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二、服務簡介
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
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（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
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四、服務條款的修改及修訂
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五、用戶隱私制度
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七、有限責任
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八、不提供零售和商業性服務
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九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄)，不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息：
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十七、 青少年用戶特別提示
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《標準設備采購招標文件》（以下簡稱《標準文件》）等五個標準招標文件在“評標辦法前附表”中明確了評標的方法、因素、標準和程序，強調招標人應根據招標項目具體特點和實際需要, 詳細列明全部審查或評審因素、標準。本文就《標準文件》評標辦法（綜合評估法）中評分標準的編制方法提出幾點思考，供業界交流。
國家發展改革委等九部委2017年印發了《標準設備采購招標文件》（以下簡稱為《標準文件》）等五個標準招標文件。《標準文件》“評標辦法前附表”中列出了部分評分因素，但并未給出相對應的評分標準，留待招標人根據招標項目具體特點和實際需要補充填寫。筆者根據自身從業經驗就《標準文件》評標辦法（綜合評估法）中評分標準的編制方法提出淺顯的認識，與各位同仁交流分享。
一、商務評分標準
商務評審主要是從投標人的履約能力、對招標文件商務條款的響應程度以及投標設備的業績等方面對投標人進行綜合評價。
（一）對投標人履約能力的評價
履約能力評價建議包括對銀行資信、財務狀況、企業管理水平、生產能力以及以往履約情況等方面的評價。
1．銀行資信
投標人資金狀況和融資能力等均關系到其履約能力，可通過投標人開戶銀行對其給予的資信等級評判其履約能力。
示例：對投標人提供的其開戶銀行近期出具的資信證明進行評價，AAA級得_分，AA級得_分，A級得_分，只計取一個最高級別。（備注：社會上有一些機構開展資信等級評價，與銀行出具的資信證明不同；如果招標人接受此類資信等級證明，可將該項評分標準酌情調整）
2．財務狀況
投標人財務狀況直接關系到其履約能力，可通過投標人提供的經會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表對其財務狀況進行評價，應重點對不同投標人之間進行橫向優劣比較。
示例：根據投標人近_年度經會計師事務所或審計機構審計的財務會計報表綜合評價其財務狀況，由評標委員會根據優劣情況酌情賦分，最多得_分。
3．企業管理水平
投標人的生產經營管理水平也是影響其履約能力的重要因素，可從主要管理人員素質（學歷、資歷等）、管理制度、操作規程等方面進行綜合評價，橫向比較不同投標人之間的優劣。
示例：根據投標人主要管理人員素質（學歷、資歷等）、管理制度、操作規程等方面綜合評價其管理水平，由評標委員會根據優劣情況酌情賦分，最多得_分；也可以進一步明確，投標人通過ISO9001質量管理體系認證、ISO14001環境管理體系認證、GB/T28001職業健康安全管理體系認證并在有效期內的，每個得_分，最多得_分。
4．生產能力
生產企業通常具有產能上限，部分投標人可能會由于近期訂單較多，出現心有余而力不足現象，中標后難以按期排產交貨，造成招標人進退兩難的尷尬境地。可以通過投標人現有產能及正在供貨和新承接的項目情況判斷其剩余產能，現有產能及剩余產能相對較大的供應商按期排產交貨的可能性更大。
示例：由評標委員會對投標人現有產能、生產設備及設施、人員狀況及剩余產能等進行綜合評價，根據優劣情況酌情賦分，最多得_分。
（二）對招標文件商務條款的響應程度
商務條款響應程度評價建議包括對質保期、交貨期、付款方式等方面的評價。
1．質保期
質保期長短對招標項目具有重要影響，如果投標人承諾了比招標文件要求的時限更長的質保期，應當屬于正偏離，即優于招標文件，招標文件中可以酌情給予一定的分值以鼓勵投標人投報更長的質保期。
示例：設備整體在招標文件規定的質保期基礎上每延長1年得_分，僅延長關鍵部件（系統）的質保期的每延長1年酌情得（_—_）分；最多得_分；不足1年的按插入法計算。[備注：投標人可能愿意對全部設備質保期進行整體延長，也可能傾向于僅延長部分設備或部件（系統）的質保期，招標文件編制時應考慮整體和部分的關系；如果接受部分延長情形，則評審時應根據該部分的重要程度及其金額比重酌情賦分]
2．交貨期
設備交貨期對招標項目是否能夠按期投產運行至關重要，招標人應結合招標項目工期和招標設備生產周期及運輸等情況慎重考慮交貨期的設定，避免設置的交貨期不切實際等情況；同時，應考慮評審時是否對提前交貨予以鼓勵。
示例：在招標文件規定的交貨期基礎上每提前1個月得_分，最多得_分。
3．付款條件
投標人資金狀況不同，部分投標人自身資金狀況較好，能夠接受更“差”的付款條件。發揮投標人的資金優勢，對緩解招標人資金壓力，更好地實現互利共贏具有重要意義。因此，招標人可酌情考慮是否對投標人投報的有利于招標人的付款條件予以鼓勵。
示例：由評標委員會根據投標人填報的更有利于招標人的付款條件能夠給招標人帶來的資金效益大小酌情賦分，最多得_分。（備注：此處適宜根據投標人投標報價、投標人提供的付款方式有利程度、招標人融資利率等統一換算資金效益）
（三）投標設備的業績
是否有同類項目業績，同類項目業績多寡，同類項目業績履行質量高低等均直接反映投標人是否具備高質量實施招標項目的能力。因此，通過投標設備的業績來評判投標人的綜合實力是公認的衡量標準。
示例：投標人自開標日起近_年實施完成的同類項目業績，每提供1個同規模及以上同類業績證明材料（同時提供合同協議書和驗收證明）得_分，最多得_分。（備注：招標文件編制時應界定清楚時間、規模、同類等的認定標準，并考慮是否對同規模以下的業績給予得分；必要時可要求投標人提供用戶意見反饋表以了解其同類業績履約質量高低，提供財務往來賬款記錄及增值稅發票以進一步證明其業績的真實性）
二、技術評分標準
技術評審主要是對投標人的投標設備技術性能指標、技術服務和質保期服務等進行綜合評價。
（一）對投標設備整體評價
對投標設備進行整體綜合評價，可從設備工藝水平高低、先進程度、應用的發明專利情況、行業內口碑、采用的制造材質質量優劣、操作與維護便利性、節能安全環保性、造型美觀協調性等方面進行整體評價。
示例：由評標委員會對投標設備進行整體評價，包括但不限于設備工藝水平、先進性、應用的發明專利、口碑、制造材質質量、操作與維護便利性、節能安全環保性、造型美觀協調性等方面，根據優劣情況酌情得（_—_）分。
（二）投標設備技術性能指標的響應程度
對投標設備技術性能指標與招標文件要求的響應程度進行綜合評價，根據正偏差還是負偏差、偏差范圍和偏差項數等情況酌情賦分。
示例：由評標委員會對投標設備技術性能指標的響應程度進行評價，完全滿足招標文件要求的得基本分_分，實質性優于招標文件要求的酌情得（_—_）分，技術性能指標有少量負偏差但基本能滿足招標文件要求的酌情得（_—_）分，負偏差范圍或項數超過招標文件規定的做否決投標處理。
（三）對投標人技術服務和質保期服務能力的評價
對投標人技術服務和質保期服務能力進行評價，可從服務體系、服務方案、服務內容、服務人員數量及素質、服務響應時間承諾等方面進行綜合評價。
示例：由評標委員會對投標人技術服務和質保期服務能力進行綜合評價，包括但不限于服務體系、服務方案、服務內容、服務人員數量及素質、服務響應時間承諾等方面，根據優劣情況酌情得（_—_）分。
三、投標報價評分標準
招標中經常遇到一個現象，有些招標人非常強調質量性能，認為“一分錢一分貨”，不愿意接受低價產品，投標報價評分時傾向于采用平均價作基準價，對高于基準價和低于基準價的投標報價均作減分處理。但筆者認為，投標競爭是投標報價、質量性能、資信業績及服務等的綜合競爭，質量性能優劣已在技術評分標準中予以衡量，不應再牽扯到投標報價評分標準中。單就價格項來講，價格低符合招標人的利益，應鼓勵投標人在不低于成本價的基礎上投報更優惠的價格，故建議投標報價評審參照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）中的低價優先法。至于擔憂低價中標難以保證質量，應加強設備監造、檢驗檢測和驗收等環節，以監督投標人是否按照投標文件所承諾的質量性能誠信履約，而非僅僅寄希望于招標環節。
示例：以滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其價格分為滿分；其他投標人的價格分統一按照下列公式計算：投標報價得分=（評標基準價/投標報價）×價格權值×100。如若招標項目對設備性能具有特別強烈的要求，確實不宜采用前述低價優先法時：以滿足招標文件要求的各有效投標人投標報價的算術平均值作為評標基準價，投標報價等于基準價得滿分_分，投標報價每高于基準價1%扣_分，投標報價每低于基準價1%扣_分（中間采用插入法計算，得分扣完為止）。（備注：前者扣分幅度亦大于后者扣分幅度；可考慮當有效投標人個數為5家或以上時，以去掉一定數量的最高價和最低價后的算術平均值作為評標基準價）
四、其他因素評分標準
本項可列出商務、技術和投標報價評分因素以外的其他評分因素，如獲獎、榮譽、招標人鼓勵的自主創新政策等，但不應存在限制、排斥潛在投標人或者投標人的情形。
實踐中，限于招標文件編制人編制水平、認識局限性及相關經驗不足等原因，有時難以編制出比較全面適用的評分標準，許多編制人甚至對招標項目的具體特點和實際需要不甚了解。上文中筆者所列評分因素和標準僅供參考交流，編制人需要在充分調研了解招標項目的基礎上，根據實際情況酌情增減評分因素及標準，補充完善《標準文件》中的評分辦法，真正做到合法、適用、科學、擇優，充分發揮招標采購競爭擇優的特點，為招標人采購到質優價廉的標的物。
作者： 李玉靖
作者單位：臨沂恒悅工程項目管理有限公司
來源：《招標采購管理》
