下列服務條款適用于招標采購網(wǎng)會員，若您使用工業(yè)爐招標網(wǎng)提供的服務，您必須同意接受此服務條款。
一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于工業(yè)爐招標網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前，應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容，并與工業(yè)爐招標網(wǎng)達成一致，成為工業(yè)爐招標網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中，如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定，您應立即停止注冊程序。工業(yè)爐招標網(wǎng)服務的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程，服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《工業(yè)爐招標網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、工業(yè)爐招標網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權(quán)利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業(yè)爐招標網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用工業(yè)爐招標網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務，訪問工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，工業(yè)爐招標網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業(yè)爐招標網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務、改進網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、工業(yè)爐招標網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的工業(yè)爐招標網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用工業(yè)爐招標網(wǎng)服務及工業(yè)爐招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務（以下稱其他服務），您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的工業(yè)爐招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務的工業(yè)爐招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務，并使我們的服務更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標網(wǎng)將您的個人信息傳遞給工業(yè)爐招標網(wǎng)，工業(yè)爐招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、工業(yè)爐招標網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標網(wǎng)會員，以助于工業(yè)爐招標網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在工業(yè)爐招標網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在工業(yè)爐招標網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予工業(yè)爐招標網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，工業(yè)爐招標網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知工業(yè)爐招標網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且工業(yè)爐招標網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站、工業(yè)爐招標網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在工業(yè)爐招標網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔，與工業(yè)爐招標網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指工業(yè)爐招標網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤工業(yè)爐招標網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導致工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，工業(yè)爐招標網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業(yè)爐招標網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業(yè)爐招標網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，工業(yè)爐招標網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在工業(yè)爐招標網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在工業(yè)爐招標網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在工業(yè)爐招標網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務。
5、遵守工業(yè)爐招標網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用工業(yè)爐招標網(wǎng)服務過程中的行為承擔法律責任。用戶理解，如果工業(yè)爐招標網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，工業(yè)爐招標網(wǎng)有義務立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務器。
用戶使用工業(yè)爐招標網(wǎng)電子公告服務，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款，北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用，違反服務條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>工業(yè)爐招標網(wǎng)服務不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用工業(yè)爐招標網(wǎng)服務。
2、結(jié)束用戶使用工業(yè)爐招標網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在工業(yè)爐招標網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
工業(yè)爐招標網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部工業(yè)爐招標網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，工業(yè)爐招標網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對工業(yè)爐招標網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 工業(yè)爐招標網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性，但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合工業(yè)爐招標網(wǎng)服務條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
一、政府采購電子檔案管理的必要性
（一）法律法規(guī)的規(guī)定
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》第三十九條規(guī)定,“采購人或者采購代理機構(gòu)應當對開標、評標現(xiàn)場活動進行全程錄音錄像。錄音錄像應當清晰可辨，音像資料作為采購文件一并存檔。”電子檔案能夠保存開評標過程的音視頻監(jiān)控錄像影音文件，是紙質(zhì)文件所無法比擬的。同時，《政府采購法實施條例》第四十六條明確采購文件可以用電子檔案方式保存；《政府采購代理機構(gòu)管理暫行辦法》第十六條也規(guī)定采購文件可以采用電子檔案方式保存，相關(guān)電子檔案應當符合《檔案法》《電子簽名法》等法律法規(guī)的要求；《政府采購法實施條例》釋義亦對電子檔案保存進行了進一步明確。這些規(guī)定既為政府采購檔案管理指明了發(fā)展方向，也為政府采購電子檔案管理提供了法律依據(jù)。
（二）客觀實際的需要
隨著現(xiàn)代電子信息的迅猛發(fā)展，電子檔案管理已成為檔案管理亟需適應的一種新模式。近年來，各地全流程電子化采購和遠程異地評標不斷推進，其檔案管理除了少量的傳統(tǒng)紙質(zhì)文件，更多的是通過電子交易系統(tǒng)、競價系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)獲取的電子招標文件、電子投標文件、電子評標報告、照片、線上合同、音視頻等電子文件及元數(shù)據(jù)。2020年初新冠肺炎疫情發(fā)生后，國家大力推進采購項目電子化實施，以及全流程電子招標和遠程異地評標，電子檔案管理被提到了重要的議事日程。對于政府采購而言，電子檔案存儲時可保存電子檔案數(shù)據(jù)，利用時可通過計算機網(wǎng)絡(luò)及時提供，必要時可以打印紙質(zhì)檔案證明，其諸多優(yōu)點是傳統(tǒng)紙質(zhì)檔案所不具備的。
一是歸檔操作快捷。電子檔案管理能夠?qū)崿F(xiàn)采購文件歸檔操作手工化到歸檔操作計算機化的轉(zhuǎn)變，將業(yè)務人員和文檔人員從紙質(zhì)與電子文件歸檔立卷的圈子里解脫出來，解放生產(chǎn)力，節(jié)約工作時間，同時降低檔案的誤差率，提高工作效率。
二是歸檔成本降低。電子檔案管理能夠?qū)崿F(xiàn)采購項目檔案保管方式由傳統(tǒng)的“庫房+柜架+案卷”轉(zhuǎn)變?yōu)椤皺C房+介質(zhì)存儲+數(shù)據(jù)”，并可容納多種格式信息，具有容量大、集成度高、攜帶方便等特點，節(jié)省保管空間，降低管理成本，減少打印紙、墨粉、檔案盒等資源耗費，有利于節(jié)能減排和綠色低碳發(fā)展。
三是提供利用方便。電子檔案管理可實現(xiàn)電子檔案檢索，識別快捷，且檔案利用形式可由現(xiàn)場提供紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)變?yōu)橛嬎銠C遠程提供電子檔案，查檔效率大為提高，更有利于采購檔案利用及服務監(jiān)督檢查。
二、政府采購電子檔案管理的現(xiàn)狀和問題
（一）檔案管理不夠規(guī)范
就我國政府采購電子檔案管理發(fā)展而言，目前還處于起步階段，有許多的操作并不規(guī)范，不符合《檔案法》和《電子簽名法》的規(guī)定，不滿足《電子簽名法》的數(shù)據(jù)電文原件形式和文件保存要求及數(shù)據(jù)電文要符合可靠電子簽名的三個條件，電子檔案分類、檔號命名也不太規(guī)范。同時，配套的軟硬件水平不高，一些代理機構(gòu)除了計算機、復印機、掃描儀、裝訂機等常規(guī)設(shè)備外，未配備檔案數(shù)字化管理軟件、監(jiān)控錄像自動刻錄機、移動硬盤和安全防護軟件等，部分檔案管理軟件沒有通用性和兼容性，對采購檔案信息的縱向溝通產(chǎn)生不利影響，最終使信息的互調(diào)和共享很難利用電腦實現(xiàn)。
（二）檔案管理意識不強
政府采購業(yè)務檔案是政府采購活動的歷史記錄和有效憑證，具有重要的查考價值和證明作用，但部分代理機構(gòu)并未充分認識到政府采購檔案管理工作的重要性，政府采購檔案管理制度不夠健全，檔案存儲條件落后，檔案霉變、散失損壞、電子文件無電子簽名或數(shù)字印章等現(xiàn)象在一些地方時有發(fā)生。近年來，在財政部門對代理機構(gòu)的監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，代理機構(gòu)檔案管理不規(guī)范，檔案資料不完整，開評標錄音錄像未刻錄保管，無合同及履約驗收資料等已成為行業(yè)的共性問題。
（三）管檔人員水平不高
政府采購實踐中，許多代理機構(gòu)不注重對檔案管理人員的配備和培訓，政府采購檔案管理人員專業(yè)素養(yǎng)與職業(yè)水平普遍較低，多數(shù)人甚至無相關(guān)工作經(jīng)驗，并且很少參加過電子檔案管理和保密知識方面的系統(tǒng)培訓，導致其不能及時全面掌握我國現(xiàn)行政府采購有關(guān)程序與檔案相關(guān)的法律規(guī)范，不能熟練掌握相關(guān)電子信息設(shè)備的運用，在管理過程中缺乏安全保密意識，不熟悉電子文件歸檔和電子檔案的管理，不能有效完整地進行收集、整理和歸檔等。檔案管理人員的水平不高進一步造成政府采購電子檔案管理效率不高，同時電子檔案的保密性方面也存在諸多不足和漏洞，如許多拷貝和復制的信息由于缺乏有效保護措施，導致檔案信息泄露；又如對15年保存期未滿而介質(zhì)保質(zhì)期將至的電子文件未及時復制備份，最終導致檔案丟失等現(xiàn)象。
三、政府采購電子檔案管理的改進措施
（一）完善電子檔案管理制度
加強對《政府采購法》《檔案法》和《電子簽名法》等法規(guī)的學習，提高檔案管理人員的管理意識和法制觀念。在原有制度的基礎(chǔ)上，制定并完善電子檔案管理制度，明確歸檔范圍和保管期限，確保檔案的完整性；明確管理機構(gòu)和分管領(lǐng)導、項目經(jīng)辦人員、檔案人員的權(quán)限及歸檔節(jié)點的責任分工，做到各司其職，各負其責；建立業(yè)務培訓機制，提高檔案管理人員的現(xiàn)代化水平；提出具體的歸檔技術(shù)與業(yè)務要求，確保歸檔的電子文件具備證據(jù)價值；確定電子檔案分類方案、檔號命名規(guī)則，規(guī)范歸檔操作流程；建立電子檔案數(shù)據(jù)管理機制，確保電子檔案數(shù)據(jù)的安全；嚴格執(zhí)行電子檔案數(shù)據(jù)備份制度和電子檔案銷毀工作程序，做到萬無一失；明確電子檔案利用群體、利用登記、利用審批、利用范圍、利用方式等內(nèi)容，充分發(fā)揮采購檔案服務統(tǒng)計分析、經(jīng)驗總結(jié)和接受監(jiān)督檢查及司法調(diào)查的作用；明確電子文件歸檔和電子檔案管理工作考核機制，量化考核指標，實行月份績效考核與年終工作考核相結(jié)合的辦法，強化規(guī)章制度的落實。
（二）不斷提高電子技術(shù)水平
受新冠肺炎疫情對線上采購影響的啟示，各地正加快推進政府采購全流程電子化建設(shè)，并積極推動政府采購電子系統(tǒng)與財政系統(tǒng)、公共資源交易系統(tǒng)互聯(lián)互通，努力實現(xiàn)從采購預算、采購計劃、采購執(zhí)行、合同簽訂到履約驗收和國庫支付的全流程電子化，實現(xiàn)一網(wǎng)通辦，不見面開標，異地遠程電子評標，全程網(wǎng)上留痕、可溯可查。政府采購電子交易系統(tǒng)應加快實現(xiàn)CA認證、電子印章、個人電子簽名、身份識別、模板文檔等技術(shù)的綜合運用，并增加采購項目電子檔案自動生成功能。電子交易系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、競價系統(tǒng)和電子文件歸檔系統(tǒng)要實現(xiàn)無縫對接，使用統(tǒng)一的CA證書登錄，并采用數(shù)字簽名，以確保自動獲取的歸檔電子文件及元數(shù)據(jù)的真實、完整。同時，在電子檔案信息網(wǎng)絡(luò)中還要采用防火墻、數(shù)據(jù)加密、存取權(quán)限控制、防病毒入侵檢測和云端備份等技術(shù)保護措施，電子檔案的存儲介質(zhì)也要與時俱進，與電腦軟硬件要兼容可讀，確保電子檔案的安全性和可用性。
（三）規(guī)范檔案分類命名規(guī)則
在國家暫未出臺行業(yè)統(tǒng)一的電子檔案管理具體規(guī)定的情況下，政府采購電子檔案可采用“年度-類別-項目”分類法，即以年度為界限，以貨物、工程和服務為類別，以采購項目名稱為單元的分類法；電子檔案檔號可采用“年度-類別代碼-項目代碼-件號”形式，其中年度為該電子文件形成的年度，類別代碼貨物類為01，工程類為02，服務類為03，項目代碼為同一年度、同一類別下排列流水號，件號為同一年度、同一類別、同一項目下按歸檔文件形成時間排列的流水號；電子檔案文件夾可采用項目編號或檔號命名，文件夾名稱和檔號均要具有唯一性和關(guān)聯(lián)性，便于檢索。
四、結(jié)語
總之，全流程電子化招標采購是行業(yè)趨勢且勢在必行，新冠肺炎疫情的發(fā)生將加速推進這一進程。電子檔案管理作為全流程電子化招標采購中不可或缺的重要組成部分，是檔案管理學研究的拓展。建立完善的電子檔案管理制度，確保電子檔案的真實性、完整性、可用性和安全性，并能高效檢索、識別，實現(xiàn)政府采購檔案管理的數(shù)字化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化，使其更好地適應信息技術(shù)的發(fā)展，還需要檔案管理人員在今后的實踐中進一步優(yōu)化完善，不斷提升政府采購項目電子檔案管理水平，讓檔案信息“多跑路”，讓服務對象“少跑腿”，切實為檔案利用者提供低成本、高效率、高效益的檔案信息服務。
作者： 劉 毅
作者單位：四川省儀隴縣公共資源交易中心
來源：《招標采購管理》
