
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)達(dá)成一致,成為工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)臁_@些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)及工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰D馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員,以助于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議,或?qū)?/span>工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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PPP項(xiàng)目采購(gòu)中要根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和采購(gòu)需求合理設(shè)定有說(shuō)服力的價(jià)格評(píng)審依據(jù),使價(jià)格分既有針對(duì)性又有合理性,讓采購(gòu)人招到安全可靠的合作伙伴。本文對(duì)PPP項(xiàng)目的價(jià)格評(píng)審因素設(shè)置進(jìn)行了深入研究,分析了不同計(jì)算方式下綜合評(píng)估法中評(píng)審因素的構(gòu)成,為PPP項(xiàng)目評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置提供了較好的借鑒。
競(jìng)價(jià)是PPP項(xiàng)目采購(gòu)評(píng)審重要組成,無(wú)論政府付費(fèi)、缺口補(bǔ)助或使用者付費(fèi)項(xiàng)目,通過(guò)項(xiàng)目采購(gòu)競(jìng)價(jià),可確定合作期政府補(bǔ)助額度上限,或作為項(xiàng)目政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)的成本監(jiān)審主要依據(jù)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)PPP項(xiàng)目采購(gòu)價(jià)格評(píng)審因素設(shè)置尚無(wú)統(tǒng)一規(guī)范,部分項(xiàng)目采購(gòu)文件評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于價(jià)格分值比例、價(jià)格構(gòu)成因素、評(píng)審因素權(quán)重、評(píng)審細(xì)則等設(shè)置不盡合理,自由裁量權(quán)過(guò)大,甚至出現(xiàn)價(jià)格評(píng)審因素漏項(xiàng)、評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)與方法違反規(guī)定等現(xiàn)象,給后期項(xiàng)目執(zhí)行帶來(lái)隱患。
一、PPP項(xiàng)目采購(gòu)方式及評(píng)審方法
根據(jù)政府采購(gòu)法律法規(guī)政策及PPP相關(guān)政策文件,招標(biāo)和競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判以及單一來(lái)源采購(gòu)都是PPP項(xiàng)目招選合作伙伴的合規(guī)方式。公開招標(biāo)是國(guó)內(nèi)PPP項(xiàng)目采購(gòu)主導(dǎo)方式,輔助采購(gòu)方式為競(jìng)爭(zhēng)性磋商,主要評(píng)審方法是綜合評(píng)分法。
(一)公開招標(biāo)采購(gòu)
公開招標(biāo)是指采購(gòu)人按照規(guī)定的程序,在特定的媒體上發(fā)布公告,邀請(qǐng)不特定供應(yīng)商參與采購(gòu),并在指定的交易平臺(tái)(場(chǎng)所)交易,接受行政監(jiān)督部門監(jiān)管,從而實(shí)現(xiàn)充分競(jìng)爭(zhēng),優(yōu)選中標(biāo)供應(yīng)商,達(dá)到公共資源優(yōu)化配置目的。
招標(biāo)方式采購(gòu)評(píng)標(biāo)方法分為最低評(píng)標(biāo)價(jià)法和綜合評(píng)分法。最低評(píng)標(biāo)價(jià)法適用于通用貨物和服務(wù),屬于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)充分的標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品。較為復(fù)雜的貨物和服務(wù)項(xiàng)目,需要綜合考量供應(yīng)商的技術(shù)、資質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況、信用等,采用綜合評(píng)分法。采購(gòu)人根據(jù)項(xiàng)目采購(gòu)需求合理設(shè)定評(píng)審因素,并設(shè)定每個(gè)評(píng)審因素權(quán)值,評(píng)審小組按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)各評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行評(píng)分,計(jì)算每個(gè)有效投標(biāo)人投標(biāo)總分,以總分排名第一的供應(yīng)商作為中標(biāo)候選人。因PPP項(xiàng)目屬于投資類項(xiàng)目,且大多采用建設(shè)承包商與社會(huì)資本合并方式招標(biāo),采購(gòu)評(píng)審因素較為復(fù)雜,宜采用綜合評(píng)分法。
(二)競(jìng)爭(zhēng)性磋商
競(jìng)爭(zhēng)性磋商采購(gòu)主要適用于政府購(gòu)買服務(wù),是PPP項(xiàng)目采購(gòu)方式中數(shù)量?jī)H次于公開招標(biāo)的采購(gòu)方式。其主要流程是:采購(gòu)方式申請(qǐng)批準(zhǔn),公告邀請(qǐng)或推薦供應(yīng)商,編制磋商文件和發(fā)出磋商文件,供應(yīng)商提交首次響應(yīng)文件,磋商小組組織對(duì)響應(yīng)文件評(píng)審,與供應(yīng)商磋商,供應(yīng)商按照磋商文件變動(dòng)和磋商小組要求重新提交響應(yīng)文件,提交最后報(bào)價(jià)。磋商小組對(duì)提交最后報(bào)價(jià)的供應(yīng)商響應(yīng)文件和最后報(bào)價(jià)進(jìn)行綜合評(píng)分。
二、綜合評(píng)分法價(jià)格評(píng)審因素設(shè)置
PPP項(xiàng)目采購(gòu)可以評(píng)估的因素有社會(huì)資本的專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗(yàn)、財(cái)務(wù)實(shí)力、投融資能力、商務(wù)報(bào)價(jià)、信用狀況等,其中商務(wù)報(bào)價(jià)是綜合評(píng)分法的重要構(gòu)成。
(一)分值比例設(shè)置
政府購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目綜合評(píng)分法的價(jià)格分值占總分值的比重不低于10%。根據(jù)慣例,PPP項(xiàng)目采購(gòu)評(píng)審價(jià)格分值按百分制不超過(guò)50分,故價(jià)格分一般為10~50分為宜。依據(jù)項(xiàng)目商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)合理設(shè)置價(jià)格分值比例,PPP項(xiàng)目建設(shè)、財(cái)務(wù)和運(yùn)營(yíng)維護(hù)等商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)由社會(huì)資本承擔(dān),財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與運(yùn)營(yíng)維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)密切相關(guān),這里側(cè)重以項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)衡量項(xiàng)目采購(gòu)價(jià)格分值比例。
PPP項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)風(fēng)險(xiǎn)有兩個(gè)維度。一是績(jī)效運(yùn)維考核達(dá)標(biāo)和成本超支風(fēng)險(xiǎn),即項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)技術(shù)難度和工作量及成本費(fèi)用占比(T),項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)技術(shù)要求高、內(nèi)容復(fù)雜、項(xiàng)目年度運(yùn)維成本占項(xiàng)目年度總成本比例高,則屬于強(qiáng)運(yùn)營(yíng)項(xiàng)目;二是使用者付費(fèi)收入風(fēng)險(xiǎn)(S),項(xiàng)目年度使用者付費(fèi)占項(xiàng)目年度總成本比例高,屬于經(jīng)營(yíng)性較強(qiáng)項(xiàng)目。根據(jù)T指標(biāo)分為三個(gè)等級(jí),按照低、中、高分別取值20分、15分、10分;根據(jù)項(xiàng)目付費(fèi)機(jī)制及行業(yè)壟斷性取S值,政府付費(fèi)取值30分,缺口補(bǔ)助取值20分,其中壟斷性項(xiàng)目取值25分,使用者付費(fèi)取值10分,其中壟斷性項(xiàng)目取20分。
1.政府付費(fèi)項(xiàng)目(40~50分)
(1)工程類項(xiàng)目。僅有少量維護(hù)維修管養(yǎng)的工程類PPP,如免費(fèi)交通、市政園林等,運(yùn)營(yíng)屬性弱,T值取20分,S值取30分,價(jià)格分值50分。
(2)壟斷性項(xiàng)目。如垃圾處理、污水處理、環(huán)衛(wèi)一體化等項(xiàng)目,運(yùn)營(yíng)屬性強(qiáng),T值取10分,S值取30分,價(jià)格分值40分。
其他政府付費(fèi)類項(xiàng)目分值按40~50分自由裁量。
2.缺口補(bǔ)助項(xiàng)目(30~40分)
(1)使用者付費(fèi)占比10%以下項(xiàng)目。如景觀園林類設(shè)置便民服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目,運(yùn)營(yíng)屬性較弱,T值取20分,S值取20分,價(jià)格分值40分。
(2)壟斷性項(xiàng)目。如供水等項(xiàng)目,運(yùn)營(yíng)屬性強(qiáng),T值取10分,S值取25分,價(jià)格分值35分。
(3)非壟斷性項(xiàng)目。如旅游、教育、醫(yī)療等項(xiàng)目,T值取10分,S值取20分,價(jià)格分值30分。
3.使用者付費(fèi)項(xiàng)目(20~30分)
(1)壟斷性項(xiàng)目。如供電、供氣、供熱等項(xiàng)目,運(yùn)營(yíng)屬性強(qiáng),T值取10分,S值取20分,價(jià)格分值30分。
(2)非壟斷性項(xiàng)目。如教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等項(xiàng)目,運(yùn)營(yíng)屬性強(qiáng),T值取10分,S值取10分,價(jià)格分值20分。
(二)競(jìng)價(jià)要素與評(píng)審因素構(gòu)成
競(jìng)價(jià)要素根據(jù)項(xiàng)目年度全部成本構(gòu)成設(shè)置,其與項(xiàng)目行業(yè)類別、付費(fèi)公式、付費(fèi)機(jī)制密切相關(guān);評(píng)審因素是針對(duì)競(jìng)價(jià)要素,為便于后期調(diào)價(jià)或計(jì)費(fèi)而采取一定的轉(zhuǎn)化措施,作為供應(yīng)商報(bào)價(jià)依據(jù)。按付費(fèi)機(jī)制為缺口補(bǔ)助進(jìn)行分析,即:
當(dāng)年可行性缺口補(bǔ)助金額=年度可用性付費(fèi)+年度運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本及利潤(rùn) − 年度使用者付費(fèi)
當(dāng)年度使用者付費(fèi)為“零”時(shí)視為政府付費(fèi)項(xiàng)目,年度使用者付費(fèi)收入“大于或等于項(xiàng)目年度全部成本”時(shí)視為使用者付費(fèi)項(xiàng)目。
1.按照《政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目財(cái)政承受能力論證指引》(財(cái)金〔2015〕21號(hào))付費(fèi)公式設(shè)置(見圖1)
(1)項(xiàng)目全部建設(shè)成本。即工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)和建設(shè)期利息,以經(jīng)審計(jì)的項(xiàng)目竣工決算為準(zhǔn)。項(xiàng)目采購(gòu)時(shí)可以參加競(jìng)價(jià)的要素主要有勘察設(shè)計(jì)費(fèi)(如有)和建筑安裝工程費(fèi),PPP項(xiàng)目采購(gòu)前大多為方案設(shè)計(jì)階段,無(wú)造價(jià)預(yù)算和工程量清單,因此本項(xiàng)價(jià)格評(píng)審因素轉(zhuǎn)化為勘察設(shè)計(jì)費(fèi)費(fèi)率(按照工程竣工結(jié)算金額計(jì)費(fèi))和建筑安裝工程費(fèi)下浮率(按施工圖預(yù)算下浮率)。
(2)折現(xiàn)率。項(xiàng)目實(shí)施方案財(cái)務(wù)測(cè)定值,參照地方政府債券收益率設(shè)定,可不參與競(jìng)價(jià),在實(shí)施方案中應(yīng)該明確折現(xiàn)率的運(yùn)營(yíng)期調(diào)價(jià)機(jī)制和計(jì)算方法。
(3)合理利潤(rùn)率。根據(jù)實(shí)施方案財(cái)務(wù)測(cè)算值設(shè)定項(xiàng)目評(píng)審因素限價(jià)。
(4)年度運(yùn)營(yíng)成本。根據(jù)不同項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)需求由實(shí)施方案測(cè)算成本構(gòu)成及數(shù)量和單價(jià),設(shè)定評(píng)審因素限價(jià),運(yùn)營(yíng)期運(yùn)營(yíng)成本按照CPI調(diào)價(jià)。
(5)當(dāng)年使用者付費(fèi)。根據(jù)實(shí)施方案財(cái)務(wù)測(cè)算值設(shè)定采購(gòu)限價(jià)。
(6)運(yùn)營(yíng)期政府補(bǔ)助總額。屬于聯(lián)動(dòng)指標(biāo),根據(jù)項(xiàng)目全部建設(shè)成本、折現(xiàn)率、合理利潤(rùn)率、運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本和使用者付費(fèi)以及CPI調(diào)價(jià),測(cè)算出項(xiàng)目全生命周期政府補(bǔ)助總額,設(shè)定評(píng)審因素限價(jià),主要防止投標(biāo)人不平衡報(bào)價(jià)。
2.按照年金法付費(fèi)公式設(shè)置
當(dāng)年可行性缺口補(bǔ)助金額=當(dāng)年資本金及回報(bào)()+當(dāng)年融資及利息()+年度運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本及利潤(rùn) − 年度使用者付費(fèi)
其中,P為項(xiàng)目資本金數(shù)額,Q為項(xiàng)目融資數(shù)額,i為資本金回報(bào)率,j為融資利率,m為支付年數(shù)。
(1)P與Q兩者相加即為項(xiàng)目全部建設(shè)成本,按照實(shí)施方案資本金比例分割。因此本項(xiàng)評(píng)審因素為勘察設(shè)計(jì)費(fèi)費(fèi)率(如有)和建筑安裝工程費(fèi)下浮率,便于項(xiàng)目竣工決算計(jì)算P與Q值。
(2)資本金回報(bào)率。為便于運(yùn)營(yíng)期調(diào)價(jià),該競(jìng)價(jià)要素一般按照貸款基礎(chǔ)利率(LPR)定價(jià)機(jī)制加點(diǎn)(加點(diǎn)可為負(fù)值)作為評(píng)審因素。
(3)融資利率。評(píng)審因素同上,一般融資利率采購(gòu)限價(jià)低于資本金回報(bào)率限價(jià)。
(4)年度運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本及利潤(rùn)。根據(jù)實(shí)施方案財(cái)務(wù)測(cè)算值設(shè)定采購(gòu)限價(jià),成本和利潤(rùn)率可以分設(shè),也可以合并報(bào)價(jià)。
(5)當(dāng)年使用者付費(fèi),即為評(píng)審因素。
(6)運(yùn)營(yíng)期政府補(bǔ)助總額,為評(píng)審因素。
3.按量付費(fèi)公式設(shè)置
按使用量或加工處理量付費(fèi)的PPP項(xiàng)目,可將項(xiàng)目全部成本計(jì)入產(chǎn)品單價(jià),實(shí)施方案設(shè)定保底使用量,根據(jù)績(jī)效考核按量付費(fèi),即:
當(dāng)年可行性缺口補(bǔ)助金額=年度實(shí)際使用量×(初始報(bào)價(jià) − 用戶付費(fèi)價(jià)格)+(年度保底量 − 年度實(shí)際使用量)×初始報(bào)價(jià) − 不足使用量的可變成本
此類項(xiàng)目大多為壟斷性項(xiàng)目,用戶付費(fèi)價(jià)格由政府通過(guò)成本監(jiān)審和特定程序制定,初始報(bào)價(jià)屬于“影子價(jià)”。當(dāng)用戶付費(fèi)價(jià)格為“零”時(shí)屬于政府付費(fèi),用戶付費(fèi)價(jià)格等于初始報(bào)價(jià)時(shí)為使用者付費(fèi)。
該種情形下價(jià)格評(píng)審因素為產(chǎn)品加工處理單價(jià),但報(bào)價(jià)應(yīng)附價(jià)格測(cè)算清單,便于運(yùn)營(yíng)期項(xiàng)目成本監(jiān)測(cè)。
(三)評(píng)審因素權(quán)重
根據(jù)PPP項(xiàng)目行業(yè)特點(diǎn),結(jié)合項(xiàng)目付費(fèi)公式,綜合考量項(xiàng)目政府補(bǔ)助成本構(gòu)成、運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和使用者付費(fèi)情況,合理設(shè)置價(jià)格評(píng)審因素分?jǐn)?shù)權(quán)重,讓權(quán)重能夠匹配報(bào)價(jià)指標(biāo)對(duì)政府補(bǔ)助金額的敏感性,如表1所示。
(四)評(píng)審細(xì)則
PPP項(xiàng)目采購(gòu)價(jià)格評(píng)審因素較多,評(píng)審細(xì)則除規(guī)范評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和方法外,還應(yīng)該對(duì)評(píng)審因素做出闡釋,明確競(jìng)價(jià)要素與評(píng)審因素的邏輯關(guān)系,就投標(biāo)報(bào)價(jià)是否符合限價(jià)要求,報(bào)價(jià)組成是否存在不合理,是否存在需要注意的事項(xiàng)等做出說(shuō)明。
三、PPP項(xiàng)目?jī)r(jià)格評(píng)審因素與傳統(tǒng)貨物服務(wù)價(jià)格因素區(qū)別
根據(jù)政策規(guī)定,綜合評(píng)分法中報(bào)價(jià)得分按低價(jià)優(yōu)先法計(jì)算,在有效投標(biāo)中報(bào)價(jià)最低的投標(biāo)人得滿分,作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),其他投標(biāo)人某一價(jià)格評(píng)審因素報(bào)價(jià)得分=(評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià)/投標(biāo)報(bào)價(jià))×某一價(jià)格評(píng)審因素權(quán)值。
傳統(tǒng)的貨物和服務(wù)招標(biāo)采購(gòu),采購(gòu)人根據(jù)采購(gòu)需求測(cè)算采購(gòu)價(jià)格,并根據(jù)測(cè)算情況在財(cái)政預(yù)算內(nèi)設(shè)定采購(gòu)限價(jià)。因此,低價(jià)優(yōu)先法中的“價(jià)”是指供應(yīng)商針對(duì)采購(gòu)標(biāo)的報(bào)價(jià),對(duì)采購(gòu)人來(lái)說(shuō)是貨物服務(wù)具體的直接的價(jià)格,在滿足采購(gòu)需求前提下,價(jià)格優(yōu)先。PPP項(xiàng)目采購(gòu)價(jià)格評(píng)審因素較為復(fù)雜,某些競(jìng)價(jià)要素不能直接作為評(píng)審因素,需加以轉(zhuǎn)換,其實(shí)供應(yīng)商報(bào)價(jià)屬于報(bào)參數(shù),與低價(jià)優(yōu)先法的“價(jià)”有所區(qū)別。
1.直接價(jià)格
項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)維護(hù)成本、產(chǎn)品初始報(bào)價(jià)、政府補(bǔ)助總額等既是項(xiàng)目?jī)r(jià)格構(gòu)成要素,也是評(píng)審因素,適用低價(jià)優(yōu)先法。
2.間接價(jià)格
資本金回報(bào)、融資利率、合理利潤(rùn)率等與項(xiàng)目?jī)r(jià)格相關(guān),但不屬于直接報(bào)價(jià),其中資本金回報(bào)、融資利率一般需調(diào)整為L(zhǎng)PR加點(diǎn)報(bào)價(jià)。在計(jì)算報(bào)價(jià)得分上同樣適用低價(jià)優(yōu)先法。
3.“高價(jià)”優(yōu)先
建筑安裝工程費(fèi)需調(diào)整為施工圖預(yù)算下浮率作為評(píng)審因素,施工圖預(yù)算下浮率報(bào)價(jià)數(shù)值越高,項(xiàng)目決算投資額越低,得分越高;使用者付費(fèi)金額屬于直接報(bào)價(jià),該報(bào)價(jià)越多,則政府補(bǔ)助越少,對(duì)采購(gòu)人來(lái)說(shuō)“價(jià)”越低,得分越高。故一般評(píng)審辦法會(huì)設(shè)定最低報(bào)價(jià)限額,報(bào)價(jià)數(shù)值最高的投標(biāo)人得滿分,作為評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià),其他投標(biāo)人得分=(投標(biāo)報(bào)價(jià)/評(píng)標(biāo)基準(zhǔn)價(jià))×評(píng)審因素權(quán)值。
四、結(jié)論
PPP屬于投資類項(xiàng)目,項(xiàng)目采購(gòu)價(jià)格分評(píng)審設(shè)置與傳統(tǒng)工程招標(biāo)及貨物與服務(wù)采購(gòu)區(qū)別較大。價(jià)格分值占比應(yīng)與項(xiàng)目商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)掛鉤,風(fēng)險(xiǎn)愈小,價(jià)格分占比應(yīng)愈高;價(jià)格評(píng)審因素配置需與項(xiàng)目全生命周期成本構(gòu)成因素相關(guān)聯(lián);價(jià)格因素權(quán)重與項(xiàng)目全生命周期成本構(gòu)成比例相關(guān);價(jià)格評(píng)審細(xì)則或評(píng)審辦法在滿足低價(jià)優(yōu)先的同時(shí)應(yīng)甄別該報(bào)價(jià)因素對(duì)項(xiàng)目成本構(gòu)成是正相的還是反相的,從而采用不同分值計(jì)算方法。
作者及作者單位:楊學(xué)平,泗洪縣財(cái)政局;姜吾輝,泗洪經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì);盧光大,泗洪縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
來(lái)源:《招標(biāo)采購(gòu)管理》