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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務,用戶(包括普通個人用戶,免費企業會員,收費企業會員)注冊時,必須同意:
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
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(2)不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害,您將負全部責任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標,也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權利受到侵害,用戶若發現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款,北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利,北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執行,該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護,在使用工業爐招標網的所有產品和服務前,請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊工業爐招標網網站帳戶時,使用其它工業爐招標網網站產品或服務,訪問工業爐招標網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時,工業爐招標網會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業、所在行業、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產品以及服務簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。工業爐招標網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業爐招標網收集上述信息將用于:提供網站服務、改進網頁內容,滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規要求的用途、給會員帶來更多商業機會等。
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6、關于會員在工業爐招標網的上傳或張貼的內容
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7、不可抗力
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(2)遭受不可抗力事件時,工業爐招標網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔違約責任;但應盡最大努力克服該事件,減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
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七、有限責任
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八、不提供零售和商業性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經北京中采高科招標集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾:
1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄),不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權,破壞國家統一的;
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(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權益的;
(9)含有法律、行政法規禁止的其他內容的。
2、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時還必須符合其他有關國家和地區的法律規定以及國際法的有關規定。
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(1)未經允許,進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的;
(2)未經允許,對計算機信息網絡功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經允許,對進入計算機信息網絡中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改或者增加的;
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十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協議以及使用工業爐招標網的服務產生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式,并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產生法律效力和影響。
十六、 工業爐招標網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約:要善于網上學習,不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網友;要維護網絡安全,不破壞網絡秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
廢標是指招標活動中出現報名參加或實質性響應的供應商不足三家、存在影響公正的違法違規行為、投標報價均超過預算、因重大變故項目取消的情形時,招標采購單位作出來的全部投標無效的處理。
常見廢標原因分析
1、資格條件
資格條件不具備引起廢標 :招標公告以及招標文件都對投標人的資格標準進行了一一規定,符合招標文件資格標準所有條件的投標人才是合格的投標人,才有資格進入下一步評標。
這個資格標準就比如進入市政府大樓門前的各個臺階,只跨過一步或多步而沒有跨過最后的一步,最終也不能進入市政府大樓。
而招標文件中要求資格的標準條件是通過投標人的各種有效證件、資料來實現的,比如說法人營業執照、資質證、法人代表授權書等等都是證明您是合格投標人的有效證件,所以各投標人在參加投標報名時、封標前時刻要注意資格文件的完整性、有效性和合格性。
(1)完整性:要求對各個資格條件一一對應并完全響應
投標人經常出的問題有:資格證明文件不全。比如招標文件要求法人代表不能參加投標時,由委托代理人投標的,但必須具有授權委托書和其授權投標代表人居民身份證",有些供應商在開標時,未帶或只帶了其中的一件。
(2)有效性:保證各個證件、資料的有效性
投標人經常出的問題有:要求證件帶原件而未帶的;要求復印件公證而未公證的;證件過期或沒有年檢的;要求攜帶居民身份證而攜帶駕駛證或護照的;授權委托書的名字與實際持有的居民身份證的名字不一致的、資格證明文件中的法人代表人授權書或制造廠家授權書要求加蓋法人公章而加蓋投標專用章或辦事處、分公司印章的等等都不是有效的證件或資料,都是應該注意的。
(3)合格性:保證各個證件的內容、格式符合招標文件的要求
投標人經常出的問題有:招標文件規定了法人代表人授權書或制造廠家授權書的格式而投標人未按要求的格式填寫;
2、需要說明的兩點
(1)如果要求的證件您公司正在年檢,怎么辦?
應該在征得招標單位或招標代理機構同意后去發證單位開證明,證明您的證件是有效的。只有發證單位的證明才有效,自己開的或上級主管部門開的證明都不能證明您的證件是否有效。
(2)聯合投標時應按規定提交聯合體各方的證件或資料,同時在投標文件中附上聯合體協議書。否則,聯合體是無效的投標人。
注意:如果受廠家約束,投標人只能采用本產品授權格式時,應事先征得采購人或招標代理機構的書面同意意見,否則有可能導致廢標的結果。
3、商務條款
商務條款引起的廢標:投標文件商務條款是對招標文件商務條款的響應,如果說商務條款的重要條款不能滿足招標文件的要求,那就可能導致廢標,一般性條款不能滿足,將導致評標時評標委員會打低分。
因此投標文件的商務部分是相當關鍵的,應當引起重視,經常出現的問題:
(1)交貨期不能滿足招標文件的要求,尤其要注意“日歷天”“工作日”的區別;
(2)質量標準達不到招標文件的要求,要注意企業標準和國家標準的區別;
(3)付款方式不滿足招標文件的要求;
(4)投標有效期短于招標文件規定的有效期;
(5)沒有按招標文件規定的金額或比例交納投標保證金的;
(6)投標保證金交納方式不符合招標文件要求的;
(7)報價為非唯一性報價(關于投標折扣的做法:應該是只有隨投標文件一起遞交且在公開唱標時唱出的投標折扣才為有效報價,否則將按報價的非唯一性處理);
(8)投標文件的份數不滿足;
(9)規定加蓋單位公章或簽字而未蓋章或簽字的。
4、技術條款引起的廢標
(1)主要條款不滿足的。
(2)投標人復制招標文件的技術規格相關部分內容作為其投標文件的一部分的;
(3)自認為自己產品某一特點優于招標要求的參數,但未提供文字解釋或對比說明,而單一更改產品技術參數;
(4)提供的質量檢測報告與招標文件規定的檢測品種、檢測項目、檢測方式、檢測機構等要求不符。
5、其他
(1)因路遠、堵車、乘電梯等客觀原因而超過截止時間投標的;
(2)未按規定密封的;
(3)串通投標,且投標文件內容多處雷同的;
(4)利用以前投標文件電子板編制新的投標文件,卻忘記更改招標文件編號或投標日期。
具體防范措施
1、加強法規的學習和宣傳
如果大家都能加強對這些政府采購法規的學習和宣傳,就會從思想上重視招標采購,增強防范廢標意識,就會熟知哪些環節容易發生廢標,哪些環節應當謹慎操作,從而不會人為地發生廢標的情形。
所以,加強招標采購法規的學習和宣傳,應當成為時刻堅持的一項工作任務,尤其是在每次開標前,由集中采購機構組織采購人和投標的供應商一起學習上述法律法規,并對應注意的一些細節問題進行強調,非常必要,這等于為采購當事人各方防止廢標,注射了一劑“預防針”。
2、規范招標信息發布
這是保證符合專業條件的供應商都能充分參加投標,使符合投標條件的供應商不少于三家的必要手段。可以設想,僅僅在一家指定的新聞媒體,或在集中采購機構門前公告欄上發布招標信息,是很難讓所有符合專業條件的供應商及時掌握招標信息的。
因此,規范招標信息發布也是從源頭上防范廢標的一個重要方面。
(1)要規范地方財政部門指定的政府采購信息發布媒體的數量,應規定達到三家(含三家)以上,盡快改變只指定一至二家政府采購信息發布媒體,使信息發布不充分的現象;
(2)要克服招標信息發布不當的問題。
現實中,仍有不少招標采購單位認為,所有招標信息只須在同級財政部門指定的政府采購新聞媒體上發布,這是片面的。
《管理辦法》規定,采用邀請招標方式采購的,招標采購單位應當在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布資格預審公告,公布投標人的資格條件,資格預審公告的期限不得少于七個工作日。在實際操作中,不少招標采購單位就忘記了上述規定,只在本級指定的信息發布媒體上公布資格預審公告;
(3)要規定地方上凡有大數額的的招標公告還須在國家法律法規指定的信息發布媒體上公布,以提高信息發布的覆蓋面,確保一些特殊項目的招標采購能滿足符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不少于三家的法定條件;
(4)要保證自招標文件開始發出之日起至投標人提交投標文件截止之日起,不得少于二十日。
3、細心制作招標文件
實踐告訴我們,只要招標文件達不到法律法規的要求,就容易出現影響采購公正的違法、違規行為,就容易出現符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家。例如,許多事實證明,只要招標文件明確的評標方法或評標標準不具體,不恰當,就會被人渾水摸魚,以至于被依法宣布廢標。
因此,細心制作招標文件十分必要。就是在實際制作中要做到“不漏”、“不粗”、“不錯”。
(1)在“不漏”方面,要避免遺漏投標人須知(包括密封、簽署、蓋章要求等)的表述,避免遺漏投標報價要求(包括投標保證金的金額和交納方式)、合同主要條款及合同簽訂方式、交貨和提供服務的時間等的表述,避免遺漏省級以上財政部門規定的其他事項的表述;
(2)在“不粗”方面,就是要詳細明確投標人應交的各種資料,如資信證明的種類和名稱;詳細明確技術規格、要求和數量,包括具體的附件、圖紙等;詳細明確投標文件的實質要求和條件;
(3)在“不錯”方面,就是要保證制作的紙質招標文件和在指定的網絡媒體上發布的電子招標文件應當保持兩者一致,招標文件規定的各項技術標準應當符合國家強制性標準,明確的廢標條款不能超越法律、法規所規定的范圍。
4、認真編制投標書
除了對招標文件所要求的實質性要求和條件作出全部響應、一條也不能遺漏外,還必須注意兩方面:
一方面是“招標須知”莫弄錯,弄錯了就是無效標,倘若大家都是無效標,豈不就成了廢標。例如某招標文件要求投標者在投標文件中提供近三年的“成功交易記錄”,結果參加投標的五家符合專業條件的供應商中有三家將“近三年”,只提供了“成功交易記錄”,結果使本次招標成了廢標;
另一方面是“細小項目”莫大意。如未在投標書的每一頁上簽字蓋章,或未在所有匯總標價旁簽字蓋章,或未將委托授權書放在投標書中,或投標者填寫的法人姓名與注冊證書上的法人姓名不一致,將“王有余”錯寫成“王有佘”等等,其結果也造成了廢標。所以,在編制投標書前要反復學習招標文件,編制中要對照政府采購法規和招標文件要求,一項一項細心編制,投標書制成后要認真校對,萬無一失后再投出,否則就有可能導致全盤皆輸。
5、嚴格執行招標采購程序規定
當出現影響采購公正的違法、違規行為的,就應予廢標,而在政府采購實務中,影響采購公正的違法、違規行為,大多發生在各道招標采購程序中,并且許多是因未執行相關程序規定,被人鉆空子造成的。
這些未執行的規定,概括起來,主要表現在下列方面:
(1)在招標程序中,招標采購單位未根據需要,就招標文件征詢有關專家或者供應商的意見;
(2)未針對招標采購項目的特殊情況,組織潛在投標人現場考察或者召開開標前答疑會,且未執行不得單獨或者分別組織只有一個投標人參加的現場考察的規定;
(3)對已發出的招標文件進行必要澄清或者修改的,未在提交投標文件截止時間十五日前,以書面形式通知所有招標文件收受人。
① 在投標程序中,一種情況是投標人未執行“不得相互串通投標,不得妨礙其他投標人公開競爭,不得損害其他投標人合法權益”的規定,搞“小動作”;另一種情況是以聯合體形式投標的,聯合體各方之間未按規定簽訂共同投標協議,或未詳細明確約定聯合體各方承擔的工作和相應的責任。
② 在開標程序中,未執行開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行,開標地點應當為招標文件中預先確定的地點的規定;未執行開標過程應當由招標采購單位指定專人負責記錄,并存檔備案的規定。
③ 在評標程序中,未執行初審分為資格性檢查和符合性檢查的規定;要求投標人作出必要澄清的書面形式,未執行應當由評標委員會專家簽字的規定;采購代理機構未執行應當在評標結束后五個工作日內,將評標報告送采購人的規定;投標采購單位未認真執行應當采取必要措施,保證評標在嚴格保密的情況下進行的規定。