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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于工業爐招標網用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前，應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內容，并與工業爐招標網達成一致，成為工業爐招標網平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中，如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定，您應立即停止注冊程序。工業爐招標網服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發布的公司章程，服務條款和操作規則嚴格執行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經閱讀并接受《工業爐招標網服務條款》中的各項內容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業會員，收費企業會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業資料。同時，應根據情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
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（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護，在使用工業爐招標網的所有產品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊工業爐招標網網站帳戶時，使用其它工業爐招標網網站產品或服務，訪問工業爐招標網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，工業爐招標網會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業、所在行業、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。工業爐招標網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業爐招標網收集上述信息將用于：提供網站服務、改進網頁內容，滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規要求的用途、給會員帶來更多商業機會等。
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6、關于會員在工業爐招標網的上傳或張貼的內容
（1）會員在工業爐招標網上傳或張貼的內容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予工業爐招標網免費、非獨家的使用權，工業爐招標網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的，對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續至會員書面通知工業爐招標網不得繼續使用，且工業爐招標網實際收到該等書面通知時止。工業爐招標網網站、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網關聯公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的，會員承擔全部責任。
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7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指工業爐招標網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤工業爐招標網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致工業爐招標網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，工業爐招標網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業爐招標網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業性的隱含擔保，特定目的和不違反規定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業爐招標網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，工業爐招標網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產品服務，在網上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄)，不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
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2、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時還必須符合其他有關國家和地區的法律規定以及國際法的有關規定。
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（1）未經允許，進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的；
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十六、 工業爐招標網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
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遠程異地評標是招投標領域一種較新的評標方式，與傳統的人員聚集評標方式不同，其將招標人、投標人、評標專家等相關人員從地域上做出分隔，避免了招標采購項目保密信息的泄露，減少了人為干擾，不但有助于進一步規范招標采購行為，也起到了共享資源的作用。但是，由于遠程異地評標實施起來仍存在著不少困難，所以一直沒有被大規模推廣使用。2020年初新冠肺炎疫情發生后，政府提出了在疫情期間減少人員流動、聚集的要求，各行各業紛紛考慮通過互聯網遠程開展業務，以減少疫情對經濟活動的影響和沖擊。在招投標領域，遠程異地評標成為政策的著力點和業界的關注點之一，遠程異地評標如何突破現有制約和困難，在更大范圍、更寬領域、更深層次上推廣使用，引發了大家的思考。
石化行業的工程建設采購往往涉及一些特殊專業，而這些專業的專家大多就職于石化類企業，導致石化企業招標時在排除了同一地區的回避人員后經常出現評標專家不足的情況，從這個角度來講，石化行業對遠程異地評標有著更加迫切的需求。
一、遠程異地評標的概述和優點
遠程異地評標是利用網絡技術將身處不同地域的評標專家通過登錄同一電子交易平臺（在線評標系統）開展評標業務，實現異地同步、獨立評分，系統根據專家評分自動生成評標結果、評標報告，處于不同地域的評標專家利用數字證書（CA）進行電子簽名并確認結果，系統同步將所有異地專家的監控視頻、音頻上傳并保存，實現項目可查可溯的評標方式。
遠程異地評標因具有“資源共享、提高效率、減少干擾、便于監督”等優點，受到業界的推崇。其優勢可歸納為以下四點。
一是實現了降本增效。遠程異地評標采用投標人網上獲取（購買）招標文件、遞交投標文件，招標人或招標代理機構網上抽取評標專家、開標，評標專家在網上進行評標，其過程不集中在一個場所，評審過程的音頻、視頻同步傳輸并保存。這一評標方式共享了資源，降低了招投標成本，提升了評標效率。
二是減少了人為因素。遠程異地評標將招標人、投標人和評標專家等相關人員從地域上進行了分隔，減少了人為干擾。由于沒有了地域的局限，市場資源得以擴大，有利于增加潛在投標人數量以防止圍標、串標行為，有利于減少“熟面孔”“老關系”“評委成常委”等招標（采購）常見問題，有利于維護公正、公平的評標環境。
三是實現了專家資源共享。遠程異地評標可調用多個異地評標專家庫中的專家資源，有效解決了局部地方、特殊專業評標專家資源不足的問題，并有利于及時補充應急專家。評標專家可選擇就近場所參與評標，交通成本、住宿成本大大降低，并且無需承受舟車勞頓之苦，可以更好地為項目服務。
四是提高了監管效率。通過這種方式，行業監管部門或綜合監管部門既可以對管轄范圍內的多個項目同時進行在線監管，也可以事后從大數據中心調取開評標監控信息，大大提高了監管效率。
二、遠程異地評標實施存在的困難
當前，遠程異地評標實施起來還存在一些困難，很多地方尚停留在試點實施階段，并未被普遍使用。這也是此次疫情期間盡管政府大力倡導、市場熱切期盼，但真正能夠順利完成遠程異地評標的企業和平臺還不是很多。筆者認為，當前遠程異地評標實施存在的困難主要體現在三個方面。
一是制度規范不統一。目前各地方政府缺乏統一的電子招投標交易規則和評標辦法，缺乏統一的評標專家庫管理辦法，也沒有建立起統一的誠信體系等，制約了遠程異地評標的規范高效組織。
二是電子交易平臺系統不統一。目前招標代理機構已經走向市場化，不同的招標代理機構建設了不同的電子交易平臺，但這些平臺間普遍存在CA不互認、兩地評標方法和標準不同、專家因不熟悉異地系統登錄后不能盡快開展評標工作等情況，制約了遠程異地評標業務的高效開展。
三是場地與硬件設施標準不統一。在招標采購實踐中，沒有統一的場地和硬件設施，就難以保證評標全過程的順利進行，出現問題后遠程系統管理員也難以及時地解決問題。
三、在石化行業推廣遠程異地評標的現狀與問題
（一）石化行業有迫切需求
石油化工企業工程建設采購的評標專家需求中，許多專業的評標專家都集中在行業內部，石化行業外部的招標代理機構評標專家庫里幾乎沒有相應專業的專家，而在同一個城市區域內，石化企業通常更是寥寥可數，因此，專家數量少、專家較集中、“熟面孔”等給評標工作的順利組織帶來了很大的困難。此外，抽中的異地評標專家也普遍存在出勤率低、應急專家難以及時趕到等情況，更是經常困擾評標工作。如果能在石化行業推廣遠程異地評標，不但可以實現全國范圍內的資源共享，還可以解決局部地區評標專家資源不足的問題，在行業中有著重要且迫切的現實需求。
（二）石化行業工程建設評標業務的現狀與推廣遠程異地評標的瓶頸
目前，石化行業在工程建設招投標管理上已經構建出一套集團公司內、全國范圍內分公司統一的管理規定與運作方式，雖然這是一套傳統的招投標管理方式，尚不能完全適合遠程異地評標業務，但也為其業務的延伸奠定了一定的基礎。筆者下面就以中國石化集團建設工程招投標業務為例，探討當前石化行業工程建設評標業務的現狀與推廣遠程異地評標的主要困難。
1.缺少具體實施方法。目前中國石化集團已經發布了一系列制度，例如《中國石化建設工程招標投標管理規定》《中國石化建設工程評標專家和專家庫管理辦法》《中國石化建設工程電子招標投標管理辦法》《中國石化建設工程交易場所管理辦法》等，并建立了統一的制度規范、評標標準和專家庫，但缺少遠程異地評標的具體實施辦法，所以一旦出現類似疫情的緊急情況，很難及時有效地組織開展遠程異地評標。
2.未達到監管要求。中國石化集團已建成全系統統一的電子交易平臺——中國石化電子招標投標交易網，并實現了全流程電子招標，在電子交易平臺可實現招標人編制招標方案、采購委托，招標代理公司發布公告、抽取專家，投標人在線報名、編制和遞交投標文件，評標專家根據電子文檔進行評標并通過系統檢索和輔助功能方便快捷地查看電子投標文件等。雖然目前電子交易平臺中的部分模塊可實現遠程異地評標，但是由于交易場所現有的監控系統不具備在線上傳功能，加之電子交易平臺也缺少視頻音頻模塊、遠程監控上傳與記錄模塊，所以尚不符合開、評標的監督管理要求。
3.網絡系統存在現實問題。中國石化集團分布在全國各地的分公司基本上已建有開標室、評標室，并且在國內各個大區建有招標分公司，具有較好的場地條件和統一的交易場所管理規定，可以保證專家就近擁有獨立評審空間。但同時也存在著不少推廣遠程異地評標的現實問題，如缺乏統一的網絡、電腦軟硬件配置要求，評標過程中一旦出現系統問題，系統管理員在遠程難以快速解決問題，不能保證遠程異地評標的順利進行。
四、結論與建議
新冠肺炎疫情給遠程異地評標提供了難得的發展機遇，結合石化行業推廣遠程異地評標存在的困難和短板，筆者做出如下結論并提出相關建議。
首先，遠程異地評標具有“資源共享、提高效率、減少干擾、便于監督”等優點，可實現專家資源共享，較好地解決了石化行業評標專家資，源不足和分配不均的問題，在石化行業內有重要且迫切的需求。
其次，在石化行業內推廣遠程異地評標具備較好的現實基礎。在外部環境下的遠程異地評標試點中凸顯的制度規范、電子交易平臺系統、場地與硬件設施等不統一的問題，在石化行業內可以通過集團公司統籌協調分布全國分公司得以解決，實現統一。
最后，通過前文的分析，在石化行業內推行遠程異地評標需要重點解決好三方面的問題。
一是要在石化系統內已有的系列管理規定中增加遠程異地評標管理辦法和操作細則，以切實保障電子文件自身安全、系統訪問安全、評標過程安全等。
二是要在石化系統內已建立的電子交易平臺中建立視頻音頻模塊、遠程監控上傳與記錄模塊、在線監督模塊，讓監管人員可以實時在線監督所有異地評標專家的評標行為。一旦遇到有人質疑評標過程時，可以90天內隨時調取視頻、音頻資料，在實現有效監督的同時，也可為評標專家考核評價提供科學依據。
三是要進一步統一各分公司開標室、評標室的網絡、電腦軟硬件等設施的規格、配置，保證評標過程出現系統問題時系統管理員能在遠程快速掌握系統環境、及時發現并解決問題，保證評標過程的安全開展與順利完成。
作者： 林 剛
作者單位：中國石化股份有限公司廣州分公司
來源：《招標采購管理》
