下列服務條款適用于招標采購網會員，若您使用工業爐招標網提供的服務，您必須同意接受此服務條款。
一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于工業爐招標網用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前，應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內容，并與工業爐招標網達成一致，成為工業爐招標網平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中，如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定，您應立即停止注冊程序。工業爐招標網服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發布的公司章程，服務條款和操作規則嚴格執行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經閱讀并接受《工業爐招標網服務條款》中的各項內容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業會員，收費企業會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業資料。同時，應根據情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、工業爐招標網的注冊帳號可以是英文、數字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規定：
（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護，在使用工業爐招標網的所有產品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊工業爐招標網網站帳戶時，使用其它工業爐招標網網站產品或服務，訪問工業爐招標網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，工業爐招標網會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業、所在行業、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。工業爐招標網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業爐招標網收集上述信息將用于：提供網站服務、改進網頁內容，滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規要求的用途、給會員帶來更多商業機會等。
3、我們網站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數據和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網上不存在“完善的安全措施”。
4、工業爐招標網可能利用工具，為合作伙伴的網站進行數據搜集工作，有關數據也會作統計用途。網站會將所記錄的工業爐招標網會員數據整合起來，以綜合數據形式供合作伙伴參考。綜合數據會包括人數統計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數據。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用工業爐招標網服務及工業爐招標網關聯公司或其他組織的服務（以下稱其他服務），您同意并授權工業爐招標網將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的工業爐招標網關聯公司或其他組織，或從為您提供其他服務的工業爐招標網關聯公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執行我們的服務協議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務，并使我們的服務更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯絡，并向您提供您感興趣的信息，如：產品信息。您接受“服務協議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權工業爐招標網將您的個人信息傳遞給工業爐招標網，工業爐招標網關聯公司、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網會員，以助于工業爐招標網給您帶來更多的商業機會、其他服務、合作伙伴等。法律規定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在工業爐招標網的上傳或張貼的內容
（1）會員在工業爐招標網上傳或張貼的內容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予工業爐招標網免費、非獨家的使用權，工業爐招標網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的，對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續至會員書面通知工業爐招標網不得繼續使用，且工業爐招標網實際收到該等書面通知時止。工業爐招標網網站、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網關聯公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在工業爐招標網的公開使用區域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產生的法律后果和責任均由行為人承擔，與工業爐招標網無關。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指工業爐招標網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤工業爐招標網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致工業爐招標網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，工業爐招標網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業爐招標網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業性的隱含擔保，特定目的和不違反規定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業爐招標網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，工業爐招標網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產品服務，在網上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄)，不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（9）含有法律、行政法規禁止的其他內容的。
2、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時還必須符合其他有關國家和地區的法律規定以及國際法的有關規定。
3、不利用工業爐招標網的服務從事以下活動：
（1）未經允許，進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的；
（2）未經允許，對計算機信息網絡功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經允許，對進入計算機信息網絡中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網絡安全的行為。
4、不以任何方式干擾工業爐招標網的服務。
5、遵守工業爐招標網的所有其他規定和程序。用戶需對自己在使用工業爐招標網服務過程中的行為承擔法律責任。用戶理解，如果工業爐招標網發現其網站傳輸的信息明顯屬于上段第1條所列內容之一，依據中國法律，工業爐招標網有義務立即停止傳輸，保存有關記錄，向國家有關機關報告，并且刪除含有該內容的地址、目錄或關閉服務器。
用戶使用工業爐招標網電子公告服務，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網絡聊天室和留言板等以交互形式為上網用戶提供信息發布條件的行為，也須遵守本條的規定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發布的電子公告服務規則，上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款，北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用，違反服務條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產權的追索費。
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1、不再使用工業爐招標網服務。
2、結束用戶使用工業爐招標網服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發給用戶的通告都可通過電子郵件或常規的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發報消息給用戶，告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在工業爐招標網各項免費服務上展示他們的產品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務、商業條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
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十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協議以及使用工業爐招標網的服務產生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式，并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產生法律效力和影響。
十六、 工業爐招標網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性，但對服務中出現信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合工業爐招標網服務條款的要求的權利，如果用戶違背了用戶服務條款的規定，將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約：要善于網上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網友；要維護網絡安全，不破壞網絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
編者按：隨著非公企業快速發展，招標采購已成為企業在項目開發期、基建期、運營期不同階段一種常態化的采購方式，本文結合作者多年在招標投標領域工作實踐，闡述非公企業招標采購工作中的一些經驗和做法，從職能設計、流程管理、供應商管理、專家庫建設等方面提供解決方案。
近年來，隨著企業快速發展，每年需開展數千項招標采購工作，涉及采購金額數百億元。面對如此龐大的招采業務量，就管理而言極具挑戰，筆者歷經多年實踐，摸索出一條適應本企業發展的特色之路。
一、通過頂層設計，不斷健全和完善招標管控體系
公司現行的“招采分離、分散決策”招標管理思路，設置了“供應鏈/招標/內控/監察”四道防火墻，明確各自管理職能，減少在招標業務上的管理重疊。結合各級授權、放管結合，在四道防火墻協同管理基礎上形成了簡單實用的管控體系，達到既要發展、也要管控、更便于責任追溯的目的。
1. 明確職能定位
不斷優化招標委、招標公司、各級招標人及有關協同部門各自的管理職能，圍繞業務開展各環節，明確“什么人做什么事”，權責清晰且具可操作性，便于追溯和問責，同時重點強化各級供應鏈應發揮的職能作用，讓其充分了解市場前沿技術，掌握市場價格行情，善于發現挖掘市場優質資源，成為“引入競爭、降本增效”的組織核心。
2. 優化審批流程及授權
高層領導要有決斷力，中層領導要有理解力，基層員工要有執行力，全面進行垂直化管理。流程設置為縱向極簡審批流，節點設置突出“同不同意做”行政許可批準職能，發揮流程簡潔高效作用；橫向專業審核不納入流程節點設置，采取線下前置審核把關方式，審核結果作為附件報批行政許可。為防止二次授權推卸責任，各級招標人不得對賦予的審批權進行二次授權。
3. 造價控制
不合理的高價是引發徇私舞弊、非法利益輸送的源泉，對于這些必須以零容忍的態度嚴厲打擊；同時對最低價中標問題也要辯證對待，盡管不鼓勵，遇到實際做法也不限制。招標的目的就是通過競爭獲取高性價比，結合工作實踐看，合理低價中標不在少數，也是大多數招標人所欣賞的，但需要排除惡意低價競爭嫌疑。與此同時，重點強調標前預算應發揮的指導價值，明確規定沒有預算的項目一律不允許實施招標；重大投資建設項目必須編制執行概算來指導招標，不允許本末倒置，嚴禁借用招標結果滯后填補概算；同時須編制工程量清單及標底，并經其上級主管部門組織審核后方能組織招標。
本著“責、權、利”對等原則，由項目實施主體的招標領導小組綜合評判結果合理性。對于重大偏離或超出預算的招標結果，按管理隸屬關系，由其上級主管部門予以追加認定，根據內控部門授權劃分可直至招標委層面予以裁定；對脫離市場行情等人為因素造成的預算不準確情況，將追究有關人員責任。
4. 業務開展的管控與服務
多年經驗證明，僅靠招標環節是不能實現采購優化的，各級管理者應清醒認識到招標是一項嚴謹的系統化工作，必須依靠高質量的標前準備來支撐，諸如對項目外部市場行情和投標資源的了解，對項目的技術儲備及相關資料準備，結合項目特點設計科學合理的評標細則、定標原則，謀劃精準有效的商務談判策略等，因此要求各級管理者對招標工作必須從源頭抓起，提高思想認識站位，建立標前工作質量制度層面追責機制。
本著“管控與服務并舉，注重實效”的原則，提供招標服務的同時重點突出業務把關職能。在源頭階段介入業務把關，幫助招標人提高工作效率，重點強化標的技術管理，甄別設計規范合理性，對于成熟業態的傳統招標項目，下屬各產業板塊盡可能統一技術規范，避免不同區域相同業態的同類招標項目在技術需求上各自為政或設置門檻尋租或制約公平競爭。在管控方面，注重管控實效，不懼權貴敢于管理，嚴厲打擊串標、圍標及各類違規違紀行為；對不合理的評標，當場提出質疑；對不合理的定標，有權干預直至糾偏。加大上門服務頻次，服務至現場，管控在現場。
5. 供應商管理
無人投標，招標無從談起；被動投標，結果不會理想。為解決庫內資源匱乏制約競爭、投標資源參差不齊不在同一平臺、定向議標或流標頻次過高、發生權力尋租滋生違規腐敗案件、投標人“老面孔”之間圍標、串標等棘手問題，需要對庫內供應商全面實施有效動態管理。本著“鼓勵競爭、寬進嚴出、優勝劣汰、動態管理”原則，在日常招標工作開展中，發現投標供應商涉嫌串標、圍標、棄標、悔標、不履約合同等不誠信行為，核實無誤清理出庫；對邀請不響應投標或僅投標不中標的供應商，達到一定期限清理出庫，降低圍標串標概率，后續尋源補充入庫，確保庫內投標資源充足，流水不腐，增加投標競爭活力。
對于中標供應商，采取“一標一評價”機制，使得有問題能及時發現及時解決，減少后續扯皮，便于及時追責，從根本上保障項目順利實施，防范風險和損失，避免“亡羊補牢”，介入補救為時偏晚。對物資類標的評價，分到貨和質保期滿兩個時間節點評價；對咨詢服務類標的評價，以成果交付為評價時間節點；對工程類標的評價，以工程序時進度50%和竣工驗收作為評價時間節點。嚴禁批量化、周期化、回顧性“拍腦袋”評價。在供應商管理門戶系統中搭建反饋渠道，留有痕跡便于責任追究。
6. 評委及專家庫的建設
為了改善評標工作的公平、公正性，明確由招標委協同科技委員會組建專家庫，不斷充實庫內評標專家資源；在具體招標項目評標委員會組成結構上，明確評委隨機抽取征調機制、問責機制。
7. 條線隊伍的建設
闡明招標工作“人是第一要素”，必須嚴把業務源頭用人關，將人員的企業忠誠度、工作責任心、業務能力作為必備條件，定期考核，擇優使用，以此加強條線隊伍建設；根據需要，輪崗交流。明確招標委對條線主要人員的任命具有使用建議權；對評估不稱職的，具有一票否決權。
8. 檢查與問責機制
根據招標委授權，標后不定期安排人員深入現場檢查合同履約執行情況，主要檢查實際執行與招標結果的一致性，內容包括合同簽訂和招標結果的一致性、合同實際執行與合同簽訂內容的一致性以及中標方履約情況現場調查摸底，主要依據供貨/服務及時性、準確性、質量、售后服務等方面，形成業務管控的全流程管理閉環。重點查處是否存在“以大拆小”規避招標的違規行為，對檢查出的問題督促整改，造成后果的移交監察部門問責。
二、擴大集中招標范圍，減少相同標的重復招標頻次
除新業態和研發項目外，對成熟業態的招標項目盡可能形成模塊化典型設計。在現有基礎上擴大集中招標范圍，暫不具備也無須矯枉過正。通過加大籌碼吸引競爭，一次招標，結果共享。減少了重復招標頻次，也相當于變相減少了舞弊犯錯的機會，同時也有利于減少招標投標雙方在人力、物力及時間資源上的成本支出。針對各下屬項目公司日常發生的零星物資采購，利用當今物流配送便利優勢，也將分門別類采取框架招標方式，減少采購人員日常頻繁發生的詢比價工作量，提高采購效率，降低采購人員徇私舞弊概率。
三、結論
每一家公司都有適合自己發展的管理模式，古人云：“南橘北枳”，認真汲取其精華，學習其中要點，哪怕只是借鑒某一點，也是重要的。沒有最好的管理，只有適合的管理，管理本身也是千差萬別，別具一格。所謂合適才好，并非一好百好。
作者：薛 斌
作者單位：南京協鑫燃機熱電有限公司
來源：《招標采購管理》2021年第9期
