臺公司，以土地為抵押，向銀行借款解決，導致政府債務膨脹，容易引發財政金融風險，截至2013年底我省政府性債務規模已經突破8000億元。同時，由于平臺公司貸款期限普遍較短，不能與基礎設施建設周期相匹配，“短貸長用”的現象時有發生，在當前中央加強對融資平臺管理、土地價格下滑的大背景下，現有的主要依賴土地財政的投融資體制將難以為繼。加快推廣運用PPP模式，吸引社會資本參與基礎設施建設，形成多元化、可持續的資金投入機制，對減少我省政府債務，拓寬城鎮化融資渠道，加快新型城鎮化步伐至關重要。
我省推進政府和社會資本合作模式蹄疾步穩
我省推進政府和社會資本合作模式的總體思路是示范先行、合理定位、完善機制、穩步推進。通過示范項目抓樣板、樹標桿，以點帶面，以收益性項目作為PPP模式的推廣重點，做好政策制定、規劃設計、市場監管和指導服務，完善制度設計，構建適宜PPP模式發展的制度環境，制定可行的措施，選擇合適的路徑，有序有力推行。
2014年12月22日，我廳和省住建廳聯合舉辦湖南省政府和社會資本合作(PPP)項目發布會，向社會重點推出了30個PPP示范項目，總投資額583億元，涉及交通市政基礎設施、生態環保、社會事業、農業水利、文化旅游等領域，這批項目具有單體投資規模較大、長期合同關系清晰、收益比較穩定的突出特點。
為保障項目的順利推進，我廳聯合省住建廳出臺了《湖南省“兩供兩治”設施建設財政貼息獎補資金管理辦法》，對納入省政府實施方案且運用PPP模式實施的“兩供兩治”項目將提供財政貼息和獎補支持，以調動各方積極性。與國家開發銀行、農業銀行等金融機構簽訂了合作協議，優先支持PPP示范項目融資。
同時，我廳出臺了《關于推廣運用政府和社會資本合作模式的指導意見》，設立了PPP工作領導小組，成立了政府和社會資本合作辦公室，組織了多輪PPP專題培訓、座談研討、沙龍和論壇，開展了PPP巡回演講，出版了PPP實操指導書籍。
隨著我省PPP模式的深入推進，各市縣通過加強組織領導、規范制度設計、強化引導與宣傳、出臺各項扶持政策等方式推動PPP示范項目建設取得了較好的進展。在首批30個示范項目中，已經和社會資本簽約的項目達到17個，占比57%，投資額達300億元，與全國PPP項目不到20%的簽約率相比，我省推進政府和社會資本合作模式蹄疾步穩。
進一步推進我省政府和社會資本合作模式
目前，我省PPP模式推進過程中仍存在一些問題，主要體現在：部分地市對PPP模式的認識不夠，將PPP簡單等同于新的融資渠道；政府各部門對推進PPP項目的步調不統一；缺乏對基層操作層面上的指導；社會資本觀望多，進來少，部分PPP項目推進較慢。這些問題需要我們高度重視，采取有效的措施逐步加以解決。
首先，在應用政府和社會資本合作模式時應當正確處理好三種關系
一是處理好政府與市場的關系。十八屆三中全會提出，使市場在資源配置中起決定性作用，這既是一個重大的理論創新，也是PPP模式的運作基礎。處理好政府與市場的關系，嚴格界定政府和市場的邊界，是推廣運用PPP模式需要解決的首要問題。該由政府管的，切實管住管好，該由企業做的，放手交給企業。政府在平等協商、依法合規的基礎上與社會資本達成合作關系。社會資本在PPP項目的建設運營過程中，堅持市場運作，確保項目質量，降低項目成本。
二是處理好社會效益與經濟效益的關系。PPP是全新的公共服務提供方式，不但涉及政府和社會資本的經濟效益，而且涉及政府和公眾的社會效益，既要避免社會資本利潤超出合理區間，公共服務價格高企引發公眾不滿情緒，又要保障社會資本長期合理回報，確保項目運營可持續。因此，在進行項目設計時，要確保通過PPP模式使項目的經濟效益和社會效益均有所提高。對社會效益較好、經濟效益差的項目，可以考慮適度給予政府補貼。同時，對社會資本的行為進行必要的監管和制約，切實維護好公眾利益。
三是處理好短期利益與長期利益的關系。PPP項目一般有10-30年，甚至更長。一方面，社會資本既要算好“眼前賬”，更要算好“長遠賬”。例如，在成本核算上，不能只單純考慮如何降低當期建設成本，而忽視項目后續的運營和維護費用，一旦項目質量出現問題，不僅會“抬高”后期項目成本，項目經營也會受到影響。另一方面，作為PPP模式的政府方，不能因追求項目成功率而向企業承諾了過高的收益。在高利潤的誘惑下，社會資本沒有進行充分論證，就貿然進入，結果項目運營之后，政府負擔不了這么大的支出壓力，項目收益也就難以保證，出現政府與社會資本“雙輸”的局面。
其次，在推進政府和社會資本合作模式中要全面把握好五個工作重點
一是要高度重視。5月22日，國務院辦公廳轉發財政部發改委 人民銀行《關于在公共服務領域推廣政府和社會資本合作模式的指導意見》明確提出，財政部要統籌協調，推進相關工作。省政府也很重視PPP項目的推進工作，杜家毫省長親自批示，要省財政廳牽頭負責PPP項目的推進。從實踐來看，PPP從明確投入方式、選擇合作伙伴、確定運營補貼，再到提供公共服務，全過程涉及預算管理、政府采購、資產管理、支出績效評價等財政職能，財政部門牽頭做好PPP工作責無旁貸。各級財政部門要增強責任感和使命感，高度重視PPP工作的推進，會同相關部門，加強溝通協調和信息交流，建立健全工作機制，提出工作方案，加大監督力度，力爭將項目推進工作納入績效考核和年終考核，對工作開展不力的單位和個人予以問責。
二是要加強學習。去年以來，國務院和財政部下發了一系列關于推廣運用PPP模式的政策文件，特別是財政部連續出臺了涉及PPP操作指南、社會資本采購、合同管理、財政承受能力論證等，這些都是做好PPP工作必須遵守的規章制度，需要認真學習，做到在學中干，在干中學，不斷總結經驗教訓，努力提升自身理論水平和實踐能力。與此同時，PPP涉及領域廣泛，作為財政干部，我們很難做到“面面俱到”，因此，要善于利用“外腦”，借助咨詢機構、律所等專業組織的力量，促進示范項目建設。
三是要規范管理。按照財政部出臺的關于PPP項目操作指南的規定，一個完整的PPP項目涵蓋項目識別、準備、采購、執行、移交等5個環節共19個部分，每個環節又有著嚴格而又細致的規定，如對于項目識別環節中財政部出臺了關于財政承受能力論證的指引，在項目采購環節中出臺了社會資本采購管理辦法等文件，這就要求切實加強對項目實施各環節的規范管理，強化PPP模式的法治意識和契約精神，嚴格按照文件規定的程序推進PPP示范項目建設，防止出現項目推進過程中不按規定操作“跑偏”的現象。
四是要控制風險。要充分發揮財政職能作用，將PPP模式的推廣運用，與預算管理、專項資金管理、政府采購、政府債務管理、財政支出績效評價等有效銜接。認真做好物有所值評價和財政承受能力評估，“量力而為”，不過度承擔風險，保證財政可持續性，提高財政資金使用效益，促進項目公司提供優質高效的公共產品和公共服務。
五是要抓好落實。省財政正在積極探索通過財政資金撬動社會資金和金融資本參與PPP項目的有效方式。探索出資引導設立PPP股權投資基金，解決項目資金缺口，降低項目融資成本；建立獎補機制，采取以獎代補的方式，獎勵項目推進情況良好，程序規范，具有示范效應的PPP項目；調整現有專項資金支持方向，優先支持采用PPP模式達到一定比例的示范項目；建立聯點制度，根據業務對口情況，由省財政各業務處室，選擇相應的示范項目進行對口聯系。為對接好上述支持政策，各級財政部門一定要深入項目單位，加強調查研究，統籌整合資金支持方式，加強對接落實工作，加大督促檢查力度，按照習近平總書記“謀事要實”的要求，認真謀劃、求真務實，一步一個腳印地把PPP示范項目建設做實、做細、做好。
