
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)用戶(hù),您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)達(dá)成一致,成為工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)平臺(tái)用戶(hù)。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶(hù)通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶(hù)與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶(hù)提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(hù)(包括普通個(gè)人用戶(hù),免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶(hù)資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶(hù)的服務(wù)。
三、用戶(hù)的帳號(hào)、密碼和安全性
1、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶(hù)可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶(hù)注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱(chēng)需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)或者是它們的縮寫(xiě)。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶(hù)名和昵稱(chēng)。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶(hù),您將得到一個(gè)密碼和用戶(hù)名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶(hù)名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶(hù)都要對(duì)其用戶(hù)名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶(hù)名重開(kāi)一個(gè)新用戶(hù)名。
(5)為避免用戶(hù)的合法權(quán)利受到侵害,用戶(hù)若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶(hù)名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶(hù)進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶(hù)不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶(hù)的權(quán)利。用戶(hù)接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶(hù)或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶(hù)隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng))非常重視用戶(hù)信息的保護(hù),在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶(hù)時(shí),使用其它工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪(fǎng)問(wèn)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱(chēng)、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱(chēng),QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話(huà)傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線(xiàn)、無(wú)線(xiàn)信息、信件等資料。
2、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿(mǎn)足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)臁_@些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶(hù)密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶(hù)的個(gè)人信息,但為方便您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)及工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱(chēng)其他服務(wù)),您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰D馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員,以助于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪(fǎng)問(wèn)、訪(fǎng)問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶(hù)明確同意使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶(hù)個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類(lèi)型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿(mǎn)足用戶(hù)的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶(hù)理解并接受下載或通過(guò)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶(hù)自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶(hù)不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶(hù)傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶(hù)使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶(hù)只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶(hù)承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶(hù)管理
用戶(hù)單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶(hù)對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶(hù)承諾:
1、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶(hù)需對(duì)自己在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶(hù)理解,如果工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶(hù)使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶(hù)提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專(zhuān)門(mén)發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶(hù)。若用戶(hù)的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶(hù)服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶(hù)同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶(hù)使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶(hù)的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
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粵港澳合作建設(shè)項(xiàng)目在法制、人文、標(biāo)準(zhǔn)體系、市場(chǎng)環(huán)境等方面存在較大差異,在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中面臨大量協(xié)調(diào)和對(duì)接問(wèn)題。本文通過(guò)總結(jié)典型的粵港澳合作建設(shè)項(xiàng)目中有關(guān)造價(jià)編制和管理方面的經(jīng)驗(yàn),把此類(lèi)項(xiàng)目開(kāi)展造價(jià)編制和造價(jià)管理面臨的問(wèn)題、風(fēng)險(xiǎn)和差異性向讀者作簡(jiǎn)要介紹,通過(guò)總結(jié)其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),為日后類(lèi)似項(xiàng)目建設(shè)提供借鑒意義。
一、政策背景和項(xiàng)目模式簡(jiǎn)介
1.政策背景
中央政府(商務(wù)部)于2003年分別與香港、澳門(mén)特區(qū)政府簽署《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》《內(nèi)地與澳門(mén)關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)CEPA),并在此后陸續(xù)簽署了一系列補(bǔ)充協(xié)議。直至2010年、2011年,廣東省人民政府分別和香港、澳門(mén)特區(qū)政府再簽署《粵港合作框架協(xié)議》《粵澳合作框架協(xié)議》后,將粵港澳合作推向全新高度。在此背景下,粵港澳合作建設(shè)項(xiàng)目逐年增多,國(guó)家和地方政策的推動(dòng),使得粵港澳三地之間原來(lái)存在的許多障礙被逐一消除,粵港澳合作建設(shè)項(xiàng)目呈現(xiàn)多元化、多渠道的發(fā)展模式。尤其是2019年2月份《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布實(shí)施,使粵港澳合作建設(shè)項(xiàng)目呈現(xiàn)出廣闊的空間和前景。
2.粵港澳合作建設(shè)項(xiàng)目的常見(jiàn)模式和問(wèn)題
粵港澳合作建設(shè)項(xiàng)目通常是由香港、澳門(mén)政府出資,或由香港、澳門(mén)兩地政府(或投資方)與內(nèi)地政府(或投資方)合作開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目,此類(lèi)項(xiàng)目通常橫跨兩地邊界,也有大量項(xiàng)目分布在內(nèi)地。粵港澳合作項(xiàng)目不僅在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、文化、管理思維等方面存在差異,合同理念和造價(jià)控制的思維方式亦存在明顯不同,如果按照內(nèi)地的習(xí)慣性思維去編制報(bào)價(jià)和簽訂合同,會(huì)隱含許多風(fēng)險(xiǎn)因素,而且其中的某些因素會(huì)直接影響到合同的順利執(zhí)行,內(nèi)地許多承建商在剛開(kāi)始接觸與港澳地區(qū)有關(guān)的工程項(xiàng)目時(shí),或多或少都遇到了類(lèi)似問(wèn)題,教訓(xùn)深刻者為數(shù)不少。
筆者近年經(jīng)歷了港珠澳大橋主體工程、港珠澳大橋澳門(mén)口岸、澳門(mén)大學(xué)橫琴校區(qū)、粵澳合作中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目,均是粵港澳三地深度合作的典型項(xiàng)目,這些項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中涉及內(nèi)地和港澳兩地法律法規(guī)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,以及中西方建筑思維、合同管理、造價(jià)管理的交流和碰撞,為粵港澳三地合作共建項(xiàng)目探索、積累了大量寶貴經(jīng)驗(yàn)。本文主要從造價(jià)編制和管理方面,對(duì)粵港澳合作建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)和常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行探討。
二、合同價(jià)格形成機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)因素
1.合同價(jià)格形成機(jī)制
內(nèi)地的工程合同價(jià)格,大致可以分為單價(jià)合同和總價(jià)包干合同,在港澳地區(qū)對(duì)應(yīng)的提法是系列價(jià)金承攬合同及總額承攬合同,雖然合同形式大致相似,但其內(nèi)涵和機(jī)制存在明顯差別,內(nèi)地承建商剛開(kāi)始接觸港澳投資主體投資的項(xiàng)目時(shí),由于未掌握港澳地區(qū)的合同機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn),按照內(nèi)地常規(guī)的合同價(jià)格形成機(jī)制去報(bào)價(jià),忽視了其中蘊(yùn)含的大量風(fēng)險(xiǎn),出現(xiàn)偏差的幾率極大,所以在粵港澳合作建設(shè)項(xiàng)目中,參建者有必要對(duì)三地的工程造價(jià)及合同價(jià)格形成機(jī)制進(jìn)行深刻了解。
內(nèi)地的工程承包合同,目前仍以單價(jià)合同居多,但在港澳地區(qū)則偏向于總額承攬合同,主要原因是總額承攬合同更有利于合同總價(jià)的控制,港澳地區(qū)的項(xiàng)目發(fā)包人特別注重中標(biāo)價(jià)格與合同結(jié)算價(jià)格的對(duì)比數(shù)據(jù),這也是投資方、政府部門(mén)、立法會(huì)等特別關(guān)注的對(duì)比數(shù)據(jù),他們認(rèn)為這兩個(gè)數(shù)據(jù)的差值可以直接反應(yīng)出工程造價(jià)的控制情況和合同執(zhí)行效果,這對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行者的工作成效有直接影響。顯而易見(jiàn)的是,單價(jià)合同不利于合同結(jié)算價(jià)的控制,總價(jià)包干合同在這方面具有先天優(yōu)勢(shì)。
筆者在與港澳地區(qū)的同行溝通時(shí),時(shí)常會(huì)聽(tīng)到對(duì)方反饋,關(guān)于中標(biāo)價(jià)和合同結(jié)算價(jià)之間的關(guān)系,他們不希望中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)明顯偏低,尤其是政府投資的建設(shè)工程,建設(shè)管理者希望中標(biāo)人的中標(biāo)價(jià)格包含足夠的利潤(rùn)和風(fēng)險(xiǎn)系數(shù),他們關(guān)注的焦點(diǎn)是日后的合同結(jié)算價(jià)格是否會(huì)大幅度超出中標(biāo)價(jià),一旦出現(xiàn)較大超支,需要向上級(jí)部門(mén)甚至到立法會(huì)作大量的溝通解釋工作,這是他們比較頭痛的事情。關(guān)于工程造價(jià)超支,內(nèi)地的衡量標(biāo)準(zhǔn)是初步設(shè)計(jì)概算,是否超概是內(nèi)地建設(shè)管理者的一道紅線(xiàn),而港澳地區(qū)建設(shè)管理者的衡量基準(zhǔn)是中標(biāo)價(jià)。這種差異導(dǎo)致了內(nèi)地和港澳地區(qū)對(duì)招投標(biāo)期間中標(biāo)價(jià)的關(guān)注角度不一樣,內(nèi)地企業(yè)在參與港澳地區(qū)投資項(xiàng)目時(shí),需要準(zhǔn)確把握這一點(diǎn)。
關(guān)于總價(jià)(總額承攬)合同所包含的范圍和風(fēng)險(xiǎn),內(nèi)地和港澳地區(qū)基本上都是以設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行總額包干,即總價(jià)合同包含了設(shè)計(jì)文件所包括的全部建設(shè)內(nèi)容,只有出現(xiàn)項(xiàng)目甲方提出的主動(dòng)變更或超出合同范圍,以及不可抗力等情況時(shí),合同價(jià)格才予以調(diào)整。在總價(jià)包干合同的價(jià)格調(diào)整因素中,對(duì)工程變更的約定比較關(guān)鍵,筆者所經(jīng)歷的一個(gè)典型的粵港澳合作建設(shè)項(xiàng)目總額承攬合同中,對(duì)工程變更的約定如下:
甲方有權(quán)發(fā)出指令,要求工程變更,除了甲方指令外,乙方不能擅自做出工程變更,乙方不得以甲方事后未對(duì)工程變更提出異議、默示認(rèn)可或者已獲得監(jiān)理人的確認(rèn)或收到設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)變更為由,要求對(duì)未獲得甲方指令的工程變更進(jìn)行補(bǔ)償。任何甲方要求的或獲甲方隨后追認(rèn)的工程變更皆不會(huì)使本合同失效。當(dāng)乙方認(rèn)為甲方發(fā)出工程變更指令,對(duì)本項(xiàng)目施工關(guān)鍵線(xiàn)路進(jìn)度影響較大的情況,乙方可書(shū)面陳述原因并征求甲方是否可撤回工程變更指令;如甲方書(shū)面回復(fù)不同意撤回并要求乙方按工程變更指令執(zhí)行,乙方有權(quán)獲得增加費(fèi)用及工期延長(zhǎng)補(bǔ)償。
上述合同條款闡述和強(qiáng)調(diào)的幾個(gè)重要關(guān)鍵詞是“甲方要求、指令、追認(rèn)”,確保了甲方在工程變更認(rèn)定事項(xiàng)中的充分權(quán)力,工程變更可以直接引起合同價(jià)格的變更,是合同雙方關(guān)注的焦點(diǎn)和潛在爭(zhēng)議點(diǎn),必須有爭(zhēng)議解決機(jī)制。而上述合同條款的約定,把這種爭(zhēng)議解決機(jī)制的裁定權(quán)直接歸于甲方,執(zhí)行起來(lái)可以做到干凈利落,但是要有基本的判斷標(biāo)準(zhǔn),即該事項(xiàng)是否超出原合同約定的范圍和標(biāo)準(zhǔn),需要甲方做出公正客觀(guān)的判定。
2.影響合同價(jià)格的幾個(gè)風(fēng)險(xiǎn)因素
(1)物價(jià)波動(dòng)調(diào)價(jià)機(jī)制。內(nèi)地和港澳地區(qū)的工程承包合同中,對(duì)由于物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整機(jī)制的約定存在明顯區(qū)別。內(nèi)地的政府投資項(xiàng)目,不管采用單價(jià)合同還是總價(jià)包干合同,大部分都設(shè)定了調(diào)價(jià)機(jī)制,以應(yīng)對(duì)工程建設(shè)期間材料價(jià)格的大幅波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn),但是港澳地區(qū)的工程建設(shè)項(xiàng)目,為了追求合同價(jià)格的確定性,防范中標(biāo)價(jià)格與合同結(jié)算價(jià)格之間出現(xiàn)過(guò)大差距,極少設(shè)置調(diào)價(jià)機(jī)制,工程建設(shè)期間出現(xiàn)物價(jià)波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)由承包人承擔(dān)。這是合同中蘊(yùn)含的一項(xiàng)較大的風(fēng)險(xiǎn)因素,在某些情況下甚至?xí)苯佑绊懙胶贤芊裢聢?zhí)行。如2018年度、2019年度在港澳地區(qū)和珠三角地區(qū)啟動(dòng)的一批填海工程,受到國(guó)家環(huán)保和海洋政策的影響,海砂和河砂的開(kāi)采、供應(yīng)量急劇收縮,砂價(jià)飛速上漲,已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出投標(biāo)期間的單價(jià),在沒(méi)有調(diào)價(jià)機(jī)制的情況下,承包人做得越多,就虧得越多,港澳地區(qū)未設(shè)置調(diào)價(jià)機(jī)制的填海項(xiàng)目大部分都陷入停滯,承包人承受了極大的風(fēng)險(xiǎn)和壓力,這是粵港澳合作建設(shè)項(xiàng)目中需要留意的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。
(2)匯率風(fēng)險(xiǎn)。粵港澳合作建設(shè)項(xiàng)目中,項(xiàng)目工程款有可能會(huì)部分或全部采用港幣或澳門(mén)幣支付,對(duì)于內(nèi)地參建單位而言,就涉及匯率風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題。在工程實(shí)施期間,如果人民幣處于升值通道,采用港幣或澳門(mén)幣支付會(huì)存在一定的匯率損失,所以對(duì)于此類(lèi)項(xiàng)目的合同,需留意是否設(shè)定有相應(yīng)的匯率波動(dòng)補(bǔ)償機(jī)制。
(3)關(guān)稅和人員通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)。首先是用工問(wèn)題,筆者經(jīng)歷的幾個(gè)粵港澳合作建設(shè)項(xiàng)目,大量的建筑工人從內(nèi)地招募,在工程建設(shè)期間或者缺陷責(zé)任期,可能牽涉到跨境施工和維修保養(yǎng)的問(wèn)題,內(nèi)地的工人需要統(tǒng)一辦理通關(guān)手續(xù),如果總承包單位在港澳地區(qū)設(shè)有常駐分支結(jié)構(gòu),則能很好地解決這個(gè)問(wèn)題;其次是項(xiàng)目的大量物資和設(shè)備從內(nèi)地采購(gòu),如果項(xiàng)目建成后需移交給港澳地區(qū)政府管治,則這些內(nèi)地采購(gòu)的物資屬于物資出境,需要接受海關(guān)監(jiān)管,但是否要繳納關(guān)稅,對(duì)承建商的合同價(jià)格而言存在重大影響。這是一個(gè)復(fù)雜的問(wèn)題,可能在地方海關(guān)層面還解決不了,筆者經(jīng)歷的粵港澳合作建設(shè)項(xiàng)目中,大致的思路是兩地海關(guān)采用了一種物資清單集中申報(bào)的創(chuàng)新模式,報(bào)海關(guān)總署批準(zhǔn)后實(shí)施,在這方面積累了一定的實(shí)操經(jīng)驗(yàn),值得后續(xù)項(xiàng)目借鑒。
(4)稅收問(wèn)題。對(duì)于部分特殊的粵港澳合作跨界項(xiàng)目,投資方為香港、澳門(mén)政府,而具體的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等參建單位為內(nèi)地企業(yè),涉及這些參建單位的稅收問(wèn)題,亦與純粹的內(nèi)地項(xiàng)目不一樣,可能牽涉到兩地的納稅主體,可在“CEPA”和《粵港合作框架協(xié)議》《粵澳合作框架協(xié)議》等政策框架下,通過(guò)兩地稅務(wù)部門(mén)的對(duì)接溝通機(jī)制進(jìn)一步理順稅收分配方面的問(wèn)題,處理的原則是不能讓參建單位重復(fù)交稅。稅務(wù)問(wèn)題對(duì)合同價(jià)格亦會(huì)造成較大影響,在筆者經(jīng)歷的項(xiàng)目中,凡按照內(nèi)地稅務(wù)規(guī)定繳納過(guò)的稅種,在香港(澳門(mén))不需要再重復(fù)納稅,兩地通過(guò)政府間協(xié)調(diào)機(jī)制妥善解決了此問(wèn)題。
三、內(nèi)地和港澳地區(qū)造價(jià)文件編制方式對(duì)比
內(nèi)地的建設(shè)工程清單與造價(jià)編制依據(jù)主要有《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB 50500-2013),以及其他行業(yè)造價(jià)主管部門(mén)頒布的計(jì)價(jià)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)定額、概預(yù)算編制辦法等,可謂種類(lèi)齊全。但港澳地區(qū)的計(jì)價(jià)規(guī)范基本不分行業(yè),而且可套用的標(biāo)準(zhǔn)定額較少,主要依賴(lài)于公司內(nèi)部類(lèi)似于“定額”的積累數(shù)據(jù)與市場(chǎng)詢(xún)價(jià),故而與內(nèi)地的造價(jià)編制方式存在較大差異,主要列舉兩個(gè)方面的區(qū)別:
一是清單細(xì)目的分類(lèi)與匯總。內(nèi)地建筑工程編制工程量清單以《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500-2013)為藍(lán)本,對(duì)工程細(xì)目的劃分歸類(lèi)有嚴(yán)格規(guī)定,絕大部分工程內(nèi)容都在計(jì)價(jià)規(guī)范里列有對(duì)應(yīng)細(xì)目,這對(duì)規(guī)范工程量清單的編制和提高工作效率具有顯著意義。港澳地區(qū)的工程量清單編制方式也有約定的一套編制方法,但不像內(nèi)地的計(jì)價(jià)規(guī)范這般齊全,在清單細(xì)目的分門(mén)別類(lèi)方面沒(méi)有嚴(yán)格的參照標(biāo)準(zhǔn),對(duì)同一工程項(xiàng)目,在工程量清單的分類(lèi)和規(guī)則描述方面不盡相同,對(duì)兩地工程造價(jià)人員而言直接影響到工程量的計(jì)算規(guī)則。
二是細(xì)目單價(jià)的組價(jià)方式。兩地在工程細(xì)目的組價(jià)方面存在顯著差異,內(nèi)地主要套用定額標(biāo)準(zhǔn)組價(jià),港澳地區(qū)廣泛采用成本分析法,所以每個(gè)公司都有屬于自己的一套成本數(shù)據(jù)資料,再結(jié)合具體工法和各種市場(chǎng)要素價(jià)格組成細(xì)目單價(jià)。采用定額法和成本分析法計(jì)算出來(lái)的價(jià)格,由于兩者采用的計(jì)算規(guī)則和消耗量數(shù)據(jù)來(lái)源不一致,價(jià)格差異在所難免,即便是同一項(xiàng)工程,采用不同的造價(jià)體系和定額標(biāo)準(zhǔn),得出的價(jià)格差異也甚大。
四、造價(jià)資料審核與價(jià)格談判
由于兩地之間造價(jià)編制方式存在的顯著差異,以及港澳地區(qū)工程造價(jià)水平比內(nèi)地偏高的普遍情況,內(nèi)地和港澳地區(qū)的造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)(工料測(cè)量師)就同一個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)文件進(jìn)行對(duì)比或?qū)徍藭r(shí),會(huì)出現(xiàn)較多爭(zhēng)議,爭(zhēng)論的焦點(diǎn)在于:
1.造價(jià)編制體系和價(jià)格水平差異
港澳地區(qū)的人工、機(jī)械與材料價(jià)格比內(nèi)地高很多,尤其是人工單價(jià)相比內(nèi)地明顯偏高,所以作為承建商而言,他們希望這種粵港澳跨境項(xiàng)目盡可能采用港澳地區(qū)的造價(jià)編制體系和價(jià)格水平來(lái)編制工程量清單。但從投資方和建設(shè)方的角度來(lái)看,跨境項(xiàng)目很大一部分人工、材料、機(jī)械設(shè)備等均來(lái)自?xún)?nèi)地,全部采用港澳地區(qū)的價(jià)格水平,似乎不盡合理,而且代表合同甲乙雙方的港澳地區(qū)工料測(cè)量師行與內(nèi)地造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)對(duì)工程材料的詢(xún)價(jià)途徑差異,導(dǎo)致雙方得到的價(jià)格信息差別較大,為此雙方經(jīng)常會(huì)產(chǎn)生爭(zhēng)議,需要通過(guò)事先制定的議事規(guī)則,以及聯(lián)合詢(xún)價(jià)等方式來(lái)解決爭(zhēng)議。
2.工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)不同
港澳地區(qū)的工程驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)比內(nèi)地高很多,嚴(yán)格的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)直接導(dǎo)致工程建造成本的增加。如對(duì)地基處理樁基的驗(yàn)收,據(jù)承擔(dān)具體施工任務(wù)的內(nèi)地單位反饋,本來(lái)按照內(nèi)地監(jiān)理單位驗(yàn)收合格的樁基,往往卻通不過(guò)港澳地區(qū)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的驗(yàn)收,導(dǎo)致廢樁率和復(fù)工率特別高,每根樁的成本顯著提升,其他工程項(xiàng)目也存在類(lèi)似問(wèn)題。在以往的跨境項(xiàng)目中最初用內(nèi)地的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)去衡量其細(xì)目單價(jià),在實(shí)施過(guò)程中總承包人才領(lǐng)教到港澳地區(qū)嚴(yán)苛的檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn),在投標(biāo)期間內(nèi)地承包人很容易忽視這一問(wèn)題,這對(duì)合同價(jià)格的影響甚大。
五、總結(jié)與改進(jìn)
1.工程造價(jià)方面的融合與改進(jìn)
如上文所述,內(nèi)地和港澳地區(qū)工程造價(jià)編制方式和思路的差異,以及港澳地區(qū)工程項(xiàng)目單價(jià)相對(duì)偏高的情況,導(dǎo)致采用不同的造價(jià)編制方式對(duì)工程造價(jià)的影響甚大。在筆者經(jīng)歷的粵港澳合作建設(shè)項(xiàng)目中,采用了一種折中的處理辦法,由內(nèi)地造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)采用內(nèi)地的定額編制辦法和計(jì)費(fèi)水平編制一套造價(jià)資料,另請(qǐng)港澳地區(qū)的工料測(cè)量師行采用港澳地區(qū)的成本分析法和價(jià)格水平編制一套造價(jià)資料,兩者得出的價(jià)格水平存在一定差距,在此基礎(chǔ)上雙方通過(guò)審核協(xié)商機(jī)制達(dá)成一個(gè)相對(duì)折中的價(jià)格。這種方式具有一定的合理性,但操作起來(lái)存在一定困難,主要是內(nèi)地和港澳地區(qū)的造價(jià)師(工料測(cè)量師)們都是從自己的專(zhuān)業(yè)準(zhǔn)則去考慮問(wèn)題,往往會(huì)就某些技術(shù)層面的問(wèn)題、計(jì)算規(guī)則、價(jià)格信息等的差異各持己見(jiàn)、陷入僵局,經(jīng)常需要建設(shè)方相關(guān)主管人員來(lái)拍板或居中調(diào)和,如果能夠事先建立起有效的議事規(guī)則和聯(lián)合詢(xún)價(jià)機(jī)制,這個(gè)問(wèn)題的調(diào)和難度會(huì)顯著降低。
2.從項(xiàng)目審計(jì)反思造價(jià)管理過(guò)程的注意事項(xiàng)
筆者經(jīng)歷的一個(gè)粵澳合作建設(shè)項(xiàng)目完工后,澳門(mén)特別行政區(qū)審計(jì)署對(duì)該項(xiàng)目按照澳門(mén)的審計(jì)規(guī)則開(kāi)展了全面審計(jì)。從公開(kāi)的審計(jì)報(bào)告來(lái)看,投資控制是項(xiàng)目審計(jì)的重點(diǎn)之一。由于各種原因,項(xiàng)目投資結(jié)算金額比原來(lái)公布的估算金額大幅超支,這引起澳門(mén)立法會(huì)、政府和公眾的高度關(guān)注,造成這種局面的原因有幾個(gè):
(1)在項(xiàng)目初期不夠重視投資估算的編制工作,在工期壓力下建設(shè)方為了早日開(kāi)工,沒(méi)有足夠時(shí)間開(kāi)展投資估算的深入研究,在許多邊界條件尚不清晰的情況下編制的估算,漏項(xiàng)過(guò)多。如海底隧道所穿越水道的通航標(biāo)準(zhǔn)影響到隧道的埋深,隧道開(kāi)挖工法的不確定,以及工法的差異導(dǎo)致造價(jià)相差巨大,隧道施工期間不得封閉整條水道帶來(lái)的影響因素,都可能對(duì)隧道工程的造價(jià)造成很大影響。
(2)該項(xiàng)目主要參照內(nèi)地以往類(lèi)似項(xiàng)目的投資估算資料數(shù)據(jù)做出評(píng)估,但該項(xiàng)目包含的特殊因素太多,與純粹的內(nèi)地項(xiàng)目在許多方面不具有可比性。例如粵澳合作共建的復(fù)雜因素、工期緊迫導(dǎo)致的超常規(guī)資源投入、相比內(nèi)地同類(lèi)項(xiàng)目超高的建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和裝修標(biāo)準(zhǔn)、在項(xiàng)目所在區(qū)域周邊密集開(kāi)工項(xiàng)目導(dǎo)致的建筑資源緊張等因素,都大大超出了以往類(lèi)似項(xiàng)目的投資估算價(jià)格數(shù)據(jù)。
(3)該項(xiàng)目設(shè)計(jì)過(guò)程中不斷提高的建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和裝修標(biāo)準(zhǔn),是導(dǎo)致投資節(jié)節(jié)上升的另一重要原因。
(4)項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)階段,但該項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段沒(méi)有參照內(nèi)地正常程序編制投資估算、初步設(shè)計(jì)概算、施工圖預(yù)算,這三份關(guān)鍵造價(jià)資料的缺失,使得建設(shè)方、總承包人不能在設(shè)計(jì)階段有效控制工程造價(jià)。
(5)對(duì)國(guó)內(nèi)物價(jià)上漲和匯率風(fēng)險(xiǎn)的估計(jì)不足。在該項(xiàng)目實(shí)施期間,國(guó)內(nèi)建材價(jià)格(尤其是地材價(jià)格)大幅上漲,澳門(mén)幣相對(duì)人民幣匯率持續(xù)降低,均超出預(yù)期。
(6)建設(shè)方在未做深入研究的情況下就倉(cāng)促對(duì)外公布了該項(xiàng)目的投資估算,使得日后陷于被動(dòng)局面。在項(xiàng)目審計(jì)過(guò)程中,雖經(jīng)內(nèi)地顧問(wèn)公司提供了大量對(duì)比分析資料和數(shù)據(jù),但建設(shè)方仍為應(yīng)付審計(jì)花費(fèi)了大量精力。所以在日后類(lèi)似項(xiàng)目中,無(wú)論工期有多緊,投資估算切不可倉(cāng)促上報(bào)或公布,而且在國(guó)內(nèi)和港澳地區(qū)基建項(xiàng)目投資估算屢屢超標(biāo)的現(xiàn)實(shí)情況下,編制的估算數(shù)據(jù)需預(yù)留足夠大的彈性空間,因?yàn)椴豢深A(yù)見(jiàn)的因素是必然存在的,按已知的邊界條件編制的估算金額,超標(biāo)的概率相當(dāng)高。
從審計(jì)角度來(lái)總結(jié)分析以上問(wèn)題,對(duì)日后開(kāi)展粵港澳合作建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)管理方面具有重要的借鑒意義。
作者: 阮明華 楊清清
作者單位:華杰工程咨詢(xún)有限公司
來(lái)源:《招標(biāo)采購(gòu)管理》