下列服務條款適用于招標采購網會員，若您使用工業爐招標網提供的服務，您必須同意接受此服務條款。
一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于工業爐招標網用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前，應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內容，并與工業爐招標網達成一致，成為工業爐招標網平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中，如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定，您應立即停止注冊程序。工業爐招標網服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發布的公司章程，服務條款和操作規則嚴格執行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經閱讀并接受《工業爐招標網服務條款》中的各項內容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業會員，收費企業會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業資料。同時，應根據情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、工業爐招標網的注冊帳號可以是英文、數字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規定：
（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護，在使用工業爐招標網的所有產品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊工業爐招標網網站帳戶時，使用其它工業爐招標網網站產品或服務，訪問工業爐招標網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，工業爐招標網會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業、所在行業、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。工業爐招標網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業爐招標網收集上述信息將用于：提供網站服務、改進網頁內容，滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規要求的用途、給會員帶來更多商業機會等。
3、我們網站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數據和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網上不存在“完善的安全措施”。
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6、關于會員在工業爐招標網的上傳或張貼的內容
（1）會員在工業爐招標網上傳或張貼的內容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予工業爐招標網免費、非獨家的使用權，工業爐招標網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的，對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續至會員書面通知工業爐招標網不得繼續使用，且工業爐招標網實際收到該等書面通知時止。工業爐招標網網站、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網關聯公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在工業爐招標網的公開使用區域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產生的法律后果和責任均由行為人承擔，與工業爐招標網無關。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指工業爐招標網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤工業爐招標網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致工業爐招標網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，工業爐招標網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業爐招標網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業性的隱含擔保，特定目的和不違反規定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業爐招標網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，工業爐招標網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產品服務，在網上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄)，不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（9）含有法律、行政法規禁止的其他內容的。
2、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時還必須符合其他有關國家和地區的法律規定以及國際法的有關規定。
3、不利用工業爐招標網的服務從事以下活動：
（1）未經允許，進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的；
（2）未經允許，對計算機信息網絡功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經允許，對進入計算機信息網絡中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網絡安全的行為。
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用戶使用工業爐招標網電子公告服務，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網絡聊天室和留言板等以交互形式為上網用戶提供信息發布條件的行為，也須遵守本條的規定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發布的電子公告服務規則，上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款，北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
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1、不再使用工業爐招標網服務。
2、結束用戶使用工業爐招標網服務的資格。
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十三、 參與廣告策劃
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十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協議以及使用工業爐招標網的服務產生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式，并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產生法律效力和影響。
十六、 工業爐招標網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性，但對服務中出現信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合工業爐招標網服務條款的要求的權利，如果用戶違背了用戶服務條款的規定，將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約：要善于網上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網友；要維護網絡安全，不破壞網絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
國務院辦公廳關于進一步優化營商環境降低市場主體制度性交易成本的意見
國辦發〔2022〕30號
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
優化營商環境、降低制度性交易成本是減輕市場主體負擔、激發市場活力的重要舉措。當前，經濟運行面臨一些突出矛盾和問題，市場主體特別是中小微企業、個體工商戶生產經營困難依然較多，要積極運用改革創新辦法，幫助市場主體解難題、渡難關、復元氣、增活力，加力鞏固經濟恢復發展基礎。為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，打造市場化法治化國際化營商環境，降低制度性交易成本，提振市場主體信心，助力市場主體發展，為穩定宏觀經濟大盤提供有力支撐，經國務院同意，現提出以下意見。
一、進一步破除隱性門檻，推動降低市場主體準入成本
（一）全面實施市場準入負面清單管理。健全市場準入負面清單管理及動態調整機制，抓緊完善與之相適應的審批機制、監管機制，推動清單事項全部實現網上辦理。穩步擴大市場準入效能評估范圍，2022年10月底前，各地區各部門對帶有市場準入限制的顯性和隱性壁壘開展清理，并建立長效排查機制。深入實施外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度，推動出臺全國版跨境服務貿易負面清單。（國家發展改革委、商務部牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
（二）著力優化工業產品管理制度。規范工業產品生產、流通、使用等環節涉及的行政許可、強制性認證管理。推行工業產品系族管理，結合開發設計新產品的具體情形，取消或優化不必要的行政許可、檢驗檢測和認證。2022年10月底前，選擇部分領域探索開展企業自檢自證試點。推動各地區完善工業生產許可證審批管理系統，建設一批標準、計量、檢驗檢測、認證、產品鑒定等質量基礎設施一站式服務平臺，實現相關審批系統與質量監督管理平臺互聯互通、相關質量技術服務結果通用互認，推動工業產品快速投產上市。開展工業產品質量安全信用分類監管，2022年底前，研究制定生產企業質量信用評價規范。（市場監管總局牽頭，工業和信息化部等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
（三）規范實施行政許可和行政備案。2022年底前，國務院有關部門逐項制定中央層面設定的行政許可事項實施規范，省、市、縣級編制完成本級行政許可事項清單及辦事指南。深入推進告知承諾等改革，積極探索“一業一證”改革，推動行政許可減環節、減材料、減時限、減費用。在部分地區探索開展審管聯動試點，強化事前事中事后全鏈條監管。深入開展行政備案規范管理改革試點，研究制定關于行政備案規范管理的政策措施。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
（四）切實規范政府采購和招投標。持續規范招投標主體行為，加強招投標全鏈條監管。2022年10月底前，推動工程建設領域招標、投標、開標等業務全流程在線辦理和招投標領域數字證書跨地區、跨平臺互認。支持地方探索電子營業執照在招投標平臺登錄、簽名、在線簽訂合同等業務中的應用。取消各地區違規設置的供應商預選庫、資格庫、名錄庫等，不得將在本地注冊企業或建設生產線、采購本地供應商產品、進入本地扶持名錄等與中標結果掛鉤，著力破除所有制歧視、地方保護等不合理限制。政府采購和招投標不得限制保證金形式，不得指定出具保函的金融機構或擔保機構。督促相關招標人、招標代理機構、公共資源交易中心等及時清退應退未退的沉淀保證金。（國家發展改革委、財政部、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
（五）持續便利市場主體登記。2022年10月底前，編制全國統一的企業設立、變更登記規范和審查標準，逐步實現內外資一體化服務，有序推動外資企業設立、變更登記網上辦理。全面清理各地區非法設置的企業跨區域經營和遷移限制。簡化企業跨區域遷移涉稅涉費等事項辦理程序，2022年底前，研究制定企業異地遷移檔案移交規則。健全市場主體歇業制度，研究制定稅務、社保等配套政策。進一步提升企業注銷“一網服務”水平，優化簡易注銷和普通注銷辦理程序。（人力資源社會保障部、稅務總局、市場監管總局、國家檔案局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
二、進一步規范涉企收費，推動減輕市場主體經營負擔
（六）嚴格規范政府收費和罰款。嚴格落實行政事業性收費和政府性基金目錄清單，依法依規從嚴控制新設涉企收費項目，嚴厲查處強制攤派、征收過頭稅費、截留減稅降費紅利、違規設置罰款項目、擅自提高罰款標準等行為。嚴格規范行政處罰行為，進一步清理調整違反法定權限設定、過罰不當等不合理罰款事項，抓緊制定規范罰款設定和實施的政策文件，堅決防止以罰增收、以罰代管、逐利執法等行為。2022年底前，完成涉企違規收費專項整治，重點查處落實降費減負政策不到位、不按要求執行惠企收費政策等行為。（國家發展改革委、工業和信息化部、司法部、財政部、稅務總局、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
（七）推動規范市政公用服務價外收費。加強水、電、氣、熱、通信、有線電視等市政公用服務價格監管，堅決制止強制捆綁搭售等行為，對實行政府定價、政府指導價的服務和收費項目一律實行清單管理。2022年底前，在全國范圍內全面推行居民用戶和用電報裝容量160千瓦及以下的小微企業用電報裝“零投資”。全面公示非電網直供電價格，嚴厲整治在電費中違規加收其他費用的行為，對符合條件的終端用戶盡快實現直供到戶和“一戶一表”。督促商務樓宇管理人等及時公示寬帶接入市場領域收費項目，嚴肅查處限制進場、未經公示收費等違法違規行為。（國家發展改革委、工業和信息化部、住房城鄉建設部、市場監管總局、國家能源局、國家電網有限公司等相關部門和單位及各地區按職責分工負責）
（八）著力規范金融服務收費。加快健全銀行收費監管長效機制，規范銀行服務市場調節價管理，加強服務外包與服務合作管理，設定服務價格行為監管紅線，加快修訂《商業銀行服務價格管理辦法》。鼓勵銀行等金融機構對小微企業等予以合理優惠，適當減免賬戶管理服務等收費。堅決查處銀行未按照規定進行服務價格信息披露以及在融資服務中不落實小微企業收費優惠政策、轉嫁成本、強制捆綁搭售保險或理財產品等行為。鼓勵證券、基金、擔保等機構進一步降低服務收費，推動金融基礎設施合理降低交易、托管、登記、清算等費用。（國家發展改革委、人民銀行、市場監管總局、銀保監會、證監會等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
（九）清理規范行業協會商會收費。加大對行業協會商會收費行為的監督檢查力度，進一步推動各級各類行業協會商會公示收費信息，嚴禁行業協會商會強制企業到特定機構檢測、認證、培訓等并獲取利益分成，或以評比、表彰等名義違規向企業收費。研究制定關于促進行業協會商會健康規范發展的政策措施，加強行業協會商會收費等規范管理，發揮好行業協會商會在政策制定、行業自治、企業權益維護中的積極作用。2022年10月底前，完成對行業協會商會違規收費清理整治情況“回頭看”。（國家發展改革委、民政部、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
（十）推動降低物流服務收費。強化口岸、貨場、專用線等貨運領域收費監管，依法規范船公司、船代公司、貨代公司等收費行為。明確鐵路、公路、水路、航空等運輸環節的口岸物流作業時限及流程，加快推動大宗貨物和集裝箱中長距離運輸“公轉鐵”、“公轉水”等多式聯運改革，推進運輸運載工具和相關單證標準化，在確保安全規范的前提下，推動建立集裝箱、托盤等標準化裝載器具循環共用體系。2022年11月底前，開展不少于100個多式聯運示范工程建設，減少企業重復投入，持續降低綜合運價水平。（國家發展改革委、交通運輸部、商務部、市場監管總局、國家鐵路局、中國民航局、中國國家鐵路集團有限公司等相關部門和單位及各地區按職責分工負責）
三、進一步優化涉企服務，推動降低市場主體辦事成本
（十一）全面提升線上線下服務能力。加快建立高效便捷、優質普惠的市場主體全生命周期服務體系，全面提高線下“一窗綜辦”和線上“一網通辦”水平。聚焦企業和群眾“辦好一件事”，積極推行企業開辦注銷、不動產登記、招工用工等高頻事項集成化辦理，進一步減少辦事環節。依托全國一體化政務服務平臺，加快構建統一的電子證照庫，明確各類電子證照信息標準，推廣和擴大電子營業執照、電子合同、電子簽章等應用，推動實現更多高頻事項異地辦理、“跨省通辦”。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
（十二）持續優化投資和建設項目審批服務。優化壓覆礦產、氣候可行性、水資源論證、防洪、考古等評估流程，支持有條件的地方開展區域綜合評估。探索利用市場機制推動城鎮低效用地再開發，更好盤活存量土地資源。分階段整合各類測量測繪事項，推動統一測繪標準和成果形式，實現同一階段“一次委托、成果共享”。探索建立部門集中聯合辦公、手續并聯辦理機制，依法優化重大投資項目審批流程，對用地、環評等投資審批有關事項，推動地方政府根據職責權限試行承諾制，提高審批效能。2022年10月底前，建立投資主管部門與金融機構投融資信息對接機制，為重點項目快速落地投產提供綜合金融服務。2022年11月底前，制定工程建設項目審批標準化規范化管理措施。2022年底前，實現各地區工程建設項目審批管理系統與市政公用服務企業系統互聯、信息共享，提升水、電、氣、熱接入服務質量。（國家發展改革委、自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部、人民銀行、銀保監會、國家能源局、國家文物局、國家電網有限公司等相關部門和單位及各地區按職責分工負責）
（十三）著力優化跨境貿易服務。進一步完善自貿協定綜合服務平臺功能，助力企業用好區域全面經濟伙伴關系協定等規則。拓展“單一窗口”的“通關+物流”、“外貿+金融”功能，為企業提供通關物流信息查詢、出口信用保險辦理、跨境結算融資等服務。支持有關地區搭建跨境電商一站式服務平臺，為企業提供優惠政策申報、物流信息跟蹤、爭端解決等服務。探索解決跨境電商退換貨難問題，優化跨境電商零售進口工作流程，推動便捷快速通關。2022年底前，在國內主要口岸實現進出口通關業務網上辦理。（交通運輸部、商務部、人民銀行、海關總署、國家外匯局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
（十四）切實提升辦稅繳費服務水平。全面推行電子非稅收入一般繳款書，推動非稅收入全領域電子收繳、“跨省通繳”，便利市場主體繳費辦事。實行匯算清繳結算多繳退稅和已發現的誤收多繳退稅業務自動推送提醒、在線辦理。推動出口退稅全流程無紙化。進一步優化留抵退稅辦理流程，簡化退稅審核程序，強化退稅風險防控，確保留抵退稅安全快捷直達納稅人。拓展“非接觸式”辦稅繳費范圍，推行跨省異地電子繳稅、行郵稅電子繳庫服務，2022年11月底前，實現95%稅費服務事項“網上辦”。2022年底前，實現電子發票無紙化報銷、入賬、歸檔、存儲等。（財政部、人民銀行、稅務總局、國家檔案局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
（十五）持續規范中介服務。清理規范沒有法律、法規、國務院決定依據的行政許可中介服務事項，建立中央和省級行政許可中介服務事項清單。鼓勵各地區依托現有政務服務系統提供由省級統籌的網上中介超市服務，吸引更多中介機構入駐，堅決整治行政機關指定中介機構壟斷服務、干預市場主體選取中介機構等行為，依法查處中介機構強制服務收費等行為。全面實施行政許可中介服務收費項目清單管理，清理規范環境檢測、招標代理、政府采購代理、產權交易、融資擔保評估等涉及的中介服務違規收費和不合理收費。（國務院辦公廳、國家發展改革委、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
（十六）健全惠企政策精準直達機制。2022年底前，縣級以上政府及其有關部門要在門戶網站、政務服務平臺等醒目位置設置惠企政策專區，匯集本地區本領域市場主體適用的惠企政策。加強涉企信息歸集共享，對企業進行分類“畫像”，推動惠企政策智能匹配、快速兌現。鼓勵各級政務服務大廳設立惠企政策集中辦理窗口，積極推動地方和部門構建惠企政策移動端服務體系，提供在線申請、在線反饋、應享未享提醒等服務，確保財政補貼、稅費減免、穩崗擴崗等惠企政策落實到位。（各地區、各部門負責）
四、進一步加強公正監管，切實保護市場主體合法權益
（十七）創新實施精準有效監管。進一步完善監管方式，全面實施跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管，推動監管信息共享互認，避免多頭執法、重復檢查。加快在市場監管、稅收管理、進出口等領域建立健全信用分級分類監管制度，依據風險高低實施差異化監管。積極探索在安全生產、食品安全、交通運輸、生態環境等領域運用現代信息技術實施非現場監管，避免對市場主體正常生產經營活動的不必要干擾。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
（十八）嚴格規范監管執法行為。全面提升監管透明度，2022年底前，編制省、市兩級監管事項目錄清單。嚴格落實行政執法三項制度，建立違反公平執法行為典型案例通報機制。建立健全行政裁量權基準制度，防止任性執法、類案不同罰、過度處罰等問題。堅決杜絕“一刀切”、“運動式”執法，嚴禁未經法定程序要求市場主體普遍停產停業。在市場監管、城市管理、應急管理、消防安全、交通運輸、生態環境等領域，制定完善執法工作指引和標準化檢查表單，規范日常監管行為。（國務院辦公廳牽頭，國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
（十九）切實保障市場主體公平競爭。全面落實公平競爭審查制度，2022年10月底前，組織開展制止濫用行政權力排除、限制競爭執法專項行動。細化壟斷行為和不正當競爭行為認定標準，加強和改進反壟斷與反不正當競爭執法，依法查處惡意補貼、低價傾銷、設置不合理交易條件等行為，嚴厲打擊“搭便車”、“蹭流量”等仿冒混淆行為，嚴格規范滯壓占用經營者保證金、交易款等行為。（國家發展改革委、司法部、人民銀行、國務院國資委、市場監管總局等國務院相關部門及各地區按職責分工負責）
（二十）持續加強知識產權保護。嚴格知識產權管理，依法規范非正常專利申請行為，及時查處違法使用商標和惡意注冊申請商標等行為。完善集體商標、證明商標管理制度，規范地理標志集體商標注冊及使用，堅決遏制惡意訴訟或變相收取“會員費”、“加盟費”等行為，切實保護小微商戶合法權益。健全大數據、人工智能、基因技術等新領域、新業態知識產權保護制度。加強對企業海外知識產權糾紛應對的指導，2022年底前，發布海外重點國家商標維權指南。（最高人民法院、民政部、市場監管總局、國家知識產權局等相關部門和單位及各地區按職責分工負責）
五、進一步規范行政權力，切實穩定市場主體政策預期
（二十一）不斷完善政策制定實施機制。建立政府部門與市場主體、行業協會商會常態化溝通平臺，及時了解、回應企業訴求。制定涉企政策要嚴格落實評估論證、公開征求意見、合法性審核等要求，重大涉企政策出臺前要充分聽取相關企業意見。2022年11月底前，開展行政規范性文件合法性審核機制落實情況專項監督工作。切實發揮中國政府網網上調研平臺及各級政府門戶網站意見征集平臺作用，把握好政策出臺和調整的時度效，科學設置過渡期等緩沖措施，避免“急轉彎”和政策“打架”。各地區在制定和執行城市管理、環境保護、節能減排、安全生產等方面政策時，不得層層加碼、加重市場主體負擔。建立健全重大政策評估評價制度，政策出臺前科學研判預期效果，出臺后密切監測實施情況，2022年底前，在重大項目投資、科技、生態環境等領域開展評估試點。（各地區、各部門負責）
（二十二）著力加強政務誠信建設。健全政務守信踐諾機制，各級行政機關要抓緊對依法依規作出但未履行到位的承諾列明清單，明確整改措施和完成期限，堅決糾正“新官不理舊賬”、“擊鼓傳花”等政務失信行為。2022年底前，落實逾期未支付中小企業賬款強制披露制度，將拖欠信息列入政府信息主動公開范圍。開展拖欠中小企業賬款行為集中治理，嚴肅問責虛報還款金額或將無分歧欠款做成有爭議欠款的行為，清理整治通過要求中小企業接受指定機構債務憑證或到指定機構貼現進行不當牟利的行為，嚴厲打擊虛假還款或以不簽合同、不開發票、不驗收等方式變相拖欠的行為。鼓勵各地區探索建立政務誠信訴訟執行協調機制，推動政務誠信履約。（最高人民法院、國務院辦公廳、國家發展改革委、工業和信息化部、司法部、市場監管總局等相關部門和單位及各地區按職責分工負責）
（二十三）堅決整治不作為亂作為。各地區各部門要堅決糾正各種懶政怠政等不履職和重形式不重實績等不正確履職行為。嚴格劃定行政權力邊界，沒有法律法規依據，行政機關出臺政策不得減損市場主體合法權益。各地區要建立健全營商環境投訴舉報和問題線索核查處理機制，充分發揮12345政務服務便民熱線、政務服務平臺等渠道作用，及時查處市場主體和群眾反映的不作為亂作為問題，切實加強社會監督。國務院辦公廳要會同有關方面適時通報損害營商環境典型案例。（各地區、各部門負責）
各地區各部門要認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，加強組織實施、強化協同配合，結合工作實際加快制定具體配套措施，確保各項舉措落地見效，為各類市場主體健康發展營造良好環境。國務院辦公廳要加大協調督促力度，及時總結推廣各地區各部門經驗做法，不斷擴大改革成效。
國務院辦公廳
2022年9月7日
