下列服務條款適用于招標采購網會員，若您使用工業爐招標網提供的服務，您必須同意接受此服務條款。
一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于工業爐招標網用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前，應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內容，并與工業爐招標網達成一致，成為工業爐招標網平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中，如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定，您應立即停止注冊程序。工業爐招標網服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發布的公司章程，服務條款和操作規則嚴格執行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經閱讀并接受《工業爐招標網服務條款》中的各項內容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業會員，收費企業會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業資料。同時，應根據情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、工業爐招標網的注冊帳號可以是英文、數字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規定：
（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護，在使用工業爐招標網的所有產品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊工業爐招標網網站帳戶時，使用其它工業爐招標網網站產品或服務，訪問工業爐招標網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，工業爐招標網會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業、所在行業、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。工業爐招標網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業爐招標網收集上述信息將用于：提供網站服務、改進網頁內容，滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規要求的用途、給會員帶來更多商業機會等。
3、我們網站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數據和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網上不存在“完善的安全措施”。
4、工業爐招標網可能利用工具，為合作伙伴的網站進行數據搜集工作，有關數據也會作統計用途。網站會將所記錄的工業爐招標網會員數據整合起來，以綜合數據形式供合作伙伴參考。綜合數據會包括人數統計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數據。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用工業爐招標網服務及工業爐招標網關聯公司或其他組織的服務（以下稱其他服務），您同意并授權工業爐招標網將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的工業爐招標網關聯公司或其他組織，或從為您提供其他服務的工業爐招標網關聯公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執行我們的服務協議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務，并使我們的服務更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯絡，并向您提供您感興趣的信息，如：產品信息。您接受“服務協議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權工業爐招標網將您的個人信息傳遞給工業爐招標網，工業爐招標網關聯公司、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網會員，以助于工業爐招標網給您帶來更多的商業機會、其他服務、合作伙伴等。法律規定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在工業爐招標網的上傳或張貼的內容
（1）會員在工業爐招標網上傳或張貼的內容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予工業爐招標網免費、非獨家的使用權，工業爐招標網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的，對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續至會員書面通知工業爐招標網不得繼續使用，且工業爐招標網實際收到該等書面通知時止。工業爐招標網網站、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網關聯公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在工業爐招標網的公開使用區域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產生的法律后果和責任均由行為人承擔，與工業爐招標網無關。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指工業爐招標網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤工業爐招標網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致工業爐招標網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，工業爐招標網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業爐招標網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業性的隱含擔保，特定目的和不違反規定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業爐招標網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，工業爐招標網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產品服務，在網上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄)，不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（9）含有法律、行政法規禁止的其他內容的。
2、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時還必須符合其他有關國家和地區的法律規定以及國際法的有關規定。
3、不利用工業爐招標網的服務從事以下活動：
（1）未經允許，進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的；
（2）未經允許，對計算機信息網絡功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經允許，對進入計算機信息網絡中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網絡安全的行為。
4、不以任何方式干擾工業爐招標網的服務。
5、遵守工業爐招標網的所有其他規定和程序。用戶需對自己在使用工業爐招標網服務過程中的行為承擔法律責任。用戶理解，如果工業爐招標網發現其網站傳輸的信息明顯屬于上段第1條所列內容之一，依據中國法律，工業爐招標網有義務立即停止傳輸，保存有關記錄，向國家有關機關報告，并且刪除含有該內容的地址、目錄或關閉服務器。
用戶使用工業爐招標網電子公告服務，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網絡聊天室和留言板等以交互形式為上網用戶提供信息發布條件的行為，也須遵守本條的規定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發布的電子公告服務規則，上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款，北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用，違反服務條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產權的追索費。
十一、結束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或對后來的條款修改有異議，或對工業爐招標網服務不滿，用戶只有以下的追索權：
1、不再使用工業爐招標網服務。
2、結束用戶使用工業爐招標網服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發給用戶的通告都可通過電子郵件或常規的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發報消息給用戶，告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業性廣告的權利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在工業爐招標網各項免費服務上展示他們的產品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務、商業條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內容的所有權
工業爐招標網對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內容，內容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內容；全部工業爐招標網虛擬社區服務為用戶提供的商業信息。所有這些內容均受版權、商標、標簽和其它財產所有權法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權下才能使用這些內容，而不能擅自復制、再造這些內容、或創造與內容有關的派生產品。在本站發表、轉載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權所有人，請與我們聯系并說明具體文章標題，工業爐招標網會及時加上版權信息，如果您反對工業爐招標網使用，在收到身份證明、版權證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權問題的內容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協議以及使用工業爐招標網的服務產生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式，并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產生法律效力和影響。
十六、 工業爐招標網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性，但對服務中出現信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合工業爐招標網服務條款的要求的權利，如果用戶違背了用戶服務條款的規定，將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約：要善于網上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網友；要維護網絡安全，不破壞網絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
招標采購對核電企業的建設和運營有著重大影響，現有的施工圖預算包干方式不能滿足核電工程的發展需求。本文分析了工程量清單計價在核電招標投標中的運用策略和注意事項，有助于規范核電工程招標投標，使核電企業朝著市場化、信息化方向發展。
一、引言
在電力建設中，核電作為推動綠色發展、建設美麗中國的重要選擇，在我國低碳能源體系中扮演著關鍵的角色。按照目前國內的建設速度，未來幾年我國每年將新增建設6~8臺百萬千瓦核電機組。核電是一個建設工期長、前期投資大的工程建設項目，在這樣一個大工程中，難免有僥幸的承包商想從中牟取暴利，為了避免出現這樣的問題，就必須加強對核電工程招標投標的管理，嚴格按照相應的法律法規進行招標，最終選擇一個各方面都優異的中標單位。本文將對核電招標投標中工程量清單計價的應用策略及注意事項問題進行分析。
二、工程量清單計價的特點
工程量清單計價是隨著我國建設領域市場化改革的不斷深入，自2003年起在全國開始推廣的一種計價方法，其實質在于突出自由市場工程交易價格的本質，在招標人提供統一工程量清單的基礎上，各投標人進行自主競價，由招標人擇優選擇形成最終的合同價格。
1．便利、準確性
根據規范的要求，工程量清單計價應采用綜合單價，分部分項工程及技術措施項目的綜合單價包括為完成清單內相應工作內容而發生的所有人工費、材料費、機械費、管理費、利潤及一定的風險費用。企業采用綜合單價形式，可以有效地利用自身的能力及優勢，比較方便準確地估算出相對應的綜合單價費用，將其體現在工程招標投標報價中。
2.平等競爭性
采用施工圖預算進行投標報價，由于圖紙的設計深度、設計缺陷問題以及投標人本身的認知不一致，計算出來的工程量不盡相同；加上定額體系的復雜性，不同的預算人員所計算的投標報價更是千差萬別；再加上投標人需要將大量的時間及精力消耗在扒圖算量并套取定額組價，已無時間及精力分析項目本身的特點及自己的優勢。這時候投標人的優勢僅僅體現在工程量計算的準確性上及組價的合理性上，脫離了招標采購選擇質優價好的初衷。
而工程量清單報價則完全改變了這種局面，招標人已經提供工程量清單，且不需要投標人去復核。所有投標人面對的是相同的工程量，只需根據項目本身的特點及企業自身的實力來填報不同的單價，此種情況下，企業的優勢完全體現到投標報價中，因此這種計價模式為投標人提供了平等競爭的平臺，同時也符合市場商品交換的一般性原則，在一定程度上起到了規范建筑市場秩序、確保工程質量的作用。
3．合理分擔風險性
根據清單計價的規則，招標人負責提供工程量清單，清單漏項及工程量不準確可能帶來的風險相應地由招標人承擔；投標人根據招標人提供的工程量清單中的項目特征描述及工程量多少進行投標報價，報價可能帶來的風險相應地由投標人負責承擔。通過這樣的方式達到了雙方合理分擔風險的目的。同時由于責任邊界相對清晰，減少了后續合同執行過程中可能產生的合同糾紛。
4．通用性
清單計價自2003年推行以來已有十余年的時間，隨著清單的逐漸修訂及完善，目前清單計價體系已基本被市場接受。而清單內的計價術語、一般規定、格式表格等內容也基本固定，同時反映清單本質內容的項目編碼、項目名稱、項目特征描述、項目計量單位、項目工程量計算規則等也被列為強制要求不能隨意修改。對于不同的招標人和投標人來說，均減少了文字理解方面的資源投入，提高了項目的通用性。
5．效率性
由于清單計價模式下工程量已經由招標人提供且在投標階段不允許修改，對于投標人來說就可以把主要精力放在招標文件及招標項目的理解上，作出因勢利導的投標方案及報價。而招標人在項目實施過程中可以通過對工程量的管控來實現工程造價的管理，真正做到按量計價、按實結算，實現精益化管理，提高工程造價管理效率。
6．費用變化的敏感性
由于施工圖預算的復雜性，在項目實施過程中產生的各種變更、索賠、簽證、另行委托等所引起的工程造價變化需要通過先計算工程量再預算組價才能得出費用變化結果，費用變化的敏感性弱。而采用工程量清單計價的綜合單價模式則可迅速對項目費用變化有一個清晰直觀的認識，招標人就能根據費用變化情況選擇最恰當的處理方式。
三、投標報價方法
當投標人接到招標文件后，需要立刻進行投標計劃的制訂，投標計劃中，要重視報價策略及報價方法的選擇。
1．了解核電項目的特殊性
由于安全和質量在核電項目里的地位非同尋常，核電企業的分級授權制和培訓上崗制往往比一般電力企業高出數倍。投標企業必須對此有清晰而準確的認識。曾經有企業中標核電項目后由于入場培訓屢次不能通過而造成半年都開不了工的情況。除了開工準備方面的高要求外，核電企業質保體系“凡事有人負責、凡事有章可循、凡事有據可查、凡事有人監督”的四個凡事理念及要求，對一般的民用建筑建設單位而言，只憑借經驗施工是寸步難行的。另外，施工過程中的管控在核電項目中也異常嚴格，各種W點（現場見證點）及H點（停工待檢點）檢查的影響、第三方檢測的影響、安全質量檢查的影響、過程記錄等，所有的因素勢必影響投標人的施工方案及工序安排，投標人必須在施工方案中有所考慮，并最終體現在工程量清單報價中。
2．報價策略的選擇
投標企業在對核電工程招標項目進行報價時，既要考慮企業本身的優勢及不足，還要對核電工程所包含的具體內容及項目所處的環境進行深入分析。針對不同的項目情況進行差異化的報價。對于核島等涉核的特殊工程以及在控制區內的工程項目或工期要求緊、付款條件苛刻的項目，可以將投標報價適當報高一些。對于常規島及BOP等和常規電力項目無實質差異的工程項目，或者工程施工難度小、工作量大的項目，則可以考慮將投標報價報的適當低一些。
3.靈活運用不平衡報價法
投標企業在分析招標文件及施工圖紙時，還應在不違反招標文件規定的條件下適當考慮運用不平衡報價策略。
不平衡報價法的關鍵是要找出后期可能有工程量變更的清單項目，對于后期有可能增加工程量的清單項目，適當提高單價；對于后期有可能減少工程量的清單項目，適當降低單價。但需要注意調整后需保證整體報價金額前后的穩定。
四、工程量清單計價在核電招標投標中的運用策略
1．合理選擇清單計價合同價款的形式
工程量清單計價模式下的合同價格包含單價合同、總價合同及成本加酬金合同三種形式。對于使用國有資金投資為主的核電工程項目而言，在清單計價的模式下，可以依據建設項目規模、技術難度、工期及施工圖的審查狀態靈活選擇最有利的合同價款形式。
2．選擇合適的清單計價方式
選擇合適的合同計價方式可以提高工程量清單的質量，在核電工程的招標投標準備階段，招標人需要對工程招標項目進行分析，推演工程實施的整個過程，找出工程中招標人比較關注的重點、難點及項目施工過程中的風險點，然后結合工程量清單計價的特點有針對性地選擇清單計價形式。
如某核電項目承包商辦公樓施工總承包招標過程中，基于項目造價控制的要求及招標人前期項目的經驗反饋，投標人中標后由于清單單價已鎖定，往往在地磚材料使用中以次充好賺取高額利潤。而這種材料在短期內又無法驗證質量的優劣，等到幾年過后發現問題時卻又為時已晚。經過分析，按照清單計價的使用規則及《招標投標法》的相關要求，整棟樓的地磚材料不足100萬可以材料暫估價的形式放入工程量清單中的其他項目清單內，此部分在投標階段不做競爭，由投標人根據招標人提供的金額計入投標總價。等到中標后施工過程中此項內容不用另行招標，而是直接由招標人和承包商市場選定，結算時依據所選定的材料價格據實調整材料暫估價即可。由于承包商在此部分項目上利益是鎖定的，不論招標人最終選擇何種材料均有利可圖，為了盡快獲得此部分的收益其定會積極配合招標人選擇合適的地磚材料，而此種情況下招標人的個性化使用需求也能得到滿足，同時整個總包合同的完整性也得到了保證。
3．重視項目特征描述
項目特征是構成分部分項工程工程量清單項目、技術措施項目的重要特征，特征描述的不同會帶來施工內容及工藝的不同。由于工程量清單計價中工程量清單的準確性和完整性是由招標人負責的，一旦項目特征描述錯誤或不準確，勢必帶來合同執行過程中的分歧甚至發生變更，其所帶來的造價成本的增加也勢必由招標人承擔。基于此，招標人務必要重視項目特征的描述。
工程量清單的項目特征描述可以按照以下原則進行：
（1）項目特征描述的內容必須按照規范規定，并結合項目實際情況及現場實際要求，能滿足投標人無差異地理解項目特征。
（2）對采用標準圖集或者圖紙能夠全部或部分滿足項目特征描述要求的，可直接采用詳見××圖集或圖號的方式。
而實際的核電招標項目中，由于招標人往往不具備清單的編制能力，此時對于招標人來說，如何審查咨詢單位編制的工程量清單則顯得更為重要。筆者就自己多年的核電招標經驗略做總結如下：
(1) 核電項目往往工期緊、任務重，在此種情況下應將有限的資源重點利用，此時可以重點審查分部分項清單子項中合價占前20%的清單子項，根據“二八”原則，此類清單往往占到合同價格的80%。
(2) 由于核電項目建設的復雜性，存在一些子項不是按照一般民用建筑項目的正常工序進行的情況，即便是咨詢公司也很難將一些清單項目特征進行準確描述。在這種情況下，招標人可以在此類項目特征描述中注明由投標人自行決定。如某核電工程棄土項目，棄土量約400萬立方米，這么大的棄土量在一個城市任何一個棄土點都是無法完全消納的，如果在項目特征描述中指定了棄土運距，雖然在投標階段方便了投標人進行報價，但到實施階段棄土運距的變化勢必帶來單價的變更。這就需要在項目特征描述中讓投標人依據項目的情況及周圍棄土點的情況進行統籌考慮，自主決定棄土方的運距。
4.合理設置暫列金額
由于核電項目的特殊性，合同簽訂后出現的工程變更、經驗反饋、工程量差等情況難免會發生，如果以合同簽訂時的已知工作內容進行合同組價，則結算合同價將大于簽約合同價，這就會造成核電企業法人或授權人在審批合同時所審批的金額偏小，后期發生變更后再按照財務授權進行合同變更調整時發現預算超支，可又迫于工程已在實施中，不得已而進行預算追加。
合同管理的初衷或者目標就是簽約合同價等于或略高于合同結算價，為了實現這個目的，可以在招標前的工程量清單中暫列并包括在合同價款中一筆款項，用于解決合同實施過程中必然會發生的上述問題。而授權人在審批此合同時也會對合同最終的成本有一個準確的認識，并據此判斷是否簽訂此合同。根據經驗，對于設計文件成熟、項目風險小的項目，可以按照分部分項工程費的5%進行暫列。設計文件成熟但項目風險大的項目，可以按照分部分項工程費的10%進行暫列；對于設計文件不成熟而項目風險大的項目，則可以按照分部分項工程費的20%進行暫列。
5．加強評標管理
評標是招標人評審各邀約是否最大限度地滿足招標文件要求的重要過程，直接影響招標人向哪家投標人發出承諾，也決定招標人能否選擇到綜合條件最優的投標人。在清單計價模式下，招標人的評標應關注以下方面：
（1）投標報價是否低于成本價。根據《招標投標法》的要求，投標人的投標報價不能低于成本價，否則應做廢標處理。除了法規的強制性要求外，對于過低的價格中標，項目的實施必將非常困難，太多的經驗已經證明低于成本價中標往往是工程質量不達標的重要因素。
在清單計價模式下，運用離散度法審查投標人的價格是否低于成本價可行且非常方便。一旦發現投標人的某項清單子項單價過于離散（一般以超過此子項基準值的30%~50%計算），則應在評標階段要求投標人予以合理解釋，并且作出承諾。一旦發現是低于成本價的，則應堅決在評標階段進行否決。
如某核電項目安裝工程合同糾紛原因就是承包人在投標階段對項目特征描述的理解與招標人的真實意思存在重大差異，將一個正常在30萬元單價的網關僅報價7萬元，造成后期合同無法執行的重大風險。雖然根本原因是項目特征描述的不準確、不具體，但是如果在評標階段能夠對離散度進行分析評審及必要的澄清，這個問題是不會帶到合同執行階段的。
（2）措施項目清單報價是否與施工方案描述相一致。措施項目大部分是包干項目，由投標人依據各自的施工方案進行了充分的競爭，但由于激烈的市場競爭下投標人的投標任務非常緊，甚至一些“投標專業戶”往往一套標書走天下，缺少對具體項目的具體分析，更不用提制訂個性化的措施項目報價了。這樣的投標在常規民用建筑或者房地產市場同質化的項目上倒是可以，但在核電工程這種項目復雜的工程上卻往往不適用。
如某核電項目的進水明渠攔污網施工總承包招標中，某投標人按照通常的項目進行投標，分部分項工程部分約400萬，按照25%的常規措施項目比例，措施項目報價100萬。中標之后在實施的過程中發現此項目需要水上施工，要搭建一個鋼棧橋才能進行打樁作業，鋼棧橋的費用約500萬。施工單位據此提出工程合同變更，面對如此大金額的變更，業主則以措施項目包干為由堅決不同意調整。到此為止項目進退兩難。如果此項目在評標階段能夠對施工單位的施工方案稍做評審，對措施項目報價稍做核對，完全可以避免此種情況的發生。
6．加強培訓指導與宣傳工作
工程量清單計價方法是一種新型的計價方式，核電企業首先要重視工程量清單計價在成本控制及精益化管理中的重要作用，要定期對公司內部所有員工進行培訓，對于參與招標采購的技術及商務人員，實行培訓+授權上崗模式，沒有通過授權不能參與項目招標采購。
同時核電企業也可以利用自身的宣傳手段對清單計價進行必要的宣傳，讓企業員工認識到清單計價在項目管理中的重要作用，自覺形成在招標及合同執行工作中使用清單計價規范的良好習慣。
7．完善工程造價管理配套體系建設
隨著市場經濟的不斷發展，核電行業招標投標環境的影響因素逐漸增多，核電工程招標的風險也逐漸顯現，為規范核電企業的招標活動、降低招標風險，需要將工程造價管理體系融入核電“安質環”（安全、質量、環境）程序體系及紀檢監察體系中，建立相應的工程量清單造價管理程序，從源頭上保證工程量清單計價模式的順利進行。
五、結束語
綜上所述，核電工程是一項非常重要的工程，在我國社會的發展中占據著重要位置，也是我國在“一帶一路”倡議中打出的一張名片。我們必須意識到，由于核電工程的復雜性及核電本身的安全及輿論敏感性，要始終把安全和質量放在第一位。對于核電企業來講，要想以最低的成本建設質量最優的工程，最有效的措施就是重視工程的招標投標環節。合理運用工程量清單計價方法能有效控制核電工程建設項目的造價，選擇合格的中標單位，保障項目的順利進行，促進核電工程的發展，提高核電工程的質量。
作者： 劉富旺
作者單位：中國廣核集團廣西防城港核電有限公司
來源：《招標采購管理》
