
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會員,若您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)用戶,您在申請注冊流程中點擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部內(nèi)容,并與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)達(dá)成一致,成為工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)平臺用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊程序。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經(jīng)閱讀并接受《工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡介
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司運用自己的操作系統(tǒng)通過國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項服務(wù),用戶(包括普通個人用戶,免費企業(yè)會員,收費企業(yè)會員)注冊時,必須同意:
1. 提供真實、準(zhǔn)確、即時、完整的個人/企業(yè)資料。同時,應(yīng)根據(jù)情況變化維護并及時更新注冊信息,以確保其真實、準(zhǔn)確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)利中止對該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的注冊帳號可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進行選擇,但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國家機構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團有限公司的合法用戶,您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司提供的各項服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對您、北京中采高科招標(biāo)集團有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請立即通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)在必要時修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動,公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動,則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司(工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護,在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時更新的內(nèi)容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指:在會員注冊工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時,使用其它工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會員活動、培訓(xùn)活動時,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會收集的會員的個人身份識別資料,包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實頭像,籍貫,公司名稱,QQ號碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項目等。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會員對某種產(chǎn)品、活動的需求、通知會員最新產(chǎn)品、活動信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會員帶來更多商業(yè)機會等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會作統(tǒng)計用途。網(wǎng)站會將所記錄的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會包括人數(shù)統(tǒng)計和使用情況等資料,但不會包含任何可以識別個人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個人信息,但為方便您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)及工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動,以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產(chǎn)之安全或為防止嚴(yán)重侵害他人之合法權(quán)益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個人信息傳遞給工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會員,以助于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機會、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關(guān)于會員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會員授予工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)免費、非獨家的使用權(quán),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對上述內(nèi)容進行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)實際收到該等書面通知時止。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會員進行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對于會員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)根據(jù)本注冊條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數(shù)據(jù)丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可中止履行本注冊條款項下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險由用戶個人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會受中斷,對服務(wù)的及時性、安全性、真實性、出錯發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會從北京中采高科招標(biāo)集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)也不會在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個人用戶只能是一個公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團有限公司各項服務(wù)進行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國家法律和國際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時必須符合中國有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請見附錄),不得在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國家安全,泄露國家秘密,顛覆國家政權(quán),破壞國家統(tǒng)一的;
(3)損害國家榮譽和利益的;
(4)煽動民族仇恨、民族歧視,破壞民族團結(jié)的;
(5)破壞國家宗教政策,宣揚邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會秩序,破壞社會穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時還必須符合其他有關(guān)國家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動:
(1)未經(jīng)允許,進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計算機信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對計算機信息網(wǎng)絡(luò)功能進行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對進入計算機信息網(wǎng)絡(luò)中存儲、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計算機病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計算機信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對自己在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國法律,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國家有關(guān)機關(guān)報告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號。
十、保障
用戶同意保障和維護北京中采高科招標(biāo)集團有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費用,違反服務(wù)條款的損害補償費用,其它人使用用戶的電腦、帳號和其它知識產(chǎn)權(quán)的追索費。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團有限公司可隨時根據(jù)實際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不需對任何個人或第三方負(fù)責(zé)而隨時中斷服務(wù)。用戶若反對任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司會通過郵件服務(wù)發(fā)報消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司保留對本站免費用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司許可下用戶可在他們發(fā)表的信息中加入宣傳資料或參與廣告策劃,在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)各項免費服務(wù)上展示他們的產(chǎn)品。任何這類促銷方法,包括運輸貨物、付款、服務(wù)、商業(yè)條件、擔(dān)保及與廣告有關(guān)的描述都只是在相應(yīng)的用戶和廣告銷售商之間發(fā)生。北京中采高科招標(biāo)集團有限公司不承擔(dān)任何責(zé)任,北京中采高科招標(biāo)集團有限公司沒有義務(wù)為這類廣告銷售負(fù)任何一部分的責(zé)任。
十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)對其獨立采編的或從第三方獲得合法許可的信息內(nèi)容,內(nèi)容的定義包括:文字、軟件、聲音、相片、錄象、圖表;在廣告中的全部內(nèi)容;全部工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)虛擬社區(qū)服務(wù)為用戶提供的商業(yè)信息。所有這些內(nèi)容均受版權(quán)、商標(biāo)、標(biāo)簽和其它財產(chǎn)所有權(quán)法律的保護。所以,用戶只能在北京中采高科招標(biāo)集團有限公司和廣告商授權(quán)下才能使用這些內(nèi)容,而不能擅自復(fù)制、再造這些內(nèi)容、或創(chuàng)造與內(nèi)容有關(guān)的派生產(chǎn)品。在本站發(fā)表、轉(zhuǎn)載的文章僅代表作者本人觀點,本站沒有義務(wù)查實文章或圖片、音頻、視頻文件的出處及其真實性。如果您是文章、圖片等資料的版權(quán)所有人,請與我們聯(lián)系并說明具體文章標(biāo)題,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會及時加上版權(quán)信息,如果您反對工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)使用,在收到身份證明、版權(quán)證明和刪除要求后我們會立即刪除有版權(quán)問題的內(nèi)容。
十五、 法律
用戶和北京中采高科招標(biāo)集團有限公司一致同意有關(guān)本協(xié)議以及使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)產(chǎn)生的爭議交由仲裁解決,但是北京中采高科招標(biāo)集團有限公司有權(quán)選擇采取訴訟方式,并有權(quán)選擇受理該訴訟的有管轄權(quán)的法院。若有任何服務(wù)條款與法律相抵觸,那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析,而其它條款則保持對用戶產(chǎn)生法律效力和影響。
十六、 工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會員帳號所含服務(wù)的信息儲存及安全
北京中采高科招標(biāo)集團有限公司對用戶帳號上所有服務(wù)將盡力維護其安全性及方便性,但對服務(wù)中出現(xiàn)信息刪除或儲存失敗不承擔(dān)任何負(fù)責(zé)。另外我們保留判定用戶的行為是否符合工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)條款的要求的權(quán)利,如果用戶違背了用戶服務(wù)條款的規(guī)定,將會中斷其用戶服務(wù)的帳號。
十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網(wǎng)絡(luò)文明公約:要善于網(wǎng)上學(xué)習(xí),不瀏覽不良信息;要誠實友好交流,不侮辱欺詐他人;要增強自護意識,不隨意約會網(wǎng)友;要維護網(wǎng)絡(luò)安全,不破壞網(wǎng)絡(luò)秩序;要有益身心健康,不沉溺虛擬時空。
2017年10月18日 09:20
一、項目背景
近年來,按照公共財政建設(shè)要求,濰坊市在不斷加大公共服務(wù)投入力度的同時,積極探索公共服務(wù)供給新模式、新機制,改變
“養(yǎng)人養(yǎng)機構(gòu)”的傳統(tǒng)辦法,將原來由政府直接向社會公眾提供的一部分公共服務(wù)事項,交給具備條件的社會力量來承擔(dān)。
過去發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù),基本上是單純依靠
“養(yǎng)人養(yǎng)機構(gòu)”,不僅財政投入大,而且效率低下。經(jīng)過深入調(diào)研論證,濰坊市立足搭建布局合理、資源優(yōu)質(zhì)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò),注重發(fā)揮政府主導(dǎo)和市場機制兩方面的作用,對醫(yī)療資源進行重新整合和規(guī)劃布局,探索形成“政府主導(dǎo)、公益性質(zhì)、市場機制、購買服務(wù)”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)模式。通過公開招標(biāo),競爭準(zhǔn)入,擇優(yōu)確定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu),
在中心城區(qū)(
4區(qū)5開發(fā)區(qū))積極建立起
科學(xué)、規(guī)范、有序的
“政府購買服務(wù)鏈”,實現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)無縫隙覆蓋,打造起“10分鐘就醫(yī)圈”,實現(xiàn)社區(qū)居民全覆蓋。
二、項目實施過程
(一)購買主體確定。
政府購買服務(wù)的主體是各級行政機關(guān)和具有行政管理職能的事業(yè)單位,提供社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的職能歸屬衛(wèi)生部門,濰坊市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的購買主體為濰坊市衛(wèi)生計生委及各區(qū)級衛(wèi)生計生部門。
(二)購買項目及預(yù)算管理。
按照保障水平與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)原則,將建立居民健康檔案、健康教育、預(yù)防接種、傳染病防治、兒童保健、孕產(chǎn)婦保健、老年人保健、慢性病管理和重性精神疾病管理等基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目納入購買范圍;購買范圍由公共衛(wèi)生服務(wù)項目延伸至基本檢查、基本治療、基本康復(fù)等社區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)項目,并與基本藥物制度的實施有效銜接,切實讓居民享受到方便、有效、實用、價廉的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。根據(jù)確定的人均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),按照服務(wù)人口,核定政府購買社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資金總額,并列入年度預(yù)算;在撥付上,實行
“先預(yù)撥、后結(jié)算”辦法,年初按比例預(yù)撥資金,年底根據(jù)考核結(jié)果,結(jié)算購買服務(wù)資金,對運行機制完善、效果明顯、群眾滿意的機構(gòu),給予適當(dāng)獎勵。
(三)承接主體確定。
綜合考慮城市發(fā)展、人口規(guī)模、人口密度、地域環(huán)境、社區(qū)類型、服務(wù)半徑、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展等因素,遵循普惠性原則,按照
“網(wǎng)格化”管理要求,由市衛(wèi)計委統(tǒng)一對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進行統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局,并在明確社區(qū)衛(wèi)生優(yōu)惠政策、充分宣傳發(fā)動基礎(chǔ)上,面向全社會公開招標(biāo)。制定業(yè)務(wù)用房面積、專業(yè)人員資質(zhì)和專業(yè)人員技能測試三項評價指標(biāo),并賦予相應(yīng)分值;聘請省內(nèi)知名專家擔(dān)任評委,封閉式打分;按分?jǐn)?shù)高低確定中標(biāo)機構(gòu),并進行公示。通過公開招標(biāo),有效確保優(yōu)質(zhì)衛(wèi)生資源的注入。
(四)確定人均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)。
聘請第三方專業(yè)機構(gòu),對基本公共衛(wèi)生服務(wù)和社區(qū)基本醫(yī)療服務(wù)項目的耗材、人力等單位綜合服務(wù)成本進行測算,按照略高于成本原則,確定人均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn),為購買服務(wù)提供依據(jù)。
2016年濰坊市人均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)為65元(基本公衛(wèi)服務(wù)項目45元、基本醫(yī)療服務(wù)項目25元),并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況,每年適當(dāng)予以提高。
(五)加強合同管理。
作為政府購買服務(wù)的承接主體,社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)中標(biāo)后,并不是一勞永逸。職能部門及時通過新聞媒體向社會發(fā)布公告,使其接受監(jiān)督。購買主體通過簽訂合同推行承接主體動態(tài)化管理。同時,將完善準(zhǔn)入及退出機制等考評內(nèi)容寫入合同,對中標(biāo)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)實行不間斷管理,做到優(yōu)勝劣汰。與各機構(gòu)簽訂《社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)合同》,明確對年度考評不合格的,提出整改意見,三個月后仍不合格的,取消其社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)資格,再通過公開招標(biāo)選擇其他醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)進入。從而保持機構(gòu)活力和競爭,保證服務(wù)效率和水平不斷提高。
(六)嚴(yán)格績效評價。
為更加客觀、公正的反映出社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的績效水平,委托、授權(quán)具備一定資質(zhì)的專業(yè)機構(gòu)作為第三方,由其牽頭組織對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)進行績效考核。第三方通過獨立、客觀的考評,形成考核報告,打出考核分?jǐn)?shù),作為機構(gòu)動態(tài)管理和核撥年度補助的重要依據(jù)。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)涉及面廣泛,政府職能部門難以單獨承擔(dān)大量專業(yè)考核任務(wù),對此,濰坊市采取購買服務(wù)方式組織社會中介機構(gòu)參與對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的績效考核。具體工作中,衛(wèi)生計生、財政等職能部門依托財政監(jiān)督局,通過公開招標(biāo),擇優(yōu)確定社會中介機構(gòu)承擔(dān)一線考評任務(wù),抽調(diào)部分公共衛(wèi)生專家?guī)鞓I(yè)務(wù)骨干共同組建第三方考核組,做好相關(guān)方案制定、安排部署、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、問題糾正和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等,并組織集中學(xué)習(xí)有關(guān)考核文件和指標(biāo)要求,分項目進行專題培訓(xùn),確保考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、尺度一致。
三、項目成效和亮點
經(jīng)過幾年的運行,濰坊市基本形成了服務(wù)大眾、充滿活力、運轉(zhuǎn)高效、有序發(fā)展的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系,實現(xiàn)了居民、機構(gòu)、政府多方共贏。政府通過政策引導(dǎo)、購買服務(wù),改變了過去大包大攬的做法,吸引社會力量廣泛參與,減輕政府支出壓力,提高了供給效率,把該花的錢都實實在在地花在老百姓身上;機構(gòu)有了政府政策的扶持,服務(wù)能力、質(zhì)量明顯提高,在競爭中脫穎而出,收益逐步增加,實現(xiàn)了持續(xù)、健康發(fā)展;居民享受到免費的公共衛(wèi)生服務(wù)和質(zhì)優(yōu)價廉的基本醫(yī)療服務(wù),受惠最大。
目前,濰坊市中心城區(qū)居民電子健康檔案建檔率達(dá)到
89%,社區(qū)醫(yī)生重點人群簽約服務(wù)率達(dá)到65%,居民醫(yī)藥費降低了近40%,提高了全民健康水平。
項目成效突出,得益于績效考核的公正和準(zhǔn)確對服務(wù)提供方工作的倒逼作用。為堵住漏洞,在考核中強化抽樣的公平性和保密性。做好被考核機構(gòu)的隨機抽樣是體現(xiàn)考核公平公正的基礎(chǔ)性工作。抽樣公平、結(jié)果保密是第三方考核工作的重中之重。為此,專門制定詳細(xì)的抽樣規(guī)則。根據(jù)以往年度成績,將所有機構(gòu)按照好中差分為三類,每一類中每個機構(gòu)都賦予其代碼,然后由迎查單位在電腦上隨機抽選代碼。抽簽結(jié)果和機構(gòu)代碼對應(yīng)表當(dāng)場封簽裝袋,由考核組攜帶,到達(dá)考核現(xiàn)場后公布結(jié)果。整個過程由監(jiān)察部門監(jiān)督進行,所有封存資料密封、蓋章,雙人保管,確保抽簽過程和結(jié)果萬無一失。為準(zhǔn)確掌握提供服務(wù)質(zhì)量,納入服務(wù)對象滿意度測評指標(biāo)。居民切身體會最能反映承接方工作標(biāo)準(zhǔn),在考評中,特別注重引導(dǎo)居民參與,充分尊重居民意愿,社區(qū)居民采取日常
“背靠背”和年終“面對面”的方式,分別通過《居民監(jiān)督卡》和調(diào)查問卷表達(dá)服務(wù)滿意度,充分參與對社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)的績效考評。四是建立考核結(jié)果應(yīng)用反饋機制。考核結(jié)束后,考核方對社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)開展情況進行全面細(xì)致的評價,并形成考核評價報告,提出有針對性的整改意見和建議下發(fā)各地。相關(guān)職能部門及時督促各地限期整改,同時,根據(jù)考核分?jǐn)?shù),有區(qū)別地兌現(xiàn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)補助經(jīng)費,在存量資金的基礎(chǔ)上,懲劣獎優(yōu),對考核結(jié)果較差的機構(gòu)扣撥部分經(jīng)費,用于獎勵考核結(jié)果較好的機構(gòu),強化競爭機制,確保承接主體更好地提供社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。
四、問題與建議
盡管濰坊市實施政府購買社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作取得了階段性成效,但是在如何建立健全政府購買服務(wù)的長效機制,在如何細(xì)化優(yōu)化各類資源參與政府購買服務(wù)機制等方面還存在一些問題和不足。一是購買項目的成本測算難度較大,受人力成本、物價水平、交通便利等因素的影響或制約,以縣市區(qū)為單位難以準(zhǔn)確完成基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目成本測算。二是
“第三方”考核機制有待進一步完善,主要是落實足夠的工作經(jīng)費,培養(yǎng)選拔使用合格的考核專家,加大考核結(jié)果的應(yīng)用力度等方面。三是部門合力推進政府購買服務(wù)的工作機制需進一步加強,例如加大社區(qū)醫(yī)保政策的傾斜力度,整合衛(wèi)生計生、民政、殘聯(lián)等資源、信息、社區(qū)適宜項目。
下一步,按照國家和省有關(guān)部署要求,結(jié)合濰坊實際,提出以下工作建議:一是進一步優(yōu)化濰坊市政府購買社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作。立足濰坊市工作實際,繼續(xù)實施政府購買社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作,并建立健全政府購買服務(wù)的長效機制,進一步優(yōu)化在中心城區(qū)購買基本醫(yī)療服務(wù)補助資金政策,調(diào)整補助項目,增加項目補助成本。二是建立大醫(yī)院支持機制。為提高社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)水平,由大醫(yī)院向社區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)派出技術(shù)人員,并免費接收社區(qū)全科醫(yī)生進修,全面提升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能力;同時安排專家定期到社區(qū)坐診,把門診開到社區(qū),讓老百姓在家門口就能享受三級醫(yī)院的服務(wù)。三是完善 “第三方”考核。落實項目工作經(jīng)費,建立健全第三方考核專家?guī)欤哟罂己巳瞬诺呐嘤?xùn)、選拔和使用管理力度。