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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業會員，收費企業會員）注冊時，必須同意：
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2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
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（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
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（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護，在使用工業爐招標網的所有產品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
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6、關于會員在工業爐招標網的上傳或張貼的內容
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六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業爐招標網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業性的隱含擔保，特定目的和不違反規定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業爐招標網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，工業爐招標網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
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九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
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1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄)，不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
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十七、 青少年用戶特別提示
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近年來，越來越多的國內公司進入到國際項目總承包市場。但是從國內轉向國際，轉向施工總承包乃至項目總承包，國內公司常因難以適應新市場要求而遭遇困境甚至出現虧損。總承包項目中看似簡單但實踐中卻經常出現問題的采購工作，屬于國際總承包項目中國內外差異較大的部分。文章結合采購工作實踐，闡述了國際總承包項目采購管理實施中的常見問題，并提出了對采購流程進行簡單標準化等相關建議。
在國際總承包領域，在EPC（Engineering Procurement Construction，簡稱EPC）模式下，總承包商集設計、采購、建設于一體，能高效地整合和配置資源，增加了縮短工期和降低成本的可能性，但同時也對總承包商的EPC能力提出了更高的要求。
采購工作作為承接上級設計、連接下級建設的中間環節，其工作進度和質量對EPC項目的工期和成本有著舉足輕重的影響。對國際EPC項目來說，采購管理工作的好壞很大程度上決定了項目的順利實施與否和盈虧情況。做好國際總承包項目的采購管理，筆者認為需要重點關注并做好以下七方面工作。
一、采購隊伍專業化
由于承包商在國內的行業環境和合同內容所限，很多承包商對采購工作的認識還停留在施工機具及鋼筋水泥等大宗材料采購的層面，對采購過程還簡單地理解為交錢拿貨，其對EPC項目采購工作的深度、難度認識并不充分。如其在國際總承包項目中的采購人員往往多從別的崗位臨時抽調，通過這一方式組建的采購團隊通常對國際總承包項目采購流程缺乏必要的了解，對供應商審查的關注重點認識不足，進而導致項目采購工作在整個實施過程中對細節把握不到位，顧此失彼，難以高效開展。筆者認為，作為采購工作的實施主體，采購隊伍專業度尤為重要。一個專業的采購團隊通常由圖1中虛線框內的職位構成。
采購工程師作為采購工作實施的主力人員，雖然不要求達到設計工程師按項目需求選型的專業度，但對采購項目仍需要具備必要的知識儲備。其作為采購實施過程中具體執行的牽頭人，需要對整個采購流程有全面深入的認識，從招標文件的編制到材料交付直至施工現場的各個環節都應了然于心，這樣才能在采購工作中對各個環節進行有效管控，對各參與方進行有效協調。
區別于國內工程，國際總承包項目采購團隊往往需要配備單獨的質檢團隊，負責項目材料的質量控制。從材料招標文件準備時的質檢要求，到材料生產過程的監督實施，直至材料運送至現場驗收合格，其工作任務貫穿于整個過程。
其余輔助部門如財務部、后勤部門等，因其采購工作往往與設計單位或者施工單位為同一實施主體，部門的設立通常會有合并，且工作內容上與國內并無太大差異，此處不再單獨贅述。
二、材料采購順序合理化
采購團隊組建完成后，團隊第一任務就是要明確項目需求材料并匯總成表，以指導采購工作。對采購項，團隊需要結合采購經驗及當地市場情況，將其細分為長周期采購項與一般采購項。長周期采購項一般具備技術復雜、生產周期長、合同金額較大等特點，且長周期采購項的產品信息需要作為設計輸入條件提供給設計團隊進行深化項目設計，需要優先關注并盡早簽訂合同。而一般采購項因其采購周期較短且技術復雜度低，可根據項目進度需要適當提前采購。
有的項目業主單位，其管理人員因經驗不足或者其他原因，不分輕重緩急，對承包商的采購項一視同仁地進行催促，此法不妥。此時承包商應堅持長周期優先原則，有條不紊地推進相關工作的開展。
三、供應商選擇優質化
國際總承包市場業主單位情況不一。有的業主單位有其自有的合格供應商庫并定期進行維護，往往這種業主單位的合同要求承包商必須從其合格供應商庫中選擇采購。這種情況對承包商有好有壞，優點在于能避免承包商大海撈針般尋找供應商，尤其對于國內魚龍混雜的市場，要尋找到一個令業主滿意、成本可控的單位，往往費時又費力。但與此同時，其缺點也顯而易見，即業主單位的合格供應商的材料報價往往會比其他供應商貴，從而給承包商的成本控制帶來壓力。
對于沒有合格供應商庫的業主單位，一般會依據FIDIC條款，要求材料采購前進行生產商資質預審。國內承包商承接的項目，往往首選國內供應商，但如果從事的是國際工程項目，需要認清一個現實，即一些海外業主單位會對中國的供應商存有偏見。如何快速選擇一個業主單位滿意的中國供應商，承包商可以要求供應商提供以下文件：工廠簡介；公司組織架構；公司資質認證情況，如ISO 三體系認證；供應產品的圖冊；供應產品的工廠驗收檢測計劃、產品驗收報告；海外項目工程介紹等。
能夠較快較全地提供上述文件并確保文件真實性的供應商，往往意味著其管理體系較為健全，有良好的產品生產能力與合同履約能力，建議向業主單位進行推薦。不建議承包商為了節省成本向業主單位推薦資質一般的供應商，因為這樣的供應商往往很難被業主所認可。如果重復出現這種情況，會降低業主單位對承包商的信任度，從而增加后續供應商審核的難度。
四、采購文件編制標準化
采購文件或招標文件作為招標方向投標方發出的邀約，其明確的是投標方的工作內容、職責。其編制的規范性、全面性等關系供應商對承包商邀約內容的認識是否全面、投標內容是否滿足采購方需求等。采購文件或招標文件編制如果不過關，在合同實施過程中陸續暴露出來的問題會演變成雙方的商務問題，進而影響材料合同的履約進度。
采購文件或招標文件內容可以概括為三大部分：商務部分、技術部分和質檢部分。
1．商務部分
該部分需要明確交貨方式、交貨周期、付款方式、付款條件等內容。該部分并非一成不變，往往需要在合同談判階段根據雙方實際情況進行進一步協商。
2．技術部分
該部分主要明確材料具體技術要求、設計標準等。該部分為保證材料適用性的關鍵部分，要求供應商原則上必須完全滿足。承包商應提醒供應商如有偏差，需要單獨明確。國際項目業主單位對材料的生產過程往往把控很嚴，且要求供應商提供部分技術文件，因此技術文件的具體要求也要在該部分予以明確。
3．質檢部分
該部分旨在明確對材料質量控制的要求。國內承包商因對國際通行質量控制模式經驗不足，且國內項目供應商的能動性相對較大，導致該部分經常被國內承包商所忽視。承包商編制文件時一定要弄清楚與業主所簽合同中對產品檢測的具體要求并將其納入其中，如果在與供應商簽訂合同后再增加，供應商會以非工作范圍為由提出變更申請，從而增加承包商對成本和交貨周期把控的難度。
上述三部分文件內容編制水平的高低，決定了該文件是否是一份合格的采購招標文件，因此必須予以高度重視。
五、評標過程規范化
部分承包商對于供應商的標書審核習慣于從投標文件中大海撈針般地去查找信息，然后分別判斷其是否可行。這種審核方式容易遺漏部分參數的要求，從而為后面的簽訂合同埋下風險。
如何評標才標準有效？最有效的方式是將技術要求表格化。可將采購文件中對材料的技術要求匯總成一個表格，讓供應商在投標文件中分別填寫其產品的對應參數。獲取多家供應商標書后，匯總各供應商的參數填寫情況，快速判斷投標方的技術滿足情況。承包商基于該表格的對比，結合供應商提出的偏差，會較為容易地確定技術可行的供應商。
筆者在與某國際知名設計公司工程師交流時獲悉，在通行的國際承包商行業中，評標工作一般由設計單位完成，而國內的設計單位因受國內環境影響，往往認為該工作由采購團隊完成。從筆者的國際工程項目實踐來看，該部分是國內承包商管理單位最容易出現推諉現象的一個環節，且該環節對采購實施質量的影響非常重要。基于此，筆者建議國際工程項目承包商要妥善劃分評標工作范圍歸屬。該階段的工作作為材料技術層面中的關鍵工作，如果確認由采購團隊實施，必須對采購團隊的專業程度提出更高要求。
六、合同管理過程系統化
招標文件的三大組成部分會在投標方完成承諾后形成合同的工作內容。成功的合同管理需要承包商牢牢抓住三條主線，做到三位一體、系統管理。
1．商務部分管理
合同簽訂后，承包商要嚴格按照合同規定釋放進度款。為了保證項目現金流的穩定，承包商需要編制周期資金流計劃。除此之外，承包商還要密切關注材料的生產進度是否在合理范圍內。
2．技術部分管理
供貨商簽訂合同后需要按照要求進行技術文件的準備，尤其是對于一些屬于按照項目需求定制的復雜設備，為了加強對其技術符合性的審查，在正式生產之前業主單位應要求供應商提供技術文件供審查。
對于該部分技術文件的審核工作，目前國內承包商面臨的問題與評標時遇到的問題類似。國內設計單位常因對供應商依賴度較高而忽視技術文件的審核工作，導致海外項目實施時經常存在設計團隊與采購團隊互相推諉的現象，承包商對此要高度重視，應在簽訂相關合同時就將該部分工作的任務歸屬予以明確。
3．質控部分管理
供應商的質控文件得到批復通常是材料開始生產的前提。承包商在合同簽訂后要密切關注質控文件的提交及審核進展。在審核通過后，承包商需要監督材料的生產進度及供應商節點檢測的計劃性，保證材料生產與檢測順暢銜接。
七、采購全過程比例化
為了保證采購工作開展的可追溯及進度評估，承包商需要在采購工作啟動階段將項目采購工作進行分解：從招標文件編制到評標、合同簽訂，再到材料生產及現場交付。對每一階段的工作進行比例分配并制成表格，定期對工作進度進行統計并比例化。通過這種方式對比計劃時間與實際進展，監督整體進度并及時發現滯后項，從而實現對采購全過程的有效控制。同時，這一進度表格也會作為承包商向業主單位申請采購進度款的依據，因此承包商要格外重視。
八、結語
總承包項目的采購工作是集技術、質量、商務于一身的系統性工作，想要做好總承包項目的采購工作，需要投入的人員和精力數倍于傳統施工項目的材料采購。國內工程咨詢公司走出國門，一定要從項目投標階段就更新對項目采購工作的認識，盡快熟悉國際規則，補強采購團隊力量，做好相關應對工作，才能夠確保項目整體成本控制、進度控制達到預期目標，推動項目順利實施。
作者： 孫俊磊
作者單位：中交四航局第二工程有限公司
來源：《招標采購管理》
