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一、服務條款的確認和接納
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二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業會員，收費企業會員）注冊時，必須同意：
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三、用戶的帳號、密碼和安全性
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（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護，在使用工業爐招標網的所有產品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
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6、關于會員在工業爐招標網的上傳或張貼的內容
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7、不可抗力
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（2）遭受不可抗力事件時，工業爐招標網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
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七、有限責任
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八、不提供零售和商業性服務
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九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄)，不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
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十七、 青少年用戶特別提示
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2023-02-02
吉政辦發〔2018〕51號
各市(州)人民政府,長白山管委會,長春新區管委會,各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:
為全面落實《國務院辦公廳關于縣域創新驅動發展的若干意見》(國辦發〔2017〕43號)精神,深入實施創新驅動發展戰略,加快全省縣域以科技創新為核心的全面創新,推動實現縣域創新驅動發展,促進新舊動能轉換和產業轉型升級,提升縣域經濟發展質量和效益,加快縣域工業化和農業農村現代化進程,實現全面建設小康社會和新一輪吉林老工業基地全面振興,經省政府同意,提出如下實施意見。
一、總體要求
(一)指導思想。
全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總體要求,統籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局,深入貫徹落實新發展理念,充分發揮科技在縣域創新驅動發展中的支撐引領作用,加快打造一批具有區域影響力、特色鮮明的創新型主體,探索各具特色的縣域經濟創新驅動模式,促進東部綠色轉型發展區、中部創新轉型核心區、西部生態經濟區協調創新發展,走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的縣域發展新路子。
(二)基本原則。
——創新驅動發展。堅持創新是引領發展的第一動力,始終把培育具有核心競爭力的主導產業和“四新經濟”作為主攻方向,整合優化縣域創新創業資源,深入推動大眾創業、萬眾創新,構建多層次、多元化縣域創新創業格局,把科技創新真正落到產業發展上,培育新動能,發展新經濟,加快轉型升級,為推動縣域經濟高質量發展提供新的動力支撐。
——人才引領創新。實施更加積極的縣域人才創新創業激勵機制和育人、引人、用人政策,優化人才宜居、宜創、宜業環境,改革縣域人才評價標準和職稱評聘制度,加快集聚創新創業人才隊伍,夯實縣域創新驅動的人才基礎,充分發揮人才在創新中的引領作用。
——遵循需求導向。以縣域經濟發展的內在需求為導向,提高科技創新供給質量和效率,集聚各類創新資源,堅持綠色發展,建設產業興旺、生態宜居、生活富裕的文明縣域。
——堅持因地制宜。堅持分類指導、精準施策,結合縣域發展水平和定位,統籌優勢科技資源,合理規劃、分類指導,因地制宜確定縣域創新驅動發展的目標和任務,做強做大縣域支柱產業,實現縣域差異化可持續發展。
(三)主要目標。
——到2020年,縣域創新發展環境顯著改善,戰略性新興產業不斷壯大,傳統優勢產業加快轉型,涌現一大批創新型縣(市、區)、創新型特色小鎮和科技型企業,與東北亞區域周邊國家和國內先進省份的科技協同創新和產業融合體系初步構建,創新資源集聚水平顯著提高,創新主體充滿活力,創新體系協同高效,創新效率大幅提升,創新驅動高質量發展能力明顯增強,為進入創新型省份行列奠定堅實基礎。
——到2030年,縣域創新驅動發展環境進一步優化,發展驅動力實現根本轉變,科技優勢全面轉化成產業優勢,新產業、新技術、新業態、新模式“四新經濟”全面發展,優勢特色產業做強做大,高質量發展能力和東北亞區域輻射能力顯著增強,不斷與東北亞區域周邊國家、國內先進省份的科技協同創新和產業聯合體系深度融合,為全面進入創新型省份行列提供強有力支撐。
二、重點任務
(一)建設創新型縣(市、區)和創新型鄉鎮。
鼓勵縣(市、區)以建設創新型縣(市、區)和創新型鄉鎮為目標,立足全省“一主、六雙”整體布局和自身區位特征、產業基礎與科技資源,聚焦特色優勢產業,融合國際國內資源,大力推進科技協同創新和體制機制創新,積極探索產城融合、城鄉融合、各具特色的縣域創新驅動發展模式和路徑。抓住深入推進供給側結構性改革、實施鄉村振興戰略、東北老工業基地振興戰略等戰略機遇,發揮我省在東北亞地區的區域優勢,積極推進與東北亞地區國家和國內先進省(市)廣泛深入合作,建立高層次、多形式、寬領域合作機制,形成新材料、現代農業、現代服務業、生物醫藥和高性能醫療器械等縣域首位產業開放、融合發展大格局。以“數字吉林”建設為契機,加快數字縣域建設,促進“互聯網+”、物聯網和大數據與我省縣域經濟深度融合,提升縣域經濟發展質量和效益。立足特色優勢產業,以創新型產業和創新型企業培育帶動創新型縣(市、區)和特色產業小(城)鎮、專業小鎮、技術創新專業鎮等創新型鄉鎮,建立完善創新型縣(市、區)和創新型鄉鎮評價與獎勵機制。(省科技廳、省發展改革委、省工業和信息化廳、省委財經辦、省農業農村廳、省財政廳、省市場監管廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省委組織部按職責分工負責)
(二)創新驅動縣域產業轉型升級。
以加快推進鄉村振興為戰略目標,深化農業供給側結構性改革,發展生態綠色高效安全的現代農業技術,支持黃金玉米帶、黃金水稻帶區域發展現代綠色農業,支持畜牧大縣和畜牧養殖優勢區域發展現代綠色畜牧業,開展先進技術和模式集成創新與應用推廣,加快破解我省農業發展資源約束性強、組織化程度不高、優質農產品供給不足、產業鏈條過短等問題。聚集新技術、新模式、新業態等現代生產要素,建設以農業全鏈條增值和品牌化發展為導向的現代農業產業園區,構建融合多功能、輕簡高效益、綠色可持續的現代農業發展模式,帶動農民增收致富。加快技術引進和集成創新,推動裝備制造、農產品加工等傳統產業轉型升級,大力發展智能綠色制造等新興產業,實施一批重點配套工程,引領支撐各縣(市、區)加快形成1-2個特色鮮明、具有區域競爭力的產業集群。補齊服務業“短板”,推動云計算、大數據、物聯網等在服務業的廣泛應用,鼓勵企業創新服務業態,加快城鄉要素、產業、空間在縣域深度融合,促進服務業向集群化、高端化、特色化和智慧化發展,形成一批特色鮮明、結構合理、功能完善的現代服務業集聚區,推動要素跨界流動與產業發展有機融合,打造縣域三次產業融合發展新模式,促進縣域一二三產業同步升級、協調發展。(省發展改革委、省科技廳、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省畜牧局、省商務廳、省政務服務和數字化局、省市場監管廳按職責分工負責)
(三)培育壯大創新創業型企業。
運用國際國內兩種資源、兩個市場,立足區位特征和資源優勢,找準縣域創新驅動發展著力點,圍繞產業鏈需求布局創新要素,加快培育一批具有較強自主創新能力和國際競爭力的國家高新技術企業和創新型龍頭企業。實施科技型中小微企業創新競技行動計劃,培育壯大一大批成長性好、成長潛力大的企業和一批能夠引領新模式、新技術發展,市場潛力巨大的科技“小巨人”企業。推動縣域內企業與國內外著名高等院校、科研院所和高新技術企業聯辦研發機構、技術中心、創業孵化基地和創業輔導基地,引導科技成果對接特色產業需求轉移轉化,引導資金、技術、人才等創新要素向企業集聚,提升縣域科技資源配置和使用效率。大力發展縣域科技信息咨詢、專利法律服務、技術標準和評估等專業中介服務機構,加強配套扶持和服務。設立創新創業投資基金,引導社會資本進入縣域創新創業。鼓勵符合條件的高成長性科技企業上市,引導縣域科技企業有效利用主板、中小板、創業板、新三板、區域性股權交易市場等多層次資本市場融資。(省工業和信息化廳、省教育廳、省科技廳、省財政廳、省農業農村廳、省地方金融監管局、省稅務局、省自然資源廳、省人力資源社會保障廳、省發展改革委、省市場監管廳按職責分工負責)
(四)夯實創新創業人才根基。
貫徹落實《中共吉林省委吉林省人民政府關于激發人才活力支持人才創新創業的若干意見》(吉發〔2018〕4號),為科技人員創新創業松綁助力。引聚國內外科技領軍人才為縣域服務,鼓勵高校、科研院所科研人員帶技術、帶項目、帶資金,在崗、離崗、自辦、合辦企業,或到企業兼職掛職,圍繞縣域特色產業開展科技服務和創新創業。完善落實股權期權等激勵措施,給予創新人才科技成果轉移轉化合理回報。健全完善基層專業技術人才工作機制,建立符合縣域基層人才隊伍發展的人才分類評價體系,在人才選拔、職稱評聘、繼續教育等方面向基層一線人才傾斜,確保基層人才發展有空間、上升有通道、待遇有保障,扎根基層創新創業。創新完善科技特派員選派、服務、激勵、管理等機制,圍繞縣域優勢特色產業發展需要,選派多種形式科技特派團,豐富法人科技特派員等類型。大力實施能人回鄉、工商興鄉、社會助鄉“三鄉”工程,促進“吉人回鄉”“上山下鄉”,探索建立返鄉創業風險分擔機制。實施“三支一扶”大學生招募計劃和大學生村官選聘工作。推進新型職業農民培育,實施農民技術員培養計劃、青年農場主培育計劃、新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃,造就更多優秀“土專家”“田秀才”,組織“新農民品牌創業創新”活動。(省委組織部、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省農業農村廳按職責分工負責)
(五)建設創新創業平臺載體。
科學編制縣城總體發展規劃,優化創新創業載體平臺建設布局,將高新技術產業開發區、農業科技園區、火炬特色產業基地等創新創業平臺納入縣城總體規劃統一管理,建設一批國家級農業高新技術產業開發區。支持有條件的縣(市、區)結合產業發展和創新產業需求,依托國內外高校、科研院所、企業、社會機構等建設一批低成本、便利化、全要素、開放式的星創天地、眾創空間、創客之家和農科驛站等創新創業平臺,加強縣域農村電子商務公共服務體系建設,擴大農村電子商務主體,鼓勵電子商務創業,加快建設一批新型研發機構,實現創新創業服務平臺建設在我省縣域全覆蓋。以“數字吉林”建設為契機,聚焦數字經濟、數字政府、數字社會、數字文化、數字生態等,著眼新技術、新產業、新動能,深入實施“大數據+”“互聯網+”等,推動“數字吉林”建設在縣域落地落實,充分釋放數字化對縣域經濟發展的放大、疊加和倍增作用。推動縣域生產力促進中心向專業化、規范化轉變,提升知識產權代理、交易、咨詢、評估等服務能力和水平。(省發展改革委、省科技廳、省教育廳、省工業和信息化廳、省商務廳、省農業農村廳按職責分工負責)
(六)創新驅動精準扶貧精準脫貧。
精準對接貧困地區科技需求,引導發展特色種植養殖、農產品加工、鄉村旅游等,加快先進、成熟、適用科技成果的應用推廣和集成示范,提升縣域發展的內生動力。強化扶貧專項資金引導,建立行業部門和社會力量聯合幫扶機制,以創業式扶貧帶動產業發展,激發貧困地區的創新創業潛能。推進創業式扶貧,大力扶持貧困地區新型農業經營主體,增強對農戶的輻射帶動能力。通過“企業+基地+貧困戶”“企業+合作社+貧困戶”等方式,把貧困戶納入產業化經營鏈條,提高參與度和受益度,降低返貧率。鼓勵國有企業和社會資本包村扶持,進一步加大對深度貧困縣和深度貧困村的產業、技術、人才支持。積極落實國家加強耕地保護和改進占補平衡的政策,大力推進我省西部貧困地區鹽堿地改良,加快脫貧致富和鄉村振興。(省扶貧辦、省農業農村廳、省科技廳、省財政廳、省審計廳、省文化和旅游廳、省自然資源廳按職責分工負責)
(七)強化民生科技發展。
加強生態環境保護和資源持續利用,加快綠色發展,實施黑土地保護、河湖連通、水土保持、鹽堿地治理和畜禽糞污資源化利用等重大工程,推進退耕還林、還草、還濕項目建設,發展高值高效生態農業和特色產業體系。圍繞重大慢性病防控、人口老齡化應對等人口健康重大問題,推進以居家為基礎、社區為依托、機構為補充的多層次養老服務體系建設,積極推動醫養結合、文養結合,深入開展“健康生活、悅動吉林”活動,推動全民健身與全民健康深度融合。加快科技創新公共服務平臺建設,實施“寬帶吉林”工程,全面鋪開縣域接入網、城域網升級改造,完善網絡建設,實現城鄉“三網合一”,促進新型工業化、信息化、城鎮化、農業農村現代化同步發展。充分發揮市場的決定性作用,結合各縣(市、區)產業特色和發展潛力,加大對經濟發達鎮、特色產業小(城)鎮、專業小鎮、技術創新專業鎮的支持力度,建設美麗鄉村。(省生態環境廳、省發展改革委、省自然資源廳、省工業和信息化廳、省衛生健康委、省農業農村廳、省體育局、省民政廳按職責分工負責)
(八)營造縣域創新創業良好生態。
深化簡政放權,精簡辦事流程,增效監管服務,破除制約縣域創新創業的體制機制障礙,推動省、市、縣、鄉四級政務服務互聯互通,深化多證合一、證照分離改革,建立“零跑腿”和“只跑一次”事項清單,優化創新創業環境。縣(市、區)政府要因地制宜制定相關政策,完善科技、財政、稅務等部門聯動機制,落實企業研發費用稅前加計扣除、高新技術企業所得稅優惠和“基數+增量返回”等優惠政策。加強各類創新創業政策銜接配套,逐步完善落后產能退出補償機制。面向縣域工業園區、農業園區和企業等創新創業主體,加強政策解讀培訓,幫助創新創業主體更好享受優惠政策。鼓勵有條件的縣(市、區)設立科技成果轉化基金、創新創業投資引導基金等,確保政府引導性投入穩步增長。引導銀行、保險、證券、創投等金融和民間資本在風險可控、依法合規前提下,形成多元化、多層次、多渠道的科技創新投融資體系。支持縣(市、區)辦好一批有影響力的科普類平臺,結合新型職業農民科技培訓、星火科技培訓、陽光工程培訓等開展科技教育和科普服務,促進全民科學素質整體提升。(省委編辦、省政務服務和數字化局、省市場監管廳、省財政廳、省地方金融監管局、省稅務局、省農業農村廳、省科技廳、省科協、省委財經辦按職責分工負責)
三、保障措施
(一)加強組織領導。
推動省、市、縣、鄉四級聯動,建立適應縣域創新驅動發展的組織領導體制和工作推進體系。省、市兩級建立相關部門參加的聯席會議制度,加強對縣域創新驅動發展工作的統籌規劃、政策協調和工作協同。縣(市、區)政府要將創新驅動發展工作納入重點任務,加大組織實施力度,提高縣域科技管理部門管理和服務能力,加強對鄉鎮創新創業指導,提升縣域科技創新水平。(省科技廳負責)
(二)加大支持力度。
深化擴權強縣改革,探索擴權強鎮改革,激發縣域創新驅動發展活力和潛力。支持國家、省級科技創新項目、科技創新平臺和載體在縣域落地,省產業投資引導基金等要加大對縣域創新創業支持力度。有條件的縣(市、區)要設立創新驅動發展專項資金,重點支持企業技術創新、成果轉化等。加大創新產品和服務采購力度,鼓勵采用首購、訂購等方式支持縣域企業發展。(省委財經辦、省發展改革委、省財政廳、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省科技廳按職責分工負責)
(三)開展監測評價。
配合實施國家創新調查制度,健全全省相關數據聯動與共享機制,開展縣(市、區)創新能力監測與評價工作,相關科技統計指標監測到縣(市、區)。制定創新能力評價指標,建立縣域創新能力評價制度和體現區域差異與進步速度的創新能力評價體系。探索建立在創新能力評價基礎上的績效撥款制度,在重大項目實施、高層次急需人才引進、科技研發和服務平臺建設等方面對考評先進的縣(市、區)、先進鄉鎮予以優先支持。將縣域創新能力評價結果作為干部選拔任用的重要內容。(省委組織部、省財政廳按職責分工負責)
(四)做好宣傳總結。
充分利用各種媒體,宣傳報道縣域創新驅動發展的新進展、新成效,營造縣域創新驅動發展的輿論氛圍。定期開展學習培訓和交流研討,及時發現新典型,總結新模式,探索新機制,按照有關規定進行獎勵和表彰,營造全社會支持縣域創新驅動發展的良好局面。(省委宣傳部、省委組織部按職責分工負責)
吉林省人民政府辦公廳
2018年12月24日
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