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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業會員，收費企業會員）注冊時，必須同意：
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2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
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（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
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（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
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四、服務條款的修改及修訂
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五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護，在使用工業爐招標網的所有產品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
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6、關于會員在工業爐招標網的上傳或張貼的內容
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7、不可抗力
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（2）遭受不可抗力事件時，工業爐招標網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業爐招標網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業性的隱含擔保，特定目的和不違反規定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業爐招標網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，工業爐招標網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
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八、不提供零售和商業性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄)，不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
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（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
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（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
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（9）含有法律、行政法規禁止的其他內容的。
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（1）未經允許，進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的；
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十七、 青少年用戶特別提示
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本文基于招標采購業務服務實踐，通過看板管理方式的應用，理順了工作流程和管理流程及各角色職責，使得招標業務依法合規整體受控，招標采購公開透明，促使管理制度化、準時化。為以信息化手段提高招標業務質量和工作效率提供了新的實踐路徑，為企業提質增效作出了貢獻。
在電子商務發展成熟的大背景下，如何利用時間管理完成招標全流程的過程管控，高效完成招標采購活動，對于公司提質增效具有現實研究意義。玉門油田招標中心招標項目多，評標室建設較少，常常存在項目集中評標時評標室不夠用的情況，評標室的合理利用以及有效控制招標進度是開展招標工作的難點，如怎樣合理高效地完成有限開評標室資源的配置使用，如何在眾多項目中完成多個項目的多個關鍵環節的過程管控，確保不漏項、缺項等。
一、開展招標采購看板管理創新的必要性
要想在較短時間內高效完成招標采購全過程，需要對招標采購過程管理進行創新，為此本文提出了招標采購看板管理方式，用于解決需要專人負責編排招標計劃的問題，通過看板管理，將大量的人力、物力從重復煩瑣低效的工作中解放出來，同時形成多項目關鍵環節控制點的跟蹤管理，履行各個環節時按照規定動作操作執行，只需要對關鍵環節完成相應節點的控制，便可保證招標項目有序、規范及高效運行。通過看板管理不僅充分實現了共建共享和信息化管理，而且有效加強了招標過程管控，提高了招標效率。
二、實施招標采購看板管理的內涵及應用
（一）看板管理運行原理及方法
看板管理亦稱“看板方式”“視板管理”，是企業實現生產智能化、及時化、可視化的重要手段。看板類型分為設備看板、品質看板、生產管理看板、工序管理看板以及在制品看板。一旦招標項目計劃確定以后，就會向各個程序環節下達啟動指令，然后每一個關鍵節點又向后面的各道程序傳達啟動指令，最后再向最終節點下達相應的啟動指令。這些啟動指令的傳遞都是通過看板來完成的。
看板管理以“徹底消除無效勞動和浪費”為主旨，以業主單位需求作為招標采購管理的初始拉動點，按照規定程序一步一步實施，省去多余的、不規范的步驟，各關鍵環節都以看板前一環節為指令，按照后序關鍵環節組織實施，從而降低各個環節的操作失誤，提高系統化管理水平。
針對招標項目管理而言，還需要結合項目任務管理矩陣思想，即招標項目管理人員在同一時間節點上需要管理多個處于不同招標階段的項目，利用矩陣管理的思想將多個項目的不同招標階段重點列出，進行重點環節的跟蹤管理。
（二）實施招標采購看板管理的應用條件
1.建立本部門招標信息資源的共享界面
建立一套快捷、嚴謹、科學的招標計劃安排系統/會議管理系統，或節約成本的前提下采用簡單的操作軟件（如石墨文檔）實現，呈現出課程表式的計劃管理界面，將負責編排招標計劃的專人解放出來，實現信息化招標計劃管理，同時多人可共同編輯使用，形成本部門招標信息資源的共享界面。
2.形成任務管理矩陣的資源看板
招標項目管理人員在同一時間節點上需要管理多個處于不同招標階段的項目，利用任務矩陣管理的思想將多個項目的不同招標階段重點列出，關鍵環節通過固定顏色進行設置及定義，起到了很好地提醒及提示作用，可進行重點環節的下一步跟蹤管理，形成資源看板。
3.共享界面與任務管理矩陣的有效融合
結合共享界面及任務管理矩陣在一張總表上體現，實現橫向、縱向的全方位管理，實現招標計劃全過程管理與關鍵節點看板管理的有效融合。
4.其他條件
管理手冊、應用手冊齊全完善，標準文本等標準化規范文書齊全。所有相關員工應具備看板管理的必備素質和責任心，熟悉并嚴格遵守看板管理的運行方式，管理人員要提高重視程度，為看板管理提供有力支持。
（三）招標采購看板管理的實施及方法
1.融合看板管理方式與招標過程控制
將看板關鍵環節控制點的運用融合進招標采購項目運行狀態管理中的不同階段，通過關鍵環節固定顏色的設置及定義，起到提醒及提示作用。看板管理方式為招標采購管理創新提供依據，如圖1所示。
2.通過看板管理實現招標采購的標準性
通過圖2制定看板管理執行標準，項目負責人全部按照統一標準動作執行，形成招標程序的動作統一化、標準化。好的方法不但能起到事半功倍的效果，同時標準的正確指導性也是看板管理的重要與關鍵因素。關鍵環節點如公告日期、中標候選人公示日期以及澄清時間節點等均應按照標準化程序實施。
3. 通過看板管理實現招標采購的可執行性
看板管理應用在招標采購管理中有明確的可執行性。看板管理制訂了標準，關鍵是能不能有效執行, 或是執行后的成效是否明顯, 重點是執行時是否有偏差，是否具有持久性。在招標管理中, 要對標準的執行及時地進行查核, 發現標準出現偏差時及時予以糾正。
（1）呈現出課程表式的計劃管理界面。充分利用開評標室有限資源，在石墨文檔中合理安排項目的開標評標時間。創建項目基本信息，按照審批通過的招標方案編制招標文件，如表1所示。
（2）編制項目控制一覽表。對實施項目的全過程中的關鍵環節。進行跟蹤管理與監控。完成項目基本信息表的建立，從序號、單位名稱、項目編號開始直至招標節約資金額共33列可直接生成集團公司報表，如表2~表4所示。
（3）項目實行清標管理，即每完成一個項目便將其從正在運行監控狀態下的項目清理出去，并完成全過程的閉環管理。
三、實施招標采購看板管理的優勢及效果
隨著我國電子招標投標相關管理辦法和技術規范的不斷完善，要求電子招標投標中的每一環節都必須能提供有效、科學的依據。通過看板管理，不僅可以達成電子招標投標的要求，更實現了互聯、整合、兼容、可靠、協調、高效的招標投標運行方式，具有卓越的應用優勢和推廣前景。
（一）實施看板管理的作用及優勢
1.有助于提升招標采購的時效性
看板管理的基本要求是準時化，不僅體現在各履行環節信息準時，更表現在每一個環節中反映出來的問題都用時間來量化，這樣促進了招標采購管理工作逐步由定性分析向定量分析的過渡。
招標業務是一項時效性很強的程序性業務，如果管理得當，在每個程序環節均可節約流轉時間，進而縮短全流程時間跨度。對前期招標項目進行回溯分析時發現（如圖3所示），某一招標項目在一次公告結束后時隔5天才發起二次公告（招標條件并未進行調整），中標候選人公示期滿3天后發布中標通知書，該項目從招標公告發布到中標通知書發出共計用時37天，對比采用看板管理后的同樣一個進行了兩次公告的招標項目，該項目從招標公告發布到中標通知書發出共計用時31天，比較兩個項目發現，項目二在兩次公告期間間隔用時縮短4天，中標候選人公示期滿到中標通知書發布期間縮短2天。通過看板管理，項目承辦人員每天可準確掌握自己承辦項目的進展情況，及時作出下一步調整，進而提升招標采購的時效性。
2. 實現招標采購的精細性
看板管理直接面對招標關鍵環節, 尤其要做好精細化工作, 要把標準及要求量化到每一名員工及每一個操作步驟上。假如有招標業務人員十人，招標業務量較大，平均每天開評標項目超過十個，負責人如需了解各項目進展動態，或每天的開標項目清單，只能口頭過問各項目承辦人員，耗時耗力，且信息不一定準確，推行看板管理后，每個招標項目的招標信息由承辦人員動態維護，管理人員可隨時查看當前信息，既方便動態管理，又提高了信息的準確度，同時精簡了招標人員的工作量，對于項目精細化管理起到了明顯的效果。
3.傳遞項目信息，明確項目指令
招標機構每人負責的招標項目眾多，而且由于分工的不同導致信息傳遞不及時的現象時有發生。而實施看板管理后，機構中的任何人都可從看板中及時了解招標采購的運行信息，便于掌握單個項目以及全部項目的運行情況，避免信息傳遞中的遺漏而造成的缺項、漏項導致項目履行延遲。
4.杜絕現場管理中的漏洞，改善機能
通過看板，可以發現并暴露出項目運行中存在的問題，從而可以立即采取相應的對策，防止多余和不規范步驟發生。針對出現的問題探討研究，以便在項目中形成凝聚力，提高項目管理水平，發揮員工的主觀能動性，保證招標全流程高效高質進行。
5.實現績效考核的公平化、透明化
通過看板，個人工作業績一目了然，使得對個人及項目的績效考核公開化、透明化。通過業績展示，可以起到激勵先進、督促后進的作用，使得各項資源分配更加合理有序。
6.保證招標程序依法合規，提升管理水平
看板可提示項目負責人根據看板信息進行操作，使招標程序有條不紊進行，做到“有法可依，有證可查”，從而提升管理水平。
（二）實施看板管理的推廣應用效果
（1）通過看板管理創新運用，有效提升招標采購運行效率及管理水平。
招標機構通過看板管理在管理上的創新及應用現代的管理方法和手段，有助于理順工作流程和管理流程及各角色職責，促進招標采購由一般性管理向高效管理轉變，是推進招標采購邁向現代化管理的重要途徑。
（2）看板管理是促進招標采購信息化管理的有效載體，創新性地打破空間、時間限制，為招標管理工作帶來聯動效應。
（3）充分發揮招標機構在招標采購活動中橋梁、紐帶、服務平臺及工具的作用，將服務生產作為招標工作的核心目標。招標采購的核心競爭力不再是單一的質量和價格，而是以快速、應變的方式最大能力地滿足業主單位采購需求。
（4）看板的逆向思維為招標采購帶來大的觀念轉變，看板管理的運行明確了前后關鍵程序之間的關系，促使管理制度化、準時化。看板管理的精髓就是逆向思維，它要求以招標采購效果拉動前期立項，以問題為導向，以業主單位需求為出發點，明確了前后關鍵程序之間的關系，改變了部門與部門之間的關系，提高了職能部門的服務質量和服務意識，促使招標采購環節形成服務與管理的協調發展。
（5）看板管理將單個項目的運行表與統計報表相結合，對于統籌項目管理具有明顯效果。報表統計耗時耗力，利用看板管理可隨時生成任一時點的運行大表，對招標管理乃至企業經濟管理都有重要作用。
作者：賈 莉 張 桐 陳利民
作者單位：中國石油天然氣股份有限公司玉門油田分公司
來源：《招標采購管理》
