
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員,若您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)達(dá)成一致,成為工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會員,收費(fèi)企業(yè)會員)注冊時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時(shí),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會收集的會員的個(gè)人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會將所記錄的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)及工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰D馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會員,以助于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可中止履行本注冊條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)各項(xiàng)免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財(cái)產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點(diǎn),本站沒有義務(wù)查實(shí)文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實(shí)性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會及時(shí)加上版權(quán)信息,如果您反對工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護(hù)其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實(shí)友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強(qiáng)自護(hù)意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時(shí)空。
編者按:當(dāng)前,國家已啟動《招標(biāo)投標(biāo)法》《政府采購法》的修訂工作,關(guān)于兩法關(guān)系問題業(yè)界專家一直存在不同意見,本刊將陸續(xù)刊發(fā)不同看法主張,供廣大讀者參考討論。
2000年1月和2003年1月,《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》相繼在我國施行。作為規(guī)范我國公共領(lǐng)域采購的兩部主要法律,《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》在深化市場化改革和規(guī)范公共采購領(lǐng)域發(fā)揮了重要作用。目前,我國每年公共采購的市場規(guī)模大約在20萬億元以上,80%以上的企業(yè)都在參與公共采購競爭。實(shí)踐中,兩部法律既有分工,又有交叉,也有因兩部法律的關(guān)系處理而產(chǎn)生沖突甚至訴諸公堂的情況。
關(guān)于兩部法律的關(guān)系問題,從法律起草起就一直爭論至今,近年來更是有一些專家學(xué)者呼吁兩法合一。當(dāng)前正值《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》修訂的關(guān)鍵時(shí)期,筆者作為兩部法律的起草人之一,擬從兩法設(shè)立初衷和國際政府采購法立法經(jīng)驗(yàn)等方面入手,結(jié)合我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),談?wù)剬刹糠芍g關(guān)系的理解與思考。
一、兩法的立法初衷和所在領(lǐng)域不同
《招標(biāo)投標(biāo)法》的最初立法動議是為了解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的腐敗問題,即解決投融資領(lǐng)域的反腐敗和公平競爭問題。時(shí)任國務(wù)院副總理在給國家發(fā)展計(jì)劃委員會(國家發(fā)展和改革委員會前身)關(guān)于《招標(biāo)投標(biāo)法(草案)》的批示文件中指出,“招標(biāo)投標(biāo)制度是投融資體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容”,正說明了《招標(biāo)投標(biāo)法》的立法初衷主要是為了解決投資效益及投融資監(jiān)管的問題。
而政府采購制度的本質(zhì)是政府部門公共支出管理的重要手段。(國辦發(fā)〔1999〕51號)指出,推行政府采購制度是加強(qiáng)財(cái)政資金管理、提高資金使用效率、促進(jìn)政府機(jī)構(gòu)廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措。其核心功能是要加強(qiáng)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)和國有資產(chǎn)管理。
不難看出,《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》兩部法律的出發(fā)點(diǎn)不一樣,領(lǐng)域不一樣,主管機(jī)構(gòu)也不一樣。根據(jù)《政府采購法》第十三條的規(guī)定,各級人民政府財(cái)政部門是政府采購的主管機(jī)構(gòu),依法履行對政府采購活動的監(jiān)督管理職責(zé)。招標(biāo)投標(biāo)的主管機(jī)構(gòu)則按照《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招投標(biāo)活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》(國辦發(fā)〔2000〕34號),由國家發(fā)展改革委員會綜合管理并會同國務(wù)院各部委協(xié)同管理。
二、兩法的適用主體不同
《招標(biāo)投標(biāo)法》主要適用平等主體之間的采購活動,招標(biāo)人和投標(biāo)人大部分開展的是企業(yè)和企業(yè)之間的采購,所以《招標(biāo)投標(biāo)法》是一種平等主體的民事法律關(guān)系。
而《政府采購法》中政府采購的采購主體一方為政府或與政府相關(guān)的事業(yè)單位,投標(biāo)人則主要是企業(yè),是一種非平等主體之間的法律關(guān)系,適用行政法律規(guī)范。
三、兩法的盈利性質(zhì)不同
政府采購的目的是為了實(shí)現(xiàn)政府職能和公共利益所必須進(jìn)行的物品、工程及服務(wù)采購,政府采購的管理者沒有盈利的動機(jī)。與之不同的是,招標(biāo)投標(biāo)作為投融資改革的重要抓手之一,出于對投資效益的考慮,其必然存在盈利性。
簡單來說,招標(biāo)投標(biāo)活動是為節(jié)約企業(yè)成本、提升企業(yè)利潤而開展的采購活動。在目前的采購實(shí)踐中,為完成政府采購交易所產(chǎn)生的費(fèi)用如標(biāo)書費(fèi)、代理費(fèi)大多由政府承擔(dān),投標(biāo)人不需要繳納。但在《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)范的活動中,交易程序并不是免費(fèi)的,如標(biāo)書費(fèi)、代理費(fèi)等均要由合同約定收取。有些地方的公共資源交易中心還針對政府采購和招標(biāo)投標(biāo)制訂了統(tǒng)一的管理規(guī)則,于是就不可避免地產(chǎn)生了很多問題。如在交易過程中的收費(fèi)問題以及管理體制問題等。
綜上不難看出,《政府采購法》適用的采購活動是非盈利性的,而《招標(biāo)投標(biāo)法》適用的招標(biāo)投標(biāo)活動是盈利性的。
四、兩法的管理體制不同
《政府采購法》第十三條規(guī)定,“各級人民政府財(cái)政部門是負(fù)責(zé)政府采購監(jiān)督管理的部門”,故政府采購的主管機(jī)構(gòu)是各級財(cái)政部門。
《招標(biāo)投標(biāo)法》的管理體系與之不同,它是由國家發(fā)展改革委牽頭、由國務(wù)院多部門參加的協(xié)調(diào)管理機(jī)制,實(shí)踐證明這是一種充分考慮了我國國情并行之有效的管理體制,因?yàn)檎袠?biāo)投標(biāo)活動廣泛存在于國務(wù)院各行政部門管理的領(lǐng)域間,需要多部門協(xié)作管理、共同推動。多年來形成的招標(biāo)投標(biāo)多部委協(xié)調(diào)機(jī)制在一定程度上解決了政出多門、政策相互打架的問題,實(shí)踐也證明了單一部門對國民經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域的招標(biāo)投標(biāo)工作實(shí)施有效管理的能力是有限的。而政府采購的范圍相對比較明確,管理體制也比較清晰。
不難看出,目前兩法在實(shí)踐中所產(chǎn)生的問題主要是部門間的協(xié)同問題。
五、兩法的政策導(dǎo)向不同
從世界各國的政府采購立法經(jīng)驗(yàn)來看,政府采購是政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要政策,更加注重社會公平,是政策性的采購活動。政府采購作為政府在總量調(diào)控方面的意圖體現(xiàn)和重要手段,其目的更側(cè)重于保持國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保護(hù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、通過與財(cái)政稅收及信貸政策的配合使用扶植并保護(hù)中小企業(yè)和少數(shù)民族的利益,這也是各國政府采購制度普遍遵循的準(zhǔn)則。
與之相比較,招標(biāo)投標(biāo)強(qiáng)調(diào)在招標(biāo)投標(biāo)程序中貫徹充分競爭的原則,規(guī)范市場主體行為體現(xiàn)的是一般性的公平交易規(guī)則。
六、政府采購與招標(biāo)投標(biāo)的資金來源性質(zhì)不同
資金來源的不同決定了政府采購與招標(biāo)投標(biāo)在采購管理、采購主體責(zé)任及監(jiān)管要求等方面存在著較大的區(qū)別。
政府采購資金來源于由納稅人的稅收收入形成的公共資金,納稅人有獲知公共資金用途及使用效率的權(quán)利,因此透明度是政府采購的靈魂所在。受《招標(biāo)投標(biāo)法》約束的招標(biāo)采購資金來源更加多元,大部分來自企業(yè),更加強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)性和資金使用效率。
七、政府采購與招標(biāo)投標(biāo)的市場開放原則不同
《政府采購法》是各國開放本國采購市場的基本依據(jù)。政府采購長期游離于國際貿(mào)易規(guī)則之外,政府采購市場的開放受各國政府間多邊及雙邊協(xié)議的影響,在世界貿(mào)易組織(WTO)的關(guān)貿(mào)總協(xié)定中并不包含政府采購市場,這部分的開放由《政府采購協(xié)議》(GPA)規(guī)定。我國已就政府采購市場開放問題與GPA成員進(jìn)行了多輪談判,而國內(nèi)的《政府采購法》是開放政府采購的重要依據(jù)。在我國政府采購立法時(shí)對這個(gè)問題就已基本達(dá)成了共識,所以現(xiàn)行的《政府采購法》的調(diào)整范圍主要是圍繞政府為完成其行政職能而產(chǎn)生的采購活動。
而招標(biāo)投標(biāo)作為一般性的交易規(guī)范并不受上述原則的制約,外國供應(yīng)商只要符合招標(biāo)采購項(xiàng)目公示的資格條件,即可參與我國的招標(biāo)投標(biāo)活動。
八、兩法規(guī)范的市場主體不同
《招標(biāo)投標(biāo)法》是規(guī)范的多元主體之間的法律規(guī)范,涉及宏觀市場公平競爭的秩序。近年來,國家持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境,招標(biāo)投標(biāo)制度的完善成為重要抓手,如2021年2月國家發(fā)展改革委發(fā)布的《關(guān)于建立健全招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制的通知》(發(fā)改法規(guī)〔2021〕240號),要求國務(wù)院各部門和各地方進(jìn)一步清理招標(biāo)投標(biāo)的部門和地方法規(guī),實(shí)現(xiàn)平等準(zhǔn)入、公正監(jiān)管、有序開放、誠信守法,形成高效規(guī)范、公平競爭的國內(nèi)統(tǒng)一市場。因?yàn)椤墩袠?biāo)投標(biāo)法》涉及面廣、金額大,眾多企業(yè)主要通過參加招標(biāo)投標(biāo)活動參與市場競爭,通過招標(biāo)獲得的市場份額占據(jù)了大部分企業(yè)合同額的70%以上。作為我國市場經(jīng)濟(jì)中的重要制度,招標(biāo)投標(biāo)制度不但關(guān)系著國家公共市場的高質(zhì)量構(gòu)建,也對優(yōu)化營商環(huán)境有著舉足輕重的影響。
《政府采購法》主要規(guī)范政府為完成其行政職能而產(chǎn)生的采購活動,規(guī)范的主體相對比較單一,只是公共市場的一部分,其每年的采購額比《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)范的市場采購額要小很多。
近年來,國內(nèi)外的一些學(xué)者認(rèn)為在市場經(jīng)濟(jì)國家只應(yīng)該有《政府采購法》,建議我國將《招標(biāo)投標(biāo)法》體制與《政府采購法》體制合二為一,將公共工程項(xiàng)目納入政府采購范疇。在我國加入GPA的進(jìn)程中,要求中國合并兩法的聲音在國際學(xué)者中時(shí)有出現(xiàn)。在引用國際招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則時(shí),無論是歐盟的采購指令,還是世界貿(mào)易組織的GPA,以及中國臺灣地區(qū)及許多市場經(jīng)濟(jì)國家的政府采購立法,其出發(fā)點(diǎn)都是為開放國內(nèi)政府采購市場而制定。在以私有制為基礎(chǔ)的市場經(jīng)濟(jì)國家,招投投標(biāo)制度主要存在于政府采購制度框架內(nèi),非政府采購活動無須出臺相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范。在我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體制下,投資領(lǐng)域主要是靠政府和國有企業(yè)拉動,若沒有相關(guān)的約束制度,大量的交易活動將無法可依。
還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為應(yīng)將現(xiàn)有的招標(biāo)投標(biāo)并入政府采購體系內(nèi),通過《政府采購法》統(tǒng)一規(guī)范所有財(cái)政資金和國有資金的采購活動,筆者認(rèn)為這一觀點(diǎn)違背了政府采購的界定。前文已有所提及,《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》兩部法律在采購訴求方面存在較大的區(qū)別,如果一概而論,必然會造成采購活動的混亂。特別是中國加入GPA后會直接引用國內(nèi)法,若兩法目前急于簡單合并為《政府采購法》,其國內(nèi)規(guī)范的采購市場將在沒有系統(tǒng)準(zhǔn)備的情況下,就實(shí)施大規(guī)模被動無序開放,這顯然不是我國在多年GPA談判中所期望達(dá)到的結(jié)果。我國招標(biāo)采購市場和政府采購市場規(guī)模巨大,國外學(xué)者呼吁將二者合并,并在雙邊及多邊貿(mào)易框架內(nèi)進(jìn)一步開放市場,站在其立場和角度是很自然的事。但是作為國內(nèi)學(xué)者,如果不結(jié)合現(xiàn)有國情而盲目地追求與國際采購規(guī)則完全接軌,顯然并不合適。從2019年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看,我國政府采購市場規(guī)模約為3萬億元,而招標(biāo)投標(biāo)市場規(guī)模高達(dá)20萬億元,兩者顯然不是一個(gè)規(guī)模等級。在市場開放的問題上,我們必須要有大局意識和長遠(yuǎn)眼光,要結(jié)合中國發(fā)展實(shí)際以及國家、社會和公眾利益,做好充分的政策評估。
關(guān)于兩法在實(shí)施過程中產(chǎn)生的沖突(通常在程序規(guī)范上沒有沖突),實(shí)質(zhì)上是主管監(jiān)督機(jī)關(guān)間的沖突,主要是在政府采購工程招標(biāo)領(lǐng)域。《政府采購法》規(guī)定,政府采購工程招標(biāo)適用《招標(biāo)投標(biāo)法》,但由于主管機(jī)構(gòu)和監(jiān)督體系不一致,導(dǎo)致有些招標(biāo)人為了規(guī)避有效監(jiān)管會有選擇性地使用法律,從而給監(jiān)管部門造成麻煩和困惑。這個(gè)問題可以通過建立財(cái)政部門和發(fā)展改革部門的協(xié)同機(jī)制、進(jìn)一步健全政府采購工程招標(biāo)管理體系來加以解決。
綜上,在我國當(dāng)前所處的發(fā)展階段和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下,特別是在國家提出雙循環(huán)戰(zhàn)略、國內(nèi)循環(huán)舉足輕重的新形勢下,規(guī)范和完善國內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動、推動招標(biāo)采購高質(zhì)量發(fā)展是當(dāng)前的重要任務(wù),《招標(biāo)投標(biāo)法》和《政府采購法》不具有相互替代性,不宜合二為一。
作者: 朱建元
作者單位:中國采購與招標(biāo)網(wǎng)
來源:《招標(biāo)采購管理》