
下列服務條款適用于招標采購網會員,若您使用工業爐招標網提供的服務,您必須同意接受此服務條款。
一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于工業爐招標網用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前,應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內容,并與工業爐招標網達成一致,成為工業爐招標網平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中,如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。工業爐招標網服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發布的公司章程,服務條款和操作規則嚴格執行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經閱讀并接受《工業爐招標網服務條款》中的各項內容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業會員,收費企業會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業資料。同時,應根據情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、工業爐招標網的注冊帳號可以是英文、數字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規定:
(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護,在使用工業爐招標網的所有產品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊工業爐招標網網站帳戶時,使用其它工業爐招標網網站產品或服務,訪問工業爐招標網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,工業爐招標網會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業、所在行業、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。工業爐招標網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業爐招標網收集上述信息將用于:提供網站服務、改進網頁內容,滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規要求的用途、給會員帶來更多商業機會等。
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6、關于會員在工業爐招標網的上傳或張貼的內容
(1)會員在工業爐招標網上傳或張貼的內容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予工業爐招標網免費、非獨家的使用權,工業爐招標網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的,對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續至會員書面通知工業爐招標網不得繼續使用,且工業爐招標網實際收到該等書面通知時止。工業爐招標網網站、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網關聯公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在工業爐招標網的公開使用區域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產生的法律后果和責任均由行為人承擔,與工業爐招標網無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指工業爐招標網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤工業爐招標網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致工業爐招標網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,工業爐招標網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業爐招標網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業性的隱含擔保,特定目的和不違反規定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業爐招標網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,工業爐招標網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產品服務,在網上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄),不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規禁止的其他內容的。
2、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時還必須符合其他有關國家和地區的法律規定以及國際法的有關規定。
3、不利用工業爐招標網的服務從事以下活動:
(1)未經允許,進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的;
(2)未經允許,對計算機信息網絡功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經允許,對進入計算機信息網絡中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
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用戶使用工業爐招標網電子公告服務,包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網絡聊天室和留言板等以交互形式為上網用戶提供信息發布條件的行為,也須遵守本條的規定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發布的電子公告服務規則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
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十一、結束服務
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1、不再使用工業爐招標網服務。
2、結束用戶使用工業爐招標網服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發給用戶的通告都可通過電子郵件或常規的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在工業爐招標網各項免費服務上展示他們的產品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
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十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協議以及使用工業爐招標網的服務產生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產生法律效力和影響。
十六、 工業爐招標網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合工業爐招標網服務條款的要求的權利,如果用戶違背了用戶服務條款的規定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約:要善于網上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網友;要維護網絡安全,不破壞網絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
圍標串標的現象屢見不鮮,甚至有朝著職業化方向發展的趨勢。甚至有的圍標串標行為涉及的項目金額高達幾十億,招投標各方主體1個都沒少。
四川省綿陽市檢察機關在2017年5月啟動的為期兩個月的專項行動中,共立案查辦招投標領域職務犯罪案件37件39人,案件涉及的項目均為國家投資的重大基礎設施建設工程,金額超過30億元,涉案金額高達9000萬余元。
招投標各方主體1個都沒少。有投標掮客組織投標人參與了圍標串標,在他們身后還隱藏著利益團體,不乏有負責組織招投標工作的國家公職人員,有專家掮客收買評標專家,使特定投標人中標,這些“掮客”們往往相互串聯,非法獲取利益。
“標王”出沒 匿名舉報信揭開圍標黑幕
2017年5月,四川省綿陽市檢察院收到一封匿名舉報信。信中稱,綿陽市的地下招投標市場隱藏黑幕。2009年綿陽市電子評標系統啟用后,一些專司圍標的機構便應運而生。這些專業圍標機構要么受人委托圍標工程,要么自行圍標,通過一人控制多家企業的方式圍標,采用控制偏差率的方式形成一個較為確定的中標價格區間,大幅增加中標概率。中標后再按照工程標的額2%至4%的價格將工程倒賣給下家具體施工,以謀取暴利。
據舉報人透露,近年來,綿陽建筑市場凡是金額較大的政府工程,背后總是少不了圍標團伙的身影。一項工程表面上看有幾十家甚至上百家企業參與投標,但實際參與競爭的只是背后幾個人,負責操盤的就是盤踞在綿陽招標市場中的幾大“標王”。
四川省綿陽市檢察院對舉報信提及的政府投資項目工程所涉及的業主、專業投標機構、公共資源交易中心、評標專家、承建方等進行了全面篩查。
隨著調查的深入,“標王”何某浮出水面。據何某供述,僅在2013年至2016年的綿陽市境內,他就組織參與了100余次圍標串標活動,僅其記憶較為準確的40余項工程,所涉及的工程總金額就高達10多個億,個人獲利3500萬余元。
辦案人員發現,像何某這樣的“標王”只是圍標行為的主要受益者之一,他們身后還隱藏著多個利益團體,其中就包括負責組織招投標工作的國家公職人員。
“家賊”難防 管理后臺竟成利益輸送平臺
2009年,綿陽市啟動了電子評標系統,主要目的是盡量避免人為因素對評標結果的干擾和影響,確保招投標的公正透明。然而,在實際的運行中,一些相關部門工作人員卻為了私利甘當“內鬼”,利用技術和崗位優勢,人為踐踏評標規則,使電子評標完全淪為個別人謀取非法利益的平臺。
經調查發現,2014年至2017年,綿陽市公共資源交易中心信息科原副科長胡某同該科原科員左某、北京某信息技術公司駐交易中心軟件維護原工程師王某,以每次5萬元至10萬元不等的收費標準,多次違規為投標掮客、建筑工程老板及其他投標人提供參與投標企業的數量和名單。
同時,為確保特定投標人中標,胡某等人多次非法登錄評標服務器,修改特定投標人的投標數據,甚至采取刪除排名靠前的其他投標企業業績文件等方式使這些企業被自動廢標,最終達到特定投標人中標的目的。
待評標結束后,按照標的金額,胡某等人收取80萬元到180萬元不等的“好處費”。僅兩年多時間,胡某和王某各獲利300余萬元,左某獲利20余萬元。
除此之外,檢察機關還發現,一些有資質、本該靠技術和實力生存的建筑施工企業竟也甘當圍標掮客的幫兇。
作為招投標市場的合法參與主體,這些有資質的企業本應主動參與投標,在公平的環境下競爭,但它們卻既不愿踏實做事,也不愿承擔風險,而是脫實向虛,將企業資質大肆出售給投標掮客或專業圍標機構,從中收取10萬元至15萬元不等的資質使用費。一旦中標,他們再與實際施工單位簽訂內部承包協議,收取相應的管理費。
“掮客”串聯 評標委員也被拖下水
如果說紙質標時代是以建筑企業為需求方、評標委員為核心環節的地下招投標1.0版本的話,那么電子標時代則進化為地下招投標2.0版本——其核心環節不再是評標委員,而是專業的投標掮客和專家掮客。
檢察機關在查辦案件時發現每當政府投資項目工程進入準備招投標的環節時,一些投標掮客便會找到有施工意向的企業或老板,承諾幫助他們操作中標。談好條件后,投標掮客們會首先在市場上以5萬元至15萬元不等的價格大量收購符合投標條件的企業資質,然后與圍標機構合作,讓圍標機構同時做出多份不同投標金額的標書進行圍標。
為確保在圍標過程中不被廢標或者流標,投標掮客們還會以每標50萬元至200萬元不等的價格,通過“專家掮客”收買評標委員,與評標委員事先商談好價格,并提供需要關照的投標企業名單。圍標成功后,投標掮客則按中標價2%至4%不等的比例向實際施工企業或老板收取巨額“好處費”。
投標掮客聶某在政府投資的綿陽市一環路北段東沿線項目的招投標過程中,收取實際投標人150萬元,用于收購企業資質、通過專家掮客張某收買評標委員王某等4人,使特定企業最終順利中標。后因實際投標人被抓,聶某未實際得到巨額“好處費”。但聶某已在2015年和2016年兩年間,通過操縱賣標、圍標,非法獲利2000萬余元。
除此之外,也有部分投標掮客為節約投標成本,謀取更多非法利益,采取“點殺”方式象征性地收買一兩家企業資質參與投標,通過公共資源交易中心工作人員修改投標數據的方式確保中標。
同時,一些評標委員則因不滿足于收取微薄的評標費,主動或被動地與專家掮客相互勾結,利用廢標、流標等權力,幫助特定企業排除競爭對手順利中標,事后收取1萬元至20萬元不等的“好處費”。檢察機關在專項行動中共對涉案金額在20萬元以上的6名評標委員進行了立案。僅評標委員曾某(原中水五局退休工程師)就在評標過程中多次收受專家掮客“好處費”,金額共計40余萬元,在評標過程中為特定企業謀取利益。
2017年12月底,綿陽市檢察院依法將上述犯罪嫌疑人向法院提起公訴。
電子招投標這是怎么了, 竟成了圍標串標的工具?
在“互聯網+招投標”時代,圍標串標居然也趕上了“互聯網+”的風口。一些系統運營人員為了私利甘當“內鬼”,利用技術和崗位優勢,謀取非法利益,違規透露參與投標企業的數量和名單,甚至為確保特定投標人中標,修改投標人的投標數據,刪除排名靠前的投標人的投標文件。電子招投標似乎為圍標串標打開了新的通道。
目前,政府部門對電子招標投標交易平臺的建設主導過多,政府交易平臺占絕對優勢,政府限制競爭現象比較普遍,市場化程度很低。政府部門普遍對第三方建設、運營的交易平臺安全性存在疑慮。不論其是否通過檢測認證,都擔心競爭對手入侵、黑客攻擊、運營機構工作人員故意損壞或泄漏應當保密的信息、系統本身的安全性、穩定性等問題。電子招投標系統的安全性等方面能否得到保障,并不取決于由誰建設、運營。《電子招標投標辦法》及其技術規范在制度及技術、數據保密、電子存檔、歸檔等方面做了明確規定。電子招投標系統安全能否得到保障,關鍵是系統建設、運營方是否掌握了相關技術和運營體系,而目前的硬性衡量標準就是是否通過檢測認證。從已知通過檢測認證的電子招標投標交易平臺情況來看,政府交易平臺11家(全部48家),占總數的22.9%,而僅易招標一家為企業和第三方建設/運營的電子招標投標交易平臺通過檢測認證就有13家。
政府交易平臺在安全保障技術上并沒有優勢,而平臺缺乏招標專業人員運營,以軟件開發人員為主,缺少相應的運營管理制度,公共資源交易機構往往又直接參與平臺運營,既是運動員又是裁判員,反而容易發生問題。第三方并不參與招投標交易本身,只專注于交易平臺運營。當然,并不是說第三方就一定不會有問題,但電子招標投標交易平臺由更專業、更中立的人來建設、運營,至少能減少問題的發生。