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一、服務條款的確認和接納
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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業會員，收費企業會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業資料。同時，應根據情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、工業爐招標網的注冊帳號可以是英文、數字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規定：
（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護，在使用工業爐招標網的所有產品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊工業爐招標網網站帳戶時，使用其它工業爐招標網網站產品或服務，訪問工業爐招標網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，工業爐招標網會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業、所在行業、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。工業爐招標網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業爐招標網收集上述信息將用于：提供網站服務、改進網頁內容，滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規要求的用途、給會員帶來更多商業機會等。
3、我們網站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數據和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網上不存在“完善的安全措施”。
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5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用工業爐招標網服務及工業爐招標網關聯公司或其他組織的服務（以下稱其他服務），您同意并授權工業爐招標網將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的工業爐招標網關聯公司或其他組織，或從為您提供其他服務的工業爐招標網關聯公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執行我們的服務協議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務，并使我們的服務更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯絡，并向您提供您感興趣的信息，如：產品信息。您接受“服務協議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權工業爐招標網將您的個人信息傳遞給工業爐招標網，工業爐招標網關聯公司、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網會員，以助于工業爐招標網給您帶來更多的商業機會、其他服務、合作伙伴等。法律規定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在工業爐招標網的上傳或張貼的內容
（1）會員在工業爐招標網上傳或張貼的內容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予工業爐招標網免費、非獨家的使用權，工業爐招標網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的，對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續至會員書面通知工業爐招標網不得繼續使用，且工業爐招標網實際收到該等書面通知時止。工業爐招標網網站、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網關聯公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在工業爐招標網的公開使用區域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產生的法律后果和責任均由行為人承擔，與工業爐招標網無關。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指工業爐招標網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤工業爐招標網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致工業爐招標網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，工業爐招標網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業爐招標網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業性的隱含擔保，特定目的和不違反規定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業爐招標網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，工業爐招標網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產品服務，在網上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄)，不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（9）含有法律、行政法規禁止的其他內容的。
2、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時還必須符合其他有關國家和地區的法律規定以及國際法的有關規定。
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（1）未經允許，進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的；
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十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在工業爐招標網各項免費服務上展示他們的產品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務、商業條件、擔保及與廣告有關的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
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十五、 法律
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十六、 工業爐招標網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約：要善于網上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網友；要維護網絡安全，不破壞網絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
借助電子采購平臺，組織開展軌道交通運營企業生產性物資采購，可以極大地提高采購效率、控制采購風險、降低采購成本，本文主要結合青島地鐵生產性物資電子采購平臺建設思路研究分析，重點分析青島地鐵生產性物資電子采購平臺建設的必要性，對建設模式進行分析探討，提出建設思路和具體措施。
電子采購平臺是一個集“全方位資訊服務+多效采購交易平臺+管家式服務”為一體的采購管理和服務平臺。借助電子采購平臺，采購方可以實現全程在線自助采購，降低人工成本和采購成本，提高采購效率，并且可以進一步向合同和履約延伸，對履約質量進行評估；市場供應方則可以集中獲取采購信息，降低響應成本和供應成本，提高經濟效益。
一、研究背景
2013年5月1日，國家發展改革委聯合工信部、住建部、商務部等部委發布了《電子招標投標辦法》，隨后各地對電子采購平臺的建設運營進行了積極的嘗試。2017年2月，國家發展改革委聯合工信部、住建部、交通運輸部、水利部、商務部等部委發布了《“互聯網+”招標采購行動方案 （2017—2019年）》，明確指出大力發展電子化招標采購，促進招標采購與互聯網深度融合。2020年2月，國家發展改革委發布《關于積極應對疫情創新做好招投標工作保障經濟平穩運行的通知》（發改電〔2020〕170號），要求加快推進招標投標全流程電子化，全面推行在線投標、開標，推廣電子評標和遠程異地評標，大力推進招標投標行政監督電子化等內容，要求實現發布招標公告公示、下載招標文件、提交投標文件、開標、評標、異議澄清補正、合同簽訂、文件歸檔等全流程電子化，扭轉電子和紙質招標投標雙軌并行的局面。
行業內部以上海地鐵和廣州地鐵為代表，先后發起建設MSCP軌道交通供應鏈平臺和城軌采購網，除了致力于物資采購電子平臺建設應用外，還各自吸引了3～6家行業用戶加盟使用，向采購聯盟發展。除上海地鐵和廣州地鐵外，武漢地鐵、成都地鐵、北京地鐵、南京地鐵、福州地鐵、杭州地鐵、大連地鐵、沈陽地鐵、天津地鐵、南昌地鐵、無錫地鐵、長春地鐵、長沙地鐵、重慶地鐵等也都自建或加盟使用物資電子采購平臺。據不完全統計，截至2020年底，全國開通軌道交通的城市有43家，其中半數以上物資采購借助電子采購平臺實施。
2020年底，青島地鐵迎來了1號線北段和8號線北段開通，運營里程超過240公里，線網初具規模。運營公司在生產性物資采購上，采購物資種類和數量都呈幾何倍數增長，但采購組織上仍然是以傳統的人工線下操作為主，采購員工作量大，采購效率低。此外，同物資采購相關的評審專家也在工作地和評審地來回奔波，一次30～60分鐘的評審，內部評審專家集中耗費的時間人均超過120分鐘，不僅工作效率低下，人工成本較高，而且還對內部評審專家其他日常工作造成嚴重干擾。
二、電子采購平臺必要性分析
從軌道交通行業采購發展來看，物資采購的發展大致分為三個階段。第一階段為線下操作，采購部門定流程，定標準，重點是對采購從業人員的管理；第二階段為搭建電子采購平臺，采購主要從線下發展到線上，解放采購崗工作量，防范化解風險，提高采購效率，行業內部多數處于該階段；第三階段為借助“互聯網”“大數據”等先進技術，向采購管理“賦能”，采購不再關注單一物品采買，更多地轉向采購通道搭建，推動“戰略采購”和“聯合采購”，目前，廣州地鐵處于領先位置。要研究軌道交通運營企業生產性物資電子采購平臺，作為采購主要內容的生產性物資特性是不能忽略的課題，結合青島地鐵運營生產性物資采購經驗和數據進行分析，生產性物資采購主要呈現以下三個特點。
一是采購物資種類雜、總量大，但單項物資需求量又不高。青島地鐵運營生產性物資采購涉及車輛、供電、機電、工務、通信、信號等專業的120多個分（子）系統，各條線的各個系統之間制式、標準又不完全一致，需求物資規格型號也不完全一致。以2020年為例，1～10月份，運營公司累計簽訂各類物資采購合同169個，合同總金額6000余萬元，采購物資3754類，60%以上的物資采購數量低于10個，25.5%的物資單價低于10元，7.8%的物資單價更是不足1元，單價超過1萬元的僅占4.3%。
二是備品備件采購難度大，采購周期長。軌道交通運營企業生產性物資備品備件采購量要占到所有采購量的一半以上，并且隨著設備的老化，備品備件的采購量呈逐年上升態勢。以2020年為例，青島地鐵運營生產性物資采購中備品備件占到全年采購量的58.4%。受制于區域市場因素，現階段備品備件采購市場競爭不充分，市場響應程度低，導致采購方話語權很小，市場響應價格高，供應周期長，采購成本較高。
三是采購員工作量大，采購效率低。青島地鐵運營生產性物資采購仍執行傳統采購方式，采購實施主要包括采購文件編制，采購公告發布，接受供應商報名，抽取評審專家，組織評審會議，確定成交結果，成交結果公示和采購合同編制、合同談判、合同簽訂等十余個主要環節。所有環節都是人工線下操作，盡管為提高工作效率和工作質量，采購實施部門將采購文件、合同文本、評審報告等進行標準化和模板化，但采購員工作量依舊十分繁重，并且文字錯誤等人為失誤時有發生。
青島地鐵運營公司前期也向杭州、上海、廣州等行業內部代表性用戶進行了調查研究，最終希望于通過電子采購平臺建設，解決以下四個方面的問題。
一是解決效率問題。借助電子采購平臺，極大降低了采購員的工作量，相應的表單、報告均可由系統自動生成，不再需要采購員手工錄入。專家抽取、評審等也都由系統完成，極大地提高了采購效率。
二是解決風控問題。借助電子采購平臺，最大限度地降低人為因素影響，所有流程均由系統自動執行并留痕，公開透明程度進一步提升，也便于紀檢監督參與全過程監察。
三是解決成本問題。借助電子采購平臺，一方面直接降低人力成本，員工的工作量減小，工作效率提高。另一方面也可以借助系統形成供應商規模優勢，向供應商推送采購信息，擴大競爭范圍，降低采購成本。
四是緩解備品備件采購問題。借助電子采購平臺，組建形成采購聯盟推動解決運營公司在專業性備品備件上采購量小，采購話語權不足的問題。推動聯盟成員間供應商資源的共享和配置，提高市場響應程度。
三、生產性物資電子采購平臺搭建模式
行業內部軌道交通運營企業生產性物資電子采購平臺建設模式主要有自建和加盟兩種，自建的代表有：上海地鐵、廣州地鐵、成都地鐵、沈陽地鐵等，加盟的代表有天津地鐵、重慶地鐵、長春地鐵等。逐步聚集形成城軌采購網和中國e車網兩大聚集地。如果說前期是各家地鐵自建平臺“各自為戰”，2019年以后，隨著行業物資采購發展，甚至成都地鐵等老牌自建平臺地鐵也選擇加盟了中國e車網采購平臺，形成內外部平臺同時應用。
自建平臺可以擁有完全的自主權，但擺脫不了建設及運營維護成本高，使用時仍存在采購規模小，供應商開發難度大，采購渠道面窄以及后續的維護升級開發難等問題；加盟平臺則完全相反，自主權要受制于各平臺既有規則，但在使用成本上、解決問題的效率上優勢明顯，并且容易形成采購規模優勢和采購合力（見表1）。
（1）成本因素分析。電子采購平臺成本主要來自兩個方面，分別是建設成本和后期運營維護成本。建設成本系一次性投入，各家地鐵根據自身需求，建設投入差異較大，滿足自用基本功能大致要投入300~500萬元之間，隨著功能擴展，行業內部有采購平臺投入已突破千萬級。后期運營維護成本系持續不斷的投入，上海地鐵和廣州地鐵分別組建了30人左右的技術維護團隊，從事系統維護和部分模塊的技術開發等。加盟既有平臺使用則幾乎無成本，加盟用戶較多的城軌采購網和中國e車網均提供免費使用，也可基于平臺既有規則進行個性化付費定制，據實結算。
（2）使用功能分析。自建電子采購平臺可以根據自身情況設定需求，確定相應的規則，與既有制度體系偏差較小，后續的升級成本大、周期長；加盟則要遵從現有的平臺規則，雖然各平臺都提供一定的定制化服務，但操作的空間并不是非常大，后續的升級也受制于平臺既有規則，自主程度較低。
（3）采購專業分析。自建要做到的是將自身需求和第三方軟件開發技術準確地結合起來，但同時也面臨著自身實踐經驗不足和第三方開發技術人員對物資管理與運營公司現狀的不熟悉，很難達到和諧統一。如加盟使用既有電子采購平臺，則相對已經運轉成熟，能夠更貼切物資采購實際。
（4）供應商資源分析。自建電子采購平臺，供應商庫主要靠前期積累以及自主招募。目前，青島地鐵運營公司生產性物資在庫供應商大約600家，其中活躍供應商數量大致在50%~60%（近兩年有參與物資采購項目記錄），供應商資源也以本地企業為主。行業內部接受加盟的幾家電子采購平臺，城軌采購網、MSCP采購平臺和中國e車網平臺在庫供應商大致在7000～10000家，其中中國e車網供應商資源已突破10000家，按照50%的活躍供應商計算，供應商資源大致是自建平臺的10倍以上，且隨著后期加盟站點的增加，供應商資源會明顯突增。
四、青島地鐵運營生產性物資電子采購平臺建設思路
“工欲善其事，必先利其器”，電子采購平臺本質上也是一種“工具”，從采購的角度看，電子采購平臺應用大致分為兩種：一是借助電子采購平臺發布采購信息，采購組織實施（主要是評審環節）仍然按照規則線下實施，如國家招標投標公共服務平臺、招標投標網等，這類平臺主要針對的是特定的公開招標采購項目，也就是通常理解的達到了一定金額，委托代理機構組織實施的采購項目；二是借助電子采購平臺系統直接完成評審或者直接采購，如政府采購網上超市，城軌采購網、中國e車網等，主要是針對非公開招標采購項目，這也是運營公司物資采購項目的絕大多數。目前，多數電子采購平臺基本上兼具兩個功能，按照采購方式區分模塊，公開招標項目使用平臺發布采購信息，非公開招標項目借助系統完成實施至確定成交供應商。
對于青島地鐵運營公司來講，生產性物資電子采購平臺未來的建設、發展大致可以分三步走。
一是短期內，加盟城軌采購網等行業內部成熟平臺。加盟使用既不需要考慮成本投入，也不需要考慮后續開發，且隨時可以退出使用，同自建平臺、共建平臺也并不沖突。
二是中期規劃，同其他企業聯建共建，挖掘經濟效益。主要考慮獲取其他用戶的資源優勢，形成發展的持續合力。聯建、共建主要有兩個方向，一是面向海爾、海信等具有一定技術實力的軟件公司，雙方以合資的方式成立新的技術開發公司，不僅使電子采購平臺建設、維護、升級問題得到了解決，還可以對外提供服務，形成新的盈利點；二是面向中車、青島港、機場等國有企業，或者由市國資委、交通局等主管部門牽頭，幾家企業共同打造平臺共用。如可同中車共用同一個采購平臺，對于青島地鐵物資采購尤其是電客車相關備件采購將帶來巨大的效益。
三是遠期籌劃，做成區域的標桿。在短期加盟平臺積累經驗，中期搭建具備可持續發展的基礎上，復制城軌采購網模式。雖然在行業內部很難撼動廣州地鐵的地位，但主要面向山東省內或周邊省市形成一個區域性的“采購聯盟”，發揮青島地鐵在省內的引領和示范效應，提高青島地鐵品牌影響力和整體競爭力。
電子采購平臺屬于高投入、高產出項目，尤其是對于運營公司生產性物資采購等非公開招標項目相對集中的采購領域效果明顯，抓住目前國家政策支持、行業發展迅猛等契機，直追快上，實現效益的最大化。
作者： 周志鵬
作者單位：青島地鐵集團有限公司運營分公司
來源：《招標采購管理》
