下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員，若您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容，并與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)達(dá)成一致，成為工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊程序。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù)，用戶（包括普通個人用戶，免費(fèi)企業(yè)會員，收費(fèi)企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時更新注冊信息，以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機(jī)會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)及工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護(hù)您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機(jī)會。您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個人信息傳遞給工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會員，以助于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對于會員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷，對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進(jìn)入計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機(jī)關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)各項免費(fèi)服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運(yùn)輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)對其獨(dú)立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護(hù)。所以，用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
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隨著《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（二）》（簡稱《建設(shè)工程司法解釋二》）的頒布施行，建設(shè)工程施工合同實質(zhì)性內(nèi)容的界定有了更為明確的裁判依據(jù)，同時對我國《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條關(guān)于“招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”條款的法律適用也具有重要意義。司法實踐中，法院通常引用《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條第一款即“背離合同實質(zhì)性內(nèi)容”條款，并結(jié)合《關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋（一）》（簡稱《建設(shè)工程司法解釋一》），認(rèn)定黑合同無效。本文從《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條出發(fā)，運(yùn)用實證分析方法，揭示了該條款在司法裁判實務(wù)中的適用情況，以期為法院靈活應(yīng)對各種復(fù)雜矛盾和糾紛、促進(jìn)審判公正高效提供借鑒思路。
一、適用的起點：“合同實質(zhì)性內(nèi)容”條款的由來
在成文法國家，制定法（法律）是首先被考慮的法源，是司法裁判的首要依據(jù)。合同“實質(zhì)性內(nèi)容”的定義是什么，我國在法律法規(guī)層面上尚未給出明確界定。而根據(jù)裁判規(guī)則，只有確定了基礎(chǔ)規(guī)范，才能識別出該基礎(chǔ)規(guī)范構(gòu)成要件，并以此為基礎(chǔ)解決一系列審理中涉及的重要問題，并開展相應(yīng)的法庭事實調(diào)查，最終做出裁判。在我國法律體系中，實質(zhì)性內(nèi)容條款首次出現(xiàn)于《招標(biāo)投標(biāo)法》，該法第四十六條第一款規(guī)定，“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。”據(jù)此，法官根據(jù)法律事實尋找可資適用的法律規(guī)范，如果尋找成功，則將法律事實涵攝于法律規(guī)范之下，最終得出法律效果。
其實，在我國招投標(biāo)領(lǐng)域，合同實質(zhì)性內(nèi)容的表述遠(yuǎn)沒有“黑白合同”那樣耳熟能詳，盡管它并不是法律術(shù)語，目前我國法律也未對其特點進(jìn)行描述。2003年《全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查〈中華人民共和國建筑法〉實施情況的報告》中，首次在正式文件中使用了“黑白合同”的概念。雖然該報告沒有對黑白合同進(jìn)行定義，但通常認(rèn)為“黑白合同”是指經(jīng)過依法招投標(biāo)程序簽訂建設(shè)工程合同的當(dāng)事人，就同一建設(shè)工程另行簽訂的兩份或兩份以上實質(zhì)性內(nèi)容相異的合同。司法實踐中是否能以《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條“實質(zhì)性內(nèi)容”條款作為界定黑白合同進(jìn)而認(rèn)定建設(shè)工程合同無效的法律依據(jù)？具體包括哪些類型？帶著以上問題，筆者通過對《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條論證分析，結(jié)合中國裁判文書網(wǎng)、最高人民法院網(wǎng)等信息平臺篩選，總結(jié)了建設(shè)工程領(lǐng)域“背離合同實質(zhì)性內(nèi)容”的常見類型和裁判規(guī)則，現(xiàn)介紹如下，以便于業(yè)界對該條款更好地理解和適用。
二、適用的前提：厘清“背離合同實質(zhì)性內(nèi)容”條款的規(guī)范屬性
法律規(guī)范的分類從傳統(tǒng)民法上分為任意性規(guī)范和強(qiáng)制性規(guī)范，從公法上分為強(qiáng)行規(guī)范、許可規(guī)范和授權(quán)規(guī)范。無論在法理界，還是在實務(wù)界，《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條具有強(qiáng)制性規(guī)范的屬性已成為業(yè)界共識，但對屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)范還是屬于管理性強(qiáng)制性規(guī)范，仍存在著爭議。筆者在最高人民法院網(wǎng)站裁判文書檢索欄中，輸入關(guān)鍵詞“背離合同實質(zhì)性內(nèi)容”，共獲得9條記錄。筆者通讀這9份裁判文書后，檢索到8例涉及“建設(shè)工程”且在訴訟中形成對該條款進(jìn)行引用的案例（見圖1），對條款的引用可分為參引和直引兩種類型。
（一）參引《合同法》認(rèn)定為效力強(qiáng)制性規(guī)范
如北安市巨源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與綏化鐵龍建筑工程有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案中，最高人民法院認(rèn)為，雙方當(dāng)事人對工期、工程價款等內(nèi)容進(jìn)行了與備案合同不同的約定，系對備案合同進(jìn)行了實質(zhì)性變更，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條第一款“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”的規(guī)定，根據(jù)《合同法》第五十二條第（五)項的規(guī)定，該協(xié)議應(yīng)為無效合同。通過引用《合同法》關(guān)于“違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定”認(rèn)定合同無效，結(jié)合《合同法》司法解釋，可以得出該條款屬于效力性強(qiáng)制性規(guī)定的結(jié)論。
（二）直引《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條認(rèn)定合同無效
如在新鄉(xiāng)市新星房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與河南省第二建設(shè)集團(tuán)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案中，最高人民法院認(rèn)為，《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條第一款規(guī)定，“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。”上述規(guī)定屬于法律的強(qiáng)制性規(guī)定，該合同違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為無效合同。
三、“背離合同實質(zhì)性內(nèi)容”條款在司法裁判實務(wù)中適用解析
建設(shè)工程在施工過程中難免會遇到訂立合同時所不能預(yù)見的客觀情況，如果完全禁止當(dāng)事人變更合同，也是不科學(xué)的。尤其在合同的履行過程中，對材料價格、人工費(fèi)的調(diào)整并不改變合同實質(zhì)性內(nèi)容。
如在北安市巨源房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與綏化鐵龍建筑工程有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案中，法院認(rèn)為，巨源公司與鐵龍公司根據(jù)合同履行的實際情況，經(jīng)協(xié)商確定材料價格、人工費(fèi)調(diào)整等主要內(nèi)容補(bǔ)充于2010年5月25日簽訂的《補(bǔ)充協(xié)議書》，系雙方當(dāng)事人的真實意思表示，并不違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，二審判決認(rèn)定該《補(bǔ)充協(xié)議書》合法有效。
鑒于工程價款作為合同“實質(zhì)性內(nèi)容”往往會成為爭議焦點，具有較強(qiáng)的代表性，而工程的范圍、工期和質(zhì)量與工程價款密不可分，故筆者下面主要從“工程價款”角度對司法裁判實務(wù)中建設(shè)工程施工合同“背離合同實質(zhì)性內(nèi)容”導(dǎo)致無效的法律適用進(jìn)行歸納（見圖2）。
（一）招標(biāo)前簽訂的合同價款與中標(biāo)后簽訂的合同價款不一致的，應(yīng)認(rèn)定為無效
必須招標(biāo)的項目在招標(biāo)前已簽訂合同，如中標(biāo)系雙方事前串通招投標(biāo)所致，因違反《招標(biāo)投標(biāo)法》不得串通招投標(biāo)規(guī)定而中標(biāo)無效。同時，招標(biāo)前簽訂的合同因未經(jīng)招投標(biāo)程序也屬無效，對雙方已建工程，可按無效建設(shè)工程合同確定工程價款。若招標(biāo)前雖然已簽訂合同，但是中標(biāo)系合法投標(biāo)所致，這種情況下，根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》及《建設(shè)工程司法解釋一》第二十一條的規(guī)定，招標(biāo)前已簽訂合同也屬于當(dāng)事人就同一建設(shè)工程另行訂立的合同，如其約定的合同價款與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同價款不一致的，應(yīng)以中標(biāo)備案合同為準(zhǔn)。
在廣西桂凱建筑工程有限公司與樂業(yè)縣嘉樂房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案中，最高人民法院認(rèn)為，在簽訂2006年6月13日中標(biāo)合同前，在招投標(biāo)過程中，桂凱公司就與嘉樂公司于2006年4月22日簽訂了合同，對工程質(zhì)量工程價款、工期等進(jìn)行了詳細(xì)約定……違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十三條關(guān)于“在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判”的規(guī)定。2008年5月10日，桂凱公司和嘉樂公司簽訂了兩份合同。第一份系重新確認(rèn)4月22日的合同，由于被確認(rèn)的合同無效，故該合同同樣無效；第二份合同中8、10、11號樓未進(jìn)行招標(biāo)，1至4號樓以及9號樓的中標(biāo)無效且該合同的約定背離了中標(biāo)合同的實質(zhì)性內(nèi)容，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條關(guān)于“招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議”的規(guī)定，故該建設(shè)工程施工合同亦無效。
（二）通過讓利承諾書、捐款等形式改變中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容的條款無效
按招投標(biāo)簽訂的中標(biāo)合同系雙方真實意思表示，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為有效。但合同簽訂時要求中標(biāo)人進(jìn)行讓利或者捐款等，均為變相對工程價款進(jìn)行變更。而工程款又是中標(biāo)合同的實質(zhì)性內(nèi)容，讓利、承諾捐款實質(zhì)上是對工程價款的變更，它背離了中標(biāo)合同的實質(zhì)性內(nèi)容，違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的強(qiáng)制性規(guī)定，故應(yīng)認(rèn)定為無效，要求從工程欠款中扣除讓利或者捐款承諾的主張亦無法得到法院的支持。
在濟(jì)寧森泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、山東鴻順集團(tuán)有限公司與濟(jì)寧森泰房地產(chǎn)開發(fā)有限公司、山東鴻順集團(tuán)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案中，最高人民法院認(rèn)為，根據(jù)本案查明的事實，雙方在簽訂了備案的建設(shè)工程施工合同之后，又簽訂了兩份補(bǔ)充協(xié)議，對工程價款約定了8%、4%的讓利。一、二審判決認(rèn)為，工程價款屬于影響合同當(dāng)事人基本權(quán)利義務(wù)的實質(zhì)性內(nèi)容，雙方在備案合同之外的兩份補(bǔ)充協(xié)議中，對工程價款約定了8%、4%的讓利，屬于對備案合同實質(zhì)性內(nèi)容作出了重大變更，并非一般的合同內(nèi)容變更或其他條款的修改，該認(rèn)定并無不當(dāng)。故一、二審判決依據(jù)《建設(shè)工程司法解釋一》第二十一條的規(guī)定，以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價款的依據(jù)，未計算讓利條款約定的部分并無不當(dāng)。類似案例還可參照《民事審判指導(dǎo)與參考》總第38輯。
（三）合同雙方以補(bǔ)充協(xié)議變更中標(biāo)合同價款，補(bǔ)充協(xié)議沒有備案不能作為結(jié)算的依據(jù)
建設(shè)工程在施工過程中難免會遇到訂立合同時所不能全部預(yù)見的客觀情況，如完全禁止當(dāng)事人變更合同并不科學(xué)。從目前我國法律法規(guī)來看，限制合同變更的情形主要是針對招投標(biāo)工程，針對當(dāng)事人違反招投標(biāo)法律規(guī)定進(jìn)行任意或惡意變更所作出的。如因設(shè)計變更、建設(shè)工程規(guī)劃指標(biāo)調(diào)整等客觀原因需要進(jìn)行中標(biāo)合同內(nèi)容變更的，并不認(rèn)定改變中標(biāo)合同的實質(zhì)性內(nèi)容。當(dāng)事人簽訂中標(biāo)合同后，如果出現(xiàn)了變更合同的法定事由，雙方協(xié)商一致后可以變更合同；但是合同變更的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)及時到有關(guān)部門備案，如果未到有關(guān)部門備案，就不能作為結(jié)算的依據(jù)。
在洛陽寶安房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與洛陽市技改建安工程有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛一案中，最高人民法院認(rèn)為，《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條第一款和《建設(shè)工程司法解釋一》第二十一條之規(guī)定是為了維護(hù)建筑市場公平競爭秩序，防止當(dāng)事人通過簽訂“黑白合同”作為不正當(dāng)競爭的手段，損害國家、社會公共利益和個人利益。本案當(dāng)事人另行訂立的合同，即2003年12月9日的《建設(shè)工程施工合同文本》，雖然是當(dāng)事人真實意思表示，也簽訂在中標(biāo)合同之前，在中標(biāo)合同之后還進(jìn)行了重新確認(rèn)和補(bǔ)充，但其合同形式不合法，不論其是否被實際履行，均不產(chǎn)生變更經(jīng)過備案的2004年2月9日《建設(shè)工程施工合同文本》的法律效力。當(dāng)事人簽訂中標(biāo)合同后，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可以變更合同內(nèi)容，但應(yīng)當(dāng)及時到有關(guān)部門備案，如果未到有關(guān)部門備案，就不能成為結(jié)算的依據(jù)。
（四）中標(biāo)合同雖未備案，但為避稅或其他原因而改變合同實質(zhì)性內(nèi)容的，該合同無效
根據(jù)《合同法》第五十二條的規(guī)定，惡意串通，損害國家、集體或者第三人利益的合同為無效合同。如雙方當(dāng)事人為達(dá)到避稅等目的而改變中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容，即違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定，損害了國家的稅收利益，故該合同依法不能認(rèn)定為有效，應(yīng)為無效合同；而中標(biāo)合同雖未備案，但未備案不影響中標(biāo)合同的效力，故應(yīng)當(dāng)按中標(biāo)合同結(jié)算工程價款。
在廣西桂凱建筑工程有限公司與樂業(yè)縣嘉樂房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案中，法院認(rèn)為，本案中雙方當(dāng)事人之所以在原中標(biāo)合同的基礎(chǔ)上簽訂2008年5月10日的建設(shè)工程施工合同，主要目的是逃避稅務(wù)等行政機(jī)關(guān)的監(jiān)管。桂凱公司關(guān)于2006年4月22日、2008年5月10日兩份建設(shè)工程施工合同無效的再審申請理由成立。
在新鄉(xiāng)市新星房地產(chǎn)開發(fā)有限公司與河南省第二建設(shè)集團(tuán)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案中，法院的觀點更加鮮明：本案新星公司與二建公司在工程招投標(biāo)后簽訂的施工合同，有關(guān)工程價款、工程質(zhì)量的約定與經(jīng)過備案的招投標(biāo)文件的內(nèi)容不一致，屬于招標(biāo)人和中標(biāo)人再行訂立的背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。該合同違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條的強(qiáng)制性規(guī)定，應(yīng)認(rèn)定為無效合同。施工合同未經(jīng)備案，只是二審判決認(rèn)定本案不存在備案的中標(biāo)合同的理由，并非否定合同效力的理由。因施工合同違反法律的強(qiáng)制性規(guī)定而無效，二審判決依據(jù)備案的招投標(biāo)文件結(jié)算工程價款，并無不當(dāng)。
（五）備案合同的工程結(jié)算方式與招投標(biāo)文件規(guī)定不一致，應(yīng)屬無效
工程價款系合同的實質(zhì)性內(nèi)容，如備案合同約定的工程款結(jié)算方式與招標(biāo)文件、投標(biāo)文件相悖，則違反了《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，背離了合法中標(biāo)合同應(yīng)有的實質(zhì)性內(nèi)容而無效。按相關(guān)規(guī)定，這種合同不能進(jìn)行備案，即使已備案，也不能產(chǎn)生結(jié)算依據(jù)效力，結(jié)算時仍應(yīng)執(zhí)行招標(biāo)文件、投標(biāo)文件和中標(biāo)通知書的內(nèi)容。
在江蘇青甫建設(shè)工程有限公司與江蘇創(chuàng)世紀(jì)置業(yè)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案中，最高人民法院認(rèn)為，因備案合同（《合同一》）與招標(biāo)文件在實質(zhì)性條款上具有重大區(qū)別，如在結(jié)算方式上，招標(biāo)文件規(guī)定以固定單價結(jié)算，備案合同規(guī)定執(zhí)行可調(diào)價格；又如招標(biāo)文件規(guī)定工程價款執(zhí)行約定的下浮率，而備案合同則是按實結(jié)算。《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條規(guī)定，“招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。”由此可見，雙方簽訂的備案合同違反了上述法律規(guī)定，故雙方依據(jù)無效的招投標(biāo)程序而簽訂的備案合同（《合同一》）為無效合同。
對此種“備案合同”進(jìn)行否定的還可見于西安市潼區(qū)建筑工程公司與陜西恒升房地產(chǎn)開發(fā)有限公司建設(shè)工程施工合同糾紛案中，法院認(rèn)為，當(dāng)事人就同一建設(shè)工程簽訂兩份不同版本的合同，發(fā)生爭議時應(yīng)以備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算的依據(jù)，而不是指以存檔合同文本為依據(jù)結(jié)算工程價款。可見，“備案合同”不是中標(biāo)合同，因此不屬于司法解釋規(guī)定的“黑白合同”情形，對雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)仍應(yīng)按實際中標(biāo)的那份合同進(jìn)行調(diào)整。
四、結(jié)語
最高人民法院近期發(fā)布的《建設(shè)工程司法解釋二》第一條規(guī)定，“招標(biāo)人和中標(biāo)人另行簽訂的建設(shè)工程施工合同約定的工程范圍、建設(shè)工期、工程質(zhì)量、工程價款等實質(zhì)性內(nèi)容，與中標(biāo)合同不一致，當(dāng)事人請求按照中標(biāo)合同確定權(quán)利義務(wù)的，人民法院應(yīng)予支持。招標(biāo)人和中標(biāo)人在中標(biāo)合同之外就明顯高于市場價格購買承建房產(chǎn)、無償建設(shè)住房配套設(shè)施、讓利、向建設(shè)單位捐贈財物等另行簽訂合同，變相降低工程款，一方當(dāng)事人以該合同背離中標(biāo)合同實質(zhì)性內(nèi)容為由請求確認(rèn)無效的，人民法院應(yīng)予支持。”通過對《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條的分析，并檢索最高人民法院相關(guān)案例，不難發(fā)現(xiàn)，隨著建筑業(yè)投資經(jīng)營方式和監(jiān)管政策的變化，如取消建設(shè)工程施工合同備案制度等，司法機(jī)關(guān)尤其是最高人民法院在司法裁判實務(wù)中關(guān)于“背離合同實質(zhì)性內(nèi)容”條款效力的認(rèn)定及適用上局部呈現(xiàn)變化、整體趨于一致，并最終為《建設(shè)工程司法解釋二》的出臺奠定了理論和實務(wù)基礎(chǔ)，同時對《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十六條的法律適用也具有重要的現(xiàn)實意義。
作者：鄔洪明
作者單位：浙江澤大律師事務(wù)所
來源：《招標(biāo)采購管理》
