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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業會員，收費企業會員）注冊時，必須同意：
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2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
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（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護，在使用工業爐招標網的所有產品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
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6、關于會員在工業爐招標網的上傳或張貼的內容
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7、不可抗力
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（2）遭受不可抗力事件時，工業爐招標網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業爐招標網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業性的隱含擔保，特定目的和不違反規定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業爐招標網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，工業爐招標網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
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八、不提供零售和商業性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄)，不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
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十七、 青少年用戶特別提示
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本文從工作實際出發分析了目前工程公司在轉型過程中普遍存在的采購流程制度落后，對各種采購方式把握不足，整體業務能力有待加強的問題，建議從各采購組織合理分工、流程制度上適當放寬限制、定期優化整合供應商庫等三個方面來做好前期業務建設，并以招標、集中采購和框架協議幾種采購方式為例說明如何合理使用各種采購方式，將采購工作從“程序型”升級為“專業型”“顧問型”工作，對工程公司的項目采購管理和采購部門業務建設有一定的借鑒意義。
隨著工程建設行業的發展，越來越多的公司開始發展總承包商業務，國內各行業的各設計院向工程公司轉型已成為一種潮流，特別是在石油化工、冶金等領域，短短幾年年產值實現了由幾億到幾十億甚至上百億的爆炸式發展。而對于工程型公司而言，大多數企業已經意識到采購環節對目前公司項目的盈利能力起著至關重要的作用。如何高效地開展采購工作是公司降本增效的主要途徑之一，因此對項目物資采購的研究在這些工程公司深化改革、提質增效中顯得尤為重要。
一、存在的問題
工程公司的采購部在組建之初，大部分人員均由公司設計人員內部調配，專業從事采購工作的人員較少，對相關的法律法規和業務知識了解不夠，均在邊學習邊工作中進行，理論不夠和實踐經驗欠缺等問題頻現。而且有些企業對采購工作不重視，設置招標機構更多的是為了“走程序”、應付檢查和規避責任，對采購本身的價值和方法模式挖掘不夠，內部采購制度的制訂很大程度上也依托于集團公司的相關規定。在設計院向工程公司轉型的過程中，組織架構、流程制度在不斷更新和變化中，項目管理體系和采購業務運行模式也在逐步摸索中，導致流程制度落后，對各種采購方式的把握不足，整體業務能力有待加強。
二、分析和建議
針對目前工程公司工程項目采購工作普遍存在的問題，筆者結合個人經驗對其進行研究，提出以下可行性的執行建議供探討。
（一）要做好前期業務基礎建設
1.各采購組織分工要合理
工程公司進行物資采購工作主要采取三種方式：一是由集團采購部門負責一些限額以上物資的采購工作；二是由本公司采購部門開展項目常規物料采購和部分現場采購活動；三是委托獨立的專業服務公司為其提供采購服務。
各采購組織在劃分采購物料歸屬權時往往以物料金額為衡量標準，筆者認為還應關注物料的屬性，可以根據采購金額、供應風險、物料性質區分出關鍵物料、杠桿物料、瓶頸物料、一般物料，并結合各子公司的采購數據統計，優化集中采購物資目錄。比如有的專業化設備，雖然價值較高，但顯然應劃分給子公司組織采購更為合適，工作會更專業。有些大宗物資雖然金額不高，但劃分給集團公司可能會增強議價能力，效果會更佳。
對于存在事業部架構的子公司，不應該按事業部各自組建采購人員，應該將采購人員集中管理，按采購物料屬性劃分專業（如非標設備、動設備、電氣、儀表等），這樣可以提高采購人員的專業化水平。因為只有熟悉某種物料，才能學到相關專業知識，才能提升商務條款的編制和談判能力，所以詢價人員必須能夠讀懂與采購相關的重要技術條款，要掌握規格型號、性能要求、采購范圍等重要技術描述，這都需要長年累月的專業化和針對性的積累和實踐。
2.流程制度上應適當放寬限制
近年來，國內市場日趨飽和，越來越多的企業將目光瞄準海外，海外項目的比重越來越大，實施海外工程項目對企業的發展與經營發揮著重要作用。而在海外工程項目實施中，由于人工成本較高，技術標準高，施工難度大，工期延期成本相當高，法律索賠風險也高，采購物資能否及時到位對于工程項目實施至關重要。
目前有的工程公司規定海外項目也要參照國內項目采購制度嚴格執行各種規定，筆者認為可以根據項目的特殊性在制訂采購執行計劃時進行情況說明，并給出合理的執行程序，建議履行原審批程序。比如在執行海外項目時，為保證工程質量，業主往往在簽訂EPC合同時，附帶有一份物資采購的長名單，要求總包單位在其名單范圍內執行采購，這種限制條件導致無法按國內制度和規定啟動公開招標的程序，只能執行邀請招標或詢比價等方式。比如有些制度中要求限額以上物資必須要招標，但海外項目一般會有很多國外供應商在異地投標，供應商入網、流程操作上存在困難，因此本著靈活高效的原則，在執行海外項目時對這些實在不具備條件的個別采購包予以放寬限制，或者可以適當提高限額標準，因為《招標投標法》等法規僅針對境內項目作了規定，并未涉及海外項目，考慮到預防道德風險的實際需求，設置限額標準也需合理。
總之，在實際執行過程中需要熟悉法律法規，還要對采購方式進行靈活選擇，在不違背國家、公司的要求下開展項目生產，避免延期索賠。
3.供應商庫要定期優化整合
目前工程公司普遍存在供應商庫，在供應商準入、管理維護等過程中耗費了大量精力。在項目執行過程中，供應商庫是目前項目采購選擇供應商的前提條件，但因供應商儲備有限，價格始終維持在市場充分競爭之上，任憑在后期談判過程中如何努力都收效甚微，不能實現成本真正降低。
筆者認為供應商庫應開放注冊入口，精簡注冊信息，實行自助式注冊和信息更新，最好與電子招標投標系統同步。采購部門應定期對新增供應商庫進行優化整合和分類評價，篩選標記出各種檔位供應商供不同項目使用。供應商平臺也應建立項目信用評價體系，采購人員可以對其進行信用評價和備注項目合作執行情況，并納入年度考核評級體系中。
國外項目執行時，由于某些供應商注冊系統必填選項太多，界面全是中文等原因，建議可以采用資格預審的方式進行，這種資格預審一般都放在發詢價文件之前，通過向供應商發送與準入注冊所需資料相似的調查問卷，來取代國內的供應商庫準入過程。
（二）要合理使用采購方式
以某工程公司為例，目前物資采購存在的采購方式有招標、（集團）集中采購、（集團）框架協議、詢比價、競爭性談判、獨家采購和戰略采購等多種模式，以招標和集中采購為例研究如下：
1.招標
20世紀 80 年代初招標投標方式被引入到央企的采購工作中, 在提高企業經濟效益、預防遏制腐敗、推進體制改革等方面發揮了重要作用。目前招標投標制度已成為多數工程公司的主要采購手段并逐步得到完善, 廣泛應用于機電設備進口、建設工程承發包等領域，但是在實際執行中，往往是以邀請招標為主，并未做到公開招標。隨著反腐工作的深入開展，工程建設領域的招標投標違規情況成為關注焦點，隨后各大集團公司大力強推公開招標，要求按照《招標投標法》和《招標投標法實施條例》嚴格執行，能公開招標的應當公開招標。
《招標投標法實施條例》中規定，對于應當公開招標，但有下列情形之一的，才可以邀請招標：
（1）技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；
（2）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。
而對于大多數的設備，其實并沒有太多技術壁壘，市場上各個檔位的產品都存在，因此在滿足項目的基本質量要求下應首推公開招標，我們應結合各專業實際情況，讓更多的物資去執行公開招標，不違規不違法地按照制度執行采購，真正做到響應法律法規，也讓項目成本降下來。在執行過程中，節約資金固然是首要的，但是質量也不能放松，如何把實力較差、管理混亂，甚至“皮包公司”淘汰出局，讓真正有資質、有實力、有誠信的企業中標才是我們采購的價值所在。
不同的設備包應選擇不同的評標方法，不能一律采用綜合評標法，技術簡單或規格、性能、制作工藝要求統一的物資或采購物資的技術和商務水平差異不大時，可采用經評審的最低投標價法或最低評標價法評標；技術復雜或規格、性能、制作工藝要求難以統一的物資可采用綜合評標法。
在選用綜合評標法時，一是各評審因素權重的設定，不僅要符合相關法律法規的規定，還要與物資的特性相適應。二是要制訂科學、合理、可行的商務和技術評分細則。在設置價格權重時，關鍵設備的價格權重宜占50%左右，一般非標設備宜占65%左右，通用物資占75%左右，如圖1所示。
2.集中采購和框架協議
框架協議招標是近年來應用較廣泛的一項采購模式，旨在通過以協議的形式將采購需求向優選出的少數供應商集中，從而形成相對穩定的供需關系，降低供應總體成本，提高采購效率。
對于同一工程公司的不同項目，主要設備和材料一般具有很大的相似性和延續性，如鋼板、管道材料、管件、儀表電氣等，可以通過對近年采購數據的篩選找出相似的物料，每年或隔年開展集中采購招標，形成框架協議供各項目使用。對于兄弟單位間不同項目的相似物料，主要是指非標專業設備，則可以由集團公司授權指定某單位為集團下屬所有企業的此類物料的集中采購組長單位，從而加大項目采購的議價能力。
框架協議可以分為定商不定價和定商定價等方式。
定商不定價就是限定一部分優秀供應商，以爭取到更大降價力度和服務水平，保證質量。戰略合作廠商也可以認為是框架協議的一種特殊情況，可以從集團層面指定參考價或定價機制形成文件，以便子公司操作執行。如有些集團公司為響應國家政策方針等，與眾多企業存在著戰略采購協議，如鋼材等大宗物料和壓縮機等尖端設備。
定商定價就是入圍中標人執行各自的投標價格，按照事先約定的工作比例執行合同。招標文件中必須明確中標人數量、中標價格執行原則、中標人工作量分配原則等內容，在合同中按照排名確定各自的工作量比例。傳統的采購方式與框架協議招標的比較如表1所示。
三、結語
在國家“一帶一路”倡議的戰略推動下，隨著經濟的持續穩健發展與工業化進程不斷加快，各工程公司面臨著更加寬廣的發展機遇，但如何把握機遇，完善內部管理對于各企業而言至關重要。
各工程公司理應加強物資采購模式調研，多開發具有前瞻性的一體化綜合采購平臺，加強采購人員的培訓，發揮專業優勢和經驗積累，通過研究項目特點，明確項目需求，正確引導各項目開展高效采購，將采購工作從“程序型”升級為“專業型”“顧問型”工作，切實提高采購質量，服務生產建設大局。
作者：王乘云
作者單位：中國恩菲工程技術有限公司
來源：《招標采購管理》
