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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，若您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)用戶，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容，并與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)達(dá)成一致，成為工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫(xiě)。
（2）不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問(wèn)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介，公司固話傳真，公司主頁(yè)，公司主要做的項(xiàng)目等。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)臁＿@些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái)，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)及工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭(zhēng)議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰Ｄ馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員，以助于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等），視為會(huì)員授予工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來(lái)自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄)，不得在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；
（3）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國(guó)法律，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門(mén)發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議，或?qū)?/span>工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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近日，中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)披露的一則判決書(shū)顯示，安徽建工集團(tuán)股份有限公司（簡(jiǎn)稱建工公司）因投標(biāo)人固鎮(zhèn)縣聚城建設(shè)工程有限公司（簡(jiǎn)稱聚城公司）在投標(biāo)過(guò)程中違反誠(chéng)信原則，不服一審判決，即不服退還50萬(wàn)元投標(biāo)保證金，而提起了上訴，但最終被法院駁回，維持原判。與此同時(shí)，一審法院還指出，安徽建工的招標(biāo)文件內(nèi)容規(guī)定“超綱”加重了投標(biāo)人的責(zé)任，不符合相關(guān)法規(guī)。
因投標(biāo)人違反誠(chéng)信原則欲“吃掉”50萬(wàn)元保證金
據(jù)中國(guó)裁判文書(shū)網(wǎng)12月6日發(fā)布的《安徽建工集團(tuán)股份有限公司、固鎮(zhèn)縣聚城建設(shè)工程有限公司締約過(guò)失責(zé)任糾紛民事二審民事判決書(shū)》即安徽省蚌埠市中級(jí)人民法院民事判決書(shū)(2021)皖03民終3358號(hào)，建工公司在招標(biāo)期間，其中一投標(biāo)人固鎮(zhèn)縣聚城建設(shè)工程有限公司違反誠(chéng)信原則，為此，建工公司根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定，作出了不予退還投標(biāo)保證金的決定。為此，投標(biāo)人固鎮(zhèn)縣聚城建設(shè)工程有限公司起訴建工公司。
2020年9月，建工公司發(fā)布固鎮(zhèn)縣城南生態(tài)區(qū)路網(wǎng)ＰＰＰ項(xiàng)目瀝青工程招標(biāo)文件，對(duì)固鎮(zhèn)縣城南生態(tài)區(qū)路網(wǎng)ＰＰＰ項(xiàng)目瀝青工程進(jìn)行招標(biāo)，預(yù)估金額3912.4萬(wàn)元，投標(biāo)保證金50萬(wàn)元，若投標(biāo)人發(fā)生任何以下任一種情況，其繳納的投標(biāo)保證金將不予退還：…（4）投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中以提供虛假資料等弄虛作假方式投標(biāo)并查證屬實(shí)的。聚城公司于2020年9月28日按照招標(biāo)文件要求向建工公司銀行賬戶繳納投標(biāo)保證金50萬(wàn)元，并于2020年9月30日前提交了投標(biāo)文件，在招標(biāo)文件的投標(biāo)函中表示“…研究上述招標(biāo)文件的投標(biāo)須知、合同條款、圖紙和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)文件后，我方接受上述文件要求。”
2020年10月10日，建工公司向聚城公司發(fā)出《關(guān)于要求提交相關(guān)資料原件核驗(yàn)的通知》，主要要求聚城公司在2020年10月14日15:00前提交其在招標(biāo)文件中提供的2020年5月22日上海亞太集體有限公司簽訂的總價(jià)為22422000元的大理市綜合官網(wǎng)二期工程瀝青砼攤鋪工程的合同、結(jié)算資料、增值稅發(fā)票、銀行轉(zhuǎn)賬憑證、銀行流水（加蓋銀行章）等相關(guān)證明材料原件，同時(shí)提交加蓋公章的彩色影印件，否則有權(quán)認(rèn)定聚城公司存在虛假資料投標(biāo)行為。
2020年10月15日，因聚城公司并未按時(shí)間要求提供上述資料，建工公司向聚城公司發(fā)出《關(guān)于投標(biāo)文件相關(guān)情況判定的函告》，主要載明聚城公司未按要求提供上述資料，現(xiàn)判定聚城公司存在提供虛假資料等弄虛作假方式投標(biāo)的違規(guī)行為，如聚城公司對(duì)以上結(jié)論有異議，請(qǐng)攜帶相關(guān)證明材料于2020年10月16日11:00前至合肥市招標(biāo)中心進(jìn)行澄清說(shuō)明，若聚城公司未按要求辦理或證明材料不能對(duì)以上問(wèn)題澄清說(shuō)明，則視為聚城公司認(rèn)同存在提供虛假資料等弄虛作假方式投標(biāo)的結(jié)論。
2020年10月16日，建工公司向聚城公司發(fā)出《處理決定書(shū)》，主要內(nèi)容截止2020年10月16日11:00，聚城公司為對(duì)提供虛假材料等弄虛作假方式投標(biāo)的結(jié)論進(jìn)行澄清，現(xiàn)根據(jù)招標(biāo)文件3.4.5第（4）款規(guī)定以及《函告》要求，判斷聚城公司該項(xiàng)目投標(biāo)存在提供假材料等弄虛作假方式投標(biāo)的違規(guī)行為，并作出如下處理：1、不予退還你公司遞交的上述項(xiàng)目投標(biāo)保證金；2、自2020年10月19日至2021年10月18日暫停在建工公司進(jìn)行投標(biāo)。
因建工公司未退還上述50萬(wàn)元投標(biāo)保證金，原告即固鎮(zhèn)縣聚城建設(shè)工程有限公司到法院起訴建工公司。
招標(biāo)公告內(nèi)容違規(guī)：內(nèi)容“超綱”加重投標(biāo)人責(zé)任
針對(duì)上述建工公司不予退還50萬(wàn)元投標(biāo)保證金的行為，到底是否合法合規(guī)？法院在一審中做出了詳細(xì)解釋，即不符合相關(guān)法規(guī)。
一審法院認(rèn)為：招標(biāo)文件對(duì)于聚城公司具有約束力，雙方已經(jīng)就投標(biāo)保證的條款達(dá)成合意。建工公司發(fā)出的《招標(biāo)文件》屬于邀約邀請(qǐng)，招標(biāo)文件中明確載明投標(biāo)保證金50萬(wàn)元，若投標(biāo)人發(fā)生任何以下任一種情況，其繳納的投標(biāo)保證金將不予退還：…（4）投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中以提供虛假資料等弄虛作假方式投標(biāo)并查證屬實(shí)的。聚城公司根據(jù)上述《招標(biāo)文件》繳納了保證金50萬(wàn)元并提交《投標(biāo)文件》，該《投標(biāo)文件》中表明“…研究上述招標(biāo)文件的投標(biāo)須知、合同條款、圖紙和工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及其他有關(guān)文件后，我方接受上述文件要求。”《投標(biāo)文件》屬于要約，根據(jù)合同法的規(guī)定，要約到達(dá)受要約人時(shí)生效，建工公司收到了《投標(biāo)文件》，雙方關(guān)于投標(biāo)保證金的條款已經(jīng)達(dá)成合意。
但是，一審法院表示，投標(biāo)保證金，是指投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求向招標(biāo)人出具的，以一定金額表示的、約束自己履行投標(biāo)義務(wù)的一種擔(dān)保，其實(shí)質(zhì)是為了避免因投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)隨意撤銷投標(biāo)、中標(biāo)后無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人簽訂合同等行為給招標(biāo)人造成損失。其目的是為維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)關(guān)系、保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)順利進(jìn)行。
依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》規(guī)定，投標(biāo)保證金不予退還的情形有兩種：一是投標(biāo)截止后，投標(biāo)人撤銷投標(biāo)文件的；二是中標(biāo)人無(wú)正當(dāng)理由不與招標(biāo)人訂立合同，在簽訂合同時(shí)向招標(biāo)人提出附加條件，或者不按照招標(biāo)文件要求提交履約保證金的。同時(shí)由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、財(cái)政部、建設(shè)部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、民用航空總局、廣播電影電視總局九部委聯(lián)合編制的《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的“投標(biāo)人須知”投標(biāo)保證金不予退還的情形也僅有兩種，與上述規(guī)定情形一致。
與此同時(shí)，在九部委隨后又聯(lián)合頒布的第56號(hào)令中，對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的使用作出了明確要求：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件應(yīng)不加修改地引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》中的“投標(biāo)人須知”(投標(biāo)人須知前附表和其他附表除外)。
一審法院認(rèn)為，本案建工公司提供的招標(biāo)公告除法定不予退還投標(biāo)保證金的兩種情形外，增加了“投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中以提供虛假資料等弄虛作假方式投標(biāo)并查證屬實(shí)的”的內(nèi)容。該內(nèi)容明顯加重了投標(biāo)人的責(zé)任，也不符合上述法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，且與九部委第56號(hào)令中如何引用《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》的要求相悖。
此外，一審法院認(rèn)為，雖然雙方對(duì)于投標(biāo)保證金的條款已經(jīng)達(dá)成合意，但該不予退還保證金的條款實(shí)質(zhì)是一種具有懲罰性質(zhì)的違約條款，如果因?yàn)榫鄢枪具`反誠(chéng)信原則的違約行為而不返還聚城公司高達(dá)50萬(wàn)元的投標(biāo)保證金，在建工公司沒(méi)有證據(jù)證明其實(shí)際損失的情況下，建工公司將因此獲得大額利益，雙方的權(quán)利義務(wù)明顯失衡，不符合公平原則，故酌定建工公司退還45萬(wàn)元投標(biāo)保證金給聚城公司，對(duì)聚城公司要求建工公司支付利息的訴訟請(qǐng)求不予支持。
上訴被法院駁回 終審判決維持一審原判
對(duì)于上述一審判決，建工公司不服并提起了上訴。
根據(jù)上訴內(nèi)容，上訴人建工公司上訴請(qǐng)求：1、撤銷一審判決，改判駁回聚城公司的全部訴訟請(qǐng)求；2、本案一審、二審全部訴訟費(fèi)用由聚城公司承擔(dān)。
上訴人給出的事實(shí)和理由顯示：一、一審法院適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)依法改判。二、聚城公司為了攫取非法的收益，明目張膽弄虛作假，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
針對(duì)第一點(diǎn)即“一審法院適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)依法改判”，上訴人給出了三點(diǎn)理由，即首先，本案案由不是締約過(guò)失責(zé)任糾紛，而是招標(biāo)投標(biāo)合同糾紛。
其次，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第十九條規(guī)定，招標(biāo)人有權(quán)根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需求編制與項(xiàng)目特點(diǎn)和需求有關(guān)的招標(biāo)文件。被上訴人作為投標(biāo)人出具的招標(biāo)文件明確響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，招投標(biāo)文件對(duì)雙方即具有約束力，涉案項(xiàng)目招標(biāo)文件明確記載：投標(biāo)人在投標(biāo)過(guò)程中以提供虛假資料等弄虛作假方式投標(biāo)并查證屬實(shí)的，其繳納的投標(biāo)保證金將不予退還。被上訴人向上訴人提交的《投標(biāo)文件》明確表示接受招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，從未對(duì)投標(biāo)保證金條款提出任何異議，該合意內(nèi)容系雙方真實(shí)意思表示，亦不違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，依法成立并生效，對(duì)雙方均具有約束力。
再者，雖然法律法規(guī)沒(méi)有對(duì)投標(biāo)保證金的具體數(shù)額作出規(guī)定，但住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)辦法》規(guī)定，一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，最高不得超過(guò)50萬(wàn)元；國(guó)家發(fā)展改革委等九部委發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，投標(biāo)保證金不得超過(guò)項(xiàng)目估算價(jià)的百分之二，但最高不得超過(guò)八十萬(wàn)元。根據(jù)上述文件規(guī)定，投標(biāo)保證金最高不超過(guò)80萬(wàn)元。
綜上，在案涉招標(biāo)項(xiàng)目預(yù)估金額高達(dá)3912.4萬(wàn)元的情況下，上訴人確定案涉招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)保證金為50萬(wàn)元并無(wú)不當(dāng)，上訴人收取聚城公司50萬(wàn)元投標(biāo)保證金即是雙方的合意也不違反法律規(guī)定。最后，一審法院認(rèn)定聚城公司在投標(biāo)過(guò)程中弄虛作假、違反誠(chéng)信原則，擾亂招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)，聚城公司應(yīng)該承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，上訴人沒(méi)收聚城公司投標(biāo)保證金50萬(wàn)元，符合雙方在招標(biāo)文件和投標(biāo)文件中投標(biāo)保證金的約定和法律關(guān)于定金罰則的規(guī)定。一審判決結(jié)果卻是酌定上訴人退還50萬(wàn)元投標(biāo)保證金中的45萬(wàn)元給聚城公司，僅要求聚城公司承擔(dān)5萬(wàn)元的法律責(zé)任，不僅不符合招投標(biāo)文件的約定和法律規(guī)定，甚至是縱容、鼓勵(lì)聚城公司弄虛作假。
而被上訴人聚城公司辯稱：1、上訴人認(rèn)為繳納50萬(wàn)元保證金屬于承諾是對(duì)法律的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，招標(biāo)文件屬于對(duì)項(xiàng)目工程的要約邀請(qǐng)，被上訴人提交投標(biāo)書(shū)屬于要約，被上訴人中標(biāo)簽訂合同才能屬于承諾，雙方才能簽訂合同成立關(guān)系，因此本案關(guān)于招投標(biāo)事宜是涉案工程的法律關(guān)系仍停留在磋商階段，本案定性為締約過(guò)失責(zé)任沒(méi)有任何錯(cuò)誤。2、雙方為平等的法律合同關(guān)系，上訴人雖然是大型國(guó)企，但是不能代替行政機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)，既然本案主體之間是締約過(guò)失糾紛，應(yīng)當(dāng)結(jié)合締約過(guò)失給對(duì)方造成的損失裁定各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，同時(shí)上訴人在招標(biāo)文件里以霸王合同條款的形式，超出招投標(biāo)管理?xiàng)l例九部委關(guān)于施工文件的標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)行增加投標(biāo)人的義務(wù)，違背公平原則。一審法院判決事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿。
對(duì)此，上述判決書(shū)顯示，經(jīng)審理查明，一審法院認(rèn)定的事實(shí)屬實(shí)，安徽省蚌埠市中級(jí)人民法院予以確認(rèn)，并且駁回了建工公司的上訴請(qǐng)求。
安徽省蚌埠市中級(jí)人民法院認(rèn)為，締約過(guò)失責(zé)任，是指在訂立合同過(guò)程中，當(dāng)事人因?qū)嵤┻`反誠(chéng)實(shí)信用原則的行為給對(duì)方造成損失后應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任。根據(jù)一審法院已經(jīng)查明的事實(shí)，聚城公司在建工公司進(jìn)行的招標(biāo)中，存在以提供虛假資料等弄虛作假方式投標(biāo)的違規(guī)行為，違反了誠(chéng)實(shí)信用原則，構(gòu)成締約過(guò)失。
“故一審法院將本案案由應(yīng)為締約過(guò)失責(zé)任糾紛，并無(wú)不當(dāng)。”
“聚城公司在本案招投標(biāo)中的違規(guī)行為并非法定不予退還投標(biāo)保證金的情形，一審法院在建工公司并未舉證證實(shí)其實(shí)際損失的情況下，綜合考量本案的案情，為防止當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)明顯失衡，酌定由建工公司退還聚城公司45萬(wàn)元投標(biāo)保證金，相應(yīng)的利息訴求不予支持，并無(wú)不當(dāng)。”
“建工公司上訴主張不應(yīng)全部退還案涉投標(biāo)保證金，并無(wú)充分的事實(shí)和法律依據(jù)，明顯超出了聚城公司因其違規(guī)投標(biāo)所應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任的合理范疇，本院不予支持。”
綜上所述，建工公司的上訴請(qǐng)求不能成立，應(yīng)予以駁回；一審判決認(rèn)定事實(shí)清楚，適用法律正確，應(yīng)予以維持。依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第一百六十九條、第一百七十條第一款第一項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：駁回上訴，維持原判。
