
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,若您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)達(dá)成一致,成為工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)臁_@些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)及工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰D馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員,以助于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會(huì)員授予工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對(duì)本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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十五、 法律
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十七、 青少年用戶特別提示
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2023年03月10日 10:20
近年來,浙江省財(cái)政廳以干在實(shí)處的韌勁、走在前列的決心,牢記初心使命,不斷探索創(chuàng)新,借力政府購買服務(wù)改革推進(jìn)省域社會(huì)治理能力現(xiàn)代化。通過完善制度體系、轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、深化績效管理,公共服務(wù)大幅改善,社會(huì)治理有效創(chuàng)新,政府支出績效持續(xù)提升,取得了明顯成效。
不斷深化政府購買服務(wù)改革
(一)建章立制,三個(gè)強(qiáng)化促保障。
一是強(qiáng)化組織保障。
2014年,浙江就建立了由省政府常務(wù)副省長擔(dān)任總召集人的政府購買服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度,財(cái)政廳作為牽頭部門,成立了由廳主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長的財(cái)政工作領(lǐng)導(dǎo)小組,確保改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo),各地按照有關(guān)規(guī)定,健全完善相關(guān)體制機(jī)制,形成了
“全省一盤棋
”的局面。二是強(qiáng)化制度保障。浙江省政府確定了
“一個(gè)意見、兩個(gè)目錄、若干個(gè)辦法
”的制度框架體系,財(cái)政廳牽頭制訂了政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄并每年常態(tài)化更新,研究制定了政府購買服務(wù)預(yù)算、采購、事業(yè)單位改革等具體管理辦法,其他部門按照職責(zé)分工,完善了包括政府職能清單、社會(huì)組織推薦性目錄等在內(nèi)的制度規(guī)定。三是強(qiáng)化政策保障。結(jié)合浙江省政府
“服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾、服務(wù)基層
”的要求,認(rèn)真做好政府購買服務(wù)改革政策解讀和輿論引導(dǎo),主動(dòng)回應(yīng)群眾關(guān)切。通過會(huì)議、培訓(xùn)、授課等多種形式,送政策上門。為各地各部門做好政策文件把關(guān)工作,
2015年以來,已為
800多個(gè)征求意見文件提供政策建議。
(二)破立并舉,點(diǎn)面結(jié)合促突破。
政府購買服務(wù)是系統(tǒng)工程,橫向涉及各個(gè)部門,需要協(xié)調(diào)配合,共同推進(jìn);縱向涉及各個(gè)層級(jí),需要上下一心,合力推進(jìn)。為此,浙江省政府于
2014年及時(shí)下發(fā)《關(guān)于政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的實(shí)施意見》,在全省范圍內(nèi)對(duì)政府購買服務(wù)改革進(jìn)行統(tǒng)一部署、系統(tǒng)推進(jìn),明確提出改革總體要求和目標(biāo)任務(wù),為全面啟動(dòng)浙江省政府購買服務(wù)工作確定了路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書。同時(shí),注重試點(diǎn)先行、邊破邊立。
2015年下發(fā)政府購買服務(wù)試點(diǎn)擴(kuò)面通知,要求積極試點(diǎn)、重點(diǎn)突破;
2016年下發(fā)進(jìn)一步深化試點(diǎn)通知,明確在
5個(gè)設(shè)區(qū)市和
11個(gè)省級(jí)部門的
16個(gè)公共服務(wù)項(xiàng)目開展深化試點(diǎn)工作;
2019年下發(fā)政府購買服務(wù)第三方績效評(píng)價(jià)工作試點(diǎn)實(shí)施方案,選取
2個(gè)縣、
3個(gè)設(shè)區(qū)市、
4個(gè)省級(jí)部門深化試點(diǎn),努力打造浙江模式;
2021年下發(fā)文件進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范政府購買服務(wù)改革,細(xì)化明確各項(xiàng)規(guī)定,全面深化改革工作。
(三)導(dǎo)向?yàn)橄龋冃гu(píng)價(jià)促應(yīng)用。
高度重視績效評(píng)價(jià)工作,以績效評(píng)價(jià)為手段,評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用為目標(biāo),強(qiáng)化政府購買服務(wù)事前、事中、事后控制。省級(jí)層面,于
2017年委托浙江大學(xué)公共政策研究院對(duì)全省政府購買服務(wù)制度建設(shè)和試點(diǎn)項(xiàng)目開展獨(dú)立的第三方績效評(píng)價(jià),由其通過《公共政策參考》形式將評(píng)價(jià)報(bào)告直接報(bào)送省政府,提升評(píng)價(jià)公允性、專業(yè)性、權(quán)威性。同年,對(duì)
5個(gè)設(shè)區(qū)市的政府購買服務(wù)深化試點(diǎn)項(xiàng)目開展績效評(píng)價(jià),促進(jìn)重點(diǎn)民生項(xiàng)目全面鋪開。
2018年對(duì)
11省級(jí)部門開展的
16個(gè)民生項(xiàng)目進(jìn)行績效評(píng)價(jià),總結(jié)試點(diǎn)成效,分析存在問題。特別是
2019年,浙江被財(cái)政部確定為全國
10個(gè)政府購買服務(wù)改革第三方績效評(píng)價(jià)工作試點(diǎn)省份之一后,在原有績效評(píng)價(jià)工作較早起步的基礎(chǔ)上,及時(shí)出臺(tái)全省深化工作試點(diǎn)實(shí)施方案,從制度層面進(jìn)一步明確有關(guān)規(guī)定,強(qiáng)化第三方績效評(píng)價(jià)工作。同時(shí),高度重視績效評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用,將績效評(píng)價(jià)結(jié)果作為政府購買服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算安排、承接主體選擇、政策調(diào)整等的依據(jù)。
(四)找準(zhǔn)切口,總結(jié)提煉促推廣。
在政府購買服務(wù)改革工作推進(jìn)中,問計(jì)于民,強(qiáng)化創(chuàng)新,深入踐行
“八八戰(zhàn)略
”,圍繞浙江省委省政府大事、要事、急事深化改革,并注重總結(jié)提煉成果經(jīng)驗(yàn)。如近年來在疫情防控方面,各地通過政府購買服務(wù)方式,充分借助社會(huì)力量,提升防疫檢測能力,助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn);在打造生態(tài)浙江、美麗鄉(xiāng)村方面,各地創(chuàng)新治理模式,通過政府購買服務(wù)助力農(nóng)村垃圾清運(yùn)、污水處理、鄉(xiāng)村規(guī)劃等,著力打造綠水青山;在共同富裕示范區(qū)建設(shè)方面,各地圍繞民生實(shí)事,在
“浙有善育
”“浙里長壽
”等多方面推進(jìn)改革工作。
改革取得明顯成效
政府購買服務(wù)改革推行以來,浙江在思想上緊跟中央要求,在行動(dòng)上狠抓具體落實(shí)。經(jīng)過努力,各項(xiàng)工作走在前列。政府購買服務(wù)金額大幅增長,
2021年,全省政府購買服務(wù)決算金額
321.70億元,是
2015年
84億元的
3.83倍;實(shí)施項(xiàng)目數(shù)量大幅增加,
2021年,全省各地共實(shí)施政府購買公共服務(wù)項(xiàng)目
34463個(gè),是
2015年
9699個(gè)的
3.55倍;購買服務(wù)內(nèi)容不斷擴(kuò)展,
2021年,全省政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄規(guī)定的購買服務(wù)范圍達(dá)到
6類
46款
170項(xiàng),遠(yuǎn)高于
2015年的
2類
16款
65項(xiàng)。
2018年,財(cái)政部確定的
12個(gè)全國政府購買服務(wù)改革聯(lián)系點(diǎn)中,浙江省平湖市和建德市名列其中;
2019年,財(cái)政部確定了
10個(gè)政府購買服務(wù)改革第三方績效評(píng)價(jià)工作試點(diǎn)省份,浙江為其中之一;
2021年,財(cái)政部新增浙江省龍港市為政府購買服務(wù)改革工作聯(lián)系點(diǎn),至此浙江省全國聯(lián)系點(diǎn)增至
3個(gè),總數(shù)位居全國第一。部門層面,
2015年,浙江被原農(nóng)業(yè)部確定為政府向經(jīng)營性服務(wù)組織購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)改革試點(diǎn)省份;
2018年,被住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部確定為政府購買公租房運(yùn)營管理服務(wù)改革試點(diǎn)省份。這些既是對(duì)浙江
“走在前列、干在實(shí)處、勇立潮頭
”改革精神的鼓勵(lì),也是對(duì)浙江政府購買服務(wù)改革成效的認(rèn)可。
(一)強(qiáng)化簡政放權(quán),政府職能轉(zhuǎn)變加快推進(jìn)。
政府職能得到精簡,傳統(tǒng)政府大包大攬的做法得到有效改變,政府管理水平和服務(wù)效率不斷提高;事業(yè)單位改革加速推進(jìn),市場機(jī)制在公共服務(wù)領(lǐng)域的配置作用不斷增強(qiáng);政府部門間協(xié)調(diào)方式進(jìn)一步增加,協(xié)調(diào)能力不斷增強(qiáng),行政能力和行政效率不斷提高。截至
2021年底,浙江省屬公益一類事業(yè)單位減少
143家,編制減少
40%。如溫州市以政府購買服務(wù)為抓手大力推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變,在全國率先出臺(tái)地方政府規(guī)范性文件,創(chuàng)新推動(dòng)社會(huì)組織承接政府職能,將涉及教育、衛(wèi)生醫(yī)療、科研、行業(yè)規(guī)劃等行業(yè)的
52大項(xiàng)
170小項(xiàng)政府公共服務(wù)和政府履職輔助性服務(wù)向社會(huì)購買,推動(dòng)全市
34家市級(jí)部門
167項(xiàng)政府職能轉(zhuǎn)變;海寧市通過政府購買服務(wù)方式,轉(zhuǎn)變部門既有職能,統(tǒng)籌整合市域范圍內(nèi)視頻監(jiān)控資源,變
“部門分頭建設(shè)部署
”為
“統(tǒng)籌資源購買服務(wù)
”,實(shí)現(xiàn)點(diǎn)位統(tǒng)籌、平臺(tái)共享、接口標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,減少了部門原有建設(shè)、運(yùn)維等人員數(shù)量,極大減輕了部門運(yùn)維管理壓力。
(二)聚焦民生需求,公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高。
政府購買公共服務(wù)的領(lǐng)域不斷拓展,公共服務(wù)供給多元化的趨勢不斷增強(qiáng),公共服務(wù)需求得到不斷滿足;公共服務(wù)力量逐步發(fā)展壯大,提供公共服務(wù)的專業(yè)化、多樣化和個(gè)性化水平不斷提高,人民群眾對(duì)公共服務(wù)的獲得感不斷增強(qiáng)。
2021年,浙江省政府購買服務(wù)項(xiàng)目中,公共服務(wù)項(xiàng)目占比
69.4%,公共服務(wù)數(shù)量及水平有效提升。如湖州市以政府購買服務(wù)解決民眾關(guān)切熱點(diǎn),將政府購買服務(wù)同開展
“無證明城市
”創(chuàng)建相結(jié)合,創(chuàng)造性實(shí)施政府購買公證服務(wù)項(xiàng)目,將政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的證明事項(xiàng)委托給第三方公證機(jī)構(gòu),有效解決了社會(huì)反響強(qiáng)烈的百姓需要自己證明自己等問題;溫嶺市通過政府購買社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù),積極引導(dǎo)培育本地社會(huì)組織進(jìn)入居家養(yǎng)老市場,通過競爭擇優(yōu)方式,提供多元化服務(wù)內(nèi)容,提升服務(wù)水平,
3100多名老人對(duì)提供的服務(wù)滿意度達(dá)到
98.9%。
(三)激發(fā)市場活力,社會(huì)治理能力不斷增強(qiáng)。 社會(huì)主體在社會(huì)治理中發(fā)揮的作用顯著加強(qiáng),社會(huì)治理主體參與范圍不斷擴(kuò)大,解決民生問題、保障公共安全、化解社會(huì)矛盾等方面的能力顯著提高,環(huán)保治理、社區(qū)治理、社會(huì)救濟(jì)等方面的手段更加多樣。截至 2021年 4月,全省注冊(cè)登記的社會(huì)組織共計(jì) 72729家,占全國社會(huì)組織總數(shù)的 6.98%,每萬人擁有社會(huì)組織約 12.4個(gè),高出全國平均水平。 2021年,全省承接政府購買服務(wù)的主體中,企業(yè)及社會(huì)機(jī)構(gòu)占比 81.4%,市場化程度進(jìn)一步提高。如衢州市通過政府購買服務(wù)打造農(nóng)村住房和全域土地綜合信息平臺(tái),大幅提高行政審批效率,農(nóng)民建房審批所需天數(shù)由之前平均 3個(gè)月減少至當(dāng)前平均 20天,深受群眾好評(píng);杭州市余杭區(qū)針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)交易投訴幾何式增長問題,通過政府購買網(wǎng)絡(luò)投訴件輔助處理服務(wù),打造省級(jí)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū),有效提升政府治理能力,獲得國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。
(四)深化財(cái)政改革,資金使用績效大幅提升。 專業(yè)化機(jī)構(gòu)和團(tuán)隊(duì)在提供公共服務(wù)領(lǐng)域的介入程度不斷加深,同等規(guī)模的財(cái)政資金支出所能提供的公共服務(wù)質(zhì)量和水平大幅提高;績效目標(biāo)在政府購買公共服務(wù)預(yù)算編制中的作用逐步加大,績效評(píng)價(jià)體系逐步完善,財(cái)政資金使用績效水平得到快速提高。如淳安縣通過政府購買千島湖湖面垃圾打撈服務(wù),強(qiáng)化服務(wù)考核,根據(jù)服務(wù)提供情況動(dòng)態(tài)調(diào)整招標(biāo)價(jià)格,在服務(wù)質(zhì)量、水平均提升的情況下,實(shí)現(xiàn)財(cái)政支出逐年下降,從 2016 年的 995 萬元下降到 2019 年的 399 萬元,有效提升資金績效;安吉縣通過政府購買服務(wù)方式大幅提高財(cái)政資金使用效益,孝豐鎮(zhèn)實(shí)施政府購買社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù),以每年幾百萬元的預(yù)算資金支出,有效解決了每年需投入幾千萬元的居家養(yǎng)老服務(wù)需求。