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一、服務條款的確認和接納
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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業會員，收費企業會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業資料。同時，應根據情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
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（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
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（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護，在使用工業爐招標網的所有產品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊工業爐招標網網站帳戶時，使用其它工業爐招標網網站產品或服務，訪問工業爐招標網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，工業爐招標網會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業、所在行業、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。工業爐招標網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業爐招標網收集上述信息將用于：提供網站服務、改進網頁內容，滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規要求的用途、給會員帶來更多商業機會等。
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6、關于會員在工業爐招標網的上傳或張貼的內容
（1）會員在工業爐招標網上傳或張貼的內容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予工業爐招標網免費、非獨家的使用權，工業爐招標網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的，對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續至會員書面通知工業爐招標網不得繼續使用，且工業爐招標網實際收到該等書面通知時止。工業爐招標網網站、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網關聯公司均可使用。
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7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指工業爐招標網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤工業爐招標網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致工業爐招標網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，工業爐招標網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業爐招標網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業性的隱含擔保，特定目的和不違反規定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業爐招標網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，工業爐招標網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
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八、不提供零售和商業性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄)，不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；
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（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
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（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
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（9）含有法律、行政法規禁止的其他內容的。
2、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時還必須符合其他有關國家和地區的法律規定以及國際法的有關規定。
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（1）未經允許，進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的；
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約：要善于網上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網友；要維護網絡安全，不破壞網絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
本文以某通信運營企業財產保險服務采購的實踐為例,通過市場分析，從優化標包劃分、合理設置資格條件門檻、優化評審辦法、設置技術評價指標、優化服務規范五方面入手改進采購方案，為國有企業進一步防范資產風險、規范招標采購行為,提升采購效益提供借鑒。
筆者所在的公司為國有企業，是我國某通信運營企業集團的省級公司。公司設有專門的采購部，負責全省所有的采購業務。在采購部的業務中，有一些采購需求以年度為周期需進行重復性采購的業務，要求采購部門總結上期采購過程中的經驗教訓以及合同履約過程中存在的問題，不斷完善和優化項目采購方案，以期達到更好的采購效果，我公司財產保險服務采購項目就是一個典型的案例。
通俗來講，財產保險服務采購就是為公司財產買保險。采購部門通過公開比選等非招標采購方式，選擇保險費率更低、保險服務更好的財產保險公司，目的是防范企業因不可控的自然災害或意外事故等造成的直接物質財產損失、人身傷亡和現金類財產等損失，是一種企業防止意外風險的財產保全措施。
一、項目特點
財產保險服務采購項目具有以下三個特點：一是重要性高。采購項目涉及全公司數百億資產的安全保障和保值，對于防范企業資產流失、損失具有重大作用。二是預算金額大。保險費用預算金額數千萬元，對保險公司履約要求高。三是保險行業競爭激烈。潛在供應商數量多,全國保險公司400余家，市場競爭充分。
二、上期合同執行情況
一是中標保險費率低。近年來，公司的財產保險都是通過公開比選的方式采購，保險費率連年降低，在省內三大通信運營商中最低。較低的保險費率為保險公司參與項目競爭以及后續服務質量保障帶來很大壓力。二是賠付率過高。保險公司賠付金額3000余萬元，賠付率高達103%，保險公司支出的賠付支出已高于保險費收入，保險公司在本項目中的利潤為負值，過高的賠付率影響了財產保險公司參與本期項目的積極性。三是賠付風險過于集中。上期采購項目全省分為陜北、陜南和關中三個區域，每個區域選擇一個保險公司承擔該區域的公司財產保險。在合同實際執行中，由于陜北地區發生了特大洪澇災害，導致中標陜北區域的某保險公司賠付率高達225%，進一步影響了保險公司參與本期項目的積極性。
三、市場分析和研判
一是保險財產規模較大對保險公司仍有吸引力。項目一年的保險費用預算接近四千萬，雖有不確定的高賠付風險，但近五年來年均賠付率85%，無論從經濟效益還是社會效益上看，本項目對保險公司都有著很強的吸引力。二是中標保險費率低對保險公司吸引力降低。保險費率價格經過多年競爭持續下降，需要思考如何采取措施吸引大型、優質的保險公司踴躍參與。三是市場競爭態勢明朗。保險行業管理較為規范，有再保險、公積金盈余等要求，大型保險公司具有穩健的賠付實力。行業信息公開程度高，各類收入排名、負面信息查詢便利，便于對潛在供應商市場摸底調研。四是惡性價格競爭的可能性高。由于項目預算金額大，供應商數量多，項目備受矚目，是各大保險公司必爭之地，出現惡性競爭、投訴質疑的可能性很高，需提前準備應對預案。
四、采購策略優化措施
針對上期合同執行存在問題以及市場分析結果，采購部門采取了以下幾項措施，優化和改進了本期采購方案。
（一）優化標包劃分，均衡風險
合理劃分標包，均衡各保險公司的賠付風險，盡量消除因地域性自然災害帶來賠付過于集中的影響。改變原有陜北、陜南、關中三個區域每個區域中標一家保險公司的慣例，將全省分為三個標包，每個標包由三個區域的不同份額組成，進行區域交叉組合。即標包1：區域一50%份額+區域二30%份額+區域三20%份額，標包2：區域一30%份額+區域二20%份額+區域三50%份額，標包3：區域一20%份額+區域二50%份額+區域三30%份額。這樣的標包區域組合，每個標包均包含全省各地市的資產，如某一地市發生大金額賠付時，各中標保險公司將按照份額共擔風險，同時也共享收益。賠付風險均衡后，保險公司參與項目積極性提升，也為公司合同執行時資金賠付提供了有力保障。
（二）設置合適的資格條件門檻
開展潛在供應商資格條件、企業能力等信息和數據的調研，通過官方網站等多渠道查閱潛在供應商披露相關的信息和數據。根據調研結果，重新評估本期項目資格條件門檻要求，避免門檻過高或者過低現象。門檻過高易出現競爭不足及流標情況，有公司財產保險覆蓋斷期的風險，可能會給企業帶來不可預料的資金資產損失。門檻過低易出現過分競爭，有中標供應商實力過低，后期合同執行中存在賠付保障的風險。深入了解市場后，本期項目設置了與公司保險資產規模相適應的資格條件，引導優質供應商進行公平、良性競爭。
（三）優化評審辦法，推動良性競爭
企業采購活動的實質是推動充分的市場競爭，在滿足采購需求的前提下，實現降本增效，而這一點也是企業采購部門的價值體現。在對往期采購項目報名情況、應答數量、應答價格、基準價、中標價等數據進行多維度研究、分析的基礎上，按照行業價格利潤水平、競爭程度等因素，對成交價格進行反復測算。通過成本模型分析及資產規模、往期賠付率、賠付金額等數據分析，為本期預期的中標費率趨勢提供參照。結合近年來的保險費率較低、上期賠付率較高的情況，本期項目設置了較大彈性的最高限價，給供應商較大的利潤空間，使得供應商有了較強的參與動力。以有效報價均價作為評審基準價，引導供應商理性報價，避免惡性的價格競爭。減少價格得分占比，加大對優質供應商的吸引力。
（四）合理設置技術評價指標
對往期評審中超高分、超低分等異常數據進行分析，對技術打分表里的各類細項思考能否評審、如何評審。模擬項目中存在的分歧、爭議及投訴風險，并制訂相應預案。對往期采購文件中的不明確和模糊的部分進行進一步明確補充細化。在技術評分表中，設置資本金、公積金、償付能力充足率、服務人員配置情況、應答人實力、理賠服務承諾等評價指標，堅持技術評價指標客觀化，吸引更多的優質供應商加入競爭行列。
（五）以終為始優化服務規范
與采購需求部門溝通協作，從合同履行的角度，對財產保險服務規范書中的相關條款進行改進和優化。針對上期執行中發現的問題，與需求部門進行反復溝通，從項目服務規范、服務要求、考核、付款等方面進行優化和完善。完善資產保險合同條款，尤其是針對分公司資產點多、面廣、線長的特點，研究設置特別對應的約定條款，為分公司資產的快速理賠通道提供保障。
五、采購實踐取得成效
（一）成功吸引大型保險公司參與項目競爭
如中國人民保險公司、中國平安保險公司、太平洋保險公司等“全國十大保險公司”參與項目競爭。最終，中國人民保險公司等三個優質財務保險公司中標本項目。
（二）降本增效成效顯著
由于采取區域組合聯保，賠付風險大大降低，推動了中標費率下降。與項目預算相比，本項目節約采購資金約1400余萬元，較上期合同節約資金約400萬元，為企業降本增效作出了貢獻，同時充分體現了采購部門的價值。
（三）公司財產安全得到有效保障
本項目一次性采購成功，避免了流標導致保險期斷檔風險。同時，中選的三大供應商均是報價低、實力強勁的優質財產保險公司，采購結果符合預先研判，采購方案優化策略取得了預期的效果。
（四）賠付風險大大降低
通過優化標包劃分，使風險得到了很好的分散和轉化。以前某一區域發生了大額賠付，只涉及一個中標保險公司承擔，現在則由這三家保險公司按份額共同承擔，降低了單個保險公司高額賠付的風險，也能保障公司發生意外事件時，賠付資金足額到位。
（五）理賠快速便捷
技術評價指標中增加了理賠綠色通道、索賠材料簡化、賠款支付時效等打分項。中選供應商均面向公司建立了快速理賠通道，理賠流程、取證、小額賠付便捷快速，大大簡化了分公司小型資產保險事件理賠難度，受到分公司的一致好評。
六、實踐案例帶來的啟示
采購部門發揮主觀能動性，在認真總結往期采購經驗教訓以及上期合同履約存在問題的基礎上，開展往期理賠數據分析、潛在供應商信息調研、行業市場分析、優化采購策略等工作，及時、圓滿地完成了采購任務，采購結果達到了預期目標。筆者所在公司類似本項目的年度周期性重復采購占比在60%以上，采購項目都可以借鑒以上經驗，通過總結、調研、分析、優化、履約、再總結的工作方法，將采購工作形成閉環。不斷地總結經驗，把握項目特點，根據項目變化、市場變化，優化采購策略，保障各項采購項目高質量完成，推動采購部門從流程推動者向價值創造者轉變。
作者： 鄭格娟 程建寧
作者單位：中國移動通信集團陜西有限公司
來源：《招標采購管理》
