下列服務條款適用于招標采購網(wǎng)會員，若您使用工業(yè)爐招標網(wǎng)提供的服務，您必須同意接受此服務條款。
一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于工業(yè)爐招標網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前，應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容，并與工業(yè)爐招標網(wǎng)達成一致，成為工業(yè)爐招標網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中，如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定，您應立即停止注冊程序。工業(yè)爐招標網(wǎng)服務的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程，服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《工業(yè)爐招標網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、工業(yè)爐招標網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權(quán)利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業(yè)爐招標網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用工業(yè)爐招標網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務，訪問工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，工業(yè)爐招標網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業(yè)爐招標網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務、改進網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、工業(yè)爐招標網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的工業(yè)爐招標網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用工業(yè)爐招標網(wǎng)服務及工業(yè)爐招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務（以下稱其他服務），您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的工業(yè)爐招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務的工業(yè)爐招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務，并使我們的服務更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標網(wǎng)將您的個人信息傳遞給工業(yè)爐招標網(wǎng)，工業(yè)爐招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、工業(yè)爐招標網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標網(wǎng)會員，以助于工業(yè)爐招標網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在工業(yè)爐招標網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在工業(yè)爐招標網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予工業(yè)爐招標網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，工業(yè)爐招標網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知工業(yè)爐招標網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且工業(yè)爐招標網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站、工業(yè)爐招標網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在工業(yè)爐招標網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔，與工業(yè)爐招標網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指工業(yè)爐招標網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤工業(yè)爐招標網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導致工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，工業(yè)爐招標網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業(yè)爐招標網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業(yè)爐招標網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，工業(yè)爐招標網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在工業(yè)爐招標網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在工業(yè)爐招標網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在工業(yè)爐招標網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務。
5、遵守工業(yè)爐招標網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用工業(yè)爐招標網(wǎng)服務過程中的行為承擔法律責任。用戶理解，如果工業(yè)爐招標網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，工業(yè)爐招標網(wǎng)有義務立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務器。
用戶使用工業(yè)爐招標網(wǎng)電子公告服務，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款，北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用，違反服務條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>工業(yè)爐招標網(wǎng)服務不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用工業(yè)爐招標網(wǎng)服務。
2、結(jié)束用戶使用工業(yè)爐招標網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在工業(yè)爐招標網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
工業(yè)爐招標網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部工業(yè)爐招標網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，工業(yè)爐招標網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對工業(yè)爐招標網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 工業(yè)爐招標網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性，但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合工業(yè)爐招標網(wǎng)服務條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約：要善于網(wǎng)上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡(luò)安全，不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
近日，廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)了《關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域招標投標改革的實施意見》(粵建市〔2020〕119號，以下簡稱《意見》)，《意見》提出將全面推行招標人首要責任制，大力推進招標方式、評標方式改革，構(gòu)建公平、擇優(yōu)、競價、廉潔、高效的招標投標制度環(huán)境，推動新材料、新工藝、新技術(shù)的應用，爭創(chuàng)廣東優(yōu)質(zhì)精品工程;改革創(chuàng)新監(jiān)管方式，有效遏制串通招標投標、弄虛作假、標后轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為。
這對于規(guī)范廣東省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標活動，解決當前招標投標活動中出現(xiàn)的新情況、新問題，維護招標投標當事人的合法權(quán)益，推進房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展有著重要探索意義。
確立招標人首要責任制。賦予招標人在招標文件編制、評標定標辦法選擇等方面更大自主權(quán)，明確招標人在招標活動中的責任。鼓勵招標人自主選擇資格審查方式、評標方法，對招標過程和結(jié)果負責。
試行“評定分離”制度。評標委員會負責對投標文件進行評審，對投標人的技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期的控制能力等因素提供技術(shù)咨詢建議，推薦不排序中標候選人;鼓勵招標人建立健全內(nèi)部控制程序和決策約束機制，組建定標委員會，由定標委員會從中標候選人中擇優(yōu)選定中標人。
倡導“擇優(yōu)與競價相結(jié)合”競標模式。根據(jù)招標項目特點，通過提高資信、業(yè)績、獎項、信用評價、團隊構(gòu)成，以及投標方案中體現(xiàn)技術(shù)、工藝先進性等因素的評分權(quán)重，強化評審擇優(yōu)，確保項目的質(zhì)量安全，鼓勵投標人創(chuàng)優(yōu)質(zhì)精品工程。對采用最低價中標的要推行高保額履約擔保。
《意見》全文如下：
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于深化房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程領(lǐng)域招標投標改革的實施意見粵建市〔2020〕119號各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：
為深入貫徹習近平總書記關(guān)于全面從嚴治黨的重要指示精神，落實《國務院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導意見的通知》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標監(jiān)管的指導意見》工作部署，現(xiàn)按照省委、省政府加強工程招標投標活動監(jiān)管，嚴厲打擊招標投標環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為的工作安排，提出深化我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程(以下簡稱“房屋市政工程”)領(lǐng)域招標投標制度改革的實施意見如下。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為根本遵循，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，以市場化為導向、以創(chuàng)新為動力，積極推進改革，有效解決招標投標活動中存在的突出問題，實現(xiàn)招標投標活動公平、公開、公正、誠實信用和擇優(yōu)競價，促進我省建筑業(yè)健康發(fā)展。
二、工作目標
全面推行招標人首要責任制，大力推進招標方式、評標方式改革，構(gòu)建公平、擇優(yōu)、競價、廉潔、高效的招標投標制度環(huán)境，推動新材料、新工藝、新技術(shù)的應用，爭創(chuàng)我省優(yōu)質(zhì)精品工程;改革創(chuàng)新監(jiān)管方式，有效遏制串通招標投標、弄虛作假、標后轉(zhuǎn)包掛靠等違法違規(guī)行為。
三、主要任務
(一)推進招標方式改革。
1.確立招標人首要責任制。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加快確立招標人首要責任制，賦予招標人在招標文件編制、評標定標辦法選擇等方面更大自主權(quán)，明確招標人在招標活動中的責任。鼓勵招標人自主選擇資格審查方式、評標方法，對招標過程和結(jié)果負責。
2.推廣工程建設(shè)組織先進模式。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要鼓勵招標人在政府投資工程中采用代建模式，實施相對集中的專業(yè)化管理，提高政府投資工程的管理能效;鼓勵招標人采用全過程工程咨詢、工程總承包等工程建設(shè)組織模式，減少招標投標層級;制定與全過程工程咨詢、工程總承包建設(shè)組織模式相適應的監(jiān)管措施，落實全過程工程咨詢、工程總承包單位及其從業(yè)人員的工程質(zhì)量、安全、進度控制、成本管理責任;允許總承包單位依據(jù)合同約定或經(jīng)招標人同意，自主決定專業(yè)分包。
3.推行招標條件承諾制。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要推行招標條件承諾制度。對于取得項目審批、核準部門審批、核準意見的項目，在滿足技術(shù)條件、確認投標人資質(zhì)等級和確定項目造價的情況下，允許招標人在提交自行承擔招標失敗等風險的書面承諾后，先行開展招標活動。嚴格承諾制后續(xù)管理措施，未取得必要審批文件的，不得開展招標項目的建設(shè)活動。
4.嚴格規(guī)范招標投標文件。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應規(guī)范招標文件編寫要求，制定招標文件范本。招標項目屬于施工、監(jiān)理的，招標文件應載明項目負責人、技術(shù)負責人簽字確認的資格審查條款;投標人擬派出的項目負責人、技術(shù)負責人應當在投標文件中簽字確認，無簽名或能認定屬冒充簽名的投標文件按資格審查不通過處理。
(二)推進評標方式改革。
5.試行“評定分離”制度。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要試行“評定分離”制度，評標委員會負責對投標文件進行評審，對投標人的技術(shù)、質(zhì)量、安全、工期的控制能力等因素提供技術(shù)咨詢建議，推薦不排序中標候選人;鼓勵招標人建立健全內(nèi)部控制程序和決策約束機制，組建定標委員會，由定標委員會從中標候選人中擇優(yōu)選定中標人。尚未開展“評定分離”制度的地區(qū)要借鑒已實施地區(qū)的經(jīng)驗，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定“評定分離”細則，推動“評定分離”試行試點。
6.倡導“擇優(yōu)與競價相結(jié)合”競標模式。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要引導招標人按照擇優(yōu)與競價相結(jié)合、擇優(yōu)為主的原則，根據(jù)招標項目特點，通過提高資信、業(yè)績、獎項、信用評價、團隊構(gòu)成，以及投標方案中體現(xiàn)技術(shù)、工藝先進性等因素的評分權(quán)重，強化評審擇優(yōu)，確保項目的質(zhì)量安全，鼓勵投標人創(chuàng)優(yōu)質(zhì)精品工程。對采用最低價中標的要推行高保額履約擔保。依法禁止采取抽簽、搖號等隨機方式進行資格預審、評標評審或者確定中標人。
7.全面實施電子招標投標。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加快推進房屋市政工程的招投標全過程電子化工作。廣州、深圳要率先完善招標投標信息化管理平臺建設(shè);珠三角其他地區(qū)要在2021年上半年完成招標投標信息化管理平臺建設(shè);粵東西北地區(qū)要結(jié)合實際情況，大力推進招標投標電子化進程，在2022年上半年全面實現(xiàn)全過程電子招標投標。推進省級房屋市政工程招標投標行政監(jiān)管平臺建設(shè)，實現(xiàn)交易、監(jiān)管數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。
8.強化信息公開。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要督促招標人按公益服務、公開透明、高效便捷、集中共享的原則，及時將依法必須公開招標項目的招標公告、公示等信息在指定媒介上公開，屏蔽需保密或涉及商業(yè)秘密的內(nèi)容，對不按規(guī)定公開的依法糾正處理。
9.嚴格專家管理。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步加強對評標評審專家的監(jiān)督管理，建立專家違法違規(guī)行為舉報機制，依法對評標評審專家在評標過程中的違法違規(guī)行為進行監(jiān)管。評標評審專家在評標評審活動中的違法違規(guī)行為，由監(jiān)管招投標項目的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法處理;評標評審專家在評標評審活動中出現(xiàn)的遲到、缺席、提出無理要求、惡意索要酬勞等履職負面行為，由省評標評審專家管理單位依規(guī)處理。
(三)推進監(jiān)管方式改革。
10.推動信用評價應用。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要強化招標主體責任追溯，加強對招標人、投標人、招標代理機構(gòu)及招投標活動從業(yè)人員的信用管理。擴大信用信息在招標投標環(huán)節(jié)的應用，對失信法人和從業(yè)人員參與招標投標活動依法予以限制，對嚴重失信法人和從業(yè)人員依法實施聯(lián)合懲戒。鼓勵招標人免收信用評價情況良好的投標人的投標保證金和履約保證金，并優(yōu)選信用記錄良好的投標人為中標人。
11.加強投訴處理。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要進一步完善投訴處理制度，及時回應投訴問題，認真查處和糾正有關(guān)違法違規(guī)行為;對查無實據(jù)、無法查實及惡意投訴的案件要及時結(jié)案，保障被投訴人的合法權(quán)益，對查實屬于惡意投訴的應追究投訴人相應責任。
12.推進“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要推進全省房屋市政工程電子招標投標監(jiān)管工作，充分運用全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理相關(guān)信息服務系統(tǒng)，以及共享全省商事登記、社會保險、職稱和資格評定等公開信息，對招標投標實施大數(shù)據(jù)監(jiān)控，實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”監(jiān)管工作目標。
13.建立履約評價制度。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門研究制定標后履約評價管理機制，建立全省統(tǒng)一的履約評價平臺;各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織招標人、中標人在履約評價平臺上進行履約互評，互評信息通過履約評價平臺公開，作為招標人定標擇優(yōu)、投標人投標決策的參考依據(jù)。互評內(nèi)容主要包括招標人的工程款支付、必要的配合工作等情況，和中標人的人員配備、設(shè)備投入、質(zhì)量安全、工程變更、工期控制、協(xié)調(diào)配合與服務等情況。
14.開展標后核查履約監(jiān)管。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要定期開展標后核查，對中標人的投標承諾、招標人和中標人的合同履約情況進行監(jiān)督，加強建筑市場和施工現(xiàn)場的“兩場聯(lián)動”管理;對中標人拒不履行合同約定義務的，可作為不良行為記入信用檔案;加強房屋市政工程項目用工實名制信息的核查，對關(guān)鍵崗位和管理人員考勤信息異常的項目，可列為重點檢查對象，加大現(xiàn)場檢查頻次，依法查處違法違規(guī)行為。
15.實行標后評估。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要研究制定標后評估工作導則;各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要制定標后評估工作細則，通過自行組織或委托專業(yè)機構(gòu)，對所監(jiān)管項目的招標投標活動程序、文件合法合規(guī)性進行標后評估。經(jīng)評估，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)的，應及時核查處理，并將涉嫌違紀的線索移送紀檢監(jiān)察機關(guān)處理。
16.防控廉政風險。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部插手干預招標投標的登記報告規(guī)定，加強招標投標廉政風險防控工作。依法必須招標項目的招標人，要在招標各環(huán)節(jié)中落實廉政風險防控措施，按內(nèi)部規(guī)定向招標人內(nèi)設(shè)或上級的紀檢監(jiān)察部門報備有關(guān)招標文件，主動接受監(jiān)督。
四、保障措施
(一)加強組織領(lǐng)導。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要提高政治站位，把房屋市政工程招標投標改革作為重點工作，制定工作方案，完善工作機制，加大工作力度，層層壓實責任,大力推進房屋市政工程領(lǐng)域招標投標制度改革，切實提升招標投標監(jiān)管水平。
(二)明確職責分工。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要按照職責分工，加強房屋市政工程招標投標活動監(jiān)督管理，依法履行招標投標過程監(jiān)管、標后合同履約監(jiān)管、組織評估及招標投標違法行為查處等職責;加強與紀委監(jiān)委、發(fā)展改革、司法、審計等部門的聯(lián)動協(xié)調(diào)，加大對圍標串標、弄虛作假、標后違法分包轉(zhuǎn)包等行為的查處打擊力度。
(三)積極宣傳引導。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強宣傳引導，充分調(diào)動招標投標各方主體維護市場秩序的積極性，強化社會監(jiān)督，共同推進我省招標投標制度改革。改革中遇到問題，要積極研究主動解決，并及時向我廳報告，確保此項改革措施落地生根，取得實效。
廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
2020年7月17日
