以樞紐為支點(diǎn)推進(jìn)高水平對(duì)外開放——云南昆明加快綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈優(yōu)化提升

嚴(yán)冬時(shí)節(jié)，地處祖國西南的云南昆明依然春潮涌動(dòng)——天藍(lán)、水碧、樹綠、花繁，漫山遍野，郁郁蔥蔥的綠，色彩斑斕的花。翠微湖畔、滇池周邊，南遷的紅嘴鷗落腳于此，爭相競逐，自由翻飛。

同樣春潮涌動(dòng)的，還有昆明的新一輪開放發(fā)展。國家大力推動(dòng)加快構(gòu)建新發(fā)展格局；中國—東盟持續(xù)深化開放合作；中老鐵路常態(tài)化運(yùn)營，中國與南亞、東南亞聯(lián)動(dòng)升級(jí)。云南的戰(zhàn)略通道地位更加突出，昆明的國際樞紐地位愈加突顯。

以樞紐為支點(diǎn)，以通道為支撐，以產(chǎn)業(yè)為依托，暢通物流鏈、優(yōu)化供應(yīng)鏈、壯大產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，撬動(dòng)對(duì)外開放新起點(diǎn)。在交通運(yùn)輸部大力支持和云南省委、省政府大力推動(dòng)下，昆明市政企聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同，正以更高的站位、更大的力度，加快推進(jìn)綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，通過強(qiáng)化國際貨運(yùn)樞紐地位，引導(dǎo)資源集聚、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，服務(wù)保障云南加快建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心。

立足優(yōu)勢　積極融入國家發(fā)展戰(zhàn)略

11月27日晚，喧鬧一天的昆明市隨著夜幕降臨逐漸安靜下來，位于該市西南的云南騰俊國際陸港，辦公區(qū)仍然燈火通明，公鐵聯(lián)運(yùn)場站還在繁忙作業(yè)。

云南騰晉物流股份有限公司總經(jīng)理助理湯茂，顧不得一天的疲憊，借著普洱茶提神，繼續(xù)謀劃著公司下一步發(fā)展——冷鏈倉儲(chǔ)中心項(xiàng)目建設(shè)接近尾聲，冷鏈集裝箱招標(biāo)采購該提上日程；冷鏈項(xiàng)目短板補(bǔ)齊后，貿(mào)易鏈需要盡快跟上，泰國的榴蓮，老撾的木薯淀粉，昆明的鮮花、蔬菜，都是非常有潛力的貿(mào)易資源，“我們已跟中老泰的客戶和合作伙伴開展了一系列洽談，對(duì)于依托即將建成的騰俊國際陸港冷鏈物流體系深化貿(mào)易合作，大家都充滿期待”。

這位市場敏銳的企業(yè)家，還關(guān)注到前一天“麗江到香格里拉鐵路開通運(yùn)營”的消息。他說：“香格里拉的松茸品質(zhì)很好，走空運(yùn)量小成本高不劃算，麗香鐵路常態(tài)化運(yùn)營后，我們可以發(fā)揮公鐵聯(lián)運(yùn)比較優(yōu)勢，幫當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶解決運(yùn)銷難題。”

“暢通物流鏈?zhǔn)腔A(chǔ)，壯大貿(mào)易鏈?zhǔn)顷P(guān)鍵。以綜合貨運(yùn)樞紐為支撐，強(qiáng)化貿(mào)易紐帶作用，才能把中國與南亞、東南亞更緊密地聯(lián)系在一起。”湯茂表示。

2022年，交通運(yùn)輸部和財(cái)政部聯(lián)合發(fā)文：通過競爭性評(píng)審，確定首批15個(gè)國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市，昆明市位列其中。云南騰俊國際陸港的“冷鏈倉儲(chǔ)中心建設(shè)”和“東盟多式聯(lián)運(yùn)倉儲(chǔ)物流園區(qū)公共貨場建設(shè)能力提升”，成為國家支持下昆明市實(shí)施的13個(gè)綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目中的重點(diǎn)。

能夠從全國眾多城市中脫穎而出，首批納入國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈城市，在一些分析人士看來，昆明具有多方面比較優(yōu)勢：

——從定位看，習(xí)近平總書記兩次親臨云南考察，要求云南主動(dòng)服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略、努力建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，強(qiáng)調(diào)以大開放促進(jìn)大發(fā)展，加快建設(shè)同周邊國家互聯(lián)互通大通道步伐。中共中央、國務(wù)院2022年印發(fā)的《國家綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要》中提出，加快建設(shè)20個(gè)左右國際性交通樞紐城市，昆明成為其中之一。

——從區(qū)位看，“東連黔桂通沿海，北經(jīng)川渝進(jìn)中原，南下越老達(dá)泰柬，西接緬甸連印巴”，昆明處于中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、大湄公河次區(qū)域、泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈“三圈”交匯點(diǎn)，是我國面向南亞東南亞開放的重要門戶。

——從基礎(chǔ)看，黨的十八大以來，云南持續(xù)加快綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)，先后實(shí)施一系列重點(diǎn)工程，“七出省五出境”高速公路網(wǎng)基本形成，“八出省五出境”鐵路網(wǎng)不斷延伸，“兩網(wǎng)絡(luò)一樞紐”航空網(wǎng)加快推進(jìn)，“兩出省三出境”水路網(wǎng)持續(xù)拓展，外聯(lián)內(nèi)暢的綜合運(yùn)輸大通道加快形成。昆明的機(jī)場、鐵路、公路、地鐵等“硬聯(lián)通”能力不斷提升，融入國內(nèi)、聯(lián)通周邊、接軌國際的綜合交通樞紐基本成形。

昆明，優(yōu)勢在區(qū)位，弱勢在資源，短板在樞紐。近年來，昆明市綜合交通樞紐發(fā)展雖然取得了一定成績，但對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)先進(jìn)水平，以及與支撐建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心核心區(qū)的定位相比，還存在較大差距，已經(jīng)成為制約云南構(gòu)建高水平對(duì)外開放體系的短板。

統(tǒng)計(jì)顯示，開通兩年來，中老鐵路累計(jì)發(fā)送貨物超2900萬噸，貨物運(yùn)輸覆蓋老撾、泰國等10余個(gè)國家，品類由開通初期的化肥、百貨等10多種擴(kuò)展至電子、光伏、冷鏈水果等2700多種。

但是，昆明本地綜合貨運(yùn)樞紐對(duì)產(chǎn)業(yè)和資源的集聚效應(yīng)不強(qiáng)，通過中老鐵路通道大進(jìn)大出的貨物流、貿(mào)易流匆匆而過，對(duì)昆明而言更多成為“過路經(jīng)濟(jì)”。

在此背景下，國家大力支持昆明國際樞紐城市建設(shè)，提供了重要發(fā)展機(jī)遇。正如昆明市政府領(lǐng)導(dǎo)所指出，昆明國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈建設(shè)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神的生動(dòng)實(shí)踐，也是支撐構(gòu)建中老、中緬等國際物流大通道的核心工程，對(duì)于支撐國家加快構(gòu)建新發(fā)展格局和云南省推進(jìn)高水平對(duì)外開放具有重大戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

云南省交通運(yùn)輸廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部推進(jìn)的國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，對(duì)云南輻射中心的建設(shè)有著非常重大的支撐和實(shí)際意義，昆明市需要抓住機(jī)遇，主動(dòng)融入和服務(wù)以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，充分發(fā)揮交通運(yùn)輸開路先鋒作用，著力提升綜合交通樞紐國際運(yùn)輸服務(wù)能力和輻射能級(jí)，為加快促進(jìn)與南亞東南亞地區(qū)要素雙向暢捷流動(dòng)、構(gòu)筑中國連接南亞東南亞地區(qū)戰(zhàn)略紐帶、成為國家新一輪改革開放重要窗口提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)支撐。

借勢發(fā)力　“四鏈”并驅(qū)壯大樞紐經(jīng)濟(jì)

世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，全球供應(yīng)鏈格局正在重構(gòu)。大通道帶動(dòng)大樞紐，大樞紐帶來大集散，進(jìn)而帶動(dòng)大量新增貿(mào)易。從開放角度講，樞紐是融入全球市場的“路由器”，成為連通國內(nèi)市場與“一帶一路”乃至全球的主要門戶。

以大樞紐支撐大通道、大通道帶動(dòng)大物流、大物流帶動(dòng)大貿(mào)易、大貿(mào)易帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)促進(jìn)大發(fā)展，全面拓展綜合貨運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。一年多來，云南省、昆明市高位推動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)，成立領(lǐng)導(dǎo)小組、建立綜合協(xié)調(diào)機(jī)制、制定項(xiàng)目和資金管理辦法、組建工作專班，全力推進(jìn)昆明國家綜合國運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工程。

昆明市委、市政府強(qiáng)化部署，昆明市交通運(yùn)輸局牽頭，聯(lián)合相關(guān)部門做好規(guī)劃、政策、項(xiàng)目庫的“3個(gè)一”頂層設(shè)計(jì)，落實(shí)項(xiàng)目、資金、指標(biāo)“3張責(zé)任清單”，建立月調(diào)度、月通報(bào)、季考核“3個(gè)工作機(jī)制”，聚焦中老、中越、中緬“3條通道”，全力以赴推進(jìn)國家綜合貨運(yùn)樞紐建設(shè)，奮力打造成為面向印度洋地區(qū)的物流組織運(yùn)營中心、國際班列集結(jié)中心、樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。

國家通過中央車購稅資金補(bǔ)助昆明5億元，昆明通過多元融資渠道投入資金約26億元，全力統(tǒng)籌推進(jìn)昆明市13個(gè)“基礎(chǔ)設(shè)施及裝備硬聯(lián)通”項(xiàng)目建設(shè)。按照交通運(yùn)輸部、財(cái)政部相關(guān)要求，昆明市較好完成了2022年度績效評(píng)價(jià)工作，23項(xiàng)年度考核指標(biāo)全部完成，其中1項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率超過1000％、4項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率超過500％、8項(xiàng)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率超過150％。2023年，昆明持續(xù)高位推進(jìn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作，已提前完成10項(xiàng)，其余13項(xiàng)指標(biāo)正在有序推進(jìn)。

昆明市緊扣國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作要求，主動(dòng)融入和服務(wù)國家高質(zhì)量共建“一帶一路”，圍繞建成我國面向南亞東南亞輻射中心戰(zhàn)略目標(biāo)，立足面向印度洋國際陸海大通道建設(shè)要求，通過打通運(yùn)輸鏈、保障供應(yīng)鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，促進(jìn)樞紐經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

全力打通運(yùn)輸鏈。通過實(shí)施王家營國際班列海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所、昆明長水國際機(jī)場改擴(kuò)建東貨運(yùn)區(qū)工程等重點(diǎn)項(xiàng)目，補(bǔ)齊國際多式聯(lián)運(yùn)短板，打通中老鐵路、中緬印度洋新通道國際運(yùn)輸鏈，國際陸空航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，國際貨運(yùn)實(shí)現(xiàn)跨越式增長，為“全球123快貨圈”提供有力支撐。

中老鐵路開通以來，昆明緊緊圍繞“黃金通道”建設(shè)，陸續(xù)開通西部陸海新通道班列，常態(tài)化運(yùn)行“瀾湄快線”，貫通中老與中歐班列聯(lián)線，試點(diǎn)開行成都至昆明高鐵快運(yùn)線路，首發(fā)開行“滬滇·瀾湄線”，中老、中越國際冷鏈貨運(yùn)班列開通運(yùn)營，跨境運(yùn)輸能力不斷提升。

積極保障供應(yīng)鏈。背靠14億國內(nèi)人口，面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)44個(gè)國家和地區(qū)的33億人口——昆明對(duì)接孟中印緬、中國—中南半島兩大經(jīng)濟(jì)走廊，是我國聯(lián)通印度洋最便捷的國際運(yùn)輸通道。昆明通過打造“海公鐵”多式聯(lián)運(yùn)體系，全面提升我國面向印度洋地區(qū)的供應(yīng)鏈韌性。今年以來，中緬印度洋新通道實(shí)現(xiàn)公鐵聯(lián)運(yùn)8320個(gè)集裝箱，帶動(dòng)進(jìn)出口貨運(yùn)量243萬噸、進(jìn)出口貿(mào)易額約74億元。

有效服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。昆明補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目主體企業(yè)云南云鋁物流以氧化鋁運(yùn)輸業(yè)務(wù)為試點(diǎn)，依托“一體兩翼多節(jié)點(diǎn)”物流網(wǎng)絡(luò)，將傳統(tǒng)氧化鋁“袋裝”改為“散裝”運(yùn)輸模式，極大提升了運(yùn)輸效率、降低了物流成本，有效服務(wù)云南省先進(jìn)制造業(yè)集群，成功入選“全國物流業(yè)制造業(yè)融合創(chuàng)新典型案例”。2017年至2022年，云鋁物流利用該模式共發(fā)運(yùn)氧化鋁310萬噸，節(jié)省一次性包裝袋199萬個(gè)、費(fèi)用超過6100萬元。

經(jīng)過提質(zhì)增效，昆明國家綜合貨運(yùn)樞紐服務(wù)供給體系對(duì)市場需求的適配性持續(xù)提升。依托樞紐集群，昆明推動(dòng)形成4個(gè)樞紐經(jīng)濟(jì)區(qū)，產(chǎn)值規(guī)模近4000億元，成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)重要支撐。綜合貨運(yùn)樞紐與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園深度融合發(fā)展，全市投資吸引力不斷增強(qiáng)，截至目前，“一帶一路”沿線國家和地區(qū)100多戶企業(yè)到此投資，110多家“世界500強(qiáng)”跨國公司總部及分支機(jī)構(gòu)進(jìn)駐昆明。

持續(xù)提升價(jià)值鏈。立足服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略，以昆明為中心，逐步建立起面向東南亞、輻射國內(nèi)重點(diǎn)城市的樞紐網(wǎng)絡(luò)。青山片區(qū)鐵路貨運(yùn)樞紐重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施單位與老撾塔納楞陸港簽署國際陸港之間運(yùn)營聯(lián)通戰(zhàn)略合作協(xié)議，這是共建“一帶一路”倡議框架下簽署的第一份國際陸港間合作協(xié)議；與泰國普泰集團(tuán)達(dá)成戰(zhàn)略合作，共同打造昆明—老撾萬象南站—泰國拉廊港—孟加拉灣跨境運(yùn)輸通道；與緬甸友誼公司達(dá)成合作共識(shí)，積極布局建設(shè)中緬（臨滄）印度洋通道、中緬伊洛瓦底江陸水聯(lián)運(yùn)通道。

樞紐功能的完善，吸引了中老鐵路沿線企業(yè)關(guān)注。12月2日，實(shí)地考察云南騰俊國際陸港的泰國東北經(jīng)濟(jì)走廊項(xiàng)目發(fā)展負(fù)責(zé)人阿卡鵬博士表達(dá)了對(duì)冷鏈項(xiàng)目的期待：“泰國東北經(jīng)濟(jì)走廊沿中老泰鐵路沿線，正在規(guī)劃打造烏隆、孔敬、呵叻3個(gè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等五大產(chǎn)業(yè)，云南騰俊國際陸港冷鏈倉儲(chǔ)中心建成后，將為泰國農(nóng)產(chǎn)品深入中國市場提供有力支撐。”

國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈?zhǔn)且豁?xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)創(chuàng)新性工程，沒有先例可循，需要“摸著石頭過河”。昆明市交通運(yùn)輸局副局長萬俊杰介紹，11月1日，交通運(yùn)輸部、財(cái)政部在廣州聯(lián)合組織召開綜合交通樞紐建設(shè)座談會(huì)后，昆明市委、市政府根據(jù)會(huì)議精神，從國家發(fā)展全局和戰(zhàn)略布局高度，對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)行了再動(dòng)員、再部署，細(xì)化舉措、優(yōu)化方案、明確責(zé)任，著力抓好優(yōu)化提升工作。

“四鏈”并驅(qū)，支撐樞紐經(jīng)濟(jì)不斷壯大，成效明顯。

凸顯戰(zhàn)略支撐，顯現(xiàn)通道價(jià)值。以基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”為基礎(chǔ)、以規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”為支撐，昆明國家綜合貨運(yùn)樞紐的國際陸路、陸空、公鐵（海）三大多式聯(lián)運(yùn)體系已初具雛形。

2022年度，昆明國家綜合貨運(yùn)樞紐多式聯(lián)運(yùn)量實(shí)現(xiàn)同比增長16.3％。支撐中老鐵路完成運(yùn)輸貨物超千萬噸；支撐中緬印度洋新通道累計(jì)完成海公鐵聯(lián)運(yùn)20批次，貨運(yùn)量超2萬噸。新增及恢復(fù)國際航空貨運(yùn)航線5條，國際貨物吞吐量同比增長30.8％，航線網(wǎng)絡(luò)覆蓋印度孟買、達(dá)卡、加爾各答、金奈、德里，巴基斯坦卡拉奇、拉合爾，馬來西亞吉隆坡，泰國曼谷，印度尼西亞雅加達(dá)，柬埔寨金邊，越南胡志明，緬甸仰光，土耳其伊斯坦布爾，英國唐克斯特，尼泊爾加德滿都。

依托樞紐常態(tài)化開行的中老鐵路國際貨運(yùn)列車和國際航空貨運(yùn)航線，助力昆明成為東中西區(qū)域協(xié)同、境內(nèi)外合作聯(lián)動(dòng)的多式聯(lián)運(yùn)組織和集散中心，將昆明在國家大通道中的戰(zhàn)略地位提升至全新高度。

集聚效應(yīng)增強(qiáng)，物流效率提升。昆明六大貨運(yùn)樞紐集群通過高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平運(yùn)營，對(duì)區(qū)域倉儲(chǔ)設(shè)施、交通網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)力等物流資源整合利用，形成較強(qiáng)設(shè)施優(yōu)勢和集聚效應(yīng)，助力全市物流資源集聚形成新動(dòng)力。

加入昆明國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的市場主體逐漸增多，2022年度，昆明市形成共建共用綜合貨運(yùn)樞紐、培育經(jīng)營多式聯(lián)運(yùn)線路的協(xié)議45份。

國家綜合貨運(yùn)樞紐補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈工作深入推進(jìn)，全面提升了昆明市物流集約化水平。海關(guān)、稅務(wù)、商務(wù)、公安、市場監(jiān)管等貨運(yùn)物流政務(wù)服務(wù)一站通辦，在昆明經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)〔中國（云南）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)昆明片區(qū)〕成功試點(diǎn)，“出口轉(zhuǎn)關(guān)”“全國通關(guān)一體化”“鐵路快通”等業(yè)務(wù)模式改革得到積極實(shí)踐。

基礎(chǔ)保障有力，物流保通保暢。昆明國家綜合貨運(yùn)樞紐充分發(fā)揮穩(wěn)定器作用，積極參與應(yīng)急物資組織、倉儲(chǔ)配送、國家安全保障等工作，依托國內(nèi)國際雙向物資整合能力，全市物流基礎(chǔ)保障水平實(shí)現(xiàn)了新提升。穩(wěn)健的物流基礎(chǔ)保障水平，助力昆明于2022年9月入選全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用示范城市，推動(dòng)全年進(jìn)出口貿(mào)易總額同比實(shí)現(xiàn)16.4％的增長、增幅高于全國8.7個(gè)百分點(diǎn)。

依托昆明托管磨憨共建國際口岸城市并連接瑞麗、河口等國際口岸的優(yōu)勢，昆明正在加快推動(dòng)以昆明為節(jié)點(diǎn)，中老泰、中緬等線路疊加互補(bǔ)，直通印度洋地區(qū)的運(yùn)輸通道，為我國國際供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定運(yùn)行提供有力保障。

布局長遠(yuǎn)　強(qiáng)化國際陸港“龍頭”牽引作用

擴(kuò)大內(nèi)陸沿邊開放，構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的對(duì)外開放新格局，國際陸港發(fā)揮“龍頭”牽引作用。暢通物流鏈、保障供應(yīng)鏈、服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，湯茂認(rèn)為，國際陸港處于“鏈主”地位。

不同于傳統(tǒng)綜合貨運(yùn)樞紐，國際陸港融合了更多國際性、專業(yè)化的市場服務(wù)功能，是內(nèi)陸城市對(duì)外開放的重要門戶。

以云南騰俊國際陸港為例，公鐵聯(lián)運(yùn)無縫銜接，港口鐵路專用線與國家鐵路網(wǎng)無縫對(duì)接，依托港區(qū)保稅中心、海關(guān)服務(wù)、跨境電商、冷鏈倉儲(chǔ)、分撥配送、貿(mào)易供應(yīng)等綜合服務(wù)能力，構(gòu)建起“樞紐＋通道＋網(wǎng)絡(luò)＋平臺(tái)”全鏈條、一體化運(yùn)營服務(wù)模式，成為面向南亞東南亞的國家級(jí)供應(yīng)鏈樞紐平臺(tái)。

云南是制糖業(yè)大省，也是甘蔗種植業(yè)大省。云南天禾農(nóng)資有限公司（簡稱云南天禾）承擔(dān)著國家農(nóng)貿(mào)物資保供穩(wěn)價(jià)的特殊使命。云南英茂農(nóng)化科技有限公司生產(chǎn)專用復(fù)合肥，產(chǎn)品供應(yīng)云南幾大甘蔗種植主產(chǎn)區(qū)。云南英茂農(nóng)化科技有限公司副總經(jīng)理?xiàng)钋遒e表示，他們工廠生產(chǎn)復(fù)合肥所需的鉀肥原料，在云南騰俊國際陸港可以就地解決。

“云南天禾從老撾進(jìn)口的鉀肥原料，就存放在陸港倉庫里，我們跟云南天禾就地辦理貨權(quán)轉(zhuǎn)接手續(xù)，線上打款，貨不出倉、不轉(zhuǎn)運(yùn)，就成了我們的，工廠生產(chǎn)需要時(shí)直接給陸港打電話，他們就能把原料及時(shí)送到。”楊清賓說，以前他們需要自己到老撾或我國青海格爾木采購鉀肥原料，再加上組織運(yùn)輸、向鐵路部門申請(qǐng)車皮，環(huán)節(jié)多、時(shí)間長、人力資源耗費(fèi)多，成本增加不少。

生產(chǎn)要素高效集散，市場活力深度激活，國際陸港“龍頭”牽引作用突出。在加快推進(jìn)國家綜合貨運(yùn)樞紐強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈的同時(shí)，云南省高位布局，聚力推進(jìn)昆明國際陸港高質(zhì)量發(fā)展。

近日，云南省政府辦公廳印發(fā)了《中國·昆明國際陸港建設(shè)實(shí)施方案》（簡稱《實(shí)施方案》）。《實(shí)施方案》圍繞深入貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，錨定云南省“3815”戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，聚焦建設(shè)我國面向南亞東南亞輻射中心，提出把昆明國際陸港建成全省樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地、我國面向印度洋國際陸海大通道的戰(zhàn)略樞紐、在南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)具有國際影響力的一流陸港的戰(zhàn)略目標(biāo)。

在布局定位方面，《實(shí)施方案》提出，將銜接國家物流樞紐布局和建設(shè)規(guī)劃、云南省綜合立體交通網(wǎng)規(guī)劃綱要、昆明市及磨憨鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃，構(gòu)建以安寧北港、磨憨南港為“雙核”，王家營、晉寧青山片區(qū)為“兩翼”的昆明國際陸港建設(shè)布局，打造我國面向印度洋國際陸海大通道的“動(dòng)力之芯”。其中，安寧北港區(qū)定位為我國面向南亞東南亞和環(huán)印度洋地區(qū)的國際大宗貨物集結(jié)中心；磨憨南港區(qū)定位為服務(wù)沿邊產(chǎn)業(yè)園區(qū)，輻射老撾、泰國、馬來西亞、新加坡的國際門戶樞紐；東翼王家營片區(qū)定位為國內(nèi)國際雙向輻射的集裝箱班列運(yùn)營和組織中心；西翼晉寧青山片區(qū)定位為國際供應(yīng)鏈運(yùn)營和組織中心、綜合性物流服務(wù)平臺(tái)。

在完善國際陸港功能方面，《實(shí)施方案》提出，將統(tǒng)籌推進(jìn)昆明商貿(mào)服務(wù)型、空港型、昆明—磨憨陸港型（陸上邊境口岸型）國家物流樞紐與昆明國際陸港融合共建，優(yōu)化集疏運(yùn)系統(tǒng)，發(fā)揮多港疊加效應(yīng)；加快打造安寧桃花村貨運(yùn)站海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所等標(biāo)志性項(xiàng)目，適時(shí)啟動(dòng)王家營西集裝箱中心站海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所（二期）、騰俊國際陸港物流園海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所建設(shè)。

在推進(jìn)國際陸港運(yùn)營聯(lián)通方面，《實(shí)施方案》提出，將培育“滬昆鐵路＋中老鐵路”“中老鐵路＋中歐班列”“中老鐵路＋西部陸海新通道班列”等鐵路國際聯(lián)運(yùn)新模式，持續(xù)打造“瀾湄快線”“滬滇·瀾湄線”“瀾湄蓉歐快線”等貨運(yùn)品牌。

在增強(qiáng)國際陸港支撐方面，《實(shí)施方案》提出，將以滇中城市群為重點(diǎn)，聯(lián)動(dòng)滇西、滇東北城鎮(zhèn)群，建立昆明國際陸港與州、市物流樞紐和貨運(yùn)場站干支倉配銜接網(wǎng)絡(luò)；支持昆明國際陸港運(yùn)營平臺(tái)參與省內(nèi)出境通道沿線物流樞紐、公鐵聯(lián)運(yùn)無軌站等項(xiàng)目建設(shè)。

各類發(fā)展戰(zhàn)略在此交匯，各類支持政策于此疊加，各種產(chǎn)業(yè)和資源向此聚集。昆明這座“邊陲末梢”之城借助政策春風(fēng)、改革東風(fēng)，蓄勢待發(fā)，加快崛起，正在向著對(duì)外開放的新高地進(jìn)發(fā)。

來源：中國交通新聞網(wǎng)