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二、服務簡介
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
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（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
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四、服務條款的修改及修訂
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五、用戶隱私制度
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（2）遭受不可抗力事件時，工業(yè)爐招標網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
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用戶明確同意使用工業(yè)爐招標網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業(yè)爐招標網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，工業(yè)爐招標網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
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用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
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用戶承諾：
1、在工業(yè)爐招標網的網頁上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在工業(yè)爐招標網的網頁上或者利用工業(yè)爐招標網的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息：
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十七、 青少年用戶特別提示
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無感技術作為人工智能領域最新的一種應用形態(tài)，在消費支付行業(yè)已經得以推行，但公共資源交易運行管理過程中運用無感技術的場景還不多，深度也不夠。公共資源交易盡管對象多元、流程較長、環(huán)節(jié)眾多，但是其基本程序相對固定，引入無感技術完全可以發(fā)揮其提速增效、惠企便民的優(yōu)勢。本文就無感技術在公共資源交易活動中的應用做了初步探索，并結合南通市在開標會議環(huán)節(jié)運用“無感技術”的實踐做了舉例說明。
近年來，在國家政策導向的鼓勵和推動之下，各地公共資源交易管理和服務機構充分發(fā)揮主觀能動性，圍繞公共資源交易活動中常見的成本高昂、效率低下、程序冗長、標準不一等“堵點”“痛點”問題，利用科技手段加速公共資源交易平臺優(yōu)化建設，取得了豐碩的成果。這些現象表明，以現代信息技術為代表的核心驅動力，正在疊加釋放科技革命和產業(yè)變革積蓄的巨大能量，催生公共資源交易行業(yè)新服務、新業(yè)態(tài)不斷涌現。這其中，用人工智能賦能公共資源實現無感交易逐漸成為人們關注的焦點。
一、無感技術的工作原理、應用場景和技術構成
1.無感技術的工作原理
無感技術這一名詞，至今在學術界還沒有公認的、統(tǒng)一的定義，但是作為無感技術的一個分支應用——無感支付，卻已經為普通民眾所知曉。所謂無感支付，是指經過付款方的授權，第三方機構基于支付憑證和支付介質，采用人工智能、大數據、云計算、物聯(lián)網等科技手段進行實時數據處理，實現自動化、無感知付款的交易方式。在無感支付中，付款人不再參與支付行為。現行普遍的移動掃碼支付和NFC感應觸碰支付都不符合無感支付的定義。可以看出，無感技術可以大致理解為參與人在沒有感覺（或者不主動關注）的狀態(tài)下完成某項指定活動的技術，它本身不作為一個獨立的環(huán)節(jié)出現，不需要專門的操作動作，其核心思想是“去人工化+無人值守”。
2.無感技術的應用場景
無感技術最常見的應用就是消費領域內的無感支付，特別是近年來，一些特殊場合如停車場、高速收費站等首先迎來了支付方式的升級。2017年6月20日，支付寶在上海虹橋機場停車場首次啟用無感支付收繳停車費用，車主既不用給現金，也不需要手機掃碼支付，停車場出口攝像機自動完成識別、收費、放行等一系列動作，整個過程都是在車主“無知覺”的狀態(tài)下實現的。這種無感支付方式具備兩個主要的優(yōu)勢：一是管理模式智能化，可以做到無人值守，節(jié)約管理成本；二是工作效率更高，支付更便捷，節(jié)約時間成本。
3.無感技術的構成
廣義上來看，無感技術已經滲透到日常生活的各個領域，最常見、最簡單的應用BYOD（Bring Your Own Device，自帶設備）就無須用戶人工介入即自動連接Wi-Fi網絡。再如交通出行免密支付使用共享單車、居民日常生活中自動匯繳水電費用等，都不需要用戶做任何操作。還有現在一些科技公司開始使用“無感手環(huán)”穿戴設備進行上班考勤（員工進入指定區(qū)域就自動完成打卡記錄），一些建筑工地使用“電子圍欄”進行施工作業(yè)人員管理（作業(yè)人員在規(guī)定時段離開指定區(qū)域就判定為脫崗行為），一些新建社區(qū)開設的無人超市，消費者可以自助購物（用戶取用商品離開超市后自動扣除費用）等，這些都是無感技術的具體應用。
無感技術本身并不作為一項獨立技術存在，而是多種新型技術的有效融合，人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數據、物聯(lián)網等底層應用都是無感技術的骨架支撐和構成元素，無非是在不同的應用場景有不同的側重而已。還是以無感支付為例，傳統(tǒng)的移動支付憑證是支付密碼、短信驗證碼等身份驗證信息，而對于無感支付，支付憑證則變成了車牌、人臉等支付介質產生的標簽數據。理論上，任何可識別物質只要能夠進行唯一性的標簽化處理，都可以作為支付介質。因此，無感支付的關鍵技術在于支付介質的識別上，背后的技術包含圖像識別、生物識別、機器視覺等。無人超市除了無感支付環(huán)節(jié)需要的技術外，還包含物聯(lián)網RFID（Radio Frequency Identification，射頻識別）技術（用來識別商品類別）、傳感器融合技術（判別貨架商品取用情況）、藍牙技術（提供特定信息推送）等。當然，應用場景的不同，無感技術構成必然有所差別，但是底層的技術構成如模式識別、神經網絡、計算機視覺則基本類似。
二、無感技術在公共資源交易活動中的應用
無感技術是AI技術和自動化技術融合發(fā)展衍生的新技術形態(tài)，在公共資源交易行業(yè)尚未得到足夠重視，應用程度還很不充分，然而它的出現對于促進規(guī)范交易、提升工作效率、降低交易成本、減少人工誤差等方面都有不可估量的作用，是實現高水平智能化交易的重要途徑。公共資源交易活動具有周期長、程序嚴格、規(guī)則固化的特點，這些為無感技術的運用提供了有利條件。
我國現行的公共資源交易全流程大致可以分為三個階段，即交易準備階段、交易進行階段和交易后期階段。交易準備階段具體包括CA數字證書申領、主體信息錄入、交易信息發(fā)布（瀏覽）、招標文件審核、交易材料（投標保證金、投標文件）遞交等，交易進行階段主要有安排開評標場地、抽取專家評委、組織開評標會議、公示中標信息等，交易后期階段包括發(fā)放中標通知手續(xù)、簽訂承包協(xié)議、退還投標保證金等。圍繞無感技術的特點，結合公共資源交易辦理事項的具體需求，以問題為導向，可以在以下環(huán)節(jié)開展無感技術的具體應用（理論上，凡是不需要人工介入或者參與操作的都能以無感交易的狀態(tài)呈現）。
1.交易準備階段
（1）申領CA證書：企業(yè)投標辦理CA證書，一般都需要提交申請材料，上傳蓋有單位印鑒的掃描件（電子簽章之用）并完成繳費后方可領取CA鎖，基本都在交易中心或者CA證書服務點現場辦理，一些有條件的地方實現了遠程辦理，由于這個過程申請人（投標企業(yè)）與受理人（CA服務商）有較多交互環(huán)節(jié)，如判斷印鑒掃描件的分辨率和清晰程度，核驗申領人以及企業(yè)的身份、資質信息等，目前尚無法支持無感辦理。
（2）錄入主體信息：主體信息錄入環(huán)節(jié)主要是投標企業(yè)將企業(yè)的基本信息（營業(yè)執(zhí)照、資質證書、執(zhí)業(yè)人員資格證書）、業(yè)績等信息往交易系統(tǒng)上傳，基本不存在交互過程（一些地方還保留了人工審核環(huán)節(jié)），因此只要在信息錄入模塊預先錄入相關信息，上傳主體允許交易系統(tǒng)定時獲取信息，就能實現無感錄入。
（3）瀏覽交易信息：交易信息發(fā)布主體一般是招標人（招標代理機構），信息瀏覽主體主要是投標人、招標投標監(jiān)督管理部門、交易服務機構等。這個環(huán)節(jié)要實現無感，可以引入項目智能關聯(lián)技術，即發(fā)布主體向瀏覽主體預先公布項目標識碼（如項目編號、項目名稱等），瀏覽主體利用智能終端選擇項目關注（關聯(lián)），只要發(fā)布主體發(fā)布該項目信息，交易平臺即自動向關注用戶定向推送信息（類似于微信用戶關注公眾號以后即可實現信息的自動獲取）。以往投標企業(yè)需要在交易平臺中頻繁地篩選、跟蹤海量的交易信息，無感瀏覽功能實現以后，這些交易信息主動“找上門”向指定終端發(fā)送，不會存在錯漏情況。
（4）審核招標文件：招標文件的審核主體是招標投標監(jiān)督管理部門，實現無感審核的方式是機器審核。具體而言就是將招標文件中待審核的資格條件、業(yè)績要求、付款方式等重點內容進行計算機監(jiān)督學習，利用機器學習方法實現自動判別，從而實現無感審核的目的。
（5）遞交交易材料（投標保證金、投標文件）：交易材料的遞交主體一般是投標人，由于投標文件的制作與上傳、遞交均需要人工干預，因此這個階段實現無感操作，存在一定的難度，但是利用區(qū)塊鏈時間戳標記方法，機器就能自主完成投標文件定時或者延時上傳。
2.交易進行階段
（1）安排開評標場地：開評標場地申請主體一般是招標人（招標代理機構），受理主體是交易中心，根據投標企業(yè)的參與人數和開評標間的容量，計算機自動分配開評標（間），基本可以實現完全無感化操作。
（2）抽取專家評委：專家評委抽取的申請主體一般是招標人（招標代理機構），受理主體也是交易中心，根據交易項目的專業(yè)類型、專家資格條件和人數需求，由評委抽取終端自動抽取專家評委，能完全實現無感操作，不需要人工干預。
（3）組織開評標會議：傳統(tǒng)的場內交易場景下，組織開評標會議不存在無感的概念。2017年以后，我國一些地方開展了不見面開標模式，所有投標企業(yè)不需要聚集到交易中心參加開標會議，通過網絡參加在線開標會議。在此基礎上，如果能將開標會議流程制作為固定的工作流，由計算機自動觸發(fā)開標、唱標和評標結果推送，就能在無感狀態(tài)下自適應執(zhí)行開標會議。
（4）公示中標信息：公示中標信息主體是招標人，完成評標工作以后，由計算機自動抓取得分最高或者排名最靠前的予以公示。當然，有的地方如需要評標委員會出具評標報告方準許予以公示的，可以設置延時公示時限，這樣無感公示也可以實現。
3.交易后期階段
（1）發(fā)放中標通知手續(xù)：公示期滿，交易系統(tǒng)自動抓取招標人/中標人及項目信息，生成中標通知書，招標投標雙方可在交易平臺選擇自主打印，如果有的地方需要收取交易服務費的，還可以通過綁定賬戶自動扣繳的方式進行打印前置，這個過程完全可以實現無感化。
（2）簽訂承包協(xié)議：依據承包協(xié)議示范文本，自動獲取招標/投標文件要素信息，生成承包協(xié)議，自動完成電子簽章。引入區(qū)塊鏈智能合約技術，在共識機制的制約下，不但能無感簽署承包協(xié)議，而且還能自動執(zhí)行協(xié)議。當然，協(xié)議簽署階段，有些發(fā)承包雙方對于協(xié)議內容尚有補充條款的，需要線下具體協(xié)商，這些顯然是需要人工介入的。
（3）退還投標保證金：投標保證金的退還一般采用的是“原路退還”機制，且一般都有法定流程和時限要求，因此完全可以在無感狀態(tài)下實現自動退還。例如超過規(guī)定退款期限的，無須發(fā)起申請，交易系統(tǒng)自主發(fā)起退款指令，并退還到投標人賬戶。
公共資源交易各階段的無感技術的應用方式如下表所示。
4.南通市公共資源交易中心實施無感交易的做法
2019年下半年開始，南通市公共資源交易中心首次面向投標人嘗試將無感技術運用到建設工程“不見面”開標會議中去，目前系統(tǒng)“無感化”設計改造已經基本完成，即將上線試用。所謂“不見面開標”是指利用信息化手段，實現投標人遠程參加開標會議的一種交易方式，相比于傳統(tǒng)的有形場所交易，“不見面”的最大優(yōu)勢在于不受物理空間的束縛。2017年3月，南通率先在全國推行“不見面交易”，2020年在此基礎上又前進一步，揭開了“無感開標”新篇章。由于開標會議主要涉及遞交投標文件和保證金、自助完成文件解密和獲取中標結果信息等三個關鍵事項，無感技術圍繞上述環(huán)節(jié)對電子交易系統(tǒng)作了以下改造：
（1）遞交投標文件。常規(guī)的投標文件遞交，一般都是投標人在投標截止時間之前，通過專業(yè)的投標工具人工將文件上傳到指定的服務器。南通對于文件提交作了定時上傳設定（以時間戳作為標記），即允許投標人封裝制作完成投標文件以后，自主設定上傳時間，屆時由交易系統(tǒng)自動調用文件并完成上傳動作。這樣無感遞交投標文件就實現了。定時遞交投標文件操作界面見圖1。
（2）繳納投標保證金。南通專門構建了公共資源交易電子保證金管理系統(tǒng)，對于有無感繳納保證金需要的投標人，要求其首先完成基本賬戶與投標項目之間的綁定，一旦在線簽署委托劃轉投標保證金協(xié)議后，保證金管理系統(tǒng)將自動凍結相應額度的資金作為投標保證金的“押金”，中標結果公示期滿，將自動釋放解綁，企業(yè)可以重新使用該資金額度。這個過程與賓館行業(yè)支付費用采用的“預授權”管理方法相類似。說到底，這種方式并沒有“無感扣繳”保證金，而是“無感鎖定”了資金。無感鎖定投標保證金操作界面見圖2。
（3）遠程自助解密投標文件。“不見面開標”模式下，一般的投標文件都是由遠程客戶端的投標人自己自助完成密碼輸入并實施解密操作的，南通試行了一種“遠程授權協(xié)助解密”的方法，具體做法是投標人自愿提出遠程協(xié)助解密申請，由“不見面開標”系統(tǒng)遠程讀取投標人事先授權的投標文件解密密碼，這樣不需要投標人動手，實際上是由交易管理端完成了投標文件的解密，從而達到“無感解密”的目的。簡言之，只要遠程的投標人把CA鎖插入USB接口，在確保網絡和電源不中斷的情況下，完全可以做“甩手掌柜”，一切交由無感技術托管投標、解密等事宜。無感解密投標文件界面見圖3。
（4）獲取中標結果信息。專家評委完成評審工作以后，只要投標企業(yè)通過智能終端綁定關聯(lián)了項目，則相應的中標結果信息就自動推送到投標人手中，完全不需要主動關注網站的公示信息欄。這種“無感瀏覽”體驗與微信用戶關注公眾號后接收“push”信息功能非常接近。無感智能關聯(lián)項目信息界面見圖4。
總結南通在公共資源交易活動各環(huán)節(jié)開展“無感操作”的特點，盡管具體的舉措不盡相同，但是主要程序則基本類似，都要經過風險提示—授權簽名（委托協(xié)議）—權限轉移—無感運行—消息告知等步驟，缺省任何一步都將以犧牲交易安全為代價而導致嚴重的后果。
一直以來，由于公共資源交易活動流程冗長，程序煩瑣，各方交易主體飽受折磨，強烈期盼能通過智能化手段解決交易中的堵點、痛點問題，無感技術作為一種自動化解決方案，確實能達到簡化辦事流程、減少人工干預，提高辦事效率的目的，因此它具有良好的應用前景。
三、公共資源交易領域運用無感技術的優(yōu)勢和弊端
1.公共資源交易領域運用無感技術的優(yōu)勢
公共資源交易領域如能夠恰當地運用無感技術，會給各方交易主體帶來巨大的便利，它的優(yōu)勢主要集中表現在以下四個方面：
（1）對于招標人而言，無感技術能加快項目推進，壓縮交易周期。例如，在招標文件發(fā)出以后，系統(tǒng)可自動執(zhí)行收集報名單位信息，向交易服務機構預約場地和專家評委，交易完成以后，能自動公示中標結果，簽發(fā)中標通知，達到法定時限自動清退投標保證金等，可以說以前是“手忙腳亂人工上項目”，引入無感技術以后，就變成了“井然有序機器推項目”。
（2）對于投標人而言，無感技術能防止人為差錯，降低交易成本。無感技術在支付方面的應用可以直接移植到交易過程中各類費用的支付，如完成項目關聯(lián)、綁定銀行賬戶以后，系統(tǒng)將自主繳納投標保證金，自主下載的投標文件并遞交標書費用，定制消息推送功能以后，項目交易信息的動態(tài)更新也不會中斷。簡言之，以前是“殫精竭慮費心盯項目”，引入無感技術以后，就變成了“悠然自得安心等項目”。
（3）對于交易服務機構而言，無感技術能提升服務質量，簡化辦事流程。作為提供信息服務的交易服務機構，無感技術能夠切實提升服務水平，如結合區(qū)塊鏈中的智能合約技術，甚至可以探索使用虛擬貨幣替代現金或者保函進行工程擔保，這樣就徹底減輕了企業(yè)投標的資金負擔。以前是“千頭萬緒疲于應付項目”，引入無感技術以后，就變成了“有條不紊積極組織項目”。
（4）對于交易監(jiān)管部門而言，無感技術統(tǒng)一了監(jiān)督尺度，杜絕了人為因素。在招標文件審核以及投訴處理環(huán)節(jié)，引入機器學習技術，可實現招標文件合規(guī)合法性的機器審查，且不存在人工審核可能出現的標準不同、尺度不一的現象。待法律和技術條件成熟以后，甚至可以替代專家評委實現機器評審。總體來說，以前是“監(jiān)督管理手段貧乏難見實效”，引入無感技術以后，就變成“辨?zhèn)尾檎娣绞蕉鄻右壮龀晒薄?/span>
2.公共資源交易領域運用無感技術的弊端
當然，無感技術也存在一些弊端。首先是技術霸權問題。既然是無感交易，就要涉及預先的授權，而這種授權常常以“霸王條款”的形式出現。以免密續(xù)繳CA證書的年費為例，如果CA證書服務運營商設置了超過限額的費用，在無感狀態(tài)下可能就被任意扣除，有的在不知情的情況下，連續(xù)無感續(xù)費，侵犯了投標企業(yè)的合法利益。其次是適用程度還不夠，無感技術的核心要求是“去人工化”，但是公共資源交易活動畢竟還有交易主體之間的互動，只要有人工參與環(huán)節(jié)就不適應無感交易的嚴格定義了。再次是無感技術的應用還存在責任風險追溯難的問題。以投標人托管自助無感參與開標會議為例，一旦無感技術發(fā)生故障導致投標失敗的，究竟由哪一方承擔責任，這些都是需要研究的新課題。
無感交易作為終極的體驗，必須要建立在完善的制度框架和健全的共識機制基礎上審慎穩(wěn)妥推行，否則極易引發(fā)糾紛，這種新技術形態(tài)在帶給交易主體極致便利的同時，需要公共資源交易管理部門引導其在依法合規(guī)的軌道內培養(yǎng)成長，為公共資源交易創(chuàng)新改革提供技術保障。
四、結語
公共資源交易的發(fā)展經歷了多個歷史時期，從最早的紙質交易到電子交易，再從網絡交易到今天的不見面交易，直至可以預期的無感交易時代的來臨，交易方式的變革都是伴隨信息技術的提升而不斷升級進步的。目前，無感技術還處在起步階段，它與公共資源交易行業(yè)結合的實際運用還非常局限，然而其實用價值和應用前景是不可估量的。無感技術的應用將極大地解放和釋放勞動力，深刻改變公共資源交易管理的方式和格局。據國外有關資料顯示，在美國的720個注冊在案的職業(yè)中，人工智能可能會取代47%的職業(yè)。同樣地，無感技術的深度應用必將導致公共資源交易走向高度智能化、虛擬化、無人化之路，這對于我國公共資源交易深化體制改革、提升交易質量、增強交易效益都有利無弊。
作者：湯 駿
作者單位：南通市公共資源交易中心
來源：《招標采購管理》
