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下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員，若您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)提供的服務(wù)，您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)用戶，您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫(xiě)信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容，并與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)達(dá)成一致，成為工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中，如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定，您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程，服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù)，用戶（包括普通個(gè)人用戶，免費(fèi)企業(yè)會(huì)員，收費(fèi)企業(yè)會(huì)員）注冊(cè)時(shí)，必須同意：
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息，以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇，但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫(xiě)的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫(xiě)。
（2）不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫(xiě)。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊(cè)成功，就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶，您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害，您將負(fù)全部責(zé)任。另外，每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo)，也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng)，公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng)，則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕，視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行，該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù)，在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前，請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指：在會(huì)員注冊(cè)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí)，使用其它工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù)，訪問(wèn)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí)，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料，包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實(shí)頭像，籍貫，公司名稱，QQ號(hào)碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介，公司固話傳真，公司主頁(yè)，公司主要做的項(xiàng)目等。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息，包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容，滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變?cè)臁＿@些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái)，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料，但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個(gè)人信息，但為方便您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)及工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)（以下稱其他服務(wù)），您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和（或）確認(rèn)您的身份，或解決爭(zhēng)議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng)，以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰Ｄ馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù)，并使我們的服務(wù)更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò)，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員，以助于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等），視為會(huì)員授予工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán)，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書(shū)面通知工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)實(shí)際收到該等書(shū)面通知時(shí)止。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼，而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
（3）任何第三方對(duì)于會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān)，與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時(shí)，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任；但應(yīng)盡最大努力克服該事件，減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保，不論是明確的或隱含的，但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保，特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求，也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷，對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保，包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息，都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書(shū)面的意見(jiàn)或信息，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任，這些損害來(lái)自：不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù)，在網(wǎng)上進(jìn)行交易，非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損，所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意，不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷(xiāo)售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾：
1、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄)，不得在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對(duì)憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國(guó)家安全，泄露國(guó)家秘密，顛覆國(guó)家政權(quán)，破壞國(guó)家統(tǒng)一的；
（3）損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；
（4）煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的；
（5）破壞國(guó)家宗教政策，宣揚(yáng)邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會(huì)秩序，破壞社會(huì)穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng)：
（1）未經(jīng)允許，進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的；
（2）未經(jīng)允許，對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解，如果工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國(guó)法律，工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)電子公告服務(wù)，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門(mén)發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款，北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益，負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用，違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用，其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議，或?qū)?/span>工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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10.9億元的項(xiàng)目，三方勾結(jié)、未招先定、想方設(shè)法圍標(biāo)串標(biāo)……近日，湖南省益陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合公安部門(mén)，嚴(yán)肅查處沅江市旱改水項(xiàng)目招投標(biāo)違法犯罪案。
隨著22名涉案人員被立案并采取強(qiáng)制措施、4名公職人員移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，10億元招投標(biāo)項(xiàng)目的瓜分內(nèi)幕逐漸暴露在人們眼前。
三方勾結(jié)“私人訂制”
面積4萬(wàn)余畝、應(yīng)付社會(huì)投資方10.9億余元……在涉案人龔秋桂、熊劍波眼中，沅江市2016年旱改水項(xiàng)目就是一塊可肆意瓜分的“大蛋糕”。
2016年3月，時(shí)任沅江市國(guó)土資源局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)龔秋桂將副局長(zhǎng)熊劍波叫到辦公室。“他跟我講，根據(jù)上級(jí)安排要實(shí)施旱地改水田項(xiàng)目，沅江市國(guó)土資源局作為業(yè)主方將準(zhǔn)備遴選一個(gè)代理公司開(kāi)展招投標(biāo)工作。”熊劍波回憶說(shuō)。
項(xiàng)目金額超過(guò)10億元，按要求，遴選代理公司必須通過(guò)公共資源交易中心，了解到龔秋桂尚無(wú)屬意的公司，熊劍波便向他推薦了沅江市某代理公司的李某。
但龔秋桂關(guān)心的不是這個(gè)公司是否具備相關(guān)資質(zhì)，而是“這個(gè)公司可不可靠、聽(tīng)不聽(tīng)招呼”。
“您放心，他之前做過(guò)局里項(xiàng)目，做事比較‘穩(wěn)當(dāng)’，也懂‘配合’。”在熊劍波極力推薦下，李某獲得了代理旱改水項(xiàng)目招投標(biāo)的資格。
李某坦言：“按行規(guī)，只要業(yè)主方不給別的代理公司承諾，其他公司一般不會(huì)摻和進(jìn)來(lái)。”但代理公司招標(biāo)須至少兩家公司報(bào)名才行，他便花2000元找到一家同樣具備資質(zhì)的代理公司，借用該公司資質(zhì)報(bào)名，以圍標(biāo)方式取得了代理資格。
代理公司定了，但如何確保業(yè)主方的招投標(biāo)“意圖”全部實(shí)現(xiàn)，還有別的“門(mén)道”要走。
“這個(gè)項(xiàng)目從一開(kāi)始就發(fā)生了串通投標(biāo)行為。”辦案人員介紹，項(xiàng)目剛啟動(dòng)，龔秋桂就根據(jù)企業(yè)老板請(qǐng)托，內(nèi)定了包括其堂舅子戴某明在內(nèi)的4個(gè)老板，計(jì)劃分4個(gè)標(biāo)段。
做賊心虛的龔秋桂很快又改變了主意，將標(biāo)段增加到了5個(gè)。“如果4個(gè)標(biāo)段都有意向公司，很多想搞這個(gè)項(xiàng)目的本地老板會(huì)告狀。多搞一個(gè)標(biāo)段給他們?nèi)?zhēng)，能避免我們控制的嫌疑。”
為排除競(jìng)爭(zhēng)者、提高內(nèi)定公司中標(biāo)幾率，招投標(biāo)工作啟動(dòng)后，龔秋桂等人違規(guī)設(shè)置條件，打造“私人訂制”版招投標(biāo)資格。
“制定招標(biāo)文件時(shí)，龔秋桂要求代理機(jī)構(gòu)以其中一家內(nèi)定公司在某地做旱改水項(xiàng)目的合同文本為參考，邀請(qǐng)內(nèi)定公司老板參加相關(guān)會(huì)議，反復(fù)修改報(bào)名條件。”據(jù)辦案人員介紹，龔秋桂還刻意抬高招標(biāo)門(mén)檻，要求投標(biāo)人除繳納保證金外，還須繳納每個(gè)標(biāo)段數(shù)百萬(wàn)元的投標(biāo)響應(yīng)金，多的達(dá)420萬(wàn)元。“這樣一來(lái)，就會(huì)有很多公司因短時(shí)間內(nèi)籌集不了這么多資金，而放棄參與投標(biāo)。”
為了讓意向單位中標(biāo)，龔秋桂等人還想了不少對(duì)策。“為了減少報(bào)名公司，我們?cè)O(shè)置只接受現(xiàn)場(chǎng)報(bào)名，同時(shí)安排沅江市國(guó)土資源局和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員在報(bào)名現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置障礙，比如故意遲到、早退、經(jīng)常離崗，或者故意透露‘這次投標(biāo)有幾家實(shí)力雄厚的大公司，其他人很難中標(biāo)’的信息，為的是讓其他公司知難而退。”
龔秋桂等人機(jī)關(guān)算盡，可還是有一些內(nèi)定以外的公司成功報(bào)了名。怎么辦？
“直接表明已經(jīng)組織幾家公司進(jìn)行圍標(biāo)，你是中不了標(biāo)的，以付‘茶水費(fèi)’補(bǔ)償?shù)确绞剑评T他們退出，是內(nèi)定老板慣用的手段。”辦案人員介紹，四標(biāo)內(nèi)定中標(biāo)人益陽(yáng)金沅農(nóng)業(yè)公司與其他報(bào)名公司談判，付給其他報(bào)名公司數(shù)百萬(wàn)元。整個(gè)旱改水項(xiàng)目中，內(nèi)定老板共勸退6家競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。
通過(guò)多方串通運(yùn)作，各標(biāo)段內(nèi)定老板均組織了3家以上公司進(jìn)行圍標(biāo)。龔秋桂、熊劍波甚至直接出面給其他公司打招呼，幫助內(nèi)定老板進(jìn)行圍標(biāo)。
到了最后的實(shí)際競(jìng)標(biāo)階段，各標(biāo)段只剩下了內(nèi)定中標(biāo)公司和陪標(biāo)公司，參與圍標(biāo)的幾家公司投標(biāo)報(bào)價(jià)都由內(nèi)定公司老板定，進(jìn)場(chǎng)交易、專家評(píng)標(biāo)只是走過(guò)場(chǎng)，中標(biāo)結(jié)果早已分曉。
“億元局長(zhǎng)”瘋狂斂財(cái)
因案發(fā)時(shí)家庭財(cái)產(chǎn)和支出近億元，龔秋桂被當(dāng)?shù)厝罕姺Q為“億元局長(zhǎng)”。億元財(cái)產(chǎn)從何而來(lái)？
經(jīng)查，2004年至2019年，龔秋桂在擔(dān)任沅江市城建投公司總經(jīng)理、住建局局長(zhǎng)、國(guó)土資源局局長(zhǎng)期間，通過(guò)違規(guī)插手工程項(xiàng)目、違規(guī)從事?tīng)I(yíng)利活動(dòng)、民間借貸等方式大肆撈錢(qián)。
制定旱改水項(xiàng)目方案之初，龔秋桂就想安排自己的堂舅子戴某明中標(biāo)，以便自己從中謀利。成功幫助戴某明實(shí)際控制的泰和農(nóng)業(yè)公司中標(biāo)后，在未出資和參與具體經(jīng)營(yíng)管理的情況下，龔秋桂以項(xiàng)目利潤(rùn)分紅的名義，收受戴某明1500余萬(wàn)元。他還先后三次借給戴某明及其關(guān)聯(lián)公司660萬(wàn)元，收取利息155.7萬(wàn)元。
內(nèi)定老板段某組織湖南久裕公司、長(zhǎng)沙世范農(nóng)業(yè)公司等三家公司參與圍標(biāo)時(shí)，內(nèi)定第一中標(biāo)人湖南久裕公司因錯(cuò)填報(bào)價(jià)放棄中標(biāo)，龔秋桂接受段某請(qǐng)托，不再重新招標(biāo)，確定由第二名段某實(shí)際控制的長(zhǎng)沙世范農(nóng)業(yè)公司順延中標(biāo)。
在得到龔秋桂幫助后，段某安排戴某明實(shí)際控制的中旺景觀公司總承包了二標(biāo)施工，通過(guò)多付工程款的方式向龔秋桂行賄300萬(wàn)元。
而熊劍波在幫助袁某、陳某清等人中標(biāo)四標(biāo)項(xiàng)目后，由其本人出資10萬(wàn)元、侄子熊某出資30萬(wàn)元，以熊某名義入股四標(biāo)項(xiàng)目公司，獲得項(xiàng)目利潤(rùn)分紅100萬(wàn)元，其中涉嫌干股受賄22.9萬(wàn)元。
10億元的招投標(biāo)項(xiàng)目看似一切順利地進(jìn)行，背后實(shí)則是巨額利益的輸送。
龔秋桂、熊劍波與不法企業(yè)老板精心謀劃做局，全過(guò)程掌控招投標(biāo)。“無(wú)利不起早，龔秋桂、熊劍波等人如此煞費(fèi)苦心讓意向單位中標(biāo)，實(shí)際上都打著自己的‘小算盤(pán)’。”辦案人員分析。
“2015年后，幾次提拔受阻，心里不是滋味。提拔無(wú)望，很快就要退居二線了，就更加變得瘋狂貪財(cái)了。”熊劍波在懺悔書(shū)中袒露心跡。
為逃避監(jiān)管和查處，龔秋桂想盡辦法隱匿財(cái)產(chǎn)，將多套房屋和門(mén)面落戶自己父母及親戚名下，以他人名義持有4家非上市公司的股份。
被留置前，龔秋桂多次與人分析形勢(shì)、商量對(duì)策，要求隱瞞其在項(xiàng)目中入股分紅、獲取利潤(rùn)情況，并轉(zhuǎn)移家里的借據(jù)、賬本、收受的貴重物品等，將與有關(guān)公司經(jīng)濟(jì)往來(lái)的銀行資料、賬目憑證等進(jìn)行刪除和處理，銷(xiāo)毀轉(zhuǎn)移大量證據(jù)。
辦案人員說(shuō)：“龔秋桂還多次組織模擬審訊實(shí)戰(zhàn)演練，統(tǒng)一口徑。有關(guān)人員向他表忠心，不論怎樣都不會(huì)說(shuō)。”面對(duì)調(diào)查，二標(biāo)老板段某到案8個(gè)多月時(shí)間拒不開(kāi)口，段某的弟弟段三某案發(fā)后潛逃，不使用手機(jī)、銀行卡、身份證，不與家人聯(lián)系，妄想以此躲過(guò)抓捕。
“5個(gè)標(biāo)段涉及23家企業(yè)，沅江旱改水項(xiàng)目串通投標(biāo)案涉案金額巨大，案情復(fù)雜，斗爭(zhēng)激烈。”益陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，市紀(jì)委監(jiān)委調(diào)動(dòng)安化縣和沅江市紀(jì)委監(jiān)委的辦案力量，與赫山公安分局組建聯(lián)合專案組，啟動(dòng)互涉案件聯(lián)查聯(lián)辦機(jī)制。
“我們?cè)儐?wèn)訊問(wèn)相關(guān)人員300余人次，依法使用十多項(xiàng)調(diào)查措施，對(duì)22人立案并采取強(qiáng)制措施。”辦案人員介紹，專案組在益陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委主導(dǎo)下實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度指揮，加強(qiáng)各工作組之間的橫向溝通、信息共享、行動(dòng)統(tǒng)籌，形成“大兵團(tuán)”作戰(zhàn)，大大提高了辦案效率。
龔秋桂、戴某明等主要涉案對(duì)象想方設(shè)法逃避調(diào)查，給取證帶來(lái)了困難。為破解難題，專案組進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，終于在一筆資金轉(zhuǎn)賬時(shí)發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)。
“我們最終找到違法資金去向，掌握了龔秋桂參與旱改水項(xiàng)目串通投標(biāo)的重要證據(jù)。”辦案人員說(shuō)，通過(guò)深入龔秋桂曾任職的沅江市城投公司、住建局和國(guó)土資源局，梳理其任職以來(lái)的所有項(xiàng)目資料，其違規(guī)問(wèn)題逐漸浮出水面。
同時(shí)，專案組加大對(duì)龔秋桂的談話力度，擺事實(shí)、講紀(jì)法，讓其重溫入黨誓詞，龔秋桂的心理防線最終被撕開(kāi)，承認(rèn)了單筆受賄1583萬(wàn)元 的犯罪事實(shí)。
查找病根對(duì)癥下藥
旨在通過(guò)公開(kāi)公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)提高投資效益的公開(kāi)招投標(biāo)，在沅江市2016年旱改水項(xiàng)目中形同虛設(shè)。對(duì)權(quán)力運(yùn)行缺乏監(jiān)督和制約、制度空轉(zhuǎn)是導(dǎo)致案件發(fā)生的重要原因。
“實(shí)際運(yùn)行中，項(xiàng)目建設(shè)單位在招投標(biāo)中處于絕對(duì)強(qiáng)勢(shì)地位，掌握充分信息，控制著招標(biāo)的節(jié)奏。”益陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人分析，一些潛規(guī)則大行其道，從表面上看似在公開(kāi)招投標(biāo)，暗地里圍繞項(xiàng)目建設(shè)單位的意圖轉(zhuǎn)，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)作為中介不“中立”，甘愿充當(dāng)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位意圖的“白手套”。這為龔秋桂等人提供了權(quán)力尋租、以項(xiàng)目謀私的空間。
據(jù)益陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，原沅江市國(guó)土資源局作為項(xiàng)目建設(shè)單位，掌握充分信息、控制著招投標(biāo)的節(jié)奏，但其內(nèi)部監(jiān)督約束缺失，特別是龔秋桂作為黨組書(shū)記、局長(zhǎng)，不僅沒(méi)有履行全面從嚴(yán)治黨第一責(zé)任人職責(zé)，還帶頭違紀(jì)違法，違規(guī)插手干預(yù)工程項(xiàng)目建設(shè)，在單位搞“一言堂”，上行下效，副局長(zhǎng)熊劍波等人共同參與其中，帶壞了風(fēng)氣，破壞了政治生態(tài)。
“沅江市委、市政府履行全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任不力，對(duì)沅江市國(guó)土資源局監(jiān)督管理失之于寬松軟，對(duì)重大項(xiàng)目、重大招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督把關(guān)不到位。”益陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委發(fā)出廉情通報(bào)提醒函督促整改。
從項(xiàng)目建設(shè)單位、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)到企業(yè)老板，從內(nèi)定中標(biāo)人、違規(guī)設(shè)置招標(biāo)條件到組織圍標(biāo)串標(biāo)等，這些違規(guī)違法行為之所以暢通無(wú)阻，與相關(guān)職能部門(mén)履職不到位、行政監(jiān)管缺失密切相關(guān)。
根據(jù)招投標(biāo)法，監(jiān)管職責(zé)分散在發(fā)改和住建、交通、水利等多個(gè)部門(mén)，制度設(shè)計(jì)上存在同體監(jiān)督的問(wèn)題，部門(mén)之間溝通協(xié)作不夠，監(jiān)督效果就會(huì)大打折扣。辦案人員介紹：“對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)管缺少有效措施，特別是對(duì)如何防止代理機(jī)構(gòu)在開(kāi)標(biāo)前就‘跑風(fēng)漏氣’，為不法企業(yè)‘穿針引線’的辦法還不多。”
以案為戒、以案促改。今年8月，湖南省紀(jì)委監(jiān)委公開(kāi)通報(bào)沅江市2016年旱改水項(xiàng)目招投標(biāo)違法犯罪典型案件。針對(duì)該案暴露出的工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題，益陽(yáng)市紀(jì)委監(jiān)委向沅江市委書(shū)記下發(fā)廉情通報(bào)提醒函，督促沅江市委深入查擺問(wèn)題，認(rèn)真研究整改措施，全面開(kāi)展以案促改。目前，沅江市正在積極開(kāi)展工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，在重點(diǎn)整治住建、交通、水利行業(yè)領(lǐng)域的基礎(chǔ)上，新增國(guó)土工程項(xiàng)目作為整治重點(diǎn)。
