
下列服務條款適用于招標采購網會員,若您使用工業爐招標網提供的服務,您必須同意接受此服務條款。
一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于工業爐招標網用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前,應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內容,并與工業爐招標網達成一致,成為工業爐招標網平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中,如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。工業爐招標網服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發布的公司章程,服務條款和操作規則嚴格執行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經閱讀并接受《工業爐招標網服務條款》中的各項內容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業會員,收費企業會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業資料。同時,應根據情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、工業爐招標網的注冊帳號可以是英文、數字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規定:
(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護,在使用工業爐招標網的所有產品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊工業爐招標網網站帳戶時,使用其它工業爐招標網網站產品或服務,訪問工業爐招標網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,工業爐招標網會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業、所在行業、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。工業爐招標網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業爐招標網收集上述信息將用于:提供網站服務、改進網頁內容,滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規要求的用途、給會員帶來更多商業機會等。
3、我們網站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數據和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網上不存在“完善的安全措施”。
4、工業爐招標網可能利用工具,為合作伙伴的網站進行數據搜集工作,有關數據也會作統計用途。網站會將所記錄的工業爐招標網會員數據整合起來,以綜合數據形式供合作伙伴參考。綜合數據會包括人數統計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數據。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用工業爐招標網服務及工業爐招標網關聯公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權工業爐招標網將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的工業爐招標網關聯公司或其他組織,或從為您提供其他服務的工業爐招標網關聯公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執行我們的服務協議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產品信息。您接受“服務協議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權工業爐招標網將您的個人信息傳遞給工業爐招標網,工業爐招標網關聯公司、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網會員,以助于工業爐招標網給您帶來更多的商業機會、其他服務、合作伙伴等。法律規定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在工業爐招標網的上傳或張貼的內容
(1)會員在工業爐招標網上傳或張貼的內容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予工業爐招標網免費、非獨家的使用權,工業爐招標網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的,對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續至會員書面通知工業爐招標網不得繼續使用,且工業爐招標網實際收到該等書面通知時止。工業爐招標網網站、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網關聯公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在工業爐招標網的公開使用區域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產生的法律后果和責任均由行為人承擔,與工業爐招標網無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指工業爐招標網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤工業爐招標網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致工業爐招標網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,工業爐招標網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業爐招標網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業性的隱含擔保,特定目的和不違反規定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業爐招標網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,工業爐招標網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產品服務,在網上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄),不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規禁止的其他內容的。
2、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時還必須符合其他有關國家和地區的法律規定以及國際法的有關規定。
3、不利用工業爐招標網的服務從事以下活動:
(1)未經允許,進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的;
(2)未經允許,對計算機信息網絡功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經允許,對進入計算機信息網絡中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網絡安全的行為。
4、不以任何方式干擾工業爐招標網的服務。
5、遵守工業爐招標網的所有其他規定和程序。用戶需對自己在使用工業爐招標網服務過程中的行為承擔法律責任。用戶理解,如果工業爐招標網發現其網站傳輸的信息明顯屬于上段第1條所列內容之一,依據中國法律,工業爐招標網有義務立即停止傳輸,保存有關記錄,向國家有關機關報告,并且刪除含有該內容的地址、目錄或關閉服務器。
用戶使用工業爐招標網電子公告服務,包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網絡聊天室和留言板等以交互形式為上網用戶提供信息發布條件的行為,也須遵守本條的規定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發布的電子公告服務規則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用,違反服務條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產權的追索費。
十一、結束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或對后來的條款修改有異議,或對工業爐招標網服務不滿,用戶只有以下的追索權:
1、不再使用工業爐招標網服務。
2、結束用戶使用工業爐招標網服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發給用戶的通告都可通過電子郵件或常規的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在工業爐招標網各項免費服務上展示他們的產品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內容的所有權
工業爐招標網對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內容,內容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內容;全部工業爐招標網虛擬社區服務為用戶提供的商業信息。所有這些內容均受版權、商標、標簽和其它財產所有權法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內容,而不能擅自復制、再造這些內容、或創造與內容有關的派生產品。在本站發表、轉載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人,請與我們聯系并說明具體文章標題,工業爐招標網會及時加上版權信息,如果您反對工業爐招標網使用,在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協議以及使用工業爐招標網的服務產生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產生法律效力和影響。
十六、 工業爐招標網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合工業爐招標網服務條款的要求的權利,如果用戶違背了用戶服務條款的規定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約:要善于網上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網友;要維護網絡安全,不破壞網絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
你們提出的關于規范政府采購中心和政府出資建設工程采購招投標行為的提案收悉。經商財政部,現答復如下。
你們所提意見和建議具有很強的針對性和重要的參考價值,相關情況報告如下。
一、關于取消政府采購中心等單位的招標代理資格
在招標投標領域,《招標投標法》第十二條第一款規定,招標人有權自行選擇招標代理機構,委托其辦理招標事宜。任何單位和個人不得以任何方式為招標人指定招標代理機構。第十四條第二款規定,招標代理機構與行政機關和其他國家機關不得存在隸屬關系或者其他利益關系。央企、地方國企等國有企業作為招標人時,有權依法自行選擇招標代理機構。部分國有企業有下屬招標代理公司,不宜強制其選擇建設項目屬地(項目所在地)的社會第三方招標代理公司。
在政府采購領域,我國政府采購實行集中采購與分散采購相結合的模式。根據《政府采購法》第十六條的規定,集中采購機構為采購代理機構。設區的市、自治州以上人民政府根據本級政府采購項目組織集中采購的需要設立集中采購機構。集中采購機構是非營利事業法人,根據采購人的委托辦理采購事宜。多年以來,集中采購機構在發揮采購規模效應和專業化優勢方面起到了積極作用,完全取消政府采購中心不具備現實可操作性。隨著公共資源交易平臺整合工作的推進,很多地方公共資源交易中心在地方政府機構改革過程中承擔了集中采購機構職能,取消采購代理職能目前也不具備現實可操作性。
二、關于推進電子化招標采購
近些年來,我委會同國務院有關部門積極推進招標投標全流程電子化,制定出臺《電子招標投標辦法》(國家發展改革委等8部門令2013年第20號)、《關于印發〈“互聯網+”招標采購行動方案(2017—2019)〉的通知》(發改法規〔2017〕357號)、《關于積極應對疫情創新做好招標投標工作保障經濟平穩運行的通知》(發改電〔2020〕170號)等規章文件,建立健全電子招標采購制度和技術標準體系,促進招標采購與互聯網深度融合。深入推進招標投標全流程電子化,發布招標公告、下載招標文件、提交投標文件、開標、評標、中標公示等環節實現線上運行。創新電子化行政監管,實現交易全流程信息的動態記錄、留痕追溯、透明公開,進一步提高行政監督的針對性、便捷性和規范性。2018年以來,我委會同有關部門加快推進《招標投標法》修訂工作,《招標投標法(修訂草案送審稿)》(以下簡稱《草案》)已上報國務院,并列入《國務院2021年度立法工作計劃》。《草案》進一步明確,除涉及國家安全、國家秘密等特殊情況外,依法必須進行招標的項目應當采用電子招標投標方式。
財政部積極推進電子化政府采購相關工作,依托信息化手段和大數據技術,對政府采購關鍵環節進行跟蹤追溯、動態監管,有效規范采購行為。目前正研究制定“互聯網+政府采購”行動相關政策文件,將進一步完善政府采購信息化工作的頂層設計,促進政府采購與互聯網深度融合,提高政府采購效率、透明度和監管效能。
三、關于規范招標采購程序
對于你們所提到的“嚴禁招標前搞資格預審”的建議,《招標投標法實施條例》第十五條第二款規定,招標人采用資格預審辦法對潛在投標人進行資格審查的,應當發布資格預審公告、編制資格預審文件。是否對潛在投標人進行資格審查,系招標人自主權,招標人可以在符合法律法規前提下開展資格預審。實踐中存在的資格預審門檻過高、排斥潛在投標人問題,根源是因為招標人未按照法律法規要求合理設置資格預審的條件、程序等。
對于你們所提到的嚴禁招標文件存在傾向性條款、設置不合理資質資格條件的建議,我委會同有關部門牽頭起草的《優化營商環境條例》中明確規定,招標投標和政府采購應當公開透明、公平公正,依法平等對待各類所有制和不同地區的市場主體。在招標投標領域,《招標投標法實施條例》第三十二條規定,招標人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人,包括不得就同一招標項目向潛在投標人或者投標人提供有差別的項目信息;不得設定與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的資格、技術、商務條件;不得在依法必須進行招標的項目中以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件;不得對潛在投標人或者投標人采取不同的資格審查或者評標標準;不得限定或者指定特定的專利、商標、品牌、原產地或者供應商;不得在依法必須進行招標的項目中非法限定潛在投標人或者投標人的所有制形式或者組織形式。為深入推進招標投標領域營商環境專項整治,2019年我委印發《工程項目招標投標領域營商環境專項整治工作方案》(發改辦法規〔2019〕862號),會同有關部門推動各地全面清理有違公平競爭的招標投標制度文件,清理、排查、糾正在招標投標法規政策文件、招標公告、投標邀請書、資格預審公告、資格預審文件、招標文件以及招標投標實踐操作中對不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘,嚴肅查處了一大批違法排斥或限制潛在投標人的行為。在此基礎上,我委于2021年2月印發實施《關于建立招標投標領域優化營商環境長效機制的通知》(發改法規〔2021〕240號,以下簡稱“240號文”),就規范地方招標投標制度規則制定、全面推行“雙隨機、一公開”監管模式、建立損害營商環境線索常態化征集核查機制等作出部署,要求各地制定有關招標投標制度規則要認真開展公平競爭審查。在政府采購領域,現行政府采購法律制度明確規定不得以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇,包括不得設定與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的資格、技術、商務條件;不得以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標、成交條件;不得限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應商;不得非法限定供應商的所有制形式、組織形式或者所在地等。如果供應商認為其在政府采購活動中受到不公平待遇,可依法向相關采購單位提出質疑或向相關部門投訴。
對于你們所提到的由專家在評標完成的同時現場確定中標人,不得將評標結果反饋給招標人的建議。按照現行招標投標及政府采購法律制度,確定中標候選人系招標人(采購人)的法定職責,評標委員會完成評標后,應當向招標人提出書面評標報告,并推薦合格的中標候選人。招標人應當根據評標報告和推薦的中標候選人依法確定中標人。《招標投標法實施條例》第五十五條規定,國有資金占控股或者主導地位的依法必須進行招標的項目,招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。
四、關于制定標準招標文件
編制標準招標文件,對于規范資格預審文件和招標文件編制工作,消除招標投標過程中對不同所有制企業設置的各類不合理限制和壁壘,促進招標投標活動的公開、公平、公正具有重要意義。在招標投標領域,我委會同各有關部門先后出臺《標準施工招標資格預審文件》《標準施工招標文件》《簡明標準施工招標文件》《標準設計施工總承包招標文件》《標準設備采購招標文件》《標準材料采購招標文件》《標準勘察招標文件》《標準設計招標文件》《標準監理招標文件》等一系列標準文件。同時,切實抓好上述標準文件的貫徹落實,確保依法必須進行招標的項目的資格預審文件和招標文件,嚴格按照規定使用上述的標準文本。在政府采購領域,財政部已在制定信息發布格式規范和合同標準文本等方面開展了有益探索,將在今后工作中加強研究,有序推進相關工作。
五、關于招標投標投訴處理
現行招標投標和政府采購法律制度對招標采購行政監督部門已有明確規定。在招標投標領域,《招標投標法實施條例》第四條第一款規定,國務院發展改革部門指導和協調全國招標投標工作,對國家重大建設項目的工程招標投標活動實施監督檢查。國務院工業和信息化、住房城鄉建設、交通運輸、鐵道、水利、商務等部門,按照規定的職責分工對有關招標投標活動實施監督。第二款規定,縣級以上地方人民政府發展改革部門指導和協調本行政區域的招標投標工作。縣級以上地方人民政府有關部門按照規定的職責分工,對招標投標活動實施監督,依法查處招標投標活動中的違法行為。縣級以上地方人民政府對其所屬部門有關招標投標活動的監督職責分工另有規定的,從其規定。第四款規定,監察機關依法對與招標投標活動有關的監察對象實施監察。為進一步暢通招標投標異議、投訴渠道,我委在240號文中進一步要求各地招標投標行政監督部門健全投訴處理機制,依法及時對投訴進行受理、調查和處理,并網上公開行政處罰決定;依據有關法律法規和各有關行政監督部門職責,以清單方式列明投訴處理職責分工,避免重復受理或相互推諉;鼓勵探索通過地方立法建立特定部門兜底受理投訴機制,防止在確實難以協調明確監管職責的領域出現部門相互推諉。在政府采購領域,《政府采購法》?第十三條規定,各級人民政府財政部門是負責政府采購監督管理的部門,依法履行對政府采購活動的監督管理職責。各級人民政府其他有關部門依法履行與政府采購活動有關的監督管理職責。
對于你們所提到的將招標投標問題納入紀檢監察范圍的建議,目前對招標采購活動的行政監督和紀檢監察各有側重。招標采購行政監督部門對招標采購活動實行業務監督,紀檢監察部門對參與招標采購活動的有關公務人員在履職盡責過程中,是否存在徇私舞弊、濫用職權、玩忽職守等情況開展監督,已經構建起一套行之有效的協同機制。對招標采購活動中的違法行為,任何單位和個人有權提出控告和檢舉。其中,屬于業務范疇的,由各行政監督部門處理;屬于廉政反腐范疇的,由紀檢監察部門處理。通過協同監管,形成監管合力,努力解決招標采購活動中的違法違規問題。
六、下一步工作考慮
下一步,我委將結合研究吸納你們所提意見建議,深入落實《優化營商環境條例》精神,持續抓好240號文的貫徹落實,建立損害營商環境線索征集平臺,研究建立問題線索收集上報信息員制度;配合司法部加快推進《草案》的立法審查工作,更廣泛地聽取人大代表、政協委員和民營企業代表的意見建議;加強與紀委監委的監管聯動、加大招標投標行政監督力度,建立健全“一處失信、處處受限”的失信懲戒機制,積極探索推進公共資源交易綜合監管模式,切實維護招標投標領域的公平競爭秩序;適時出臺“十四五”時期進一步推進招標投標全流程電子化的政策文件,并對部分標準招標文件進行修訂完善,為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的招標投標市場環境。
感謝你們對發展改革工作的關心和支持。