
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購(gòu)網(wǎng)會(huì)員,若您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁(yè)面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)達(dá)成一致,成為工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過(guò)程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過(guò)完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過(guò)國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開(kāi)一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁(yè)面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無(wú)效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來(lái)使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問(wèn)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)頁(yè),或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁(yè),公司主要做的項(xiàng)目等。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無(wú)線信息、信件等資料。
2、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁(yè)內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來(lái)更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來(lái)確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)?。這些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來(lái),以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無(wú)關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)及工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰?。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來(lái)更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員,以助于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)給您帶來(lái)更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁(yè)、工程信息等),視為會(huì)員授予工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的公開(kāi)使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)無(wú)關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見(jiàn)或即使預(yù)見(jiàn)亦無(wú)法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站無(wú)法訪問(wèn)、訪問(wèn)速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過(guò)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購(gòu)物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見(jiàn)或信息,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來(lái)自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見(jiàn)附錄),不得在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁(yè)上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)過(guò)程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞?lái)的條款修改有異議,或?qū)?/span>工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
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“自殺式”的質(zhì)疑投訴應(yīng)如何有效處理
—— 由財(cái)政部對(duì)一則案例處理決定引發(fā)的思考
張志軍
一、案例簡(jiǎn)介
2018 年 11 月 27 日,財(cái)政部發(fā)布了一則信息公告,就“某供應(yīng)商投訴其投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求,不應(yīng)通過(guò)符合性審查”一案做出投訴處理決定,決定駁回該供應(yīng)商的投訴。具體公告內(nèi)容如下。
財(cái)政部政府采購(gòu)信息公告(第六百八十七號(hào))
根據(jù)《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》(財(cái)政部令第19號(hào))的相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將本機(jī)關(guān)對(duì)“中國(guó)信息通信研究院院內(nèi)空調(diào)及電力改造項(xiàng)目”(以下稱本項(xiàng)目,項(xiàng)目編號(hào):GC-HG4180527)作出的處理決定公告如下:
一、相關(guān)當(dāng)事人名稱
投訴人:北京君騰達(dá)制冷技術(shù)有限公司(以下稱投訴人)
地址:北京市豐臺(tái)區(qū)和義西里一區(qū)10號(hào)樓底商06
被投訴人:中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心(以下簡(jiǎn)稱國(guó)采中心)
地址:北京市西城區(qū)西直門內(nèi)大街西章胡同9號(hào)院
當(dāng)事人:中國(guó)信息通信研究院
地址:北京市海淀區(qū)學(xué)院路40號(hào)
二、基本情況
投訴人因?qū)?guó)采中心就本項(xiàng)目作出的質(zhì)疑答復(fù)不滿,向本機(jī)關(guān)提起投訴。投訴事項(xiàng)為:投訴人投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求,不應(yīng)通過(guò)符合性審查。本項(xiàng)目通過(guò)符合性審查的供應(yīng)商不足3家。
三、處理結(jié)果
關(guān)于投訴事項(xiàng),經(jīng)審查,供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件并如實(shí)應(yīng)答。本案中,投訴人主張自己的投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件要求,該事項(xiàng)并不涉及對(duì)投訴人自己權(quán)利的損害。因此,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十二條、第五十五條的規(guī)定,投訴人不具備針對(duì)該事項(xiàng)提起質(zhì)疑和投訴的資格。
根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第五十二條、第五十五條、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第94號(hào))第二十九條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,駁回投訴。
這一案例引發(fā)了業(yè)界對(duì)“供應(yīng)商自己質(zhì)疑投訴自己”現(xiàn)象的關(guān)注和探討。大多數(shù)人士認(rèn)為,供應(yīng)商不得對(duì)自己的投標(biāo)文件提出質(zhì)疑和投訴。如未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的文件通過(guò)了符合性審查,其評(píng)審結(jié)果對(duì)質(zhì)疑供應(yīng)商而言是獲益而非合法權(quán)益受到損害,故該供應(yīng)商不具備提起質(zhì)疑投訴的前提條件,應(yīng)依法不予受理。
持此觀點(diǎn)的人士表示,供應(yīng)商在明知中標(biāo)無(wú)望的情況下,以質(zhì)疑自己投標(biāo)文件的方式試圖讓該項(xiàng)目廢標(biāo),從而為自己再創(chuàng)造一次可能中標(biāo)的機(jī)會(huì),本質(zhì)上是一種不誠(chéng)信的表現(xiàn),這一做法不應(yīng)得到支持和鼓勵(lì)。
財(cái)政部門對(duì)投訴處理決定的權(quán)威性毋庸置疑。筆者亦覺(jué)得這一案例具有很大的探討價(jià)值。下面,筆者不避鄙陋,提出一點(diǎn)淺薄之見(jiàn),供業(yè)界人士批評(píng)指正。
二、案例中的情形是否屬于“自己質(zhì)疑投訴自己”
本案中,供應(yīng)商主張自己的投標(biāo)文件不應(yīng)通過(guò)符合性審查。一些人認(rèn)為該供應(yīng)商的行為是“自己質(zhì)疑自己,自己投訴自己”,筆者認(rèn)為這一定性值得商榷。
依筆者觀點(diǎn),該供應(yīng)商本質(zhì)上是在質(zhì)疑投訴評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審行為和評(píng)審結(jié)果不合法。對(duì)本案案情進(jìn)行梳理以后可以發(fā)現(xiàn),該供應(yīng)商認(rèn)為評(píng)標(biāo)委員會(huì)未按照招標(biāo)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行評(píng)審,“放任”未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的投標(biāo)文件進(jìn)入到商務(wù)技術(shù)評(píng)估階段。
一些業(yè)界人士對(duì)“供應(yīng)商是在質(zhì)疑投訴評(píng)審行為和評(píng)審結(jié)果”這一定性可能不是很贊同。我們不妨先做個(gè)假設(shè):假如本案評(píng)標(biāo)委員會(huì)“放任”的是其他供應(yīng)商某甲的投標(biāo)文件,那被投訴人是不是某甲呢?顯然不是。被投訴人顯然應(yīng)該是評(píng)標(biāo)委員會(huì)。當(dāng)然,鑒于“評(píng)標(biāo)委員會(huì)系一個(gè)臨時(shí)性組織,無(wú)法對(duì)外承擔(dān)法律責(zé)任”這一特殊情況,本案最終的被投訴人應(yīng)當(dāng)是招標(biāo)人。
同理,盡管本案例評(píng)標(biāo)委員會(huì)“放任”的對(duì)象是該供應(yīng)商自己的投標(biāo)文件,但絲毫不影響“供應(yīng)商是在質(zhì)疑投訴評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審行為和評(píng)審結(jié)果”這一事實(shí)。細(xì)心的讀者也許已經(jīng)發(fā)現(xiàn):本案財(cái)政部門在投訴處理決定公告中也明確被投訴人為某采購(gòu)中心,而非供應(yīng)商自己。
三、供應(yīng)商提出質(zhì)疑是否要以“權(quán)益受到損害”為前提
很多人認(rèn)為,依據(jù)《政府采購(gòu)法》第五十二條的規(guī)定,供應(yīng)商提出質(zhì)疑時(shí),應(yīng)當(dāng)以其權(quán)益受到損害為前提。否則,不具備提出質(zhì)疑投訴的資格。
持此觀點(diǎn)的人士還引用了全國(guó)人大常委會(huì)法工委編著的《政府采購(gòu)法釋義》中的相關(guān)表述作為依據(jù),即“供應(yīng)商提出質(zhì)疑,就必須有認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的事實(shí)和理由。如果采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果與質(zhì)疑供應(yīng)商沒(méi)有關(guān)系,或者供應(yīng)商沒(méi)有提出采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的事實(shí)與理由,供應(yīng)商不宜提出質(zhì)疑;同事同理,采購(gòu)人可以不受理這種情況的質(zhì)疑?!?/span>
筆者認(rèn)為,這一觀點(diǎn)和理由有值得推敲之處?!墩少?gòu)法》第五十二條規(guī)定,“供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的,可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起七個(gè)工作日內(nèi),以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑?!币罁?jù)此規(guī)定,供應(yīng)商只需“認(rèn)為自己的權(quán)益受到損害”即可提出質(zhì)疑,而無(wú)須在確證“其權(quán)益已經(jīng)受到損害”后才可提出質(zhì)疑,即供應(yīng)商只要在主觀上認(rèn)為自己的權(quán)益受到了損害即可向采購(gòu)人提出質(zhì)疑,至于其主觀判斷是否能夠成立,則應(yīng)由采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在收到并受理質(zhì)疑后,對(duì)質(zhì)疑函中提及的事實(shí)和證據(jù)進(jìn)行梳理、分析、判斷之后,依法作出相應(yīng)處理。
細(xì)讀《政府采購(gòu)法釋義》中的相關(guān)表述還可以發(fā)現(xiàn),書中該部分內(nèi)容重在要求供應(yīng)商提出質(zhì)疑時(shí)“須提供相應(yīng)的事實(shí)和理由”,而非要求其“確證權(quán)益受損一事屬實(shí)”。即供應(yīng)商的質(zhì)疑函只要在形式上提供了相關(guān)的事實(shí)和理由即可,至于事實(shí)是否確鑿、理由是否充分,則不屬于其法定義務(wù)。
對(duì)筆者的觀點(diǎn),一些人認(rèn)為似有強(qiáng)詞奪理之嫌。這里不妨做個(gè)推理:如果法律要求“供應(yīng)商必須確證權(quán)益已受到損害”后方可提出質(zhì)疑,那在質(zhì)疑處理過(guò)程中,還有“質(zhì)疑不成立”一說(shuō)嗎?
綜上,供應(yīng)商提出質(zhì)疑無(wú)須以“權(quán)益受到損害”為前提,只要其“認(rèn)為自己的權(quán)益受到損害”,即可提出質(zhì)疑。
四、供應(yīng)商是否可就“其投標(biāo)文件被誤審”而提出質(zhì)疑投訴
評(píng)標(biāo)委員會(huì)誤審供應(yīng)商的投標(biāo)文件一般有兩種情形:“誤傷”和“放任”?!罢`傷”是指把實(shí)質(zhì)性響應(yīng)或者應(yīng)當(dāng)?shù)梅值耐稑?biāo)文件,當(dāng)成了未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的文件或未給予相應(yīng)分值?!胺湃巍笔侵赴盐磳?shí)質(zhì)性響應(yīng)或者不應(yīng)當(dāng)?shù)梅值耐稑?biāo)文件,當(dāng)成了實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的文件或給予了相應(yīng)分值。
對(duì)于“誤傷”情形,業(yè)界人士都認(rèn)為,由于供應(yīng)商自己的權(quán)益受到了損害,其可以提出質(zhì)疑。對(duì)于“放任”情形,很多業(yè)界人士認(rèn)為,由于評(píng)審結(jié)果對(duì)該供應(yīng)商有利,不存在“其權(quán)益受到損害”的事實(shí),其不具備提出質(zhì)疑的資格。
筆者不太認(rèn)同這一觀點(diǎn),理由有三。
首先,該觀點(diǎn)犯了“倒果為因”的邏輯錯(cuò)誤。如前所述,依據(jù)相關(guān)法律,供應(yīng)商只要“認(rèn)為其權(quán)益受到損害”即可提出質(zhì)疑。該供應(yīng)商作為質(zhì)疑人的主體資格,不受質(zhì)疑事實(shí)是否屬實(shí)、權(quán)益是否確已受到損害、證據(jù)是否充分等因素干擾而喪失。
其次,認(rèn)為“評(píng)審結(jié)果對(duì)供應(yīng)商有利”的觀點(diǎn)也值得商榷。本案只有 3 家供應(yīng)商參加投標(biāo),如該供應(yīng)商的投標(biāo)文件確實(shí)未實(shí)質(zhì)性響應(yīng)招標(biāo)文件,若評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審結(jié)果正確,該項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法廢標(biāo)。應(yīng)“廢”而未“廢”,無(wú)疑是對(duì)政府采購(gòu)正常秩序的破壞,侵犯了包括采購(gòu)人、所有供應(yīng)商在內(nèi)的當(dāng)事人的合法權(quán)益。更何況廢標(biāo)后,采購(gòu)人要么重新組織招標(biāo),要么依法變更采購(gòu)方式。如錯(cuò)誤的評(píng)審結(jié)論得不到糾正,該供應(yīng)商無(wú)疑失去了參加二次招標(biāo)的機(jī)會(huì)。
最后,評(píng)審錯(cuò)誤導(dǎo)致的供應(yīng)商受益應(yīng)屬“不當(dāng)?shù)美?。政府采?gòu)活動(dòng)大體上是一種民事活動(dòng),采購(gòu)人和供應(yīng)商均以民事主體的身份參與采購(gòu)活動(dòng)。本案供應(yīng)商在參與民事活動(dòng)中,因評(píng)標(biāo)委員會(huì)的錯(cuò)誤而無(wú)端受益,本質(zhì)上應(yīng)屬民事法律中的因第三人行為而引發(fā)的非給付不當(dāng)?shù)美?,受益人?fù)有返還該不當(dāng)?shù)美牧x務(wù)。由于評(píng)審錯(cuò)誤讓本案的供應(yīng)商無(wú)端背負(fù)了相應(yīng)法律義務(wù),怎么能說(shuō)其合法權(quán)益沒(méi)有受到損害呢?
綜上,筆者認(rèn)為,供應(yīng)商享有通過(guò)質(zhì)疑、投訴等方式糾正評(píng)審錯(cuò)誤的權(quán)利,而不論該評(píng)審錯(cuò)誤發(fā)生的對(duì)象是他人的投標(biāo)文件,還是自己的投標(biāo)文件。
五、“自殺式”的質(zhì)疑投訴是否應(yīng)當(dāng)受理
本案中的供應(yīng)商具有對(duì)事項(xiàng)提出質(zhì)疑的權(quán)利,那么,采購(gòu)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)在收到該供應(yīng)商的質(zhì)疑函時(shí),是否可以不予受理這類“自殺式”質(zhì)疑呢?
筆者認(rèn)為,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法受理該供應(yīng)商的質(zhì)疑。
《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部 94 號(hào)令)第十三條規(guī)定,“采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得拒收質(zhì)疑供應(yīng)商在法定質(zhì)疑期內(nèi)發(fā)出的質(zhì)疑函,應(yīng)當(dāng)在收到質(zhì)疑函后 7 個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù),并以書面形式通知質(zhì)疑供應(yīng)商和其他有關(guān)供應(yīng)商?!币来艘?guī)定,即使是供應(yīng)商的“自殺式”質(zhì)疑,采購(gòu)人和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)依法受理并作出答復(fù)。
依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定,供應(yīng)商如對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿意,依法可向財(cái)政部門提起投訴。財(cái)政部 94 號(hào)令第十九條第二款規(guī)定,“投訴人提起投訴應(yīng)當(dāng)符合下列條件:(一)提起投訴前已依法進(jìn)行質(zhì)疑;(二)投訴書內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定;(三)在投訴有效期限內(nèi)提起投訴;(四)同一投訴事項(xiàng)未經(jīng)財(cái)政部門投訴處理;(五)財(cái)政部規(guī)定的其他條件?!币虼耍缤对V書的內(nèi)容和投訴程序符合法律規(guī)定,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法受理該投訴事項(xiàng),并做出相應(yīng)處理。
仔細(xì)研究案例中的投訴處理決定公告,可以梳理出本案投訴及處理的基本過(guò)程:質(zhì)疑供應(yīng)商因?qū)Σ少?gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿,遂向財(cái)政部門提起投訴,財(cái)政部門經(jīng)審查后決定駁回投訴。
需要特別注意的是,財(cái)政部門的處理結(jié)果是“駁回投訴”而非“投訴不予受理”。也就是說(shuō),財(cái)政部門在收到該供應(yīng)商的投訴書后,依法對(duì)投訴書進(jìn)行了審查后受理了該投訴事項(xiàng),并作出了“駁回投訴”的處理決定。
綜上,本案并非像一些人認(rèn)為的那樣:供應(yīng)商不具備質(zhì)疑投訴的權(quán)利,采購(gòu)人和政府采購(gòu)監(jiān)管部門可以不受理該類“自殺式”質(zhì)疑投訴案。在這個(gè)案例中,我們可以發(fā)現(xiàn),采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門都依法受理了供應(yīng)商提出的質(zhì)疑投訴,并對(duì)質(zhì)疑投訴事項(xiàng)作出了相應(yīng)處理。
六、本案駁回投訴的理由值得商榷
本案采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和財(cái)政部門嚴(yán)格遵循法律的相關(guān)規(guī)定,受理了該供應(yīng)商的質(zhì)疑和投訴,并在法定期限內(nèi)對(duì)質(zhì)疑投訴事項(xiàng)作出了相應(yīng)處理。相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)疑投訴事項(xiàng)的處理,在質(zhì)疑投訴處理程序上十分嚴(yán)謹(jǐn),可堪夸贊。
但筆者認(rèn)為,本案的投訴處理決定仍存在一些值得商榷之處,具體分析如下。
首先,關(guān)于“投訴人不具備質(zhì)疑投訴資格”的結(jié)論似乎依據(jù)不足。 處理決定公告稱,“根據(jù)《政府采購(gòu)法》第五十二條、第五十五條的規(guī)定,投訴人不具備針對(duì)該事項(xiàng)提起質(zhì)疑和投訴的資格。”筆者試對(duì)該結(jié)論進(jìn)行進(jìn)一步分析。
一是關(guān)于質(zhì)疑資格。 《政府采購(gòu)法》第五十二條系關(guān)于“政府采購(gòu)活動(dòng)事項(xiàng)質(zhì)疑的提出”的規(guī)定,明確了供應(yīng)商提出質(zhì)疑的范圍、條件、時(shí)限和形式?!墩少?gòu)法釋義》對(duì)于該法條中“供應(yīng)商提出質(zhì)疑的條件”作了明確解讀,“提出質(zhì)疑是供應(yīng)商的一項(xiàng)法定權(quán)利,只要符合規(guī)定條件,即供應(yīng)商認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害,就可以向采購(gòu)人提出質(zhì)疑?!必?cái)政部 94 號(hào)令第十一條也規(guī)定,“提出質(zhì)疑的供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)是參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商。”
綜合上述解讀和規(guī)定,筆者認(rèn)為,供應(yīng)商提出質(zhì)疑的主體資格應(yīng)為“參與所質(zhì)疑項(xiàng)目采購(gòu)活動(dòng)的供應(yīng)商”,提出質(zhì)疑的前提條件為“認(rèn)為采購(gòu)文件、采購(gòu)過(guò)程和中標(biāo)、成交結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害”。在政府采購(gòu)活動(dòng)中,只要具備上述兩個(gè)要件,供應(yīng)商即享有提出質(zhì)疑的資格和條件。對(duì)照案例中質(zhì)疑供應(yīng)商的實(shí)際情況,其具備提出質(zhì)疑的相應(yīng)資格。
二是關(guān)于投訴資格。 《政府采購(gòu)法》第五十五條規(guī)定,“質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的,可以在答復(fù)期滿后十五個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴?!痹摲l系關(guān)于“質(zhì)疑供應(yīng)商提起投訴”的規(guī)定,明確了供應(yīng)商在質(zhì)疑階段無(wú)法解決問(wèn)題時(shí),采取投訴的條件和時(shí)限。
依此規(guī)定,質(zhì)疑供應(yīng)商對(duì)質(zhì)疑答復(fù)不滿意即可向監(jiān)管部門投訴。由于該法條未對(duì)供應(yīng)商提起投訴的主體資格進(jìn)行限定,理論上應(yīng)認(rèn)為“投訴人與質(zhì)疑人系同一人”即為適格的投訴主體。
綜上,筆者認(rèn)為,財(cái)政部門作出的“投訴人不具備針對(duì)該事項(xiàng)提起質(zhì)疑和投訴的資格”結(jié)論,法律依據(jù)不足。
其次,關(guān)于“駁回投訴”的處理結(jié)果似有不妥。 處理決定公告稱“根據(jù)《政府采購(gòu)法》第五十二條、第五十五條、《政府采購(gòu)質(zhì)疑和投訴辦法》(財(cái)政部令第 94 號(hào))第二十九條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,駁回投訴?!?/span>
《政府采購(gòu)法》第五十二條和第五十五條的內(nèi)容,前文已作分析,此處不再贅述。本案處理決定所引用的財(cái)政部 94 號(hào)令第二十九條的相關(guān)規(guī)定如下,“投訴處理過(guò)程中,有下列情形之一的,財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)駁回投訴:(一)受理后發(fā)現(xiàn)投訴不符合法定受理?xiàng)l件……”也就是說(shuō),本案財(cái)政部門受理了供應(yīng)商的投訴后,在投訴處理過(guò)程中“發(fā)現(xiàn)投訴不符合法定受理?xiàng)l件”,因此駁回了投訴人的投訴。
關(guān)于投訴不予受理的法定情形,財(cái)政部 94 號(hào)令第二十一條的規(guī)定如下,“(一)投訴書內(nèi)容不符合本辦法第十八條規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)在收到投訴書 5 個(gè)工作日內(nèi)一次性書面通知投訴人補(bǔ)正。補(bǔ)正通知應(yīng)當(dāng)載明需要補(bǔ)正的事項(xiàng)和合理的補(bǔ)正期限。未按照補(bǔ)正期限進(jìn)行補(bǔ)正或者補(bǔ)正后仍不符合規(guī)定的,不予受理。(二)投訴不符合本辦法第十九條規(guī)定條件的,應(yīng)當(dāng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)書面告知投訴人不予受理,并說(shuō)明理由。(三)投訴不屬于本部門管轄的,應(yīng)當(dāng)在 3 個(gè)工作日內(nèi)書面告知投訴人向有管轄權(quán)的部門提起投訴?!?/span>
依據(jù)上述規(guī)定,投訴不予受理的法定情形共有三種:一是投訴書的內(nèi)容不符合法定的必備要件;二是投訴的程序不合法;三是投訴事項(xiàng)不屬于本部門管轄。
本案中的投訴處理決定公告未提及投訴書內(nèi)容不符,也未提及該案不屬本部門管轄。據(jù)此推斷財(cái)政部門系“認(rèn)為該案件投訴程序不符合財(cái)政部 94 號(hào)令第十九條規(guī)定的受理?xiàng)l件”而駁回該投訴。
依據(jù)財(cái)政部 94 號(hào)令第十九條,投訴不予受理投訴的法定情形共有五種:一是投訴前未經(jīng)過(guò)質(zhì)疑程序;二是投訴書的內(nèi)容不符合法律規(guī)定;三是投訴已超過(guò)法定時(shí)限;四是該投訴事項(xiàng)已經(jīng)過(guò)處理;五是其他情形。逐一對(duì)照該法條的規(guī)定可以發(fā)現(xiàn),投訴不予受理的法定情形,不包括處理決定公告中提及的“投訴人不具備針對(duì)該事項(xiàng)提起質(zhì)疑和投訴的資格”這一情形。
綜上,筆者認(rèn)為,財(cái)政部門以“投訴人不具備相應(yīng)資格”為由駁回投訴,這一處理決定法律依據(jù)不足。
七、關(guān)于本案的處理建議
基于上述分析,對(duì)于“供應(yīng)商質(zhì)疑投訴其投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求”等類似“自殺式”的質(zhì)疑投訴案件,筆者建議,采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和政府采購(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格遵循“有法必依、依法行政”的原則要求,依法受理該供應(yīng)商的質(zhì)疑投訴,并對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審行為和評(píng)審結(jié)果進(jìn)行調(diào)查核實(shí),同時(shí)本著“實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾”的精神,依法作出相應(yīng)處理,這也是新時(shí)代推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)的內(nèi)在要求和現(xiàn)實(shí)需要。(作者單位:上海百通項(xiàng)目管理咨詢有限公司)