下列服務條款適用于招標采購網會員，若您使用工業爐招標網提供的服務，您必須同意接受此服務條款。
一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于工業爐招標網用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前，應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內容，并與工業爐招標網達成一致，成為工業爐招標網平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中，如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定，您應立即停止注冊程序。工業爐招標網服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發布的公司章程，服務條款和操作規則嚴格執行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經閱讀并接受《工業爐招標網服務條款》中的各項內容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業會員，收費企業會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業資料。同時，應根據情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、工業爐招標網的注冊帳號可以是英文、數字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規定：
（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護，在使用工業爐招標網的所有產品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊工業爐招標網網站帳戶時，使用其它工業爐招標網網站產品或服務，訪問工業爐招標網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，工業爐招標網會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業、所在行業、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。工業爐招標網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業爐招標網收集上述信息將用于：提供網站服務、改進網頁內容，滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規要求的用途、給會員帶來更多商業機會等。
3、我們網站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數據和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網上不存在“完善的安全措施”。
4、工業爐招標網可能利用工具，為合作伙伴的網站進行數據搜集工作，有關數據也會作統計用途。網站會將所記錄的工業爐招標網會員數據整合起來，以綜合數據形式供合作伙伴參考。綜合數據會包括人數統計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數據。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用工業爐招標網服務及工業爐招標網關聯公司或其他組織的服務（以下稱其他服務），您同意并授權工業爐招標網將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的工業爐招標網關聯公司或其他組織，或從為您提供其他服務的工業爐招標網關聯公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執行我們的服務協議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務，并使我們的服務更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯絡，并向您提供您感興趣的信息，如：產品信息。您接受“服務協議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權工業爐招標網將您的個人信息傳遞給工業爐招標網，工業爐招標網關聯公司、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網會員，以助于工業爐招標網給您帶來更多的商業機會、其他服務、合作伙伴等。法律規定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在工業爐招標網的上傳或張貼的內容
（1）會員在工業爐招標網上傳或張貼的內容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予工業爐招標網免費、非獨家的使用權，工業爐招標網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的，對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續至會員書面通知工業爐招標網不得繼續使用，且工業爐招標網實際收到該等書面通知時止。工業爐招標網網站、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網關聯公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在工業爐招標網的公開使用區域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產生的法律后果和責任均由行為人承擔，與工業爐招標網無關。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指工業爐招標網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤工業爐招標網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致工業爐招標網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，工業爐招標網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業爐招標網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業性的隱含擔保，特定目的和不違反規定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業爐招標網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，工業爐招標網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產品服務，在網上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄)，不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（9）含有法律、行政法規禁止的其他內容的。
2、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時還必須符合其他有關國家和地區的法律規定以及國際法的有關規定。
3、不利用工業爐招標網的服務從事以下活動：
（1）未經允許，進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的；
（2）未經允許，對計算機信息網絡功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經允許，對進入計算機信息網絡中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網絡安全的行為。
4、不以任何方式干擾工業爐招標網的服務。
5、遵守工業爐招標網的所有其他規定和程序。用戶需對自己在使用工業爐招標網服務過程中的行為承擔法律責任。用戶理解，如果工業爐招標網發現其網站傳輸的信息明顯屬于上段第1條所列內容之一，依據中國法律，工業爐招標網有義務立即停止傳輸，保存有關記錄，向國家有關機關報告，并且刪除含有該內容的地址、目錄或關閉服務器。
用戶使用工業爐招標網電子公告服務，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網絡聊天室和留言板等以交互形式為上網用戶提供信息發布條件的行為，也須遵守本條的規定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發布的電子公告服務規則，上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款，北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用，違反服務條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產權的追索費。
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1、不再使用工業爐招標網服務。
2、結束用戶使用工業爐招標網服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發給用戶的通告都可通過電子郵件或常規的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發報消息給用戶，告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業性廣告的權利。
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在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在工業爐招標網各項免費服務上展示他們的產品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務、商業條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
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十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協議以及使用工業爐招標網的服務產生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式，并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產生法律效力和影響。
十六、 工業爐招標網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性，但對服務中出現信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合工業爐招標網服務條款的要求的權利，如果用戶違背了用戶服務條款的規定，將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約：要善于網上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網友；要維護網絡安全，不破壞網絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
采購需求的制訂是否科學合理直接影響醫院和供應商的切身利益，影響采購工作的順利推進。本文結合醫療設備采購的實際經驗分析了采購需求編制過程中存在的問題，從加強市場調研、嚴格把關采購方式、合理設定資格條件、建立專家論證常態化機制等四個方面提出相應的措施和建議，以便加大優質產品參與公平競爭力度，提高醫療設備采購效率，保障采購質量。
醫療設備是醫院開展檢驗檢測、診斷、治療工作的物質基礎，臨床技術的提升與醫療設備的發展密切相關，甚至會起到關鍵性作用。因此，保證醫療設備的采購質量是醫院保持市場競爭力的基本保障。醫療設備的采購包含需求編制、任務下達、組織實施、合同簽訂、質量驗收、辦理結算、歸檔資料等七個環節，這些環節完成的質量會間接影響到醫院醫療水平的發展。在此過程中，采購需求的編制是最重要的環節，這需要對市場技術、服務水平、供應保障、行情價格等情況進行市場調研，并根據調查情況、資產配置標準等進行合理安排。本文針對采購需求編制過程中容易出現的問題進行分析，提出解決辦法，旨在加大優質產品參與公平競爭力度，提高醫療設備采購效率，保障采購質量。
一、存在的問題
采購需求是采購文件的重要組成部分，不僅是臨床科室申購醫療設備的功能、技術指標的具體體現, 還是供應商作出響應的重要依據。采購需求的編制應當遵循公平性、競爭性的原則，不能憑借不合理的條件限制排斥潛在供應商。然而醫療設備具有類別多、更新換代快、技術參數復雜、市場行情價格浮動大等特點，臨床科室在短時間內未充分進行市場調研，很難編制出既符合科室發展需要，又符合法規要求的標準采購需求。通常在采購需求編制環節中，易出現預算設置不合理，選擇競爭性不強的采購方式，設置特定條件，技術指標提報缺乏論證等情形，具體分析如下：
1.預算設置不合理
在設置采購預算時，缺乏有效的市場調研，導致醫療設備采購預算設置過低，以至于采購文件發布后無人問津；未結合科室建設發展的實際要求，刻意提高醫療設備配置或增加功能模塊，拔高采購預算，造成資源浪費。
2.選擇競爭性不強的采購方式
把由采購部門集中采購的項目化整為零、分解需求，變成了小額零星采購或者是詢價采購；故意拖延采購進度，把按正常程序采購的項目拖入應急采購程序；以特定技術指標、特有專利技術等理由規避公開招標，選擇競爭性不強的單一來源采購方式。
3.設置特定條件
要求所提供的產品為原裝進口，需具備CE或FDA認證；要求產品在制造過程中必須采用某種工藝；設置的使用環境條件明顯高于設備實際使用環境；用企業標準等特定條件，均限制了潛在供應商。
4.技術指標提報缺乏論證
技術指標體系不完整，雜糅不同品牌的核心指標，部分指標之間可能存在相互矛盾，未能準確反映出臨床使用需求；技術參數長篇大論，重點不突出，說明書式參數比比皆是，照搬照抄宣傳彩頁資料普遍存在，僅個別供應商能滿足技術指標要求，從而導致招標采購工作失去公正性和競爭性；技術參數過于寬泛，僅涵蓋了醫療設備所需功能，未對核心指標進行描述，導致良莠不齊的品牌都能滿足采購需求，技術上體現不出差異，出現了惡意低價者中標。
二、對策與建議
1.加強市場調研，科學設置采購預算
合理的預算設置不僅要根據醫院發展規劃和科室建設要求，掌握現有設備使用情況、場地環境、人員技術情況等基礎條件，還要結合診療項目及收費標準進行效益分析，更重要的是對申購的醫療設備在全國重點醫療機構使用的品牌型號、功能模塊、采購價格等基本信息進行詳盡的市場調研，這些均是臨床科室設置采購預算的有效依據。管理部門則需要加強采購預算的審查機制，把好預算審核關口，嚴格按照集中采購目錄的物資類別和名稱編制采購預算，確保充分、高效地利用財政資金，突出重點學科，不造成資源浪費。
2.嚴格把關單一來源采購方式
采購方式關系到采購工作的公平性、競爭性。臨床科室對擬采用單一來源采購方式的項目，需要進行書面申請，詳細說明單一來源申請理由，并組織業內專家進行審核。《政府采購法 》明確指出，適用于采用單一來源方式的采購需要具備三種情形，一是只能從唯一供應商處采購的，二是發生了不可預見的緊急情況不能從其他供應商處采購的，三是必須保證原有采購項目一致性或者服務配套的要求，需要繼續從原供應商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額百分之十的。因此，管理部門要嚴加審核申請理由，尤其是是否滿足單一來源采購適用范圍。采購部門需要發布單一來源公示，收集供應商對單一來源采購項目的采購方式、申請理由和相關需求的意見。
3.把握標準，合理設定資格條件
臨床科室可根據申購的醫療設備需執行的國家相關標準、行業標準、地方標準或者其他標準、規范對技術指標進行明確，但需要防止人為抬高標準、設置門檻。針對不同的醫療設備，應通過合理設定資格條件來選擇不同層次的品牌，對于非基礎性要求，一般應引用國家標準或行業標準，以確保吸引足夠的品牌參加競標；對于基礎性要求（如設備的電壓、頻率等），應統一引用國家標準，否則會因電制不同而需另購可提供變電或專用配電的設備；對于引用行業標準、地方標準或者其他標準、規范的，可不明確標準編號，而將具體要求的內容寫入技術指標，并設置為區間性或界限性指標要求。
4.強化采購需求編制能力，建立專家論證常態化機制
《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）明確指出，采購需求應當完整、明確，標準的采購需求中應包括需實現的功能；需執行的相關標準、規范，需滿足的質量、安全、技術規格、物理特性等；產品數量，產品交付的時間和地點；需滿足的服務標準、期限、效率、驗收標準以及其他技術、服務等要求。除了上述明確要求的采購需求應當表述完整外，還要根據項目的性質闡明涉密（脫密）、非涉密情況，檢驗檢測設備另需重點關注運行速度、標本通量、結果精度等核心指標，涉及配套使用的試劑耗材必須逐項明確，但具體內容里面不得包含傾向性條款形成技術壁壘。參照上述要求，編制完成的采購需求還需組織業內專家進行論證。技術專家進行技術參數評審，有特定商務資質要求的（如保密和專業資質等級、其他特殊要求等），另須邀請商務專家對商務資質合理性進行評審，出具評審報告（包括項目名稱、評審時間地點、專家組名單、評審過程和結果、采購方式建議、有無爭議事項等），并由所有專家對評審報告和最終審定的技術參數、商務資質要求進行確認。（編者注：最新《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號）已印發）
三、結論
采購需求是采購工作的基石，是選擇優質供應商的技術文件。采購需求編制的是否科學合理，會直接影響到醫院和供應商的切身利益，影響到采購工作的順利推進。因此，我們必須嚴格按照現有法律法規要求，發現問題、分析原因、研究新思路，強化采購全流程管理，提高采購質量效率，助推“十四五”規劃順利實施。
