下列服務條款適用于招標采購網(wǎng)會員，若您使用工業(yè)爐招標網(wǎng)提供的服務，您必須同意接受此服務條款。
一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于工業(yè)爐招標網(wǎng)用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前，應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內(nèi)容，并與工業(yè)爐招標網(wǎng)達成一致，成為工業(yè)爐招標網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中，如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定，您應立即停止注冊程序。工業(yè)爐招標網(wǎng)服務的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發(fā)布的公司章程，服務條款和操作規(guī)則嚴格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《工業(yè)爐招標網(wǎng)服務條款》中的各項內(nèi)容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協(xié)議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業(yè)會員，收費企業(yè)會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時，應根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準確甚至是虛假內(nèi)容，北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、工業(yè)爐招標網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定：
（1）不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領(lǐng)導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害，用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發(fā)生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權(quán)利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業(yè)爐招標網(wǎng))非常重視用戶信息的保護，在使用工業(yè)爐招標網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時，使用其它工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務，訪問工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，工業(yè)爐招標網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產(chǎn)品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業(yè)爐招標網(wǎng)收集上述信息將用于：提供網(wǎng)站服務、改進網(wǎng)頁內(nèi)容，滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、工業(yè)爐招標網(wǎng)可能利用工具，為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作，有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的工業(yè)爐招標網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來，以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用工業(yè)爐招標網(wǎng)服務及工業(yè)爐招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務（以下稱其他服務），您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的工業(yè)爐招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織，或從為您提供其他服務的工業(yè)爐招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執(zhí)行我們的服務協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務，并使我們的服務更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡，并向您提供您感興趣的信息，如：產(chǎn)品信息。您接受“服務協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結(jié)果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標網(wǎng)將您的個人信息傳遞給工業(yè)爐招標網(wǎng)，工業(yè)爐招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、工業(yè)爐招標網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標網(wǎng)會員，以助于工業(yè)爐招標網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在工業(yè)爐招標網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
（1）會員在工業(yè)爐招標網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予工業(yè)爐招標網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán)，工業(yè)爐招標網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的，對上述內(nèi)容進行復制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至會員書面通知工業(yè)爐招標網(wǎng)不得繼續(xù)使用，且工業(yè)爐招標網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站、工業(yè)爐招標網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在工業(yè)爐招標網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產(chǎn)生的法律后果和責任均由行為人承擔，與工業(yè)爐招標網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指工業(yè)爐招標網(wǎng)不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤工業(yè)爐招標網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡故障等。不可抗力可能導致工業(yè)爐招標網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，工業(yè)爐招標網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業(yè)爐招標網(wǎng)服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業(yè)性的隱含擔保，特定目的和不違反規(guī)定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業(yè)爐招標網(wǎng)產(chǎn)品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網(wǎng)上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，工業(yè)爐招標網(wǎng)也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產(chǎn)品服務，在網(wǎng)上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經(jīng)北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發(fā)布內(nèi)容的責任。用戶對服務的使用是根據(jù)所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在工業(yè)爐招標網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄)，不得在工業(yè)爐招標網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務制作、復制、發(fā)布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權(quán)，破壞國家統(tǒng)一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結(jié)的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩(wěn)定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權(quán)益的；
（9）含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在工業(yè)爐招標網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務從事以下活動：
（1）未經(jīng)允許，進入計算機信息網(wǎng)絡或者使用計算機信息網(wǎng)絡資源的；
（2）未經(jīng)允許，對計算機信息網(wǎng)絡功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經(jīng)允許，對進入計算機信息網(wǎng)絡中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應用程序進行刪除、修改或者增加的；
（4）故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的；
（5）其他危害計算機信息網(wǎng)絡安全的行為。
4、不以任何方式干擾工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務。
5、遵守工業(yè)爐招標網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用工業(yè)爐招標網(wǎng)服務過程中的行為承擔法律責任。用戶理解，如果工業(yè)爐招標網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一，依據(jù)中國法律，工業(yè)爐招標網(wǎng)有義務立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，向國家有關(guān)機關(guān)報告，并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務器。
用戶使用工業(yè)爐招標網(wǎng)電子公告服務，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為，也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務規(guī)則，上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款，北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標集團有限公司全體成員的利益，負責支付由用戶使用超出服務范圍引起的律師費用，違反服務條款的損害補償費用，其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務
用戶或北京中采高科招標集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務。北京中采高科招標集團有限公司不需對任何個人或第三方負責而隨時中斷服務。用戶若反對任何服務條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議，或?qū)?/span>工業(yè)爐招標網(wǎng)服務不滿，用戶只有以下的追索權(quán)：
1、不再使用工業(yè)爐招標網(wǎng)服務。
2、結(jié)束用戶使用工業(yè)爐招標網(wǎng)服務的資格。
3、通告北京中采高科招標集團有限公司停止該用戶的服務。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標集團有限公司會通過郵件服務發(fā)報消息給用戶，告訴他們服務條款的修改、服務變更、或其它重要事情。同時，北京中采高科招標集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃，在工業(yè)爐招標網(wǎng)各項免費服務上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法，包括運輸貨物、付款、服務、商業(yè)條件、擔保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標集團有限公司不承擔任何責任，北京中采高科招標集團有限公司沒有義務為這類廣告銷售負任何一部分的責任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
工業(yè)爐招標網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容，內(nèi)容的定義包括：文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表；在廣告中的全部內(nèi)容；全部工業(yè)爐招標網(wǎng)虛擬社區(qū)服務為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標、標簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以，用戶只能在北京中采高科招標集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容，而不能擅自復制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點，本站沒有義務查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人，請與我們聯(lián)系并說明具體文章標題，工業(yè)爐招標網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息，如果您反對工業(yè)爐招標網(wǎng)使用，在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用工業(yè)爐招標網(wǎng)的服務產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式，并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 工業(yè)爐招標網(wǎng)會員帳號所含服務的信息儲存及安全
北京中采高科招標集團有限公司對用戶帳號上所有服務將盡力維護其安全性及方便性，但對服務中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔任何負責。另外我們保留判定用戶的行為是否符合工業(yè)爐招標網(wǎng)服務條款的要求的權(quán)利，如果用戶違背了用戶服務條款的規(guī)定，將會中斷其用戶服務的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡文明公約：要善于網(wǎng)上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網(wǎng)友；要維護網(wǎng)絡安全，不破壞網(wǎng)絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
■ 趙大軍
在深化政府采購制度改革走入“深水區(qū)”的當下，數(shù)字化采購既是《深化政府采購制度改革方案》的重點內(nèi)容，又是落實深改要求的重要技術(shù)支撐和必由之路。
內(nèi)蒙古自治區(qū)的數(shù)字化采購之路在探索中實踐，在實踐中前進。經(jīng)過一年多時間的籌備、組織和領(lǐng)導，以互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務等新技術(shù)為基礎(chǔ)的政府采購“全區(qū)一張網(wǎng)”雛形已現(xiàn)，集數(shù)據(jù)、服務、共享為一體，包括10個子系統(tǒng)7個基礎(chǔ)庫的“政府采購云平臺”已建成，并與“財政預算管理一體化系統(tǒng)”無縫銜接，實現(xiàn)了監(jiān)管、交易、執(zhí)行系統(tǒng)的全主體、全業(yè)務、全流程、全方位的電子化管理。有效去除了人為干擾因素，破解了自治區(qū)本級之前實際采購預算資金與年初編報的政府采購預算脫節(jié)，采購資金支付游離于系統(tǒng)監(jiān)管之外，以及政府采購交易執(zhí)行成為一座“孤島”等弊端。以大數(shù)據(jù)監(jiān)管、信息公開、監(jiān)督預警、信用評價、負面清單、投訴處理電子化登記為基礎(chǔ)的綜合監(jiān)管和服務體系正在全面發(fā)揮作用。
去年以來，內(nèi)蒙古政府采購工作堅持“在激流中勇進，在改革中攻堅，在創(chuàng)新中破局”，以規(guī)范化為魂，以信息化為骨，蹄疾步穩(wěn)、高質(zhì)高效推進政府采購信息化建設(shè)，在提高采購效率、降低采購成本的同時，營造政府采購公平、透明的營商環(huán)境。按照“統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一建設(shè)標準、統(tǒng)一集采目錄、統(tǒng)一信息發(fā)布、統(tǒng)一基礎(chǔ)信息、統(tǒng)一交易平臺、統(tǒng)一監(jiān)督平臺、統(tǒng)一誠信管理、統(tǒng)一CA數(shù)字認證、統(tǒng)一接口規(guī)范”構(gòu)建的“全區(qū)一張網(wǎng)”順利推進，于今年6月份，在全區(qū)12個盟市、103個旗縣區(qū)全面上線運行，實現(xiàn)了政府采購業(yè)務“網(wǎng)上全覆蓋，網(wǎng)下無交易”。
在實踐中，我們看見，數(shù)據(jù)的效能被逐步釋放。具體表現(xiàn)如下：
——用數(shù)據(jù)管理。“信息化帶來的變革早已超越技術(shù)范疇，指向社會治理方式，尤其是要顛覆傳統(tǒng)的政府管理方式”。 利用“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”的技術(shù)支撐和方法運用，構(gòu)建“事前預警、事中監(jiān)控、事后分析”的電子化監(jiān)管機制，以提升監(jiān)管部門自身治理水平。
去年以來，以監(jiān)督預警規(guī)則的形式，內(nèi)蒙古將政府采購各項法規(guī)、政策的具體要求，轉(zhuǎn)化為監(jiān)管部門、采購人、代理機構(gòu)、評審專家、供應商的行為約束，通過在采購預算、采購公告、采購計劃、電子交易、采購合同、電子賣場、履約驗收7個業(yè)務環(huán)節(jié)設(shè)置的68條預警規(guī)則，對各類采購主體的采購行為按“紅色、橙色、黃色”三個預警級別實施自動預警、“亮燈”管理，實現(xiàn)了由“人管”向“數(shù)控”轉(zhuǎn)變。截至目前，監(jiān)督預警系統(tǒng)已累計對全區(qū)近80余萬筆采購數(shù)據(jù)實施監(jiān)控，近1萬余次采購行為被系統(tǒng)自動進行了不同程度的預警亮燈，為監(jiān)管部門履行監(jiān)管職能提供了有力抓手，讓監(jiān)管邁入了數(shù)字化時代。
——讓數(shù)據(jù)賦能。“簡單采集和累加的數(shù)據(jù)還是數(shù)據(jù)，經(jīng)過處理并能夠進行廣泛深化運用的數(shù)據(jù)才是大數(shù)據(jù)”。 借助大數(shù)據(jù)分析技術(shù)構(gòu)建形成的大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)，逐漸為全區(qū)各類采購主體提供“數(shù)據(jù)賦能”。
截至今年3月，內(nèi)蒙古財政廳政府采購處已對全區(qū)118個地區(qū)，按照數(shù)據(jù)類型，將政府采購業(yè)務、采購主體、項目交易、評審專家、供應商、代理機構(gòu)實時產(chǎn)生的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、監(jiān)管數(shù)據(jù)、交易數(shù)據(jù)、檔案數(shù)據(jù)（涉及7.5萬個采購主體、52萬余條公告信息、近700萬條業(yè)務）進行分類、回歸、聚合、統(tǒng)計、分析。通過對全區(qū)政府采購業(yè)務總體情況、項目交易過程的分析，可以讓全區(qū)各級監(jiān)管部門實時掌握業(yè)務辦理情況、采購預算執(zhí)行情況、信息公開情況，并能夠?qū)χ攸c項目、疑點數(shù)據(jù)進行跟蹤追溯；通過對政府采購代理機構(gòu)分析，可以讓全區(qū)采購人直觀地了解代理機構(gòu)的數(shù)據(jù)“畫像”，為采購人開展業(yè)務辦理提供數(shù)據(jù)支撐。
——用數(shù)據(jù)說話。互聯(lián)網(wǎng)最講“用戶體驗”。 內(nèi)蒙古電子賣場雖然起步較晚，但隨著“全區(qū)一張網(wǎng)”的鋪就，建設(shè)步伐逐漸加快，通過實施網(wǎng)上競價、網(wǎng)上直購、定點服務等簡易采購程序，著力推進全區(qū)通用類貨物服務電子化采購。
截至今年3月，內(nèi)蒙古自治區(qū)政采商城電子賣場共入駐供應商約1萬家，簽署協(xié)議5.6萬份，上架商品40.5萬件，3625家采購單位通過電子賣場實施了采購活動，共成交訂單2.3萬筆，成交總金額8.24億元。后續(xù)還將進一步擴大上架商品品目，包括加油保險、車輛、部分家具、保安服務、律師服務、審計服務、云計算服務等。隨著電子賣場業(yè)務的開展，部分商品價格偏高問題也逐漸浮出水面，加強監(jiān)管刻不容緩。目前，內(nèi)蒙古全區(qū)已建設(shè)完成并上線運行價格監(jiān)測子系統(tǒng)，通過歸集全國各地40多個政府采購電子賣場、主流電商和部分高等院校等多個平臺的商品信息，運用科學合理的模型建立商品入庫或下價的合理控制價，有效控制電子賣場各類商品價格。同時，還通過不斷完善電子賣場交易規(guī)則，發(fā)布商品上架管理規(guī)范及規(guī)則，以及商品上架示范案例等手段，進一步規(guī)范電子賣場采購活動。
2020年以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)對電子賣場中40多萬件商品全部實施了價格監(jiān)測，共監(jiān)測出偏離合理價的商品148件，其中正偏離（價格畸高）145件，負偏離（價格畸低）3件，涉及10家廠商、37家電商、41類商品。通過對價格監(jiān)測報告的曝光，廠家和電商分別對監(jiān)測出的商品及時進行了價格調(diào)整或下架處理。價格監(jiān)測系統(tǒng)的啟用，實現(xiàn)了讓“數(shù)據(jù)說話”，使監(jiān)管模式由“人工”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白詣印薄?
——以數(shù)據(jù)為鑒。政府采購業(yè)務辦理過程中形成大量的檔案數(shù)據(jù)，對于如何利用這些檔案數(shù)據(jù)，內(nèi)蒙古也進行了一些嘗試和探索。 內(nèi)蒙古建設(shè)的政府采購云平臺-采購檔案庫“以始為終”，將采購預算、采購意向，采購計劃、執(zhí)行交易，履約驗收、合同支付各個業(yè)務環(huán)節(jié)形成的數(shù)據(jù)文檔、版式文件、影像資料等各類電子數(shù)據(jù)按照不同業(yè)務、不同類別進行標準化封裝處理，并以統(tǒng)一的格式進行存儲，形成了不可抵賴和全程可追溯性的數(shù)字化檔案。截至目前，已經(jīng)存儲了多達300多萬件電子檔案資料的政府采購檔案庫，為內(nèi)蒙古的質(zhì)疑投訴、行政裁決提供了有力的數(shù)據(jù)支撐。
下一步，內(nèi)蒙古自治區(qū)將以結(jié)果為導向，以數(shù)據(jù)為支撐，對采購檔案庫進行深度挖掘和應用，通過對電子檔案進行分類，匯總形成覆蓋各類采購方式、各種業(yè)務場景的采購案例庫，并面向各個采購主體開放使用，以“案例”促規(guī)范,讓他們有例可依、有案可考、有據(jù)可查。
以上只是內(nèi)蒙古在數(shù)字化采購下實施電子化監(jiān)管、大數(shù)據(jù)應用的幾個縮影，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購”的不斷深入融合，將會有越來越多的大數(shù)據(jù)監(jiān)管和應用手段得以運用，為全面深化政府采購改革、提升政府采購服務水平、降低行政成本、提高運行效率提供有力抓手。采購監(jiān)管部門也只有在養(yǎng)成數(shù)據(jù)思維，形成數(shù)據(jù)文化的基礎(chǔ)上，從粗放管理向精細管理轉(zhuǎn)型，從經(jīng)驗管理向數(shù)據(jù)管理升級，充分運用數(shù)字化手段，在“降本增效”，在“深化改革”，在“調(diào)動采購人的主觀能動性”，在“由‘管控’到‘賦能’”上有所作為，才能真正改變內(nèi)、外部對政府采購工作的固有看法！
（作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳政府采購處處長）
