
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)達(dá)成一致,成為工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫(xiě)。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)及工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員,以助于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門(mén)發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議,或?qū)?/span>工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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本文以深圳市舊城更新改造政府投資某小型公建項(xiàng)目為例,分析了其項(xiàng)目特點(diǎn),提出了“以大帶小”的捆綁招標(biāo)組合策略,即大小項(xiàng)目之間“以強(qiáng)補(bǔ)弱”的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖,項(xiàng)目之間“內(nèi)循環(huán)”為主、“外循環(huán)”為輔的資源共享雙循環(huán)模式,并進(jìn)行了應(yīng)用與實(shí)踐,同時(shí)分析總結(jié)了影響捆綁招標(biāo)模式效益最大化的重要因素,為同類項(xiàng)目管理及招標(biāo)策劃等提供了借鑒與參考。
改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的城市建設(shè)取得了重大進(jìn)展和巨大成就,城市化進(jìn)程突飛猛進(jìn)、日新月異,在城市向外部擴(kuò)張的同時(shí),舊城區(qū)內(nèi)部的更新改造、空間重組也在同步進(jìn)行。目前舊城區(qū)更新改造采取的方式普遍是大拆大建,但這是一種相對(duì)原始、落后的方式。這一方式使城市中許多有保留價(jià)值的建筑、設(shè)施、古木、街道、景觀消失了,城市發(fā)展的歷史軌跡和標(biāo)志也隨之消亡。傳統(tǒng)的城市更新改造方式用簡(jiǎn)單的大規(guī)模形體規(guī)劃來(lái)解決復(fù)雜城市問(wèn)題,帶來(lái)了非常棘手的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,而漸進(jìn)式、分階段、小規(guī)模改造方式近年來(lái)在實(shí)踐過(guò)程中逐漸贏得各方的認(rèn)可與推廣。這種新的更新改造方式顯然更加合理,但由于其規(guī)模小,且施工環(huán)境與社會(huì)環(huán)境復(fù)雜,作業(yè)時(shí)間受限,以及不可控制、不可預(yù)見(jiàn)的因素比較多,在現(xiàn)有的政府投資模式下,其工程建設(shè)難以吸引到優(yōu)質(zhì)的承包商,其建設(shè)品質(zhì)一直困擾著發(fā)包人。在這種情況下,研究探索如何選擇到優(yōu)質(zhì)的承包商,提升建設(shè)品質(zhì)成為日益緊迫的問(wèn)題。
本文以深圳市A、B兩個(gè)幼兒園拆除重建項(xiàng)目為案例,重點(diǎn)分析了舊城更新改造中政府投資小型公建項(xiàng)目的特點(diǎn),根據(jù)其特點(diǎn)并借鑒了以往成功的經(jīng)驗(yàn),在現(xiàn)有的招標(biāo)采購(gòu)法律框架下提出了捆綁招標(biāo)的新理念,并進(jìn)行了應(yīng)用與實(shí)踐。
一、項(xiàng)目概況
A幼兒園拆除重建項(xiàng)目位于深圳市羅湖區(qū)深南東路北側(cè)布吉河旁。重建后的幼兒園占地面積為3442m2,新建總建筑面積為4531.5m2??蚣芙Y(jié)構(gòu),地上四層,地下一層(面積482m2),基坑最深處4.6m,建筑高度18m。該項(xiàng)目區(qū)域?qū)俪墒斓某鞘猩鐓^(qū),毗鄰深圳市的核心街道——深南大道,周邊緊鄰賓館、住宅,基坑邊緣距最近的一棟1984年建成的5層住宅約5m,與國(guó)際大廈隔路相望,地王大廈等一批城市地標(biāo)性建筑近在咫尺。
B幼兒園拆除重建項(xiàng)目位于深圳市羅湖區(qū)河邊北路某20世紀(jì)80年代末建成的住宅小區(qū)內(nèi)。重建后的幼兒園占地面積3433m2,新建總建筑面積5146m2,其中地上建筑面積4141m2(含架空層243m2),地下建筑面積1005m2。框架結(jié)構(gòu),地上四層,地下一層,局部地下兩層,基坑最深處8m,基坑邊緣距最近的多層住宅約10.8m 。
二、項(xiàng)目特點(diǎn)分析
上述兩個(gè)小型項(xiàng)目均位于成熟的城市社區(qū),屬舊城更新改造中的小型公建項(xiàng)目,除了具有小型項(xiàng)目規(guī)模小、利潤(rùn)額度低、施工周期短等共有特點(diǎn)外,兩個(gè)項(xiàng)目還各具自身特點(diǎn)。
1.施工風(fēng)險(xiǎn)高
原建筑物的拆除是拆除重建項(xiàng)目施工的首要環(huán)節(jié),由于拆除過(guò)程受到諸多客觀因素的影響,施工風(fēng)險(xiǎn)較高。首先,與A、B兩個(gè)幼兒園拆除重建項(xiàng)目毗鄰的建筑均存在建成年代早、原有設(shè)計(jì)圖紙等相關(guān)資料不完善的情況,且建筑結(jié)構(gòu)本身也存在一定的不確定性,給原有工程的拆除帶來(lái)了一定的風(fēng)險(xiǎn)。其次,待拆工程周?chē)ㄖ芗嬖谂c周邊建(構(gòu))筑物、道路距離較近等問(wèn)題,加之場(chǎng)地較小,對(duì)周邊建筑、環(huán)境影響較大,風(fēng)險(xiǎn)較高。
重建工程同樣也受到周邊環(huán)境的制約。如A幼兒園項(xiàng)目基坑邊緣距最近的一棟1984年建成的5層住宅僅5m,而基坑深度4.6m,屬危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。又如B幼兒園項(xiàng)目基坑最深處8m,基坑邊緣距最近一棟20世紀(jì)80年代末建成的多層住宅僅10.8m,屬超過(guò)一定規(guī)模的危大工程。老舊的臨近建筑,較深的基坑,且周邊水、電、氣、網(wǎng)等暗埋管線多,埋設(shè)時(shí)期不一,規(guī)范性差,管線老化,多種因素的疊加導(dǎo)致重建工程施工風(fēng)險(xiǎn)較高。
2.施工環(huán)境復(fù)雜
拆除重建項(xiàng)目由于位于成熟的城市社區(qū),加上深圳市用地緊張,建筑容積率高,造成A、B兩個(gè)幼兒園項(xiàng)目施工的客觀環(huán)境較為復(fù)雜。如A、B兩個(gè)項(xiàng)目均存在占地面積小的特點(diǎn),為了最大限度地利用有限的土地,新建工程基本布滿了整個(gè)用地,導(dǎo)致鋼筋、模板等加工場(chǎng)地布置的空間有限,甚至要多次倒場(chǎng)或另行租賃場(chǎng)地集中加工;狹小的場(chǎng)地與周邊建筑距離較近,塔吊也由于回轉(zhuǎn)半徑的問(wèn)題而無(wú)法布設(shè),導(dǎo)致垂直運(yùn)輸非常困難。又如B幼兒園位于老舊小區(qū)內(nèi)部,道路并不寬敞,小區(qū)在建設(shè)之初沒(méi)有預(yù)留足夠的停車(chē)位,導(dǎo)致私家車(chē)輛多停靠在通行道路兩側(cè),使原本就狹窄的道路更加擁堵,大型工程運(yùn)輸車(chē)輛根本無(wú)法通行,施工運(yùn)輸只能使用小型車(chē)輛。有的路段由于停有很多車(chē)輛,甚至小型運(yùn)輸車(chē)輛也無(wú)法通行,只能采取臨時(shí)租用停車(chē)位的方法,并需要聯(lián)合街道物業(yè)等部門(mén)移除私家車(chē)輛,不但增加了施工協(xié)調(diào)的難度,影響了項(xiàng)目的進(jìn)度,也在無(wú)形之中增加了施工成本。
除客觀環(huán)境外,舊城更新改造中的小型項(xiàng)目的社會(huì)環(huán)境往往也比較復(fù)雜。如B幼兒園項(xiàng)目,一部分居民安于現(xiàn)狀不愿更新,另一部分居民則要求與項(xiàng)目一同更新改造。不愿更新改造的居民經(jīng)常阻撓工程施工,希望有一個(gè)安靜的生活環(huán)境;期望更新改造的居民也阻撓工程施工,要求一同更新。不同的利益訴求形成了一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境,增加了項(xiàng)目管理過(guò)程中的對(duì)外協(xié)調(diào)工作量和難度。
3.作業(yè)時(shí)間受限
工程建設(shè)屬戶外作業(yè),雖然采取了相關(guān)措施,但是噪聲仍然較大,作業(yè)時(shí)間因此受到了很大限制。一方面由于舊城更新改造中的項(xiàng)目位于成熟的城市社區(qū),周邊“噪聲敏感建筑物”“噪聲敏感建筑物集中區(qū)域”較多;另一方面由于深圳市夏季持續(xù)時(shí)間長(zhǎng),天氣炎熱,為避免高溫作業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn),施工中一般采取“提早上班、推遲下班、午休延長(zhǎng)”等措施,兩個(gè)時(shí)間的疊加導(dǎo)致施工作業(yè)時(shí)間變短,與工期要求形成了強(qiáng)烈反差。
4.虧損概率大
較高的施工風(fēng)險(xiǎn)、復(fù)雜的施工環(huán)境、受限的作業(yè)時(shí)間以及其他不可預(yù)見(jiàn)因素的影響,不僅增加了政府投資小型公建項(xiàng)目的施工難度與管理協(xié)調(diào)的工作量,還無(wú)形中增加了成本。作為政府投資項(xiàng)目投資控制依據(jù)的設(shè)計(jì)概算是根據(jù)相應(yīng)的定額計(jì)算、批復(fù)的,這就造成了定額“平均先進(jìn)”與實(shí)際“相對(duì)落后”之間的差異,使得舊城更新改造中的政府投資小型公建項(xiàng)目還具有建設(shè)資金緊張的特點(diǎn),虧損概率大,讓很多優(yōu)質(zhì)承包商望而卻步。
由于舊城更新改造中的政府投資小型公建項(xiàng)目具有以上特點(diǎn),使其通常難以吸引到優(yōu)質(zhì)的承包商,并導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)人員素質(zhì)參差不齊,管理水平低下,施工質(zhì)量和安全管理水平較低,項(xiàng)目建設(shè)常常陷入困境。
三、捆綁招標(biāo)的研究與論證
1.捆綁招標(biāo)設(shè)想的提出
為了破除舊城更新改造中的政府投資小型公建項(xiàng)目的建設(shè)困境,項(xiàng)目業(yè)主提出了采用捆綁招標(biāo)的方式選擇優(yōu)質(zhì)承包商、提升建設(shè)品質(zhì)的設(shè)想。捆綁招標(biāo)也稱為打包招標(biāo),是將不同的標(biāo)的通過(guò)捆綁打包的方式進(jìn)行發(fā)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)、簽訂和執(zhí)行合同的一種招標(biāo)采購(gòu)方法,其在工程項(xiàng)目實(shí)踐中并不鮮見(jiàn)。以往不少建設(shè)工程和物資采購(gòu)案例都是通過(guò)捆綁的方式形成規(guī)模效應(yīng),在保證質(zhì)量的前提下達(dá)到降低成本、節(jié)約時(shí)間的目的。如浙江省臨海市農(nóng)村生活污水治理工程的捆綁招標(biāo)和安鋼捆綁招標(biāo)法即是其中的典型代表,也有通過(guò)捆綁招標(biāo)降低采購(gòu)成本、破解壟斷難題的成功案例。市場(chǎng)營(yíng)銷中的買(mǎi)一贈(zèng)一是將低性能產(chǎn)品與高性能產(chǎn)品進(jìn)行捆綁銷售的一種常見(jiàn)模式,屬于逆向捆綁采購(gòu),具有較高的借鑒意義。舊城更新改造小型公建項(xiàng)目的建設(shè)通過(guò)多個(gè)小型項(xiàng)目捆綁招標(biāo)形成規(guī)模并達(dá)到預(yù)定目的顯然不可行。通過(guò)多方討論,基于政府投資項(xiàng)目的資源優(yōu)勢(shì),項(xiàng)目業(yè)主提出了小型項(xiàng)目與同期建設(shè)的大型項(xiàng)目捆綁招標(biāo),通過(guò)“以大帶小”的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)選承包商、保證工程質(zhì)量效益的目的。
2.捆綁招標(biāo)的可行性分析
大型項(xiàng)目具有規(guī)模大、投資高的特點(diǎn),其利潤(rùn)總額相對(duì)較高、社會(huì)效益相對(duì)較好。大型項(xiàng)目對(duì)優(yōu)質(zhì)承包商吸引力強(qiáng),其投標(biāo)意愿更強(qiáng)烈,項(xiàng)目承包商的優(yōu)選更具有空間。小型項(xiàng)目通過(guò)與大型項(xiàng)目捆綁招標(biāo),可以充分借助大型項(xiàng)目吸引力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)來(lái)吸引優(yōu)質(zhì)承包商,進(jìn)而借助優(yōu)質(zhì)承包商強(qiáng)有力的管理與協(xié)調(diào)能力助力小型項(xiàng)目建設(shè),同時(shí)也借助大型項(xiàng)目利潤(rùn)總額較高的優(yōu)勢(shì)來(lái)對(duì)沖小型項(xiàng)目的虧損風(fēng)險(xiǎn)。
舊城更新改造中的政府投資小型項(xiàng)目由于施工環(huán)境與社會(huì)環(huán)境復(fù)雜、作業(yè)時(shí)間受限,且工期較短,要在有限的時(shí)間內(nèi)完成擬定的項(xiàng)目,就需要在短時(shí)間內(nèi)投入大量的勞動(dòng)力與機(jī)械設(shè)備,極易導(dǎo)致需求不均衡。通過(guò)與大型項(xiàng)目的捆綁招標(biāo),可以充分利用大型項(xiàng)目這一“蓄水池”的調(diào)節(jié)功能,實(shí)現(xiàn)大項(xiàng)目與小項(xiàng)目之間的資源共享,進(jìn)而達(dá)到提升項(xiàng)目效益的目的。
3.捆綁招標(biāo)的組合優(yōu)化
小型項(xiàng)目由于其規(guī)模小,在工期較短的情況下,各個(gè)工序之間要實(shí)現(xiàn)流水作業(yè),做到“人員不窩工,設(shè)備不閑置”非常困難。要實(shí)現(xiàn)效益的優(yōu)化提升,除了大小項(xiàng)目之間資源的“外循環(huán)”共享外,其最佳的方式是實(shí)現(xiàn)小型項(xiàng)目之間資源的“內(nèi)循環(huán)”共享。小型項(xiàng)目之間的“內(nèi)循環(huán)”可以通過(guò)同類型項(xiàng)目之間的流水作業(yè)來(lái)實(shí)現(xiàn),類似的結(jié)構(gòu)形式是先決條件。如兩個(gè)小型項(xiàng)目,一個(gè)為鋼結(jié)構(gòu),一個(gè)為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),因其用工工種不同,在主體結(jié)構(gòu)施工階段實(shí)現(xiàn)“內(nèi)循環(huán)”的可行性就比較小。
當(dāng)然,要實(shí)現(xiàn)“內(nèi)循環(huán)”為主、“外循環(huán)”為輔的資源共享捆綁招標(biāo)組合策略,達(dá)到效益最優(yōu)的目的,項(xiàng)目之間的距離也是捆綁招標(biāo)組合策略重要的影響因素。距離較遠(yuǎn)不但增加了運(yùn)輸成本,人員與設(shè)備的調(diào)配也不方便,不利于發(fā)揮捆綁招標(biāo)的優(yōu)勢(shì)。
四、捆綁招標(biāo)的應(yīng)用與實(shí)踐
1.捆綁項(xiàng)目的選擇
根據(jù)上述分析,項(xiàng)目業(yè)主選擇了與A、B項(xiàng)目同期建設(shè)的C項(xiàng)目作為被捆綁項(xiàng)目。C項(xiàng)目為深圳市某大學(xué)新校區(qū)建設(shè)工程某標(biāo)段,位于深圳市南山區(qū),總建筑面積約29.4萬(wàn)m2,招標(biāo)控制價(jià)14億元,屬于大型項(xiàng)目,地處城市郊區(qū),施工環(huán)境好,標(biāo)的金額大,經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益好,吸引力強(qiáng)。C項(xiàng)目與A、B項(xiàng)目均為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu),類型統(tǒng)一,且相互之間距離較近(見(jiàn)表1),具備“內(nèi)外循環(huán)”資源共享的條件。
2.捆綁招標(biāo)的設(shè)定
“以大帶小”的捆綁招標(biāo)的主要目的是借助優(yōu)質(zhì)承包商管理與協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)政府投資小型公建項(xiàng)目的高質(zhì)量建設(shè),與聯(lián)合體揚(yáng)長(zhǎng)避短的精神并不契合,因此在招標(biāo)文件中明確規(guī)定不接受聯(lián)合體投標(biāo)。
對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理部的設(shè)立,C項(xiàng)目為大型項(xiàng)目,在招標(biāo)文件中規(guī)定必須設(shè)立獨(dú)立的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),而A、B兩個(gè)小型項(xiàng)目,屬5公里范圍內(nèi)的被打包招標(biāo)工程,可以由同一項(xiàng)目經(jīng)理兼任,因此在招標(biāo)文件中要求設(shè)立一個(gè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu),這樣做不但降低了項(xiàng)目管理成本,也給“內(nèi)循環(huán)”的資源共享模式提供了更加便利的條件。
3.捆綁招標(biāo)的實(shí)踐
通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)之初的積極謀劃、統(tǒng)籌考慮和提前布局,2019年2月經(jīng)公開(kāi)招標(biāo),上海市某建筑工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)企業(yè)中標(biāo)。正是借助了優(yōu)質(zhì)承包商強(qiáng)有力的協(xié)調(diào)與管理能力,以及大型項(xiàng)目利潤(rùn)總額較高的優(yōu)勢(shì),對(duì)沖了小型項(xiàng)目的虧損風(fēng)險(xiǎn),目前A、B兩個(gè)項(xiàng)目推進(jìn)都較為順利。由于受到2020年新冠肺炎疫情的影響,位于某住宅小區(qū)內(nèi)的B項(xiàng)目比A項(xiàng)目復(fù)工時(shí)間晚了45天,導(dǎo)致A項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)已經(jīng)封頂而B(niǎo)項(xiàng)目仍在進(jìn)行基礎(chǔ)工程施工的情形,兩個(gè)小型項(xiàng)目之間“內(nèi)循環(huán)”資源共享模式未能有效展開(kāi),沒(méi)有按預(yù)期實(shí)現(xiàn)效益最優(yōu)下的工程建設(shè),但C 項(xiàng)目與A、B兩個(gè)小型項(xiàng)目之間“外循環(huán)”的資源共享模式應(yīng)用較為理想。
五、結(jié)束語(yǔ)
“以大帶小”的捆綁招標(biāo),大小項(xiàng)目之間“以強(qiáng)補(bǔ)弱”的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖,在充分考慮項(xiàng)目之間距離影響的前提下,“內(nèi)循環(huán)”為主、“外循環(huán)”為輔的雙循環(huán)資源共享模式是破除舊城更新改造中政府投資小型公建項(xiàng)目建設(shè)困境,實(shí)現(xiàn)效益最優(yōu)、高質(zhì)量建設(shè)的有效途徑。當(dāng)然,捆綁招標(biāo)的組合策略并不是捆綁的小型項(xiàng)目越多越好,其同樣存在一個(gè)合理的捆綁幅度,實(shí)踐中需要具體問(wèn)題具體分析。
對(duì)廣大招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)和咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作人員來(lái)說(shuō),實(shí)踐中遇到類似項(xiàng)目時(shí),在招標(biāo)策劃階段就要充分考慮項(xiàng)目規(guī)模、捆綁數(shù)量、結(jié)構(gòu)類型、項(xiàng)目距離等影響因素,并進(jìn)行充分論證,以保證項(xiàng)目順利實(shí)施并實(shí)現(xiàn)效果效益的最大化。
作者及作者單位: 谷金省、張靜玉,浙江江南工程管理股份有限公司;符翔,深圳市建筑工務(wù)署
來(lái)源:《招標(biāo)采購(gòu)管理》