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二、服務簡介
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
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（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
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四、服務條款的修改及修訂
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五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護，在使用工業爐招標網的所有產品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
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2、工業爐招標網收集上述信息將用于：提供網站服務、改進網頁內容，滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規要求的用途、給會員帶來更多商業機會等。
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七、有限責任
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九、用戶管理
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用戶承諾：
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十五、 法律
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約：要善于網上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網友；要維護網絡安全，不破壞網絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
近日，濟南市印發《濟南市房屋建筑和燃氣、供熱工程招投標“評定分離”工作指引（試行）》，明確：
1、采用“評定分離”的，招標文件中應明確由評標委員會推薦不超過3個合格的中標候選人，具體方法和合格的中標候選人數量以及是否排序應在招標文件中載明。
2、招標人在定標前對評標委員會推薦的合格的中標候選人進行核實，但不得改變已確定的評標結果。招標人可以對中標候選人及擬派項目負責人進行考察。
3、定標后中標人有下列情形之一的，可由原定標委員會從合格的中標候選人中按照招標文件規定的定標方法，重新確定中標人，也可以由招標人重新招標：
中標人放棄中標資格或因不可抗力不能履行合同的；
中標人不按照招標文件要求提交履約擔保的；
被查實存在影響中標結果的違法違規行為等情形。
4、招標人應對定標工作同步錄音、錄像，并將錄音、錄像與定標資料作為工程技術檔案一并保存。
5、招標人可以對中標候選人及擬派項目負責人進行考察，應重點考察企業實力、企業信譽、擬派團隊管理能力與水平等直接關系到中標人標后能否良好履約的因素。核實與考察報告作為定標委員會在定標時的參考材料。
文件原文：
濟南市住房和城鄉建設局關于印發《濟南市房屋建筑和燃氣、供熱工程招投標“評定分離”工作指引（試行）》的通知
濟建建管字〔2021〕81號
各區縣住建局，濟南新舊動能轉換起步區管委會建設管理部、濟南高新區管委會建設管理部、市南部山區規劃發展局、萊蕪高新區管委會建設管理部，各有關單位：
為進一步深化“放管服”改革，落實招標人主體責任，規范招標投標行為，根據《住房和城鄉建設部關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見》（建市規〔2019〕11 號）和《山東省住房和城鄉建設廳關于在全省房屋建筑和市政工程招標投標領域推行“評定分離”的意見》（魯建建管字〔2021〕7號）有關規定，市住房城鄉建設局制定了《濟南市房屋建筑和燃氣、供熱工程招投標“評定分離”工作指引（試行）》，現印發給你們，供參考使用。
在“評定分離”實施中遇到的實際問題，請及時向市住房城鄉建設局建筑市場監管處反饋，聯系電話：68967010。
濟南市住房和城鄉建設局
2021年10月29日
（此件公開發布）
濟南市房屋建筑和燃氣、供熱工程招投標“評定分離”工作指引（試行）
為進一步深化“放管服”改革，落實招標人主體責任，規范招標投標行為，根據《住房和城鄉建設部關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見》（建市規〔2019〕11 號）和《山東省住房和城鄉建設廳關于在全省房屋建筑和市政工程招標投標領域推行“評定分離”的意見》（魯建建管字〔2021〕7號）有關規定，結合濟南實際，制定本工作指引，供參考使用。
一、“評定分離”實施范圍
本市行政區域內依法必須招標的房屋建筑和燃氣、供熱工程（以下簡稱工程），包括勘察、設計、監理、施工、主要設備、材料采購、工程全過程咨詢、工程總承包等招投標活動均可以采用“評定分離”方式。
二、合格的中標候選人推薦與公示
工程招標投標采用“評定分離”的，招標文件中應明確由招標人依法組建的評標委員會推薦不超過3個合格的中標候選人，具體方法和合格的中標候選人數量以及是否排序應在招標文件中載明。合格的中標候選人不標明排序的，可按其統一社會信用代碼后4位（除校驗碼外）大小進行排位。
招標人應當自收到評標報告之日起3日內公示合格的中標候選人，公示期不少于3日。對合格的中標候選人有異議的，按現行法律法規執行。
三、評標
工程招標投標采用“評定分離”的，評標委員會根據招標文件規定的評分細則，對投標文件中的各評審因素進行量化評分，并結合項目特點及招標需求對每個中標候選人的特點、優勢、風險等評審情況及推薦理由進行說明。評標報告應對每一個投標人提出明確的評標結論。
四、定標
工程招標投標采用“評定分離”的，應根據工程規模、特點，在招標文件中明確定標委員會的組建方式，定標委員會成員的數量，定標時間、地點、方法及公示方式等。
（一）定標委員會組建
招標人負責組建定標委員會。成員數量為5人以上單數。定標委員會成員可由招標人（不含代理機構）工作人員擔任，也可由招標人邀請其他人員擔任。除招標人領導班子成員擔任定標委員會成員外，定標委員會成員需具備相應專業能力。定標委員會主任由招標人法定代表人或其授權委托人擔任。定標委員會成員與合格的中標候選人有利害關系的應當回避。
定標委員會成員在定標期間不得與中標候選人或者其他利害關系人進行私下接觸，應當客觀、公正地履行職責，遵守紀律，保守秘密，對所提出的定標意見承擔個人責任。
（二）定標前期準備工作
招標人可自行組織或委托有相應能力的人員組成工作小組，在定標前可以對評標委員會推薦的合格的中標候選人進行核實，必要時可以要求評標委員會予以澄清或說明，但不得改變已確定的評標結果。重點核實企業實力、企業信譽、履約能力的真實性、準確性等。在考慮價格因素時，應堅持投標報價、履約能力、服務質量與招標項目要求相匹配的原則。
招標人可以對中標候選人及擬派項目負責人進行考察，應重點考察企業實力、企業信譽、擬派團隊管理能力與水平等直接關系到中標人標后能否良好履約的因素。
核實與考察報告作為定標委員會在定標時的參考材料。
準備工作小組成員與合格的中標候選人存在利害關系的，應主動回避；定標委員會成員不得參與定標前期準備工作。
（三）定標方法
定標委員會可以采用下列方法擇優確定中標人：
1.票決定標法。定標委員會以直接票決或者逐輪票決等方式確定中標人。定標委員會成員應當依據招標文件確定的投票規則，獨立行使投票權。票決應當寫明投票理由，采用記名方式。
2.集體議事法。定標委員會進行集體商議，定標委員會成員各自發表意見，由定標委員會主任最終確定中標人。所有定標委員會成員的定標意見及定標結果應當作書面記錄，并由全體定標委員會成員簽字確認。
（四）召開定標會
招標人原則上應當在中標候選人公示結束后3個工作日內召開定標會。招標人定標前組織考察的，原則上應當在中標候選人公示結束后 10 個工作日內召開。定標會一般應在公共資源交易中心進行（同步錄音、錄像資料應提供給招標人作為工程技術檔案保存），也可在招標人自行選定具備影音記錄條件及封閉保密環境的地點舉行。
定標會議應包括以下主要內容：招標人宣布定標紀律、規則和流程；招標人介紹項目情況、招標情況、評標情況、對中標候選人及擬派項目負責人的考察情況；定標委員會成員有疑問的，可以向招標人提問，招標人現場作出答復，答復的信息不得有傾向性意見；定標委員會按照定標方法進行定標活動，并形成全過程書面記錄和定標報告。
（五）中標結果公示
招標人應當在定標工作完成后的3日內公示中標結果。公示內容包括：定標時間、所有合格的中標候選人的票數及理由（采用集體議事法時，只公布定標理由）、中標人等內容。投標人或者其他利害關系人對依法必須進行招標的項目的中標結果有異議的，應當在中標結果公示期間提出。招標人應當自收到異議之日起3日內作出答復；作出答復前，應當暫停招標投標活動。
定標后中標人有下列情形之一的，可由原定標委員會從合格的中標候選人中按照招標文件規定的定標方法，重新確定中標人，也可以由招標人重新招標：
1.中標人放棄中標資格或因不可抗力不能履行合同的；
2.中標人不按照招標文件要求提交履約擔保的；
3.被查實存在影響中標結果的違法違規行為等情形。
招標人應當在定標工作完成后15日內，將定標報告（原件掃描件）作為招標投標情況書面報告的內容，通過濟南公共資源交易中心電子交易系統提報，定標報告應包含參加定標會人員名單、定標委員會的產生過程、定標程序、定標結果及理由等內容。
五、招標人內控機制
要按照權責統一原則，強化招標人責任意識、法治意識、廉政意識，招標人要嚴格按照招標文件規定的定標辦法和程序行使定標權，建立有效的內控機制。招標人的法定代表人或者主要負責人承擔定標過程中的管理責任。
（一）決策約束機制
定標委員會的組建、定標辦法等應當符合招標人關于重要事項決策制度的相關規定。
（二）監督機制
招標人或招標人的上級管理單位、項目業主可組建定標監督小組，負責監督定標委員會是否按既定的定標方法定標，定標方法及定標過程是否存在不公平、不公正的情形。監督工作完成后應撰寫監督報告。
（三）全過程“留痕”機制
招標人應對定標工作同步錄音、錄像，并將錄音、錄像與定標資料作為工程技術檔案一并保存。
六、監督管理
各級招投標監督管理部門應通過事中在線監督、標后評估、專項檢查等方式，加強對“評定分離”項目的事中事后監管。對在定標過程中存在的違法違規行為依法處理，確保定標結果合法、公平、公正。
延伸閱讀
山東省住房和城鄉建設廳關于在全省房屋建筑和市政工程招標投標領域推行“評定分離”的意見
各市住房城鄉建設局、城管局，濟南、青島、淄博、棗莊、東營、濟寧、威海、菏澤市水務（水利）局，濟南、青島市園林和林業（綠化）局，濟南市城鄉交通運輸局：
為進一步深化“放管服”改革，落實招標人主體責任，規范招標投標行為，根據《住房和城鄉建設部關于進一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見》(建市規〔2019〕11號)，結合我省實際，現就在全省房屋建筑和市政工程（以下簡稱建筑工程）招標投標領域推行“評定分離”提出以下意見：
一、推行“評定分離”。在本省行政區域內組織建筑工程招標投標，探索推行“評定分離”方法。“評定分離”是指評標委員會對投標文件進行評審比較后，向招標人擇優推薦一定數量的、滿足招標文件要求的投標人作為中標候選人，招標人在中標候選人中按照招標文件中確定的定標規則自主確定中標人的評標定標辦法。
建筑工程招標投標活動依法由招標人組織，招標人自主決定發起招標，自主選擇招標代理機構、資格審查方式、招標人代表和評標方法。招標人可根據建筑工程實際，自主選擇定標方式，并依法對招標投標活動承擔主體責任。
二、完善招標文件。建筑工程招標投標采用“評定分離”的，應當根據工程規模、特點，在招標文件中明確評標、定標方法。定標方法一般分為票決定標法、價格競爭定標法、集體議事法等。應當明確定標委員會的組建方式、定標委員會成員數量，定標時間、地點、因素以及公示方式等，定標因素可綜合考慮企業信譽、履約能力以及對本項目建設環境的適應性、人員組織調配的合理性、構配件供應的便捷程度、突發事件處置能力等。
三、優化評標報告。建筑工程招標投標采用“評定分離”的，評標委員會應當向招標人提出書面評標報告，按照評標結果和招標文件要求，推薦不超過3個合格的中標候選人（是否排序按照招標文件確定），并對每個中標候選人的優勢、風險等評審情況進行說明，供招標人選擇。評標活動其他程序按現行法律法規規定執行。
四、健全定標機制。招標人應當建立完善定標制度，按照科學、民主決策原則，根據項目實際選擇合理定標方法，制定詳細定標方案。招標人收到評標報告后應當及時組織定標并確定、公示中標人，公示期不少于3日。
招標人應當組建定標委員會，委員會成員不得與中標候選人有利害關系。定標委員會應當按照招標文件確定的定標因素進行定標并對定標活動及其結果負責，必要時可以要求評標委員會予以澄清或說明，但不得改變已確定的評標結果。招標人可根據需要，對中標候選人企業經營狀況、投標的項目班子成員、技術管理及協調能力等進行實地考察。
中標人放棄中標、因不可抗力不能履行合同、不按照招標文件要求提交履約擔保，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以采用原定標辦法，在中標候選人名單中確定新的中標人，也可以重新招標。
五、強化監督約束。招標人應當建立完善內部監督約束機制，通過組建監察小組、引入社會監督等方式，加強對定標活動的監督管理。定標委員會或監督人員應當對定標過程進行全流程文字、聲像記錄，作為招標投標情況書面報告的內容。定標報告應當包括定標委員會對每名中標候選人的評審比較意見及定標理由等。招標人不具備全流程聲像記錄條件的，可向當地公共資源交易中心申請，在公共資源交易中心進行定標。
六、嚴格監督管理。各市建筑工程招標投標監管部門應當通過“一標一評”、“標后評估”、現場監督、在線監控等方式，加強對“評定分離”工作的監管，對在定標過程中存在違法違規行為的招標人依法依規嚴格處罰。
投標人或者其他利害關系人對評標、定標結果有異議的，應當在中標人公示期間提出。對異議的提出和處理，適用現行法律法規。
各市建筑工程招標投標監管部門可結合本地實際，制定推廣“評定分離”的具體辦法。
山東省住房和城鄉建設廳
2021年8月3日
