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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于工業爐招標網用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前，應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內容，并與工業爐招標網達成一致，成為工業爐招標網平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中，如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定，您應立即停止注冊程序。工業爐招標網服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發布的公司章程，服務條款和操作規則嚴格執行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經閱讀并接受《工業爐招標網服務條款》中的各項內容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業會員，收費企業會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業資料。同時，應根據情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、工業爐招標網的注冊帳號可以是英文、數字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規定：
（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
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（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護，在使用工業爐招標網的所有產品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊工業爐招標網網站帳戶時，使用其它工業爐招標網網站產品或服務，訪問工業爐招標網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，工業爐招標網會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業、所在行業、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。工業爐招標網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業爐招標網收集上述信息將用于：提供網站服務、改進網頁內容，滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規要求的用途、給會員帶來更多商業機會等。
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6、關于會員在工業爐招標網的上傳或張貼的內容
（1）會員在工業爐招標網上傳或張貼的內容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予工業爐招標網免費、非獨家的使用權，工業爐招標網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的，對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續至會員書面通知工業爐招標網不得繼續使用，且工業爐招標網實際收到該等書面通知時止。工業爐招標網網站、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網關聯公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在工業爐招標網的公開使用區域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產生的法律后果和責任均由行為人承擔，與工業爐招標網無關。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指工業爐招標網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤工業爐招標網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致工業爐招標網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，工業爐招標網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業爐招標網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業性的隱含擔保，特定目的和不違反規定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業爐招標網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，工業爐招標網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產品服務，在網上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄)，不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
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（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（9）含有法律、行政法規禁止的其他內容的。
2、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時還必須符合其他有關國家和地區的法律規定以及國際法的有關規定。
3、不利用工業爐招標網的服務從事以下活動：
（1）未經允許，進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的；
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十五、 法律
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十六、 工業爐招標網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約：要善于網上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網友；要維護網絡安全，不破壞網絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
為應對新冠肺炎疫情期間招標投標工作平穩運行，全面提升電子招標投標的使用比例、使用效率和效益，本文就推廣電子招標投標工作存在的障礙進行探討并提出解決建議。
近年來，業界對電子招標投標的優勢已經達成普遍共識。相較于傳統形式，電子招標投標將有利于降低交易成本，提高交易效率，通過技術手段進一步確保招標活動的公開、公平、公正，促進招投標市場健康有序發展。但是受限于各方傳統觀念、既有制度和多年形成的操作依賴和慣性，又受限于信息技術和相關系統、裝備的發展完善等諸多因素，全流程電子化、線上化、遠程化的招標投標活動仍然處于“蓄勢待發”“叫好不叫座”的發展階段。
2020年,為應對新冠肺炎疫情的爆發和傳播，舉國上下采取各種防控措施，對人員流動和聚集進行了各種限制。為了在疫情期間安全地開展社會經濟活動，各種線上經濟、在線業務蓬勃發展，客觀加速了各行業的“互聯網+”轉型。
對招標采購行業而言，從政策層面來看，國家發展改革委發布的《關于積極應對疫情創新做好招投標工作保障經濟平穩運行的通知》（發改電〔2020〕170號），對新冠肺炎疫情防控期間有序開展招投標工作提供指引；從實踐層面看，相關各方對全流程電子化招標投標的認識更深入、需求更迫切、使用更踴躍。
當前，在黨中央和國務院的領導下，在全國人民的共同努力下，國內的新冠肺炎疫情已經得到較好地控制，疫情防控進入常態化。如何能夠結合疫情期間的電子招標投標實踐，推動相關法規、監管、技術等領域的進步，全面提升電子化招標投標的使用比例、使用效率和效益，本文將做簡要分析。
一、電子招標投標對相關方的積極影響
1.有助于投標人的加強管理，提高招標流程的規范公平
評標的質量、效率以及過程的依法依規和流程記錄是招標人關注的重點。針對前者，采用電子化方式將有利于在評標過程中借助信息技術手段對各類投標文件進行更為準確和細致的評審。如系統可以提示投標文件中缺漏的內容，可以對投標分項報價進行自動比對，可以規范投標文件的章節并根據評標進度進行索引式審查等，更大程度上避免人工疏漏對評審結果的影響。針對后者，電子招標投標可充分發揮先天優勢，投標文件的加密和解密程序、評審過程的系統記錄、評標結果的單向產生流程等更加有利于規范投標人、招標代理機構和評委的行為。
2.有助于投標人開拓市場，降低交易成本、優化營商環境
投標人將招標投標活動作為開拓市場和產品銷售的重要途徑之一，能否快速適應交易平臺的變化對投標人的生存和發展至關重要。根據目前調研情況，絕大多數投標人對電子招標投標持支持態度。通過電子簽名、電子公章的使用，大大減少了標書編制人員的工作量和文印費用；通過投標文件編制軟件設定的結構化分類，有助于投標經驗不是很豐富的標書編制人員快速上手，形成符合要求的投標文件，避免低級失誤；通過遠程在線的方式投標、述標，有助于投標人大量解決人力成本和差旅支出。投標成本的降低，從側面督促投標人更加關注優化產品性能、提高服務水平、降低產品成本，進而增強自身核心競爭力。
3．有助于促進招標代理機構的轉型，提高服務價值
招標代理機構作為招標投標活動的組織方，在招標采購環節發揮著重要作用，服務內容主要包括招標方案策劃、采購法規咨詢、招標文件編制、開評標組織、資料歸檔及移交等。電子招標投標使招標代理機構的工作方式發生重大變化，從業人員從人工發售招標文件、編制評標表格、審核評分計算、編制評標報告、文件歸檔等大量重復性工作中解脫出來，人均效能顯著提高。同時，還將直接促進招標代理機構數字化轉型，利用電子招標投標系統進行數據采集、存儲、計算，可對產品市場、供應商情況、投資決策等進行大數據分析，形成更有價值的市場信息。
二、推廣電子招標投標存在的障礙
目前，電子招標投標的發標、投標、開標過程中涉及的問題基本已經得到解決，主要的障礙存在于電子化、網絡化評標環節。
1．法規問題
關于電子招標投標涉及的評標委員會成員分散評標的合法性問題，在2013年國家發展改革委等八部委聯合制定的《電子招標投標辦法》中并未進行明確。對此問題，近期媒體上的討論非常熱烈。一種聲音認為評委分散評標可以最大限度節省專家的路途時間和成本，提高評標效率，節約社會資源；另一種聲音認為《電子招標投標辦法》規定“電子評標應當在有效監控和保密的環境下在線進行”，分散評標難以實現這一要求。
2．技術問題
為了便于評標專家分散評標，必須開發一套操作友好、界面清晰、信息保密的電子招標投標系統評標客戶端，其中涉及專家認證、電子簽章、文件保護、操作行為管控、全程視頻交互等多個環節的優化改善。此外，為了便于評標過程中的多方視頻交流，以及數據文件的上下行傳輸，加之考慮到多個項目同時評標，對電子招標投標服務器端、專家端的網絡環境的帶寬穩定性也提出了技術要求。
3．操作問題
最后，評標專家須熟悉并適應評標系統等相關信息化工具的使用。從實踐中看，評標專家年齡普遍偏大、計算機操作技能有限，這成為電子招標投標推行過程中的難點之一，需要進行專門的輔導和培訓。
三、推廣電子招標投標的實踐與思考
2018年，中化商務電子招標投標平臺通過了電子招標投標系統交易平臺三星認證和安全等級保護三級備案。疫情發生后，中化商務有限公司第一時間完整上線了一套全流程電子化招標系統，提供發標、售標、投標、開標以及遠程異地評標、分散評標等全流程不見面招標采購方案，通過引入區塊鏈、大數據、云計算等技術，在系統新增了身份識別系統、存證管理系統、遠程開標與評標視頻會議系統功能模塊，保障招標投標工作透明化、公開化、合法化，有力確保客戶采購項目周期及效率。
該系統一經上線，便迅速得到成功實踐，目前已經成功組織過百余個全流程電子開評標項目。根據招標人要求和項目特點，成功組織了涉及上百個投標人的在線開標，多地聯動遠程異地評標和評標專家分散評標項目，得到了招標人、投標人、評標專家的普遍認可。
在實施電子開評標項目中，特別是針對“不見面評標”，形成了以下幾點思考和建議：
1．改變思維慣性
通常，人們習慣性地認為按照此前的邏輯不會出錯，不敢或怠于進行新的嘗試。招標采購主體擔心專家遠程互聯網評標場面失控，系統不穩定、無法實時進行監督等問題。結合實踐經驗來看，在完善系統功能基礎上，在提前進行培訓、制定充分保障預案的基礎上，可以做到評標過程的有序進行。
2．對法律的理解和適用
電子招標投標平臺的管理與運維承擔著與“招標人”“投標人”“招標代理機構”“評標專家”同等的責任主體，這已成為各方共識且在新修訂的《招標投標法》征求意見稿中有所體現。同時，專家作為主體責任的一方，必須妥善履行專家評標責任與義務。另外，平臺方具有技術手段為“招標人”“招標代理”等其他主體提供監督與法律存證服務。因此集中評標、遠程評標等方式均可視為合理、合法的操作選項。
3．對互聯網技術手段的理解
在電子招標系統基礎上，需要增加相應的技術手段：
一是身份識別系統。通過手機APP或微信二維碼識別方式，以及加密與解密工具、安全證書、算法等體系，可以保障身份識別問題，并且可以減少投標人、專家管理多個CA介質的麻煩。
二是存證管理系統。利用區塊鏈存證技術，將遠程評標過程中關鍵的節點、產生的階段性結果與最終結果，以及分散在不同電子招標平臺上的關鍵數據進行有效管理，可以形成完整的證據鏈。
三是遠程開標與評標視頻會議系統。當前視頻會議系統技術已很完善，不僅可以視頻交互，還可以遠程記錄、存證專家的評標打分過程，通過音頻技術進行全過程錄音，基本實現了評標過程的全程監控。
上述系統并不是孤立的，而是一個有機整體。專家只有經過身份識別系統，才可登錄視頻評標系統遠程參會，在電子招標投標系統進行評標。當前，司法系統對于區塊鏈存證、數據證據均有明確要求，在此過程中的行為將通過存證系統自動進行區塊鏈存證，以便于后續審計方調用。故此，筆者認為，基于互聯網基礎上的專家遠程評標是安全可靠且有技術保障的，從法律的證據鏈上看也是完整的。“電子招標平臺方”已經按照法理與實際工作情況提供了有效的服務，而專家在評標過程中是否進行了不法操作或串通操作，招標人可以通過法律手段利用數據證據進行監督和追責。
此次新冠肺炎疫情對眾多產業和行業的發展造成影響和沖擊，更多的電子化、線上化將成為生產生活的新習慣，招標投標行業也不例外。疫情防控期間，越來越多的招標投標交易參與方已體會到電子化帶來的便捷和效率，相信疫情徹底結束后，電子招標投標發展趨勢將進一步加快，招標投標行業信息化、數字化升級也將迎來全速前進的明天。
作者： 邵 華
作者單位：中化商務有限公司
來源：《招標采購管理》
