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一、服務條款的確認和接納
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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業會員，收費企業會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業資料。同時，應根據情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
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（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護，在使用工業爐招標網的所有產品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊工業爐招標網網站帳戶時，使用其它工業爐招標網網站產品或服務，訪問工業爐招標網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，工業爐招標網會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業、所在行業、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。工業爐招標網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業爐招標網收集上述信息將用于：提供網站服務、改進網頁內容，滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規要求的用途、給會員帶來更多商業機會等。
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6、關于會員在工業爐招標網的上傳或張貼的內容
（1）會員在工業爐招標網上傳或張貼的內容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予工業爐招標網免費、非獨家的使用權，工業爐招標網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的，對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續至會員書面通知工業爐招標網不得繼續使用，且工業爐招標網實際收到該等書面通知時止。工業爐招標網網站、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網關聯公司均可使用。
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7、不可抗力
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六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業爐招標網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業性的隱含擔保，特定目的和不違反規定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業爐招標網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，工業爐招標網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
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八、不提供零售和商業性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄)，不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（9）含有法律、行政法規禁止的其他內容的。
2、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時還必須符合其他有關國家和地區的法律規定以及國際法的有關規定。
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（1）未經允許，進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的；
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十五、 法律
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十六、 工業爐招標網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約：要善于網上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網友；要維護網絡安全，不破壞網絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
編者按： 本文分析了咨詢服務傳統計價方式的局限，指出計價方式應順應全過程咨詢服務的政策要求和市場需求，加快觀念轉變和方式創新，通過標準工作時間計價和咨詢服務質量評價兩大體系滿足委托方的質量效率要求和多樣化需求，促進咨詢人員素質和企業管理水平提高，助力行業高質量發展。
當前，以全過程咨詢為代表的新業態正日漸成為工程建設領域完善組織模式、實現產業升級、提升投資效益、確保實現高質量發展的重要抓手。計價方式不僅關乎招標投標活動中標價的確定，更關乎全過程咨詢價值的科學計量，其科學合理性對全過程咨詢服務發展影響深遠。《關于推進全過程工程咨詢服務發展的指導意見》（發改投資規〔2019〕515號，以下簡稱515號文）指出，將完善全過程工程咨詢服務酬金計取方式作為優化服務市場環境、促進咨詢單位提升服務能力和水平的關鍵因素，凸顯了計價方式的重要。
一、咨詢服務的傳統計價方式與局限
（一）咨詢服務的傳統計價方式
咨詢服務的傳統計價方式源自相關行政主管部門頒布的計費辦法，大多以項目建設規?；蛲顿Y額度為基準，按一定費率計算形成，詳見表1所示。2015年2月，國家發展改革委發布的《關于進一步放開建設項目專業服務價格的通知》（發改價格〔2015〕299號）明確規定，建設項目前期工作咨詢費、工程勘察設計費、招標代理費、工程監理費、環境影響咨詢費五項專業服務價格“實行市場調節價”，上述傳統的政府指導價性質收費辦法自此被廢止。但由于市場化的計價方式尚未形成，故實踐中被廢止的收費辦法所涉及的相關計價方式仍在被廣泛參照應用。
（二）傳統計價方式的局限
一是傳統計價方式以項目建設規?；蛘咄顿Y額度為基數，計價水平主要由項目規模決定，未與咨詢服務的質量和主體的收益充分關聯。
二是傳統計價方式難以體現咨詢服務的真正價值，不能準確衡量全過程咨詢有關綜合性、跨階段、一體化咨詢的核心需要。
三是傳統計價方式計價依據時間久遠，參考價值低。當前，我國經濟、社會、法律形勢已經發生了巨大變化，各種新的管理技術和手段層出不窮，咨詢方法也有了重大發展，當時確定的價格水平已不再適用于當下的咨詢服務定價。
四是傳統計價方式易導致低價惡性競爭。傳統計價方式產生的價格與咨詢企業的實際成本無直接聯系，咨詢方與委托方的價格磋商過程缺乏成本信息依據，加之咨詢服務處于買方市場狀態，競爭激烈，低價競爭狀況普遍存在。
二、政策要求與咨詢模式變化
（一）政策要求
515 號文明確提出，要創新咨詢服務組織實施方式，大力發展以市場需求為導向、滿足委托方多樣化需求的全過程工程咨詢服務模式。鼓勵投資咨詢、勘察、設計、監理、招標代理、造價等企業采取聯合經營、并購重組等方式發展全過程工程咨詢，培育一批具有國際水平的全過程工程咨詢企業?？梢钥闯?，全過程咨詢致力于打破舊有的條塊分割式的咨詢行業格局、整合咨詢服務產業鏈、提高咨詢服務質量，其工作要求和組織方式與傳統咨詢服務有著本質區別。因此，作為對業務組織模式具有導向作用的計價方式需要做出積極響應。
（二）主要變化
相比傳統計價模式，全過程咨詢發生的變化主要體現在三個方面。
1 ．整合咨詢業務組織模式
全過程咨詢注重將項目的各項咨詢服務，如項目前期的項目建議書、可行性研究報告、方案設計、環境影響評價、節能評估、交通影響評價等工作內容有機地結合在一起，統籌組織，而非傳統方式那樣按照行業分割獨立地組織編制相關報告。這樣可以系統性地提高咨詢服務質量，有效整合各專業咨詢，避免可行性研究論證碎片化并形成統一的咨詢服務產業鏈。
2 ．推動完善工程建設組織模式
在工程建設中，鼓勵建設單位委托咨詢單位提供招標代理、勘察、設計、監理、造價、項目管理等全過程咨詢服務，滿足建設單位一體化服務需求，增強工程建設過程的協同性。全過程咨詢單位應當以工程質量和安全為前提，通過管理、組織和服務創新提高咨詢服務水平，幫助建設單位提高建設效率、節約建設資金。
3 ．促進咨詢服務市場化發展，優化市場環境
通過多種多樣的工程咨詢服務組合，為委托方提供定制化咨詢服務，滿足不同項目建設的需求，促進咨詢服務按照市場的要求不斷推陳出新。通過完善全過程工程咨詢服務酬金計取方式，推廣人工成本加酬金等計價方式，體現咨詢服務的實際成本和真實價格水平，抵御惡意低價競爭，鼓勵通過提高服務質量實現自身價值。
三、全過程咨詢計價方式
全過程咨詢體現了組織方式靈活、定價策略市場化、人力資源綜合利用、咨詢服務有機整合和促進服務質量提升的價值取向，與之相對應，全過程咨詢計價方式也應具備充分反映咨詢服務實際成本、體現業務組織方式靈活、鼓勵實現高質量發展、促進咨詢人員素質和企業管理水平提高等功能。結合咨詢服務以人的智力勞動投入為主這一實際，全過程咨詢服務若采用以標準工作時間為基礎計價方式，將能更全面、真實地反映服務投入與成本構成，使服務定價更適應市場化要求。綜合而言，全過程咨詢計價方式主要包括兩大體系。
（一）標準工作時間計價體系
標準工作時間計價是咨詢服務價格以標準工作時間為基礎計算價格的方式。確定標準工作時間就要先考慮各類咨詢人員在正常勞動狀態下，單位工作時間內能完成的咨詢工作量。咨詢服務單位把以標準工作時間計量的咨詢服務作為統一標準，并根據人員素質、管理水平等因素自主計算咨詢項目服務所需的全部工作量和勞動成本。在此基礎上，進一步確定管理費及利潤水平，從而形成全過程咨詢服務的投標報價。具體計價方法如表2所示。
標準工作時間可以理解為一種產量定額，體現了咨詢單位完整的人力投入。除正常工作時間外，服務準備時間、休息時間等均應考慮在內。咨詢單位還應根據財務數據統計測算各級、各類咨詢人員勞動成本，形成符合實際的標準工作時間單價。標準工作時間計價所體現的勞動成本不但包含人員薪酬，還包含差旅交通、場地租賃、辦公家具及設備配備等其他費用分攤。
管理費一般包含咨詢單位行政管理部門為組織和管理咨詢服務而發生的各種費用。利潤率應依據行業總體利潤水平、企業利潤目標、項目競爭態勢和競爭策略確定，是調整報價總體水平的主要杠桿。依照委托單位要求和管理習慣，利潤也可計入標準工作時間單價而不單獨列項。咨詢服務涉及的各種稅費可根據實際需要納入上述各項或單獨列項。
咨詢人員設定應根據實際需要分層級設定。綜合性咨詢項目負責人、全過程咨詢服務負責人、單項咨詢業務負責人需要根據咨詢項目內容和組織形式分別設定類別與數量。具體服務人員可根據擬投入人員的資質、資格情況區分高、中級別?？砂凑枕椖恐谐袚姆招再|和數量分為相應類別，或按照委托單位的習慣進行分類設定。
標準工作時間數量可以由咨詢人根據企業自身業務組織模式、人員素質和管理水平自主估計，也可由委托單位根據項目建設周期要求和咨詢服務計劃提出標準值要求。
標準工作時間計價方式應與咨詢服務合同、質量管理要求、服務周期要求等緊密結合。委托單位與咨詢單位應根據咨詢服務質量、數量要求進行價格磋商，根據咨詢單位展現的服務能力和管理水平確定適當的合同價格。
（二）咨詢服務質量評價體系
標準工作時間計價方式是對咨詢服務工作量和價格描述的過程，也是針對合格咨詢服務產品的一種定價方式，確保這一方式有效的前提是咨詢單位所提供的服務達到了應有的要求或標準水平?；诖?，依托質量評價體系進行確認就顯得十分必要。在使用標準工作時間計價方式的同時，應給出明確的質量標準和評價方式，并將評價結果與咨詢費計取、支付掛鉤，引導和促進咨詢單位及其服務人員提高咨詢成果質量和服務水平。
咨詢服務質量評價是較為普遍的評價方式，通過委托方或其他咨詢成果使用單位對咨詢單位成果和服務水平的評價，以加權平均綜合方式形成對咨詢服務質量的量化評價，如表3所示。該評價既可定期進行，也可根據咨詢費支付分階段開展。一般而言，以工程建設環節為重點的全過程咨詢可采用定期評價方式，投資決策綜合性咨詢可分階段進行。
質量評價因素由委托單位根據服務性質和自身管理要求確定，一般包含咨詢成果質量、提供咨詢服務的時效性、咨詢人員專業素質和服務態度等因素。投資決策綜合性咨詢服務以咨詢成果形式體現為主，在評價因素中可加大咨詢成果評價權重，如咨詢方法的科學性、分析依據的準確性、測算過程的合理性、多方案對比的嚴謹性和成果的適用性等。工程建設環節全過程咨詢則以項目管理、監理、造價咨詢、招標采購管理等伴隨服務為主，評價應以各建設階段、各項管理功能的順利完成和有力掌控為主要因素，如咨詢單位是否及時發現項目潛在風險并提供科學解決方案，是否做出合理計劃并按計劃順利推進，是否實現項目質量、安全、環境、職業健康等控制目標等。
四、結語
標準工作時間計價方式與服務質量評價方式的配合使用，清晰地描繪了全過程咨詢服務的全過程，符合全過程咨詢服務特點。該方式的廣泛使用將促進以海量交易數據為基礎的價格指數和人工成本指數的形成，為合理確定咨詢服務價值和促進充分交易創造有利條件，并將進一步推動咨詢單位業務組織創新，提高從業人員服務能力，引導全過程咨詢服務健康發展。
作者：徐 曄 吳振全
作者單位：北京市工程咨詢有限公司
來源：《招標采購管理》2021年第10期
