
下列服務條款適用于招標采購網會員,若您使用工業爐招標網提供的服務,您必須同意接受此服務條款。
一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于工業爐招標網用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前,應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內容,當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內容,并與工業爐招標網達成一致,成為工業爐招標網平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中,如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定,您應立即停止注冊程序。工業爐招標網服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發布的公司章程,服務條款和操作規則嚴格執行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經閱讀并接受《工業爐招標網服務條款》中的各項內容”,這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業會員,收費企業會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業資料。同時,應根據情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容,北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、工業爐招標網的注冊帳號可以是英文、數字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規定:
(1)不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護,在使用工業爐招標網的所有產品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊工業爐招標網網站帳戶時,使用其它工業爐招標網網站產品或服務,訪問工業爐招標網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,工業爐招標網會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業、所在行業、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。工業爐招標網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業爐招標網收集上述信息將用于:提供網站服務、改進網頁內容,滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規要求的用途、給會員帶來更多商業機會等。
3、我們網站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數據和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網上不存在“完善的安全措施”。
4、工業爐招標網可能利用工具,為合作伙伴的網站進行數據搜集工作,有關數據也會作統計用途。網站會將所記錄的工業爐招標網會員數據整合起來,以綜合數據形式供合作伙伴參考。綜合數據會包括人數統計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數據。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用工業爐招標網服務及工業爐招標網關聯公司或其他組織的服務(以下稱其他服務),您同意并授權工業爐招標網將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的工業爐招標網關聯公司或其他組織,或從為您提供其他服務的工業爐招標網關聯公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認您的身份,或解決爭議,或有助于確保網站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執行我們的服務協議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務,并使我們的服務更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯絡,并向您提供您感興趣的信息,如:產品信息。您接受“服務協議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權工業爐招標網將您的個人信息傳遞給工業爐招標網,工業爐招標網關聯公司、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網會員,以助于工業爐招標網給您帶來更多的商業機會、其他服務、合作伙伴等。法律規定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在工業爐招標網的上傳或張貼的內容
(1)會員在工業爐招標網上傳或張貼的內容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予工業爐招標網免費、非獨家的使用權,工業爐招標網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的,對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續至會員書面通知工業爐招標網不得繼續使用,且工業爐招標網實際收到該等書面通知時止。工業爐招標網網站、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網關聯公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的,會員承擔全部責任。
(3)任何第三方對于會員在工業爐招標網的公開使用區域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產生的法律后果和責任均由行為人承擔,與工業爐招標網無關。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指工業爐招標網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤工業爐招標網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致工業爐招標網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,工業爐招標網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業爐招標網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保,不論是明確的或隱含的,但是對商業性的隱含擔保,特定目的和不違反規定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求,也不擔保服務不會受中斷,對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保,包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業爐招標網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔系統受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息,都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,工業爐招標網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任,這些損害來自:不正當使用產品服務,在網上進行交易,非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄),不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規禁止的其他內容的。
2、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時還必須符合其他有關國家和地區的法律規定以及國際法的有關規定。
3、不利用工業爐招標網的服務從事以下活動:
(1)未經允許,進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的;
(2)未經允許,對計算機信息網絡功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經允許,對進入計算機信息網絡中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網絡安全的行為。
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用戶使用工業爐招標網電子公告服務,包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網絡聊天室和留言板等以交互形式為上網用戶提供信息發布條件的行為,也須遵守本條的規定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發布的電子公告服務規則,上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款,北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益,負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用,違反服務條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產權的追索費。
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1、不再使用工業爐招標網服務。
2、結束用戶使用工業爐招標網服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發給用戶的通告都可通過電子郵件或常規的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發報消息給用戶,告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在工業爐招標網各項免費服務上展示他們的產品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務、商業條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任,北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內容的所有權
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十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協議以及使用工業爐招標網的服務產生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產生法律效力和影響。
十六、 工業爐招標網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性,但對服務中出現信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合工業爐招標網服務條款的要求的權利,如果用戶違背了用戶服務條款的規定,將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約:要善于網上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網友;要維護網絡安全,不破壞網絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
不同于世界上多數國家擁有統一的政府采購法律制度體系,我國政府采購領域采用的是分散立法的模式。1999年頒布了《中華人民共和國招標投標法》(以下簡稱“招標投標法”)。2002年頒布了《中華人民共和國政府采購法》(以下簡稱“政府采購法”)。兩法的調整范圍各有側重、相對獨立,但又存在一定交叉重疊,由此給招標投標和政府采購的實踐操作帶來諸多問題。
兩法調整對象存在交叉與沖突
招標投標法的調整范圍與政府采購法的調整范圍存在沖突。政府采購法第二條規定:“本法所稱政府采購,是指各級國家機關、事業單位和團體組織,使用財政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。”無疑,政府采購應當包括工程采購。但政府采購法第四條規定:“政府采購工程進行招標投標的,適用招標投標法。”這一規定導致部分觀點錯誤理解,這是工程應當排除在政府采購外的依據,認為只有貨物、服務類的政府采購適用政府采購法。此外,招標投標法第二條規定:“在中華人民共和國境內進行招標投標活動,適用本法。”這一規定使得政府采購法第四條的規定失去了意義。即無論是工程類還是貨物、服務類的政府采購,只要通過招標方式進行采購,都應當適用招標投標法。
上述調整范圍存在的交叉和沖突在立法層面若不解決,那招標投標和政府采購實踐中存在的更多沖突便不可能解決。
招標不能保證項目質量
政府采購法與招標投標法能夠并立,很重要的一點,是主流觀點認為招標投標能夠保證項目的質量。這種觀點的產生與招標投標法的立法宗旨不無關系。招標投標法第一條揭示了該法的立法宗旨。即,為了規范招標投標活動,保護國家利益、社會公共利益和招標投標活動當事人的合法權益,提高經濟效益,保證項目質量,制定本法。此外,當年國家計委(現國家發改委)政策法規司、國務院法制辦財政金融法制司編著的《中華人民共和國招標投標法釋義》中還特別強調了:“由于招標的特點是公開、公平和公正,將采購活動置于透明的環境之中,有效地防止了腐敗行為的發生,使工程、設備采購等項目的質量得到了保證。”由此,導致社會主流觀點錯誤的認為,只有招標方式能夠保證項目質量。
假設招標方式能夠保證項目質量,那么可以得出一個結論:經過招標的項目質量要求高,沒有經過招標投標的項目質量要求低。但事實并非如此。一般情況下,招標人應在招標前明確質量要求。招標投標法規定,招標文件應當包括招標項目的技術要求,而技術要求恰恰是質量的主要內容。如果招標人無法確定技術要求,那么按照《中華人民共和國招標投標法實施條例》第三十條的規定,“對技術復雜或者無法精確擬定技術規格的項目,招標人可以分兩階段進行招標。第一階段,投標人按照招標公告或者投標邀請書的要求提交不帶報價的技術建議,招標人根據投標人提交的技術建議確定技術標準和要求,編制招標文件。”因此,招標時招標文件應已規定技術要求,再進行招標。
另外,還有一個問題值得關注。在招標中明確了質量標準后,是否允許投標人提高質量標準?答案是否定的。一般情況下,不允許這么做。因為必須招標的項目,在大多數情況下使用的是國有資金,質量要求往往都有標準,而鼓勵提高質量標準,可能會產生超標的結果。實踐中,建設項目招標文件一般執行國家標準。因此,招標中明確質量標準后按照標準的質量要求訂立合同,不會發生經過招標投標的項目質量要求高,沒有經過招標投標的項目質量要求低的情況。因此,招標并不必然保證質量。
事實上,招標不能保證項目質量不僅在理論層面站著不住腳,在實踐層面也存在問題。招標投標是一個合同訂立的過程,一旦通過招標投標簽訂合同后,項目質量應當通過合同履行來確保,合同應當對質量有明確的規定。實踐中,基于合同中同樣的質量要求,有的項目最終完成的質量較好,而有的項目最終完成的質量較差。這與多種因素相關,如不同施工企業、建設單位質量管理能力參差不齊、監理單位對質量控制能力也不同,還有政府建設工程質量監督機構對質量監督能力存在差異等。但這些都屬于合同履行中的差異,與是否招標無關,招標只解決合同的訂立問題。目前,社會上普遍對招標的質量保證作用存在誤解,往往將質量問題歸責于招標。如2017年,人民日報發表的《質量應是企業立身之本》《最低價中標,該改改了——對百家實體企業經營情況的調查之二》兩篇文章,對低價中標提出諸多批評,認為低價中標無法提高產品品質。這一論點極大誤解了招標投標制度,誤導了人們的觀念。舉例來講,我國藥品采購非常重視質量,通過招標方式采購的藥品都是醫保藥,醫保藥只要滿足基本療效即可。如果在醫保藥能夠滿足基本療效的基礎上,要求進一步提高藥品的質量,那么必然帶來的問題是,由于資金的限制,本可以滿足100個病人需要的藥品量,僅能滿足50個人的藥量。在一個真正實現公平的社會,是選擇滿足更多病人基本用藥需求,還是選擇少數人更好用藥需求,答案不明而喻。因此,從藥品招標的角度來說,招標也不能保證更好的項目質量。綜上,促使我們重新思考招標投標法的立法宗旨,如果確認招標投標并不是能“保證項目質量”的惟一方式,則招標投標法存在的理由就不充分,如果考慮由于兩法并立帶來的種種弊端,那么,“兩法合一”是必然的選擇。
“兩法合一”是我國加入GPA的必要舉措
我國加入世界貿易組織(WTO)《政府采購協議》(GPA)談判動力促使“兩法合一”。GPA是 WTO的諸邊貿易協議之一,于1996年1月1日正式生效實施,僅對簽字成員國有約束力,許多發達國家先后簽署了協議,目標是促進參加方開放政府采購市場,擴大國際貿易。我國在加入WTO 時,對GPA承諾盡快開始加入談判,美國、歐盟等一直十分關注中國加入GPA的問題。加入GPA談判的主要內容是政府采購開放范圍(GPA稱為出價)及國內相關法律調整。我國于2007年啟動加入GPA談判并提交首份出價,目前,我國已向WTO提交了第7份出價,這表明了我國加入GPA的誠意和維護多邊貿易體制的決心。我國加入GPA后,哪些采購范圍適用GPA的規定,這涉及我國政府采購市場開放范圍的問題,也是我國加入GPA談判首先要解決的問題。
首先,GPA要求加入每一締約方在GPA附錄一的5個附件中列出實體清單,采購主體是有直接或基本上受政府控制的實體或其他由政府制定的實體,不僅包括政府機構本身,而且包括其他實體,如政府代理機構;不僅包括中央一級的政府實體,還包括地方政府采購實體。我國中央政府采購實體和地方政府采購實體中的工程采購,大多沒有列入我國財政系統監管的、沒有通過政府采購中心采購。我國一旦加入GPA,顯然不能僅僅以我國財政系統監管的、通過政府采購中心采購的采購量作為適用GPA的對象。
其次,從采購對象來看,GPA適用于以任何契約形式采購產品、建筑工程和服務,包括購買、租賃、分期付款購買、有無期權購買等。從這一點來講,工程采購應當列入政府采購。
最后,是否列入政府采購應當以采購資金作為劃分的標準,不能以監管或者執行部門作為劃分標準。只要使用財政性資金,又在集中采購目錄以內的或者采購限額標準以上的采購,都是政府采購。從世界各國來看,政府采購有不同的模式,有的國家是集中采購模式,有的國家是分散采購模式,也有的國家是集中與分散相結合的模式,我國政府采購法確立的是集中與分散相結合的模式。因此,不能僅僅以政府采購中心的執行量作為政府采購量。加入 GPA 以后,適用 GPA的我國政府采購的總量,應當包括所有的使用財政性資金采購、在GPA采購限額標準以上的貨物、工程和服務的行為。