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一、服務條款的確認和接納
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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業會員，收費企業會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業資料。同時，應根據情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、工業爐招標網的注冊帳號可以是英文、數字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規定：
（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護，在使用工業爐招標網的所有產品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊工業爐招標網網站帳戶時，使用其它工業爐招標網網站產品或服務，訪問工業爐招標網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，工業爐招標網會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業、所在行業、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。工業爐招標網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業爐招標網收集上述信息將用于：提供網站服務、改進網頁內容，滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規要求的用途、給會員帶來更多商業機會等。
3、我們網站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數據和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網上不存在“完善的安全措施”。
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6、關于會員在工業爐招標網的上傳或張貼的內容
（1）會員在工業爐招標網上傳或張貼的內容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予工業爐招標網免費、非獨家的使用權，工業爐招標網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的，對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續至會員書面通知工業爐招標網不得繼續使用，且工業爐招標網實際收到該等書面通知時止。工業爐招標網網站、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網關聯公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在工業爐招標網的公開使用區域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產生的法律后果和責任均由行為人承擔，與工業爐招標網無關。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指工業爐招標網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤工業爐招標網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致工業爐招標網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，工業爐招標網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業爐招標網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業性的隱含擔保，特定目的和不違反規定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業爐招標網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，工業爐招標網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產品服務，在網上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄)，不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（9）含有法律、行政法規禁止的其他內容的。
2、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時還必須符合其他有關國家和地區的法律規定以及國際法的有關規定。
3、不利用工業爐招標網的服務從事以下活動：
（1）未經允許，進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的；
（2）未經允許，對計算機信息網絡功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經允許，對進入計算機信息網絡中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改或者增加的；
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用戶使用工業爐招標網電子公告服務，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網絡聊天室和留言板等以交互形式為上網用戶提供信息發布條件的行為，也須遵守本條的規定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發布的電子公告服務規則，上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款，北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
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1、不再使用工業爐招標網服務。
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十五、 法律
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十六、 工業爐招標網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性，但對服務中出現信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合工業爐招標網服務條款的要求的權利，如果用戶違背了用戶服務條款的規定，將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約：要善于網上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網友；要維護網絡安全，不破壞網絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
本文結合大數據與招標采購發展趨勢，從政策支撐、數據標準、數據治理等角度分析大數據應用在招標采購過程中出現的問題，并提出與之對應的解決方案，以求拓展大數據在服務市場、營造交易生態等環節的應用，豐富招標采購場景。
隨著大數據的建設與發展，數據庫、數據模型、數據算法、數據系統等大數據軟硬件基礎設施不斷建成適用，對招標采購交易發展的提振作用非常明顯。運用大數據思維、技術和資源對數據進行高效采集、有效整合和充分運用，不僅可以解決數據采集、清洗、交換、存儲、處理中的系列問題，還能為行政監督部門和市場主體提供大量的數據服務。因此，如何利用大數據思維和技術完善服務市場的配置功能、提高交易服務的效能，提振服務監管的有效性，提升服務主體的獲得感和體驗感，成為招標采購交易行業的難點和突破口。
一、大數據對招標采購的影響
（一）政策環境影響
《“互聯網+”招標采購行動方案（2017—2019年）》（發改法規〔2017〕357號）提出了公共資源交易數據采集、整合與運用的要求，并明確要求面向監管部門和市場主體提供大數據服務。《關于深化公共資源交易平臺整合分享的指導意見》（國辦函〔2019〕41號）著力強調深化公共資源交易平臺的整合共享，運用大數據、云計算等現代信息技術手段，對公共資源交易活動進行監測分析。
在政策的指引下，利用機器學習、模型算法、數據中臺等技術手段實現大數據應用場景與招標采購的有機融合，提高招標采購的交易效能，促進交易監管機制創新與公平交易，推動平臺互聯共享已成為國內招標采購領域發展的必然趨勢。
（二）影響因子分析
1．數據規范的完善
國家發展改革委制定的《公共資源交易大數據規范V2.0》雖然對各項數據的內容與格式作出了定義，為統計與分析的標準化打下了基礎，但仍不足以滿足招標采購業務擴展應用場景的需要，迫切需要完善。同時，全國大部分招標采購交易的業務板塊均由不同技術公司開發，技術標準的不統一進一步加大了數據有效提取的難度，也影響了中央與地方數據規范的有機融合。
2．數據標準與治理
為豐富應用場景，滿足差異化需求，各地招標采購交易必須在國家數據規范2.0的基礎上擴充數據源。然而，當前各地數據的不規范，數據采集的不及時、不完整、不準確，數據質量不高、效果不佳等問題依然存在，不僅影響著數據分析及應用功能的發揮，也導致行業大數據應用平臺需耗費更大成本及時間進行數據清洗，影響應用場景的功能發揮和迭代。
3．算量小、算力大
據統計，我國每年各省招標采購交易產生的數據存儲量大約為10TB（不含藥品藥械采購訂單量），其中結構化數據存儲量約1TB，占總量比重的10%。余下的90%是交易過程中大量產生的文檔、圖紙、圖片、音視頻等非結構化數據。與國內其他行業數百TB的算量相比，招標采購行業可利用的數據量非常小。
從運算能力來看，招標采購交易過程中產生的數據是真正意義上的大數據，是項目和市場主體的真實反映，具有維度多、交叉廣的顯著特點。以數據監管為例，分析圍標、串標活動，需要運算數萬家市場主體的投標行為，通過多維度交叉分析，從不同的觀測點來驗證結論。這就需要分布式緩存、基于MPP的分布式數據庫、分布式文件系統、各種NoSQL分布式存儲方案等共同協調完成，所需算力較大。
4．應用場景單一
目前，招標采購交易大數據的應用在各地還處于初級階段，應用范圍主要分布在各交易環節和交易監管階段。各地招標采購交易存在技術與應用的趨同性展示，大部分為“統計+監管”可視化展示與初步分析，應用場景仍然較少，多從純技術的角度看待交易大數據的分析方向，缺乏綜合應用場景的想象力和對市場主體的全面解剖。大數據建設已完成“由分析點到交易鏈再到監管線”的應用分析，而“由鏈條到全面展開”的大數據深度應用仍未得到突破。
5．可持續性投入與研發
大數據應用是一個系統工程，不僅要探索交易鏈的深度和服務市場主體的潛在需求，還要以交易為核心向上下游延伸。除了必要的頂層設計，還要滿足不同業務場景的需求，需要總體規劃、分步實施，系統性的建設框架和有效的投入研發，同時儲備系統架構、功能設計、數據分析人才和技術開發團隊，根據數據量級的變化不斷拓展存儲設備與數據容量，根據不同業務場景的分析需求改變持續開發對應的軟件系統和分析工具，這些都需要機構投入大量的人力和資金以及長期持續的預算與安排。
二、大數據在招標采購領域應用的對策
（一）強化頂層設計、完善地方規范
一是做好規劃的思路安排。雖然各地已經建立了與全國公共資源交易平臺進行數據傳輸的通道大數據庫，但大多采用前置數據庫形式，按照國家現行數據規范抽取，不完全適用各地大數據應用場景。
二是做好系統架構設計。系統架構是一個系統在其所處環境中的最高層次概念，是確定硬件和軟件之間的銜接從而保障各子系統穩定運行的核心要素。做好系統架構設計是對大數據建設規劃思路實現的重要步驟。
三是做好數據共享預設。要發揮大數據應用的價值，必須引入外部數據，提高數據質量和分析維度，同時將分析結果向外部展示，體現數據的共享性。一方面需要預留向監管機構及相關部門使用的數據接口以及其他平臺使用的數據接口，以保證數據上報、共享；另一方面要與統計局、政府經濟信息網、行業協會等外部數據庫鏈接，實現外部數據信息的導入功能，與內部數據融合，增加應用場景。
四是完善地方數據規范，在覆蓋國家數據規范的基礎上，制定適用地方發展的數據規范，持續優化后上報國家信息中心，形成以全國為主的數據集，分類管理通用數據和個性化數據，掌握各地招標采購的特點與發展趨勢，為國家制定相關發展戰略提供可信數據。
（二）搭建數據中臺、提升系統算力
搭建大數據系統的數據中臺，通過匯總和存儲各類交易數據庫數據及邏輯，如工程交易數據庫、政府采購交易庫、外部數據庫、標簽庫及主題庫等數據，避免出現數據孤島；經過數據采集、數據清洗、算法模型、數據應用等環節的預處理，實現平臺運營效能的總體提升，為應用層開發及交互提供快速運算、運行流暢的服務能力，同時還須具備多接口配置，實現數據的雙向流動，滿足數據調用、預處理、上報的及時性。
（三）推進數據標準、形成數據資產
為滿足數據資產的穩定增長，須按照數據格式和標準，通過采集、清洗、存儲、預處理、沉淀等流程，盡快開展數據治理工作和標準化工作，一方面解決增量數據的質量問題，達到標準化、可分析的條件；另一方面解決存量數據的治理問題，縮短治理周期，增加標準數據總量，將數據變成應用場景的基本要素，形成數據資產。
（四）豐富應用場景、延伸產業鏈條
依托招標采購交易的市場需求，為主體和監管提供定制化服務，一是服務市場主體，融合主體的工商、信用、資質、業績、行為偏好等信息，形成主體的全息畫像，定制符合投標主體的項目剖析和定制化功能，幫助市場主體了解市場行情，理性投標，同時為招標主體定制項目效能與主體分析，提高項目質量。
二是服務評標專家。通過對各類資源信息的挖掘、抽取、分析，產生可供評標專家使用的大量市場主體信息和項目信息，輔助專家在評標過程中對投標人進行客觀分析，提升評標工作質效。
三是服務金融機構。為金融機構提供關于市場主體交易行為、信用水平等大數據分析結果，為金融機構實現企業授信、快速審批、抵押擔保等金融服務提供信息支撐。
三、大數據應用的意義
大數據本身不具備造血能力，只有放入適用的場景中，滿足后端應用層的需求，前端的數據標準、治理、開發、連接、共享才有意義，才能發揮解決問題的能力，成為招標采購交易發展的源動力。
（一）營造交易生態、助力創新發展
在大數據技術的支持下，招標采購交易業務能夠形成完整的交易鏈，并可對交易數據鏈進行多維開發，營造交易生態。依托交易平臺，全面匯集各類交易信息，形成全流程信息數據鏈，推動數據互聯共享，提高數據處理能力，才能實現“用數據說話、用數據決策、用數據創新”的創新發展。
（二）強化數字監管、維護公平交易
目前，監管數據的規模應用是各招標采購平臺的發力點，通過提升數據治理能力，構建數據治理機制，提高數據質量，形成數據標準化、規范化體系，才能實現平臺交易運行的動態監測，滿足對圍標、串標等違法違規行為進行智能預警、在線監督的需求，為行政監管提供高效的監測預警，推動招標采購公平交易。
（三）服務市場主體、深耕行業領域
大數據是信息化發展的新階段。具體而言，通過公共資源交易大數據分析系統的建設，可以實現深度開發精準推薦、智能輔助評標、智能審核、場地智能編排等各類便民利企服務，促進信息發布、評標評審、結算交割等交易環節效率，從而能讓企業少跑腿、數據多跑路，為各方主體提供高效、便捷、優質的交易服務，增添企業和群眾的獲得感。
投標人、招標代理、招標人可以通過信息化平臺進行招標采購電子化操作。招標人可通過系統全面了解自己所關注的公共資源項目的大致情況以及交易情況。各市場主體均可通過平臺的建設提升市場交易的效率，總結市場交易的規律，發布市場交易的重要決策。
總體而言，通過大數據系統的建設可實現交易系統、評標系統、服務平臺、互聯網數據等公共資源、信息資源的全面整合，打破數據孤島，暢通共享渠道。實現交易數據的充分歸集、按需共享，發揮數據在政府管理中的作用，用數據說話、用數據決策、用數據管理、用數據創新，讓數據為政府決策提供支持，為招標采購創造更加公開、公平、公正，開放、包容、共享的環境。
作者： 周 旭
作者單位: 重慶市公共資源交易中心
來源：《招標采購管理》
