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一、服務條款的確認和接納
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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業會員,收費企業會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業資料。同時,應根據情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
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(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護,在使用工業爐招標網的所有產品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊工業爐招標網網站帳戶時,使用其它工業爐招標網網站產品或服務,訪問工業爐招標網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,工業爐招標網會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業、所在行業、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。工業爐招標網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業爐招標網收集上述信息將用于:提供網站服務、改進網頁內容,滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規要求的用途、給會員帶來更多商業機會等。
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6、關于會員在工業爐招標網的上傳或張貼的內容
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7、不可抗力
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六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業爐招標網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業性的隱含擔保,特定目的和不違反規定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業爐招標網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,工業爐招標網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
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八、不提供零售和商業性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄),不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統一的;
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(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
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(1)未經允許,進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的;
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十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協議以及使用工業爐招標網的服務產生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產生法律效力和影響。
十六、 工業爐招標網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約:要善于網上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網友;要維護網絡安全,不破壞網絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
履約驗收是嚴把貨物質量、捋順售后服務保障的關鍵節點,也是后期資產管理的基礎。本文結合政府采購項目履約驗收工作實踐,梳理了政府采購招標文件履約驗收條款,提出規范合同內容、明確驗收條款、健全驗收程序、嚴格按招標文件執行驗收等建議,以確保項目履約驗收的順利進行及后續資產管理的建檔工作。
一、引言
貨物采購一般可分為三類,即標準設備采購、非標準設備采購、備件采購。按貨物的采購用途可分為擬用貨物采購和備用貨物采購兩類,備用貨物還涉及儲存要求。因此采購貨物的類別不同、用途不同,其采購需求的履約驗收條款也不同。
《政府采購法實施條例》第四十五條規定:“采購人或者采購代理機構應當按照政府采購合同規定的技術、服務、安全標準組織對供應商履約情況進行驗收,并出具驗收書。驗收書應當包括每一項技術、服務、安全標準的履約情況。”在筆者參加的政府采購項目驗收工作實踐中,有的是單項貨物驗收,有的是多包多品目驗收,其中個別包品目多達50多項,匯總驗收中出現的共性問題有交付貨物與合同清單的一致性問題、供貨清單品牌不詳問題、標識和交付資料的規范性問題、產品包裝問題、一物多件的包裝辨識問題等。
《財政部關于進一步加強政府采購需求和履約驗收管理的指導意見》(財庫〔2016〕205號,以下簡稱《指導意見》)要求:“嚴格依據采購需求編制采購文件及合同。采購文件及合同應當完整反映采購需求的有關內容”。可以說,采購需求是源頭,采購文件是核心,采購合同是結果,產品的實物質量要靠履約驗收把關,履約驗收關也是后期資產建檔管理及捋順售后服務保障的關鍵環節。本文梳理了政府采購貨物招標文件履約驗收條款,探討政府采購履約驗收環節涉及的產品交付、驗收項目,提出采購文件、采購合同與采購需求的一致性控制要求,以確保履約驗收的順利進行。
二、貨物交付時的驗收項目
貨物交付時打開包裝箱(盒)必然有裝箱清單或交接清單,用于交付貨物的點驗。一般裝箱清單或交接清單包含交付貨物的名稱、規格型號、數量、貨物合格證明文件及產品質量和售后服務卡等。
一般貨物交付、驗收項目如下:
1. 貨物的合格證明文件檢查
不同貨物其合格證明文件的形式可能也不同,大型裝備體現為產品履歷書的形式,履歷書包括產品的合格證書,產品的組成、備件、附件清單,產品的主要技術指標及測試記錄,維護保養記錄,維修記錄及備附件更換記錄等。一些通用的貨架產品如電視機、計算機等的合格證明文件可能在使用說明書上蓋出廠檢驗章。簡單貨物如備件、附件等可能僅掛一個合格證標牌。雖形式不同,但均可表明交付的貨物是經過出廠檢驗合格的,如是國外進口的貨物還須提供入關證明文件。
2. 貨物的清點及外觀檢查
在確認交付貨物合格的基礎上,檢查貨物的實際數量是否與交付清單相符,有沒有因包裝不合格造成外觀質量問題。
3. 貨物的標識檢查
貨物的標識檢查包括檢查貨物銘牌、安全警示標牌、操作程序說明標牌以及備用貨物的包裝標識等,是貨物交付不可或缺的檢查項目。銘牌也是確認貨物品牌、產地的依據,銘牌還應包括貨物的生產序列號,有的銘牌帶有產品的二維碼信息,載明產品的生產時間及設計的版本號,便于以后備件的訂購與維修,體現貨物質量的可追溯性。
4. 貨物的隨機資料檢查
一般產品的隨機資料包括履歷書、技術說明書、使用說明書、備件、附件及工具清單、售后服務信息卡以及配套設備的資料清單等。技術說明書深入淺出地詮釋產品的技術特性、產品組成、工作(含維修)原理和檢測方法等。使用說明書介紹產品的使用操作及安全注意事項以及維護保養方面的內容。
5. 貨物的隨機備件、附件及工具檢查
按照合同中的供貨清單檢查。
6. 貨物的功能檢驗
《指導意見》要求“采購人或其委托的采購代理機構應當根據項目特點制定驗收方案,明確履約驗收的時間、方式、程序等內容。技術復雜、社會影響較大的貨物類項目,可以根據需要設置出廠檢驗、到貨檢驗、安裝調試檢驗、配套服務檢驗等多重驗收環節”。交付功能檢驗應按照合同約定分四類進行。
(1)開箱可進行通電檢查的貨物(設備);
(2)需要安裝、并要求特定環境的貨物;
(3)采購的備件、附件需與在用設備進行互換性檢查;
(4)參考樣品進行履約驗收。
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號)第二十二條規定:“要求投標人提供樣品的,應當在招標文件中明確規定樣品制作的標準和要求、是否需要隨樣品提交相關檢測報告、樣品的評審方法以及評審標準。需要隨樣品提交檢測報告的,還應當規定檢測機構的要求、檢測內容等。”“采購活動結束后,對于未中標人提供的樣品,應當及時退還或者經未中標人同意后自行處理;對于中標人提供的樣品,應當按照招標文件的規定進行保管、封存,并作為履約驗收的參考。”因此參考樣品進行履約驗收時需對樣品質量進行確認,確認后再進行履約驗收相關工作。
7. 培訓驗收
培訓是正確使用新設備的重要環節,目的是借助制造商的優勢,在較短的時間內使操作者獲得設備的操作技能,具備會使用、會保養及排除簡單故障的能力。培訓驗收是對操作者的技能進行確認,以確保新設備的正常使用。
8. 確認售后服務信息是否完善
檢查隨機資料,看供貨商的售后服務聯系方式是否齊備,是否提供總部售后服務應急聯系方式(如電話、電子郵箱等)及本地售后服務機構的聯系方式。
三、采購需求及招標文件中需明確履約驗收項目
政府采購的政策性強,其程序是共性的,項目要求是個性的,采購人在制訂招標采購需求時應結合項目情況,有側重的體現履約驗收項目,采購人和(或)采購代理機構在編制招標文件時須按照采購需求編寫并體現履約驗收項目,編寫招標文件時應注意以下幾點:
1. 招標文件的開標一覽表或分項報價表應包括完整的供貨信息
招標文件的開標一覽表或分項報價表除采購需求表中的名稱、單位、數量外,還應包括規格型號及品牌(制造商)、價格,為采購合同簽訂提供完整的供貨信息,其價格也為后期固定資產管理及低值易耗品的區分提供依據。采購人和(或)采購代理機構在制訂招標文件開標一覽表和分項報價表格式時切記供貨信息應完整。
2. 包裝要求
這里的包裝不是運輸包裝,而是貨物正常使用的包裝,包裝箱也是供貨的組成部分,比如消防設備中的急救設備,室外用的測量設備,要求便攜,其包裝就是特殊要求,有些設備比較大,一物多件的分包裝箱,包裝箱顏色應一致,標識應清晰、醒目,易辨識。類似問題采購需求容易疏忽,應按照采購貨物的需求用途,參照相關行業標準明確貨物的包裝要求。
3. 標識要求
《指導意見》要求“采購人或者采購代理機構應當成立驗收小組,按照采購合同的約定對供應商履約情況進行驗收。驗收時,應當按照采購合同的約定對每一項技術、服務、安全標準的履約情況進行確認”。要始終樹立安全第一的思想,安全性設計就是要保證設備操作人員的安全和設備本身的安全,涉及電氣設備安全,機械設備安全,內外環境安全等因素,在進行產品設計時一定要貫徹相關的安全設計標準,在設備上應有安全保護裝置,必要時加注危險標志、安全警示標識及簡要操作說明等,標識可以是標牌,也可以印刷在貨物的醒目位置。
4. 資料要求
對于非標準設備的采購,由于該設備可能還處于研發階段,科研、生產同步進行,沒有現成資料,因此供貨需求應明確資料的形式及編寫要求,貨物交付后,資料就成為操作、使用維修的保障。要克服重實物質量,輕資料質量的現象,實際工作中資料質量比實物質量更難控制。對于資料應增加評審環節,確保資料的編寫質量,便于操作者及維修人員使用。
5. 功能檢驗要求
采購需求可根據項目特點明確檢驗項目,設置貨物的出廠檢驗、到貨檢驗、安裝調試檢驗及第三方檢驗等,檢驗是要發生費用的,招標文件需按照采購需求予以明確,并包含在品目分項報價中。備件類采購應明確互換性檢查,就是要驗證備件的機械接口和電氣接口是否與老設備匹配,現在產品特別是電器類產品更新換代很快,新備件能否在老設備上安裝、互換是新備件可否使用的先決條件。
對于參考樣品進行履約驗收,且投標人中標后把樣品作為交付貨物之一的,招標要求應明確樣品是近期生產的產品。
6. 培訓要求
招標文件中的培訓條款要有要求,如要求培訓人數、課時,操作人員學習掌握的程度等,必要時還可明確需要制造商提供培訓教材。
7. 售后服務要求
一般招標文件均有詳細的售后服務要求,如針對應急采購的貨物和儲存待用的貨物,這類物資可能涉及電氣產品,電氣產品儲存到一定周期須通電檢查,其周期可參考相關標準,需要制造商配合進行的,應該在服務要求中明確。
四、結語
履約驗收是嚴格按照采購合同進行的,采購合同是招標人按招標文件和中標人的投標文件的響應內容進行編制簽訂的,采購合同中的供貨清單應包括貨物名稱、型號規格、品牌(制造商)、數量(單位)、價格等內容,采購需求作為合同附件應包含履約驗收項目,確保招標文件、采購合同與采購需求的一致,這樣也便于后期資產管理與建檔工作。將樣品作為交付貨物的,應在采購合同供貨清單中予以明確。
對于采購人和使用人分離的采購項目,應當邀請實際使用人參與驗收方案的制訂并參與驗收,做到急需貨物采購好,嚴把實物質量關,把驗收交付的產品用好、管好、保障好。
作者單位:張武,西安電子工程研究所;王亞玲,陜西反哺堂養老服務集團有限公司
來源:《招標采購管理》2021年第9期