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二、服務簡介
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四、服務條款的修改及修訂
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十七、 青少年用戶特別提示
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現在距離1984年“魯布革沖擊”已經過去了36年，中國的工程建設已從當初的遠遠落后變成了今天的迎頭趕上，中國基礎設施建設速度令世界同行驚嘆，但圍繞工程建設的咨詢業務卻依然面臨走出去的難題和國際化的困境。
據統計，目前我國的國際承包工程業務約占全球市場份額的20%，而咨詢設計業務只占4%，且主要以設計為主，綜合決策咨詢所占的比例則更低。出現這一現象的原因有很多，歸納起來，筆者認為主要是由內、外兩種因素所導致：內部主要是我國的咨詢隊伍實力還不夠強大，不能完全勝任國際咨詢市場的需求和競爭；外部則與國際咨詢市場的激烈競爭、歐美公司的長期壟斷有關。
一、機遇
（一）政府引領
“一帶一路”倡議、“南南合作”和“中非合作”使我們將視線投向了廣大的發展中國家，政府層面通過合作、援助等方式，帶動了一大批投資建設項目的實施。這些項目在立項決策、實施管理及后評價階段均需要專業咨詢機構提供服務，從而帶動了更多的咨詢企業“走出去”。截至2016年底，我國累計對外提供援助款4000多億元人民幣，實施各類援外項目5000多個，其中成套項目近3000個。同時，我國政府還通過專項基金和專項貸款等方式鼓勵中國企業參與海外投資與對外合作，目前已設立了十多個專項基金（貸款），支持“一帶一路”建設、“南南合作”、非洲經濟建設、國際產能合作等，累計資金規模超過1600億美元（見下表）。我國咨詢行業在這些項目的帶動下，也迎來了新一輪的發展機遇期。
（二）金融機構支撐
在政策引領下，我國金融機構尤其是政策性金融機構在引導咨詢“走出去”的過程中發揮了重要作用。中國進出口銀行、國家開發銀行等多年來一直為中國咨詢企業“走出去”積極創造機會，亞洲基礎設施投資銀行、（金磚國家）新開發銀行等多邊金融機構的建立也為中國咨詢企業參與多邊項目咨詢創造了有利條件。另外，還涌現出一批面向“一帶一路”、非洲投資等的產業投資基金，在這些基金的帶動下，咨詢業也可借船出海，參與國際化投資決策。
（三）中資企業帶動
隨著越來越多的中資企業走向國際、開展海外業務，無論是國企，還是民企，都成為咨詢企業開拓國際咨詢業務重要、可依靠的力量。但目前實業投資走出去的多，智力服務走出去的少。以前文提到的國際總承包業務來說，國內咨詢企業如何盡快彌補4%和20%之間的巨大鴻溝？這類差距還廣泛存在于多個領域，如通過合作及援助項目，中國的工程隊、醫療隊、農業技術專家在許多領域為非洲提供了大量支持，中國的企業也在非洲落地生根，建立了現代化的科技園、工業園以及現代化的企業、產品加工車間，但卻鮮有咨詢行業落地非洲的報道。由此不難看出，這種鴻溝既是挑戰，也是機遇，說明咨詢業務走出去還有非常大的潛在市場空間。
依托中國政府、金融機構、中資企業在境外的投資項目開展咨詢業務是中國企業走出去非常好的突破口，這類項目容易切入，與國內咨詢業務的相關性較強。但是從長遠來看，咨詢行業走向國際必將要參與更多的國際項目的競爭，在項目投資建設過程中，越來越需要既熟悉國際慣例與標準，同時又熟悉中國政策、文化與標準的咨詢企業參與其中。
二、挑戰
咨詢行業走出去步伐不夠、動力不強，與走出去過程中面臨的問題及挑戰有關，歸納起來，筆者認為挑戰主要來自內、外兩個方面。
（一）內部挑戰
1．傳統經營理念的挑戰
國際咨詢業務通常要面臨較大的風險，很多咨詢公司對國際咨詢業務不夠重視，前期不愿意投入，不愿意進行人才和市場的培育，導致國際咨詢業務能力始終培養不起來。一旦面臨國際咨詢業務機會，則會發現自己無力承擔，形成惡性循環。
從我國咨詢行業的發展來看，幾乎所有的咨詢企業都習慣于輕資產和無負債經營，“先有項目再找人”的習慣性思維嚴重，因此走出去的第一步是需要企業管理者轉變經營理念，在面臨較好的市場機會時敢于投入和進入。
2．國際復合型人才缺乏
人才是咨詢的核心，由于各種原因，咨詢行業收費偏低、人均產值低，導致咨詢從業人員收入偏低，難以吸引層次較高的人才，這種情況在面對國內市場時還可以勉強應付，但在面對國際咨詢市場時往往就難以勝任，國際咨詢服務需要綜合實力較強的國際復合型人才，尤其是熟悉國際規則、法律、財務、工程、項目管理等各方面的綜合型人才。從行業的現狀來看，目前行業中這類人才的積累較少，有意識的培育也較少，因此如何盡快跨越人才短缺這一門檻，是咨詢行業當下需要認真思考并盡快解決的問題。
3.資金實力弱
資金是困擾咨詢行業的又一痛點。咨詢企業一般資金實力較弱，加上傳統咨詢市場份額有限，成長性一般，導致融資較難。同時上文也提到，咨詢企業較少具有主動融資的意愿，無意識使用財務杠桿，這些因素導致咨詢企業普遍面臨賬面留存現金較少的局面，資金實力的限制使其難以更好地開拓新興市場。
4.全過程綜合服務能力弱
一直以來，我國咨詢企業普遍規模偏小，各企業產品鏈不全，難以形成全過程的綜合服務能力。近幾年，在國家大力推行全過程咨詢的號召下，業內進行了一系列的并購和整合，但與國際業主需要的從項目策劃、可行性研究、方案設計到項目過程管理，可以提供一體化服務的能力還存在一定的差距。
上述四個方面是我國咨詢企業走出去面臨的最主要的挑戰，也是最急需解決的問題。除此之外，我國咨詢企業還面臨著不熟悉國際慣例及標準、缺乏與國外進行技術合作、企業對項目及項目所在國信息了解不透徹等技術層面的挑戰，相信這些問題隨著企業邁出走出去的第一步后，都將會得到有效解決。
（二）外部挑戰
1．國外市場進入門檻高、競爭激烈
國際咨詢市場屬于相當成熟且競爭激烈的紅海，被歐美國家的公司長期壟斷，市場進入門檻很高，并且歐美公司是行業規范和游戲規則的制定者，這是我國咨詢行業長期以來難以真正進入該領域的重要原因。要進入該領域，我國咨詢企業需要拿出一份敢當“破壁者”的勇氣和決心。
2．國外市場風險因素多
國際咨詢市場不同于國內市場，我國的咨詢市場已經進入到一個相對平穩的發展時期，政策、法律、法規、金融等各方面已形成了相對確定和成熟的規范體系，企業在從事咨詢工作的過程中通常無后顧之憂，但海外市場則不然，其具有極大的不確定性和潛在風險，如政治風險、法律風險、金融風險、技術風險、履約風險等時刻都存在，并縈繞在從業者頭腦中，使得很多企業不敢邁出關鍵一步。
3．海外項目程序復雜、流程長
海外項目周期一般比較長，除了受所在國的審批流程限制外，還要接受投資方、總承包方等所在國的審批。一系列的審批程序往往要耗時幾年，且結果還不能完全確定，有可能中途項目就流產，或者變更投資主體，咨詢企業如果堅持跟進這類項目，無疑需要付出很高的成本，一般的咨詢公司都難以承受。從實踐來看，往往只有大型企業（如大總包商）才有這樣的實力對接并跟進。
4．技術標準的對接缺乏研究
我國標準國際化程度較低，海外項目一般采用歐美標準，目前國內對歐美標準的研究還遠遠不夠，并且不成體系，這導致我國缺乏相關人才，以至于在技術層面喪失話語權，也使得我國被廣泛接受的執業資格在國際上并不被認可。
上述四個方面是咨詢行業走出去面臨的主要外部挑戰，需要全行業共同努力并形成合力，才能有效應對。
三、路徑
在面臨的一系列機遇和挑戰面前，我國咨詢企業要真正走出去，需要積極借助企業、金融機構、政府的力量，形成合力，實現突破。
（一）企業加強自身能力建設，積極謀劃布局
從企業角度來看，需要認識到國際咨詢業務的重要性，注重加強自身能力建設，推動咨詢業務向寬深化、全過程轉變，同時積極培育和引進海外管理經驗豐富、熟悉海外市場、海外法律和文化系統等的復合型人才，并改變傳統經營理念，在做好風險防控的同時，積極謀劃布局海外市場。
如國信招標集團從2019年以來進行了一系列的戰略改革，其中包括合并造價、監理子公司，控股設計院等措施，形成了具有咨詢、招標、造價、設計、監理全資質（信）、全產品鏈的咨詢服務集團，并全力塑造“國信國際工程咨詢集團”品牌，為開拓國際咨詢市場奠定了良好基礎。
在謀劃布局方面，建議企業根據自身優勢，選擇風險可控的國家，適時建立海外分支機構或者與項目所在國咨詢機構開展合作，如下圖所示。以境外辦事處為紐帶連接市場信息，遴選項目所在國咨詢機構作為合作伙伴，充分實現屬地化服務，并有效打破技術、法規層面水土不服的壁壘。
（二）金融機構、中資企業與咨詢企業攜手帶動中國咨詢企業“走出去”
金融機構和中資企業是咨詢企業走出去的有力支撐，金融機構及對外投資企業應攜手中國咨詢企業共同參與國際化競爭，創造更多讓工程咨詢企業走出去的機會。咨詢企業也應積極依托已經走出去的大型央企或民企，借助這些企業的海外資源開展深度合作，實現優勢互補和資源共享，更快更好地拓展國際市場。如在中資企業海外辦事處的基礎上增加咨詢業務板塊，將咨詢公司的產品嫁接到中資企業的產品鏈中去，借其平臺開拓海外咨詢業務。
（三）政府及行業主管部門積極推動和引導
政府與行業主管部門可積極推動咨詢行業的內部整合，引導建立海外投資咨詢平臺，全方位展示市場信息，為工程咨詢企業積極創造走出去的機會。如中國招標投標協會已經連續幾年組織了“一帶一路”走出去企業研討及經驗分享會，這種利用行業協會平臺組織信息對接，進行經驗分享，促進交流合作的舉措，對于推動咨詢企業走出去具有重要意義。
作者： 袁蔡群
作者單位： 國信國際工程咨詢集團股份有限公司
來源：《招標采購管理》
