
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員,若您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)達(dá)成一致,成為工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費(fèi)企業(yè)會員,收費(fèi)企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)及工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰D馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個人信息傳遞給工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會員,以助于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時止。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實(shí)性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)各項免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn),本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
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本文簡述了“評定分離”制度的實(shí)施背景和在深圳、珠海的實(shí)施情況,通過對“評定分離”制度在實(shí)踐中的效果評價,總結(jié)其對規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場的意義,并就如何進(jìn)一步深化完善“評定分離”改革提出了改進(jìn)建議。
“評定分離”起源于深圳市,業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為這是招標(biāo)投標(biāo)制度的大膽創(chuàng)新,有利于解決招標(biāo)人責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的問題;也有不同觀點(diǎn)認(rèn)為這種改革是一種倒退,對其合法性和合理性存在質(zhì)疑。深圳市自2012年起推行“評定分離”已數(shù)年,珠海市也自2017年也開始推行“評定分離”制度,最近幾年有越來越多的地區(qū)開始或試點(diǎn)推行“評定分離”,我國的招標(biāo)投標(biāo)制度迎來較大的變革。
一、 “評定分離”辦法實(shí)施背景
自改革開放至今,我國的基礎(chǔ)建設(shè)行業(yè)經(jīng)歷了高速發(fā)展,但也存在一些問題,過去我國的誠信體系不健全,招標(biāo)投標(biāo)活動中圍標(biāo)、串標(biāo)等現(xiàn)象層出不窮,滋生了一定的腐敗現(xiàn)象。從國家到地區(qū)的行業(yè)主管部門更關(guān)注招標(biāo)投標(biāo)工作的程序性,擇優(yōu)競價的內(nèi)在需求進(jìn)一步被削弱。
以《公路工程標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件》為例,規(guī)定一般項目采用合理低價法或技術(shù)評分最低標(biāo)價法;工程規(guī)模較小、技術(shù)含量較低的項目,采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價法;只有技術(shù)特別復(fù)雜的特大橋梁和特長隧道項目的主體工程,經(jīng)行業(yè)主管部門批準(zhǔn),可以采用綜合評分法。很多地區(qū)在具體執(zhí)行上,將招標(biāo)的擇優(yōu)需求進(jìn)一步弱化。以某市為例,在2010年頒布的《某市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定,最低價評標(biāo)辦法、合理低價評標(biāo)辦法適用于所有的招標(biāo);項目總承包、施工總承包招標(biāo)采用兩階段的評標(biāo)辦法;而綜合評標(biāo)辦法,僅適用于服務(wù)類及材料采購等招標(biāo)。
綜上所述,從國家到地方的招標(biāo)投標(biāo)行業(yè)主管部門對綜合評分法的使用均有嚴(yán)格限制,項目業(yè)主本應(yīng)根據(jù)項目的性質(zhì)和特點(diǎn)選擇適合的評標(biāo)辦法,但實(shí)際上項目業(yè)主對于評標(biāo)辦法的使用沒有太多自主選擇權(quán),招標(biāo)的“擇優(yōu)”需求越來越被削弱,招標(biāo)人的自主性越來越差,失去了招標(biāo)選擇的話語權(quán),造成了責(zé)權(quán)錯位,招標(biāo)人負(fù)責(zé)制的呼聲越來越強(qiáng)烈。部分地區(qū)陸續(xù)開始探討“評定分離”的可行性,建議推行招標(biāo)人負(fù)責(zé)制,由招標(biāo)人對招標(biāo)活動、招標(biāo)過程、中標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)。
二、工程建設(shè)項目實(shí)施“評定分離”的基本情況
1.實(shí)施“評定分離”的總體原則
深圳市和珠海市兩地人民政府頒發(fā)的相關(guān)文件提出了“評定分離”的基本概念和實(shí)施思路。兩地的建設(shè)行業(yè)主管部門也先后印發(fā)了相應(yīng)的指導(dǎo)規(guī)則或工作指引,供招標(biāo)人參考使用,文中提出了實(shí)施“評定分離”的總體原則。
(1) 事先確定定標(biāo)規(guī)則。因定標(biāo)工作涉及巨大的經(jīng)濟(jì)利益,若不事先制定科學(xué)合理的定標(biāo)規(guī)則,不按規(guī)則監(jiān)督執(zhí)行,或者招標(biāo)人的定標(biāo)規(guī)則經(jīng)常改動,將導(dǎo)致投標(biāo)人對招標(biāo)人心存疑慮,帶來廉政問題。在實(shí)施層面上,深圳市、珠海市兩地的工程建設(shè)項目業(yè)主單位(或招標(biāo)人),在建設(shè)行業(yè)主管部門印發(fā)的指導(dǎo)規(guī)則或工作指引的基礎(chǔ)上,結(jié)合企業(yè)招標(biāo)采購工作的實(shí)際,制訂企業(yè)內(nèi)部的定標(biāo)工作指引,報行業(yè)主管部門核備后實(shí)施。
(2) 樹立合理價值取向。選擇綜合實(shí)力強(qiáng)、投標(biāo)報價合理的中標(biāo)人,是建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主流價值取向。深圳市、珠海市等地的工程建設(shè)項目業(yè)主,在制訂企業(yè)內(nèi)部的定標(biāo)工作指引時,在《招標(biāo)投標(biāo)法》遵循的公平、公正、公開、誠信的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了擇優(yōu)的的主流價值取向,在定標(biāo)辦法的選擇上可以體現(xiàn)這一價值取向。
(3) 建立相對穩(wěn)定的內(nèi)控機(jī)制。深圳市、珠海市等地的工程建設(shè)項目業(yè)主,在企業(yè)內(nèi)部制訂的定標(biāo)工作指引上,進(jìn)一步對定標(biāo)委員會的組成、定標(biāo)要素、定標(biāo)的工作流程、定標(biāo)方法的選擇、監(jiān)督機(jī)制等進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定,并對招標(biāo)過程和定標(biāo)結(jié)果進(jìn)行全面的監(jiān)督和控制,確保招標(biāo)投標(biāo)工作符合國家、行業(yè)、企業(yè)關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)工作的相關(guān)規(guī)定,穩(wěn)定受控。
2.定標(biāo)辦法選用原則
按照深圳市和珠海市兩地制訂的有關(guān)“評定分離”指導(dǎo)規(guī)則或工作指引,招標(biāo)人可以采用下列方法確定中標(biāo)人:
(1)價格競爭定標(biāo)法,用最低價、合理低價等方法來確定中標(biāo)人。
(2)直接票決定標(biāo)法,采用直接票決的方式確定中標(biāo)人。
(3)集體議事法,由定標(biāo)委員會進(jìn)行集體商議,最終由定標(biāo)委員會組長確定中標(biāo)候選人。
(4)競爭性磋商法,由定標(biāo)委員會以票決方式確定不少于三名候選中標(biāo)人,定標(biāo)委員會與候選中標(biāo)人就投標(biāo)報價、技術(shù)、服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)等事宜進(jìn)行磋商,最終以票決方式在候選中標(biāo)人中確定中標(biāo)人。
深圳市、珠海市兩地工程建設(shè)項目的招標(biāo)人結(jié)合地方法規(guī)的規(guī)定,在企業(yè)內(nèi)部制訂的定標(biāo)工作指引中,進(jìn)一步根據(jù)企業(yè)和招標(biāo)項目的基本情況制訂更具體的操作程序。例如,珠海市某工程建設(shè)項目的招標(biāo)人在企業(yè)層面上,約定除招標(biāo)項目有特殊結(jié)構(gòu)、特殊要求,或要求采用特殊施工工藝或技術(shù),或?qū)κ┕すて谟刑厥庖螅驘o法精確擬定技術(shù)規(guī)格及招標(biāo)需求,造成潛在的投標(biāo)人數(shù)量較少,且潛在投標(biāo)人之間工程經(jīng)驗(yàn)存在較大差異的,可采用集體議事法或競爭性磋商法外,一般項目應(yīng)當(dāng)采用直接票決定標(biāo)法,原則上不采用價格競爭定標(biāo)法。進(jìn)一步體現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)擇優(yōu)的主流價值取向。
三、 “評定分離”效果評價
1.促進(jìn)了工程建設(shè)行業(yè)的良性發(fā)展
“評定分離”一方面淡化了評標(biāo)專家的定標(biāo)作用,打破了投標(biāo)人圍繞評標(biāo)專家的圍標(biāo)、串標(biāo)行為;另一方面,以前投標(biāo)人中標(biāo)在很大程度上取決于對評標(biāo)辦法、中標(biāo)原則的研究上,實(shí)際上中標(biāo)后沒有按照投標(biāo)階段的承諾來履行義務(wù),并且投標(biāo)人為了提高中標(biāo)的概率,圍標(biāo)的現(xiàn)象非常常見。“評定分離”促使投標(biāo)人將精力放在履約表現(xiàn)、工程安全、現(xiàn)場質(zhì)量管理等方面,通過誠信履約、提高工程質(zhì)量等行為來獲得業(yè)主的認(rèn)可,如果投標(biāo)人在以往中標(biāo)項目上履約信譽(yù)評價不好,工程安全、質(zhì)量存在問題,日后通過投標(biāo)來獲取項目將越來越困難。因此“評定分離”將市場主體的履約表現(xiàn)與招標(biāo)評定因素相結(jié)合,打通兩者之間的聯(lián)系,在一定程度上促進(jìn)了工程建設(shè)行業(yè)的良性發(fā)展。
2.“評定分離”落實(shí)了項目業(yè)主(招標(biāo)人)負(fù)責(zé)制
實(shí)施“評定分離”使項目業(yè)主的話語權(quán)得到進(jìn)一步夯實(shí),項目業(yè)主可以根據(jù)項目的特點(diǎn),選擇合適的定標(biāo)辦法來實(shí)現(xiàn)自己的招標(biāo)采購目標(biāo),對于特殊的項目,經(jīng)行業(yè)主管部門批準(zhǔn),可進(jìn)一步通過考察、質(zhì)詢、清標(biāo)等輔助手段進(jìn)行定標(biāo),選擇價格相對合理,施工經(jīng)驗(yàn)豐富、綜合實(shí)力較強(qiáng)的中標(biāo)單位。相比以往,大部分項目采用最低價中標(biāo),或經(jīng)評審的最低價中標(biāo),投標(biāo)人之間低價競爭,中標(biāo)后再通過偷工減料獲取利潤,采用“評定分離”招標(biāo)投標(biāo)制度后,項目業(yè)主的招標(biāo)選擇權(quán)和項目管理職責(zé)得到統(tǒng)一,這種現(xiàn)象明顯減少,工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度得到較大的保障。
四、存在的問題及改進(jìn)建議
1.業(yè)主專業(yè)水平相對缺乏及制度不完善
個別規(guī)模較小、建設(shè)開發(fā)任務(wù)量不大的項目業(yè)主,存在管理水平相對較低,技術(shù)力量較為薄弱,未能理清“評定分離”實(shí)施思路和原則,缺乏實(shí)施“評定分離”的專家?guī)欤瑳]有制訂科學(xué)合理的工作指引等問題,以至于“評定分離”沒有統(tǒng)一的價值取向,沒有成熟可行的操作指南,業(yè)主面臨的廉政風(fēng)險較大,實(shí)施“評定分離”的效果不佳。現(xiàn)階段仍然需要行業(yè)主管部門制定相關(guān)的指導(dǎo)性文件,并對招標(biāo)人進(jìn)行規(guī)范的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督管理,提高項目業(yè)主的招標(biāo)水平和項目管理水平。
2.“擇優(yōu)”和“廉政”不平衡
“擇優(yōu)”是項目業(yè)主的普遍需求,然而一味強(qiáng)調(diào)“擇優(yōu)”,對于票決權(quán)利的過度濫用,容易受到外界的質(zhì)疑以及引發(fā)廉政問題,所以深圳市和珠海市兩地的行業(yè)主管部門以及項目建設(shè)單位,在實(shí)施了一段時間的“評定分離”辦法之后,都對以往的實(shí)施效果和問題進(jìn)行了總結(jié)和反思,對“評定分離”管理辦法和相關(guān)規(guī)則、指引進(jìn)行了修訂和改進(jìn)。
修訂的主要思路體現(xiàn)在:建設(shè)工程招標(biāo)定標(biāo)主要采用直接票決法、競爭性磋商法,原則上不采用價格競爭定標(biāo)法和集體議事法。一般施工項目采用直接票決法中的一次票決——票決抽簽法,特殊的施工類招標(biāo)、服務(wù)類招標(biāo)項目采用綜合擇優(yōu)定標(biāo)方法。一般的施工類項目先進(jìn)行擇優(yōu),選出符合條件的入圍的投標(biāo)人進(jìn)入到價格競爭環(huán)節(jié)或抽簽環(huán)節(jié),最后在入圍的投標(biāo)人里面選擇價格得分最高的投標(biāo)人或隨機(jī)抽取的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人。這種方法對于招標(biāo)人來說,既在一定程度上確保了擇優(yōu),又可以降低廉政風(fēng)險。有特殊要求的施工類招標(biāo)、服務(wù)類招標(biāo)可以通過綜合擇優(yōu)的方式來定標(biāo),綜合考慮投標(biāo)人的履約信譽(yù)、類似業(yè)績、人員、財務(wù)、技術(shù)方案、報價等要素,票決綜合得分最高的投標(biāo)人作為中標(biāo)候選人,還可以根據(jù)項目的實(shí)際情況,采用清標(biāo)、答辯等輔助定標(biāo)的手段,滿足不同項目的實(shí)際需求。
3.評標(biāo)專家綜合水平需要提高
評標(biāo)專家認(rèn)為其定標(biāo)的權(quán)利被剝奪了,對待評標(biāo)工作比較消極。相當(dāng)一部分評標(biāo)專家在給出評審意見時,過于敷衍,對于招標(biāo)人而言沒有太多參考價值。需要進(jìn)一步扭轉(zhuǎn)評標(biāo)專家的角色和認(rèn)知,使評標(biāo)專家認(rèn)識到其專業(yè)意見在評標(biāo)工作中的作用和意義,進(jìn)一步通過學(xué)習(xí)和培訓(xùn)來提高其綜合水平,體現(xiàn)評標(biāo)專家的專業(yè)性、公正性。
五、未來招標(biāo)投標(biāo)發(fā)展趨勢
“評定分離”和“評定合一”均有其科學(xué)性和合理性,不同的定標(biāo)辦法與我國社會不同的發(fā)展階段相適應(yīng),未來可能除“評定分離”“評定合一”外,還會有不同的評標(biāo)、定標(biāo)的辦法。目前我國基建項目已經(jīng)從高速發(fā)展轉(zhuǎn)換為高質(zhì)量發(fā)展的階段,基建行業(yè)將面臨較大的改革和變化。從國內(nèi)部分地區(qū)相繼實(shí)施“評定分離”方法的初衷和目的來看,這是工程招標(biāo)投標(biāo)市場發(fā)展到一定階段的必然選擇,它代表了招標(biāo)投標(biāo)市場和行業(yè)發(fā)展的方向和趨勢。
1.招標(biāo)投標(biāo)的價值取向?qū)⒒貧w“擇優(yōu)”
首先,招標(biāo)人不再一味地追求低價中標(biāo)。低價中標(biāo)的結(jié)果往往是承包人在進(jìn)場后通過偷工減料,忽視質(zhì)量和安全來獲取利潤。行業(yè)主管部門、項目業(yè)主等均認(rèn)識到低價中標(biāo)、惡意競爭的行為不利于工程建設(shè)項目的履行, “擇優(yōu)”才是招標(biāo)投標(biāo)的主流價值,只有選擇綜合實(shí)力較強(qiáng)、價格合理的投標(biāo)人,工程建設(shè)項目的質(zhì)量、安全才能得到保障,才能確保項目的順利實(shí)施。
2.進(jìn)一步落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制
項目業(yè)主作為項目具體策劃、實(shí)施以及運(yùn)營等活動的負(fù)責(zé)人,對項目的特點(diǎn)和需求最為清楚,招標(biāo)投標(biāo)作為工程建設(shè)的重要環(huán)節(jié),決定了項目策劃能否順利落實(shí),決定了項目具體的實(shí)施方法和路徑,因此項目業(yè)主理應(yīng)在招標(biāo)投標(biāo)活動中掌握話語權(quán),由其根據(jù)招標(biāo)項目的性質(zhì)和特點(diǎn),決定采用哪種評標(biāo)、定標(biāo)辦法,對招標(biāo)的過程和中標(biāo)結(jié)果負(fù)責(zé)。
3.評標(biāo)專家真正起到專業(yè)評審的作用
評標(biāo)專家在過去的評標(biāo)工作中起到了決定性的作用,實(shí)施“評定分離”后,評標(biāo)專家的意見只供招標(biāo)人參考,定標(biāo)的權(quán)利歸還了招標(biāo)人,很多人認(rèn)為評標(biāo)專家的權(quán)利將被削弱,評標(biāo)專家變得可有可無,實(shí)際上恰好相反。過去的評標(biāo)專家在評審時,只需要根據(jù)招標(biāo)文件進(jìn)行評審,通過打分來體現(xiàn)不同投標(biāo)人之間的差距,而實(shí)施“評定分離”后,投標(biāo)文件的好壞、投標(biāo)人之間的差距不再使用打分的形式,而是由評標(biāo)專家闡述投標(biāo)人的優(yōu)缺點(diǎn),存在的問題,推薦的理由等,給出高度概括的專業(yè)性意見,對評標(biāo)專家的專業(yè)技術(shù)水平要求將大幅提高。日后評標(biāo)專家?guī)斓娜霂煲髮⑦M(jìn)一步提高,真正體現(xiàn)評標(biāo)專家的專業(yè)評審作用。
4.招標(biāo)代理企業(yè)和從業(yè)人員面臨升級轉(zhuǎn)型的挑戰(zhàn)
“評定分離”的實(shí)施,在很多項目業(yè)主和招標(biāo)代理看來,招標(biāo)代理工作將演變?yōu)楹唵蔚臅?wù)組織或跑程序的工作,招標(biāo)代理的角色變得可有可無,其觀點(diǎn)過于片面和局限。未來招標(biāo)投標(biāo)工作將進(jìn)一步簡政放權(quán),充分體現(xiàn)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制,招標(biāo)人的責(zé)任越來越重大,需要專業(yè)的招標(biāo)咨詢公司在招標(biāo)工作指引的制訂、招標(biāo)的策劃、評標(biāo)辦法、合同策劃、項目管理的思路上為其出謀劃策。為了達(dá)到這種咨詢服務(wù)水平,就要鼓勵招標(biāo)代理企業(yè)升級轉(zhuǎn)型,提供更具備前瞻性、創(chuàng)造性的服務(wù),更重要的是廣大的招標(biāo)代理企業(yè)及從業(yè)人員需認(rèn)清形勢,注重人員培養(yǎng)和學(xué)習(xí),不斷完善和提升咨詢服務(wù)水平,向高智能型人才隊伍邁進(jìn)。未來具有招標(biāo)策劃、合同制訂、管理創(chuàng)新能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)將脫穎而出,在市場競爭中進(jìn)一步凸顯其優(yōu)勢,發(fā)展會越來越好。
5.建筑誠信體系將進(jìn)一步完善
目前部分省市的建筑行業(yè)誠信體系已經(jīng)建立,招標(biāo)投標(biāo)各參與方如果在招標(biāo)投標(biāo)過程中有不誠信的行為,將被記錄在案,影響相關(guān)誠信得分,對交易主體各方的行為有一定的約束作用,但目前各個地區(qū)的誠信得分只是在特定的行政區(qū)域內(nèi)有效,作用和效果不顯著。隨著建筑誠信體系的健全和完善,預(yù)計建筑市場的誠信體系將逐步向全國擴(kuò)展,誠信對企業(yè)和個人的影響將越來越大,企業(yè)或個人在某個地區(qū)誠信出現(xiàn)問題,將影響其在全國范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)承接,甚至與個人的職業(yè)生涯掛鉤,對企業(yè)和從業(yè)人員的發(fā)展空間起到至關(guān)重要的作用。
6.行業(yè)主管部門真正起到監(jiān)督的作用
“評定分離”進(jìn)一步落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制,使招標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動中掌握相關(guān)的話語權(quán),如何把這種權(quán)力“關(guān)進(jìn)籠子”里,是對招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管帶來的新課題。未來行業(yè)主管部門不再直接干預(yù)招標(biāo)投標(biāo)的活動,而是從完善招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)的法律、法規(guī),加強(qiáng)對異議、投訴的監(jiān)管,加大對違法違規(guī)的打擊力度,確保招標(biāo)投標(biāo)活動在公平公開公正等方面發(fā)揮行政監(jiān)督的作用。 因此未來行政監(jiān)督部門將進(jìn)一步利用建筑行業(yè)誠信平臺的建設(shè),將招標(biāo)投標(biāo)信息進(jìn)一步公開,充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,將行政監(jiān)督與社會監(jiān)督相結(jié)合,促使招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評標(biāo)專家、投標(biāo)人等進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為,構(gòu)建法制保障、公開透明、陽光操作的行政監(jiān)督體制。
作者及作者單位:溫才福,珠海交通集團(tuán)有限公司;楊清清,華杰工程咨詢有限公司
來源:《招標(biāo)采購管理》