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一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于工業(yè)爐招標網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前,應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容,并與工業(yè)爐招標網(wǎng)達成一致,成為工業(yè)爐招標網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中,如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。工業(yè)爐招標網(wǎng)服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程,服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《工業(yè)爐招標網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、工業(yè)爐招標網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業(yè)爐招標網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用工業(yè)爐招標網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務,訪問工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,工業(yè)爐招標網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業(yè)爐招標網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、工業(yè)爐招標網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的工業(yè)爐招標網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用工業(yè)爐招標網(wǎng)服務及工業(yè)爐招標網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權工業(yè)爐招標網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的工業(yè)爐招標網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務的工業(yè)爐招標網(wǎng)關聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權工業(yè)爐招標網(wǎng)將您的個人信息傳遞給工業(yè)爐招標網(wǎng),工業(yè)爐招標網(wǎng)關聯(lián)公司、工業(yè)爐招標網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標網(wǎng)會員,以助于工業(yè)爐招標網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在工業(yè)爐招標網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在工業(yè)爐招標網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予工業(yè)爐招標網(wǎng)免費、非獨家的使用權,工業(yè)爐招標網(wǎng)有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權持續(xù)至會員書面通知工業(yè)爐招標網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且工業(yè)爐招標網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站、工業(yè)爐招標網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標網(wǎng)關聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在工業(yè)爐招標網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔,與工業(yè)爐招標網(wǎng)無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指工業(yè)爐招標網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤工業(yè)爐招標網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,工業(yè)爐招標網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業(yè)爐招標網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔保,特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業(yè)爐招標網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,工業(yè)爐招標網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產(chǎn)品服務,在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在工業(yè)爐招標網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務時必須符合中國有關法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在工業(yè)爐招標網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在工業(yè)爐招標網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務時還必須符合其他有關國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關規(guī)定。
3、不利用工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡或者使用計算機信息網(wǎng)絡資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
4、不以任何方式干擾工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務。
5、遵守工業(yè)爐招標網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用工業(yè)爐招標網(wǎng)服務過程中的行為承擔法律責任。用戶理解,如果工業(yè)爐招標網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,工業(yè)爐招標網(wǎng)有義務立即停止傳輸,保存有關記錄,向國家有關機關報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關閉服務器。
用戶使用工業(yè)爐招標網(wǎng)電子公告服務,包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用,違反服務條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權的追索費。
十一、結束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或對后來的條款修改有異議,或對工業(yè)爐招標網(wǎng)服務不滿,用戶只有以下的追索權:
1、不再使用工業(yè)爐招標網(wǎng)服務。
2、結束用戶使用工業(yè)爐招標網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在工業(yè)爐招標網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權
工業(yè)爐招標網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部工業(yè)爐招標網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題,工業(yè)爐招標網(wǎng)會及時加上版權信息,如果您反對工業(yè)爐招標網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協(xié)議以及使用工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 工業(yè)爐招標網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合工業(yè)爐招標網(wǎng)服務條款的要求的權利,如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約:要善于網(wǎng)上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡安全,不破壞網(wǎng)絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
××公司運行物資框架協(xié)議集中采購模式已有十多年,從需求消耗研究到編制集中采購計劃,從研判市場情況到制訂集中采購策略、采購預案、招標方案集中會審,從招標采購組織實施、招標采購結果執(zhí)行(框架協(xié)議簽訂與執(zhí)行)到招標采購后評估等一系列環(huán)節(jié),不斷從采購及管理實踐中總結經(jīng)驗與不足,提升企業(yè)框架協(xié)議集中采購招標管理效能。
一、引言
物資框架協(xié)議集中采購模式能否滿足企業(yè)生產(chǎn)建設的物資供應,體現(xiàn)質(zhì)量保障、供應及時、價格合理,其間涉及計劃、招標前準備、招標過程、合同執(zhí)行等多個環(huán)節(jié),不單單是招標管理的一個方面,也同時關聯(lián)招標人、招標機構、評委、投標供應商等諸多部門和崗位。近年來,××公司經(jīng)過物資招標采購運行的實踐和探索,依據(jù)所發(fā)現(xiàn)的問題不斷提出建議及匹配措施,促進了企業(yè)集中采購招標管理的持續(xù)良性發(fā)展。
二、框架協(xié)議采購計劃的需求來源
1.編制框架協(xié)議集中采購需求計劃
首先由各生產(chǎn)需求單位和采購供應部門共同研究常耗物資近三年的需求規(guī)律,以集合一定時期的需求批量,同時采納基建、裝備、投資規(guī)劃、財務預算等部門意見,充分提高集中采購計劃的準確性,從供應鏈的源頭著手,發(fā)揮需求計劃的作用,為下一步物資采購的實施奠定基礎。
2.編制框架協(xié)議集中采購策略
采購策略的編制要基于指導性、規(guī)范性、合理性、可操作性的原則,堅持“一物一策”,包括采購方式、采購模式、采購渠道、價格控制、質(zhì)量控制、物流及儲備控制等內(nèi)容,要在總結上一年度集中采購策略應用情況的基礎上,不斷提升和優(yōu)化采購策略,實現(xiàn)集中采購計劃與采購策略相匹配。利用集中會審制,形成切合實際的綱領性文件,發(fā)揮采購策略的指導、監(jiān)督和控制作用,確保采購策略的引領和有效執(zhí)行。
三、框架協(xié)議集中招標采購前的準備
招標采購前的準備工作,即招標方案的編制工作。由于招標方案的內(nèi)容最終形成招標文件的核心和實質(zhì)性內(nèi)容,因而招標方案編制是否科學合理是招標采購成功與否的關鍵環(huán)節(jié)。科學合理開展招標前準備,提高招標方案的編制質(zhì)量,是招標人的業(yè)務能力和責任心的重要體現(xiàn)。
1.研判市場,合理設置招標最高限價和資格條件
設置最高限價雖然屬于“治標不治本”,但仍是防范價格風險的一種重要手段,而確定采購價格是否相對合理的最佳途徑則是通過相互博弈的充分競爭。需要明確的是,相互博弈的對象是投標人之間,而不是招標人和投標人之間。
不合理的最高限價無法滿足物資供應的需要。最高限價設定過高,形同虛設,過低則易造成流標。信息發(fā)達的今天,通過開展多渠道市場調(diào)研和詢價,掌握市場價格及主要原材料行情走勢,如門市走訪問詢、電話咨詢、網(wǎng)絡查詢,以及第三方咨詢,再參考歷史采購價和BW價格數(shù)據(jù)庫(中石化物資供應管理數(shù)據(jù)統(tǒng)計庫)其他企業(yè)采購價,綜合分析價格信息,有助于最高限價的合理設定。
招標的資格條件應根據(jù)需求情況、市場競爭情況合理設置。條件設置過高,易造成競爭性不足甚至流標,條件設置過低易造成參與供應商之間良莠不齊。資格條件的設置人員應及時掌握國家最新的政策動態(tài)。
按照國家整治營商環(huán)境,規(guī)范招標采購的要求,應消除招標投標過程中設置的各類不合理限制條件和壁壘,提高招標采購質(zhì)量。但這并不意味著無限制地放低招標采購門檻。只有通過充分掌握生產(chǎn)實際需求和市場供需情況,合理設置招標采購的資格條件,才能提高招標采購質(zhì)量,避免想要買“寶馬”而買來“寶來”的情況。
2.依據(jù)物料特性和市場供需狀況,科學合理編制招標方案
依據(jù)物資特點和項目要求,根據(jù)框架協(xié)議簽約的特點,擬定科學合理的招標方案。包括主要商務條款和技術條款、評標辦法及分值分配、商務分計算方法、定標淘汰原則、份額分配原則、執(zhí)行價或調(diào)價機制(框架協(xié)議采購招標特有)等內(nèi)容。
3.根據(jù)采購項目的特點合理劃分招標標段
合理劃分標段直接關系招標結果的有效性,一般來說相同物資品種且潛在投標人的生產(chǎn)、經(jīng)營也基本相同,即可作為同一標段。標段劃分不合理,易出現(xiàn)兩種情況:一是同一標段下包含較多項數(shù)物資,由于標段劃分問題,多數(shù)潛在投標人不能夠全部覆蓋生產(chǎn)及經(jīng)營,會增加報價、評標難度;二是同一標段的不同物資因物料特性、技術要求不同,資格條件設置難以統(tǒng)一。因此要考慮物資品種的用途、等級、潛在供應商生產(chǎn)狀況等因素。同一品種的物資,根據(jù)潛在投標人生產(chǎn)、經(jīng)營不同情況,可以劃分不同標包來解決,一個標段可分成若干標包(標包指根據(jù)實際需要,依據(jù)一定的條件及標準,對招標物資進行合理劃分形成的最基本的交易管理單元)。
4.實施開門采購,招標方案采用集中會審制
應邀請生產(chǎn)、技術、設計、投資、預算等部門共同參與方案的制訂,對于已擬定的招標方案開展集中會審制,廣泛征求意見,發(fā)揮各領域專家作用,最終對已確定的招標方案形成專業(yè)會議紀要,招標人嚴格按照確定的招標方案編制,提交招標委托經(jīng)審核給招標機構,避免采購供應部門自行“閉門造車”。
5.統(tǒng)籌安排,擬定集中采購招標運行時間表
近年來,隨著生產(chǎn)運行和市場變化,筆者所屬企業(yè)的集中采購招標標段數(shù)量在100~200個,繁重的招標工作集中在相對較短的時間內(nèi)完成,需要招標人、招標機構、評標專家集中力量開展此項工作,更需要招標實施前統(tǒng)籌規(guī)劃,合理安排,分析考慮人員、場地、標段參與的投標人競爭程度,通過平衡復雜程度和招標工作量大小,擬定有序均衡的開標運行時間表。
四、近年來框架協(xié)議集中招標采購的思考及建議
1.全面、準確編制集中采購計劃
集中采購計劃編制的全面性、準確性是確保及時供應、經(jīng)濟供應的重要前提。國家法規(guī)明確要求招標項目資金計劃須落實,雖然采用的是框架協(xié)議采購招標,計劃是預估量,但至少將來框架協(xié)議的執(zhí)行率應達到85%以上。
分析及建議如下:
(1)集中采購計劃的編制應堅持兩個原則,一是具有消耗規(guī)律,二是能夠集合一定時期的批量,不應片面考慮。
(2)計劃的準確性應得到保障。如任意放大采購計劃,一是增加投標人的成本,二是影響企業(yè)的形象、聲譽,這與央企應承擔的社會責任不符。
2.合理選用物資采購招標評標辦法
平衡綜合評估法和經(jīng)評審的最低投標價法這兩種評標辦法的優(yōu)勢與弊端,按需合理選用評標辦法。
(1)綜合評估法。適用于技術較為復雜,管理和實施要求較高的項目,考量市場情況的影響程度。根據(jù)經(jīng)濟、技術、商務等各項指標科學合理設定分值權重。
其優(yōu)勢在于一是引入權值的概念,評標結果更具科學性;二是有效防止壓低價的不正當競爭。
而綜合評估法的弊端則體現(xiàn)在:因招標采購的物資涵蓋所有種類(01~56個大類),綜合評估法使用的評標辦法是在中石化統(tǒng)一評標辦法模板的基礎上,根據(jù)物資大類的通用特點進行修訂使用,因此不可能每一個細分的種類都有百分百契合物資特點的評標辦法,其評標因素及權值難以合理界定,且賦予了評委較大權利,缺乏對評委的有效約束,可能出現(xiàn)“人情標”。
(2)經(jīng)評審的最低投標價法。適用于通用物資,技術成熟、標準統(tǒng)一,市場價格差別不大。滿足招標文件要求的技術內(nèi)容規(guī)定的標準下,投標價格由低到高依次排序確定中標候選人。
其優(yōu)勢在于一是有利于較大程度節(jié)約采購資金;二是遏制腐敗現(xiàn)象,規(guī)范市場行為。
其弊端則體現(xiàn)在:一是評標價格最低,卻不能保證服務和質(zhì)量最優(yōu);可能出現(xiàn)部分投標人為了獲得中標機會,刻意壓低投標價格或是低于成本報價,導致相應的服務和質(zhì)量無法保證的現(xiàn)象。二是潛在投標人對投標有所顧慮;通過近年來招標采購的實施過程來看,對于那些評標辦法為評審的最低投標價法的招標項目,當部分潛在投標人(尤其是名優(yōu)大廠其運營及管理成本高)收到投標邀請書或看到招標公告后,往往產(chǎn)生一種“單純拼價格肯定拼不過”的心理顧慮,而放棄投標機會。三是成本價不易界定,是受到質(zhì)疑的核心問題。
3.充分考量評分標準的適用性
評分標準的設置和應用應根據(jù)招標項目物資的特點加以維護和調(diào)整,若評分標準不適用,將直接影響評標及結果合理性、公正性。
例如:汽配的標段,其通用的評分細則中說明,注冊資金2000萬元以上0分(滿分),2000萬元以下-4分,汽配的供應商均為流通商,注冊資金要求過高不太合理。雜品的標段,其評分細則有一條款“儲物于商”,明確“接受某偏遠地周邊100公里內(nèi)有庫房的”得4分,此項評分標準也不適用。
分析及建議如下:
(1)招標人在編制招標方案前,了解現(xiàn)有評分標準,研究市場情況及潛在投標人相關資質(zhì)證件情況。
(2)結合市場和采購需求情況,及時調(diào)整評分細則或做好補充解釋,以滿足招標項目的實際需要。
4.總結流標原因,有效規(guī)避流標風險,提高招標成功率
流標一方面不僅影響物資供應及時性,還會增加采購成本。造成流標的原因繁多,主要包括市場情況掌握不足、需求分析不夠充分、招標條件設置不合理等。通過總結分析,造成流標的主要因素如下:
(1)資格條件設置要求過高(如注冊資金、交貨期等)。
(2)最高限價設置偏離市場,明顯低于市場價。
(3)潛在投標人少,受地域或技術限制。
(4)需求金額小,公開招標成本高,供應商響應不積極。
(5)投標供應商原因,涉嫌串通被否決后不具備競爭性;不同投標人取得同一代理授權參與投標,同時被否決。
經(jīng)過近年來的招標實踐總結,企業(yè)通過強化流標原因分析、設定“招標成功率”考核監(jiān)管指標、制訂風險防控措施、提高風險防控意識等方式,能夠有效減少流標風險;同時,加大潛在投標人的培訓宣傳與誠信警示力度,對于涉嫌串通投標、弄虛作假的,依法依規(guī)嚴格處理。
5.業(yè)務技能及責任擔當
招標人的業(yè)務技能和責任心,是采購過程規(guī)范和采購結果合理的直接體現(xiàn)。
(1)招標人的基本業(yè)務技能。熟練掌握管理要求和業(yè)務流程,也應熟知物資的需求、市場情況、價格水平,產(chǎn)品的主要原材料、生產(chǎn)制造工藝,功能與用途。
(2)招標管理部門人員的基本業(yè)務技能。熟練掌握法律法規(guī)、集團公司管理制度,招標業(yè)務流程實際操作,還應熟知采購物資的市場情況、價格水平,招標過程的把控,異常情況的處理,投訴和異議的合理應對均應能做到合法、合規(guī)。
(3)責任擔當。招標方案的每一個細節(jié)編制不合理、不準確、遺漏、失誤等都將給后期造成影響,甚至退回、發(fā)布澄清、中止等。強化招標人的責任擔當,加大考核監(jiān)管力度,不斷提升業(yè)務水平和責任心十分重要。
經(jīng)過近幾年來集中招標采購的實施和管理,通過開展招標后評價、業(yè)務培訓、總結交流等方式,加大物資招標采購管理力度,提升招標采購效能,在集中招標采購管理工作方面取得了諸多成效。
五、企業(yè)框架協(xié)議集中招標采購的成效
通過2017年至2019年三年以來企業(yè)框架協(xié)議集中招標采購的順利實施,企業(yè)物資采購管理各項指標明顯改善,彰顯了企業(yè)物資采購管理水平的不斷提升(見表1)。
近年來,企業(yè)公開招標率、招標成功率、采購資金節(jié)約率逐年提高,框架協(xié)議采購比率不斷提升,公開招標力度不斷加大,招標流標數(shù)量逐漸減少,有效節(jié)約了物資采購資金,為企業(yè)贏得了一定的經(jīng)濟效益,也體現(xiàn)了企業(yè)在優(yōu)化資源配置、引導物資市場充分競爭、調(diào)和市場價格方面的社會效益。
六、結語
實行集中采購招標,簽訂一系列的框架協(xié)議,鎖定一定時期內(nèi)的資源,日常執(zhí)行項下訂單的方式,提高了采購供應效率,降本增效,在保障企業(yè)供應方面取得了很好的經(jīng)濟效益和社會效益。
作者: 李建偉
作者單位:中國石化中原油田分公司物資供應中心物資招標管理中心
來源:《招標采購管理》