下列服務條款適用于招標采購網會員，若您使用工業爐招標網提供的服務，您必須同意接受此服務條款。
一、服務條款的確認和接納
本服務條款適用于工業爐招標網用戶，您在申請注冊流程中點擊同意本服務條款之前，應當認真閱讀本服務條款。請您務必審慎閱讀、充分理解各條款內容，當您按照注冊頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務條款且完成全部注冊程序后，即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務條款的全部內容，并與工業爐招標網達成一致，成為工業爐招標網平臺用戶。閱讀本服務條款的過程中，如果您不同意本服務條款或其中任何條款約定，您應立即停止注冊程序。工業爐招標網服務的所有權和運作權歸北京中采高科招標集團有限公司所有。所提供的服務必須按照其發布的公司章程，服務條款和操作規則嚴格執行。用戶通過完成注冊程序并點擊“我已經閱讀并接受《工業爐招標網服務條款》中的各項內容”，這表示用戶與北京中采高科招標集團有限公司達成協議并接受所有的服務條款。
二、服務簡介
北京中采高科招標集團有限公司運用自己的操作系統通過國際互聯網絡為用戶提供各項服務，用戶（包括普通個人用戶，免費企業會員，收費企業會員）注冊時，必須同意：
1. 提供真實、準確、即時、完整的個人/企業資料。同時，應根據情況變化維護并及時更新注冊信息，以確保其真實、準確、即時、完整性。
2、一旦北京中采高科招標集團有限公司發現用戶資料含有不準確甚至是虛假內容，北京中采高科招標集團有限公司有權利中止對該用戶的服務。
三、用戶的帳號、密碼和安全性
1、工業爐招標網的注冊帳號可以是英文、數字、字母、中文，或者是它們的組合。用戶可以根據自己的需要進行選擇，但是用戶注冊的帳號或者填寫的昵稱需要符合下列規定：
（1）不得使用黨和國家機構的名稱或者是它們的縮寫。
（2）不得使用黨和國家領導人或者其他知名人士的真實姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
（3）不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
（4）您一旦注冊成功，就成為北京中采高科招標集團有限公司的合法用戶，您將得到一個密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標集團有限公司提供的各項服務。如果您未保管好自己的用戶名和密碼，而對您、北京中采高科招標集團有限公司或第三方造成的損害，您將負全部責任。另外，每個用戶都要對其用戶名中的所有活動和事件負全責。您可隨時改變您的密碼和圖標，也可以結束舊的用戶名重開一個新用戶名。
（5）為避免用戶的合法權利受到侵害，用戶若發現任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況，請立即通告北京中采高科招標集團有限公司。
四、服務條款的修改及修訂
北京中采高科招標集團有限公司有權在必要時修改服務條款，北京中采高科招標集團有限公司服務條款一旦發生變動，公司將會在用戶進入下一步使用前的頁面提示修改內容。如果您同意改動，則再一次激活“同意服務條款提交注冊信息”按鈕，視為接受本服務條款的變動。如果用戶不接受。北京中采高科招標集團有限公司則保留隨時修改或中斷服務而不需通知用戶的權利。用戶接受北京中采高科招標集團有限公司行使修改或中斷服務的權利，北京中采高科招標集團有限公司不需對用戶或第三方負責。本服務條款任一條款被視為廢止、無效或不可執行，該條應視為可分的且并不影響本服務條款其余條款的有效性及可執行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標集團有限公司(工業爐招標網)非常重視用戶信息的保護，在使用工業爐招標網的所有產品和服務前，請您務必仔細閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用，即表示您已經同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個人信息，并接受本條款現有內容及其可能隨時更新的內容。
1、本注冊條款所涉及的隱私是指：在會員注冊工業爐招標網網站帳戶時，使用其它工業爐招標網網站產品或服務，訪問工業爐招標網網頁,或參加任何形式的會員活動、培訓活動時，工業爐招標網會收集的會員的個人身份識別資料，包括會員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業、所在行業、工齡，真實頭像，籍貫，公司名稱，QQ號碼，公司地址，公司的產品以及服務簡介，公司固話傳真，公司主頁，公司主要做的項目等。工業爐招標網網站自動接收并記錄會員的瀏覽器和服務器日志上的信息，包括但不限于會員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業爐招標網收集上述信息將用于：提供網站服務、改進網頁內容，滿足會員對某種產品、活動的需求、通知會員最新產品、活動信息、或根據法律法規要求的用途、給會員帶來更多商業機會等。
3、我們網站有相應的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失，不被濫用和變造。這些安全措施包括向其它服務器備份數據和對用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施，但請注意在因特網上不存在“完善的安全措施”。
4、工業爐招標網可能利用工具，為合作伙伴的網站進行數據搜集工作，有關數據也會作統計用途。網站會將所記錄的工業爐招標網會員數據整合起來，以綜合數據形式供合作伙伴參考。綜合數據會包括人數統計和使用情況等資料，但不會包含任何可以識別個人身份的數據。
5、信息的披露和使用:們不會向任何無關第三方提供，出售，出租，分享和交易用戶的個人信息，但為方便您使用工業爐招標網服務及工業爐招標網關聯公司或其他組織的服務（以下稱其他服務），您同意并授權工業爐招標網將您的個人信息傳遞給您同時接受其他服務的工業爐招標網關聯公司或其他組織，或從為您提供其他服務的工業爐招標網關聯公司或其他組織獲取您的個人信息。包括但不限于：您同意我們可批露或使用您的個人信息以用于識別和（或）確認您的身份，或解決爭議，或有助于確保網站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動，以執行我們的服務協議。您同意我們可批露或使用您的個人信息以保護您的生命、財產之安全或為防止嚴重侵害他人之合法權益或為公共利益之需要。您同意我們可批露或使用您的個人信息以改進我們的服務，并使我們的服務更能符合您的要求，從而使您在使用我們服務時得到更好的使用體驗。您同意我們利用您的個人信息與您聯絡，并向您提供您感興趣的信息，如：產品信息。您接受“服務協議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意，您的個人信息可以被搜索引擎搜索，并在搜索結果中顯示，由此給您帶來更多的合作機會。您同意并授權工業爐招標網將您的個人信息傳遞給工業爐招標網，工業爐招標網關聯公司、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網會員，以助于工業爐招標網給您帶來更多的商業機會、其他服務、合作伙伴等。法律規定的其他需披露您個人信息的情況。
6、關于會員在工業爐招標網的上傳或張貼的內容
（1）會員在工業爐招標網上傳或張貼的內容（包括照片、文字、附件、帖子、招投標信息、個人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等），視為會員授予工業爐招標網免費、非獨家的使用權，工業爐招標網有權為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內容的目的，對上述內容進行復制、修改、出版等。該使用權持續至會員書面通知工業爐招標網不得繼續使用，且工業爐招標網實際收到該等書面通知時止。工業爐招標網網站、工業爐招標網合作伙伴、工業爐招標網關聯公司均可使用。
（2）因會員進行上述上傳或張貼，而導致任何第三方提出侵權或索賠要求的，會員承擔全部責任。
（3）任何第三方對于會員在工業爐招標網的公開使用區域張貼的內容進行復制、修改、編輯、傳播等行為的，該行為產生的法律后果和責任均由行為人承擔，與工業爐招標網無關。
7、不可抗力
（1）“不可抗力”是指工業爐招標網不能合理控制、不可預見或即使預見亦無法避免的事件，該事件妨礙、影響或延誤工業爐招標網根據本注冊條款履行其全部或部分義務。該事件包括但不限于政府行為、自然災害、戰爭、黑客襲擊、電腦病毒、網絡故障等。不可抗力可能導致工業爐招標網網站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲數據丟失、會員個人信息泄漏等不利后果。
（2）遭受不可抗力事件時，工業爐招標網可中止履行本注冊條款項下的義務直至不可抗力的影響消除為止，并且不因此承擔違約責任；但應盡最大努力克服該事件，減輕其負面影響。
六、拒絕提供擔保和免責聲明
用戶明確同意使用工業爐招標網服務的風險由用戶個人承擔。服務提供是建立在免費的基礎上。北京中采高科招標集團有限公司明確表示不提供任何類型的擔保，不論是明確的或隱含的，但是對商業性的隱含擔保，特定目的和不違反規定的適當擔保除外。北京中采高科招標集團有限公司不擔保服務一定能滿足用戶的要求，也不擔保服務不會受中斷，對服務的及時性、安全性、真實性、出錯發生都不作擔保。北京中采高科招標集團有限公司拒絕提供任何擔保，包括信息能否準確、及時、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業爐招標網產品服務取得的任何信息資料取決于用戶自己，并由其承擔系統受損、資料丟失以及其它任何風險。北京中采高科招標集團有限公司對在服務網上得到的任何商品購物服務、交易進程、招聘信息，都不作擔保。用戶不會從北京中采高科招標集團有限公司收到口頭或書面的意見或信息，工業爐招標網也不會在這里作明確擔保。
七、有限責任
北京中采高科招標集團有限公司對任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負責任，這些損害來自：不正當使用產品服務，在網上進行交易，非法使用服務或用戶傳送的信息有所變動。這些損害會導致北京中采高科招標集團有限公司形象受損，所以北京中采高科招標集團有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業性服務
用戶使用北京中采高科招標集團有限公司各項服務的權利是企業的。個人用戶只能是一個公司或實體的商業性組織下的所屬員工。用戶承諾：未經北京中采高科招標集團有限公司同意，不得利用北京中采高科招標集團有限公司各項服務進行銷售或作其他商業用途。
九、用戶管理
用戶單獨承擔發布內容的責任。用戶對服務的使用是根據所有適用于服務的地方法律、國家法律和國際法律標準的。
用戶承諾：
1、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時必須符合中國有關法規(部分法規請見附錄)，不得在工業爐招標網的網頁上或者利用工業爐招標網的服務制作、復制、發布、傳播以下信息：
（1）反對憲法所確定的基本原則的；
（2）危害國家安全，泄露國家秘密，顛覆國家政權，破壞國家統一的；
（3）損害國家榮譽和利益的；
（4）煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團結的；
（5）破壞國家宗教政策，宣揚邪教和封建迷信的；
（6）散布謠言，擾亂社會秩序，破壞社會穩定的；
（7）散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的；
（8）侮辱或者誹謗他人，侵害他人合法權益的；
（9）含有法律、行政法規禁止的其他內容的。
2、在工業爐招標網的網頁上發布信息或者利用工業爐招標網的服務時還必須符合其他有關國家和地區的法律規定以及國際法的有關規定。
3、不利用工業爐招標網的服務從事以下活動：
（1）未經允許，進入計算機信息網絡或者使用計算機信息網絡資源的；
（2）未經允許，對計算機信息網絡功能進行刪除、修改或者增加的；
（3）未經允許，對進入計算機信息網絡中存儲、處理或者傳輸的數據和應用程序進行刪除、修改或者增加的；
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（5）其他危害計算機信息網絡安全的行為。
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用戶使用工業爐招標網電子公告服務，包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網絡聊天室和留言板等以交互形式為上網用戶提供信息發布條件的行為，也須遵守本條的規定以及北京中采高科招標集團有限公司將專門發布的電子公告服務規則，上段中描述的法律后果和法律責任同樣適用于電子公告服務的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務條款，北京中采高科招標集團有限公司將作出獨立判斷立即取消用戶服務帳號。
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1、不再使用工業爐招標網服務。
2、結束用戶使用工業爐招標網服務的資格。
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十二、通告
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十三、 參與廣告策劃
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十四、 內容的所有權
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十五、 法律
用戶和北京中采高科招標集團有限公司一致同意有關本協議以及使用工業爐招標網的服務產生的爭議交由仲裁解決，但是北京中采高科招標集團有限公司有權選擇采取訴訟方式，并有權選擇受理該訴訟的有管轄權的法院。若有任何服務條款與法律相抵觸，那這些條款將按盡可能接近的方法重新解析，而其它條款則保持對用戶產生法律效力和影響。
十六、 工業爐招標網會員帳號所含服務的信息儲存及安全
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十七、 青少年用戶特別提示
青少年用戶必須遵守全國青少年網絡文明公約：要善于網上學習，不瀏覽不良信息；要誠實友好交流，不侮辱欺詐他人；要增強自護意識，不隨意約會網友；要維護網絡安全，不破壞網絡秩序；要有益身心健康，不沉溺虛擬時空。
2023-01-30
《進一步盤活存量資產擴大有效投資實施方案》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
當前，我省正處于加快建設現代化美好安徽的關鍵時期，有效盤活存量資產空間廣闊、意義重大。為貫徹落實《國務院關于進一步盤活存量資產擴大有效投資的意見》（國辦發〔2022〕19號），推動形成存量資產和新增投資的良性循環，結合我省實際，制定本方案。
一、分類推進盤活存量資產
對存量規模較大、當前收益較好或增長潛力較大的基礎設施項目資產，著力用好金融工具重點盤活。對綜合交通樞紐改造、工業企業退城進園等，通過吸引社會資本統籌實施項目改擴建。對長期閑置但具有較大開發利用價值的項目資產，注重引入專業力量有序推進市場化運營。
（一）交通領域。 對權屬清晰、運營成熟穩定的收費公路、港口等項目，支持通過基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）、資產證券化等方式進行盤活。 鼓勵鐵路、公路、港口領域存量項目采用政府和社會資本合作（PPP）模式盤活。 支持交通領域企業以自主開發、轉讓、租賃等方式利用現有建設用地，對既有交通站場、毗鄰地區以及沿線資源實施土地綜合開發。通過招租方式從優選擇經營者盤活站場閑置房產資源，實現以商養站、商站合一。（責任單位：省交通運輸廳，配合單位：省發展改革委、省自然資源廳，各市、縣〔市、區〕政府，以下工作均需各市、縣〔市、區〕政府落實，不再列出）
（二）水利領域。 允許參與水利開發利用的市場主體依法享有水資源利用優先權，在生態環境保護政策允許范圍內從事農業、文旅、康養等產業開發。對具有經營性收入或水生態產品價值的水利水電資產，通過拓展經營、整合重組等方式提升資產效益和綜合盈利水平。河庫疏浚、抽水蓄能電站等工程建設產生的砂石，經有管轄權的水行政主管部門批準后，由市、縣（市、區）政府按權限統一處置，重點用于基礎設施建設和民生工程。推行水源、水處理、供水一體規劃經營，大力開發高附加值水資源系列產品。研究組建省級水務投資公司，整合水利有效存量資產，為省內各類重大水利水電工程建設提供融資支持。（責任單位：省水利廳，配合單位：省發展改革委、省國資委）
（三）市政領域。 以兼并重組、資產劃轉、聯合整合等方式，將分屬不同項目單位的同類型資產權屬劃轉到同一原始權益人，積極通過REITs、資產證券化等方式盤活。 將具備長期穩定經營收益、使用者付費比例高的污水垃圾處理、供水供熱供氣等資產，支持通過轉讓—運營—移交（TOT）、改建—運營—移交（ROT）、委托運營、股權合作等方式，引入戰略投資方和專業運營管理機構，提升存量資產項目的運營管理能力。 鼓勵新建項目建設和存量項目管理、運維打包，引入行業龍頭企業統一規劃建設運營。通過提升品質、精準定位、完善用途等，引導社會資本參與老舊小區配套公共服務設施提升建設及后期運營管理。支持專業運營機構參與盤活改造城市低效商務樓宇，嵌入更多新業態、新元素，打造城市創新創業新空間。統籌推進閑置低效國有住宅改造用于保障性租賃住房。（責任單位：省住房城鄉建設廳，配合單位：省發展改革委、省財政廳、省自然資源廳、省地方金融監管局、安徽證監局）
（四）能源與生態環保領域。 支持存量可再生能源項目單位與各類銀行金融機構通過補貼確權貸款合作等方式，提升存量項目現金流。將戰略性、樞紐性較強但尚未充分利用的碼頭、貨場改建為煤炭儲備建設項目，靈活采取轉讓、出租儲備場地經營權、收費權等方式進行盤活。（責任單位：省能源局）推進生態環境導向的開發模式（EOD）試點，采取產業鏈延伸、聯合經營、組合開發等模式，提高存量資產整體收益。（責任單位：省生態環境廳）加快組建省生態環境產業集團，增強同類存量資產項目運營管理能力。（責任單位：省國資委）
（五）新型基礎設施領域。 鼓勵數據中心、第五代移動通信技術（5G）網絡、人工智能、寬帶網絡等新型基礎設施REITs項目發行上市，積極探索通過PPP模式盤活存量。 對“老舊小散”數據中心實施改造升級，加快應用高密度、高效率的IT設備和基礎設施系統，推進小散數據中心遷移或整合，提高“老舊小散”數據中心的能源利用效率和算力供給能力。支持采用削峰填谷應用等節能技術方式改造數據中心。（責任單位：省發展改革委，配合單位：省科技廳、省經濟和信息化廳、省數據資源局、省通信管理局）
（六）倉儲物流領域。 推動樞紐和園區發展專業化、社會化物流信息平臺，對閑置資產實施信息化、技術化改造。探索以大型龍頭企業托管、代管的方式，整合存量設施資源，有序盤活老舊倉儲設施。支持依托散舊冷庫，改擴建一批產地庫、氣調庫等冷鏈物流設施，在推動設施集約集聚發展的基礎上，強化資產運營管理，促進農產品批發市場、冷鏈物流園區等提檔升級。（責任單位：省發展改革委）
（七）文化體育旅游等領域。 支持城市空閑地、邊角地、公園綠地、城市路橋附屬用地、廠房、建筑屋頂等空間資源，以及可復合利用的城市養老、教育、商業等其他設施資源，兼容文化、旅游、體育等其他用途。鼓勵利用公共服務設施、閑置校舍、閑置辦公場所等資源，以委托或購買服務方式舉辦非營利性托育機構。強化“旅游+”“+旅游”方式，推進存量資產項目與新型工業化、新型城鎮化、農業現代化融合發展，提升項目營收能力。（責任單位：省教育廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省體育局）
（八）產業園區。 聚焦園區產業業態全面整治提升，深化拓展畝均效益評價，用好“畝均英雄貸”，支持收購畝均效益水平低、高能耗高排放的低效企業以及閑置廠房，推進園區提質增效與完善配套公共服務整合、“工業+科研”結合。積極支持園區研發平臺、工業廠房、創業孵化器等通過REITs等方式盤活。引導企業采用融資租賃方式盤活設備等存量資產。（責任單位：省發展改革委，配合單位：省科技廳、省經濟和信息化廳、省商務廳）
（九）低效土地。 對納入工業低效土地處置清單，且符合規劃要求、產權關系清晰、無債務糾紛等具備轉讓條件的土地，實施項目嫁接，引導進入土地二級市場，轉讓全部或部分建設用地使用權。支持工業項目利用地下空間建設倉儲、停車場以及生活配套設施等，鼓勵新型產業社區和按照工業用地管理的研發類項目建設一層以上的地下空間，地下空間建設用地使用權劃撥、出讓、租賃、作價出資（入股）等，參照地表建設用地使用權資產配置相關規定執行。（責任單位：省自然資源廳）
二、積極創造條件盤活存量資產
（十）加快落實盤活條件。 對前期工作手續不齊全的項目，按照有關規定補辦相關手續，加快履行竣工驗收等程序。對產權不清晰的項目，依法依規厘清產權，盡快完善地籍調查，做到權屬清楚、面積準確、界線無爭議。根據存量資產項目具體情況，有序做好資產價值認定、國有資產轉讓、債權債務處理、涉訴案件處置、人員分流安置等工作。對項目盤活過程中遇到的困難問題，積極研究合理解決方案并推動落實。支持社會資本、中介機構、專業運營管理機構提前參與項目策劃設計、前期論證，開展咨詢顧問、方案優化等工作，切實提高盤活方案的科學性、可行性和操作性。（責任單位：省發展改革委，配合單位：省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省國資委、省高院）
（十一）多措并舉提升項目收益水平。 綜合考慮建設投入、運營成本、投資收益率等因素，健全公共服務和公共產品價格合理確定和動態調整機制，依法依規調整污水處理費、生活垃圾處理費、水利工程供水等價格標準，完善征收機制，保障合理回報。支持通過合作開發、兼并重組等方式，引入龍頭企業、專業機構進行市場化運營，提高資產收益水平。對確需通過土地性質變更、規劃調整等方式提升資產開發價值的，依法依規加快辦理相關手續。深入挖掘項目資源，按照肥瘦搭配、領域組合原則，做好項目包裝策劃，支持通過“準公益性項目+經營性項目”“低效資產+優質資產”“存量項目運營+新建項目建設”等方式進行資產打包盤活，實現存量資產整體增值。（責任單位：省發展改革委，配合單位：省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省水利廳、省國資委）
（十二）充分發揮產權交易所作用。 進一步發揮安徽省產權交易中心、安徽長江產權交易所、合肥市產權交易中心、蚌埠市產權交易中心等產權交易機構的價值發現和投資者發現功能，創新交易產品和交易方式，加強專業化全鏈條服務，為盤活存量資產提供量身定制的產品設計、方案策劃、顧問咨詢、組織交易等服務。以長三角產權市場一體化建設為切入點，搭建多維度宣傳渠道，發現并引入更加豐富的對口資源參與存量資產交易，提高項目成交可能性和成功率。（責任單位：省國資委）
（十三）強化金融服務效能。 加強投融資合作對接，每季度梳理摸排盤活存量資產項目，機制化提供給銀保監部門轉送有關金融機構。鼓勵銀行、信托、保險、金融資產管理、股權投資基金等機構，結合存量資產現狀、盤活利用方式等，開發專項金融產品。發揮國有金融資本投資管理平臺作用，統籌優化國有金融股權結構，盤活金融牌照資源，增強融資能力，更好賦能資產盤活。支持國有資本投資、運營公司以及金融資產管理、投資公司，通過先接收后處置、不良資產收購處置、實質性重組、市場化債轉股、協議轉讓等方式盤活閑置低效資產。加強與政策性開發性銀行對接，推動融資模式創新、增加授信額度，通過政策性金融工具等方式支持重大項目盤活，“十四五”期間國開行、農發行向我省相關領域提供融資總量不少于1000億元。（責任單位：省地方金融監管局，配合單位：省發展改革委、省財政廳、人行合肥中心支行、安徽銀保監局、安徽證監局、國開行安徽省分行、農發行安徽省分行）
（十四）加大財稅支持力度。 落實落細支持REITs等盤活存量資產有關稅收政策，靠前服務、加強指導，幫助重點項目實現資產盤活。對實施資產證券化、REITs的原始權益人，盤活存量資產回收資金用于我省項目建設的，比照首發上市給予獎補。通過改造升級被并購企業存量資產實現產業鏈整合延伸的制造業項目，享受制造業貸款貼息支持。研究設立專項資金，對納入省級臺賬并由社會資本參與成功盤活的國有存量資產項目給予支持。（責任單位：省財政廳，配合單位：省發展改革委、省地方金融監管局、省稅務局）
三、加大工作力度盤活存量資產
（十五）進一步發揮國有企業示范作用。 將鼓勵盤活存量資產納入國有企業考核評價體系，對當期經營業績產生的影響，在相關經營指標核算時予以適當加回。聚焦基礎設施領域存量資產多、建設任務重的省屬國有企業，每年選擇10個以上有吸引力、代表性強的重點項目，通過產權市場公開掛牌、引進戰略投資者、整體注入上市公司、申報發行REITs等方式盤活存量資產。鼓勵有條件的市、縣（市、區）國有企業在市政設施、園區廠房、閑置土地、非主業資產等領域選擇一批項目進行盤活。深入推進國有企業低效無效閑置資產處置，收回資金用于主業項目投資。鼓勵國有資本投資、運營公司牽頭組建市場化基金，吸引更多社會資本投向存量項目資產。通過股權劃轉、資本金注入及發行債券等方式，為符合條件的國有資本投資、運營公司盤活存量資產提供中長期融資支持。（責任單位：省國資委）
（十六）推進行政事業單位盤活存量低效閑置資產。 進一步推進低效閑置資產清查處理工作，對行政事業單位不涉及信訪訴訟、擔保抵押等權屬清晰的房屋、土地、通用設備、專用設備等低效閑置資產，積極采用出租、調劑、政府收儲、市場化處置等方式進行盤活，并建立健全資產盤活利用常態化長效化機制，提高資產效益。對低效閑置房屋和土地，行政事業單位先進行盤活利用，其中難以自行盤活的，交由財政部門實行統籌管理；對行政事業單位低效閑置通用設備和專用設備，逐步納入政府公物倉統一調劑使用，推進共享共用。（責任單位：省財政廳）
（十七）推進市縣平臺公司整合提升。 “以大帶小、以強帶弱、以小促大”加快推進市縣平臺公司整合，原則上每個市打造一個總資產500億元級以上綜合性國有資本運營集團，每個縣（市、區）打造一個總資產50億元級以上綜合性國有資本運營公司。多措并舉增加平臺資產規模和現金流，在厘清權屬關系的前提下，按照“應劃盡劃”原則，通過向平臺公司注入特許經營權、收費權等，整合分散運轉的各類存量資產，優先選擇部分現金流比較充沛的項目進行盤活。積極發揮擔保增信作用，推動省內優質國企為市縣融資平臺公司提供擔保或以注入股權等方式，提升平臺公司信用評級，一般公共預算收入超過12億元的縣（市、區）政府所屬的平臺，公開市場信用級別原則上要達到AA。（責任單位：省國資委、省財政廳）
（十八）大力培育壯大中介機構。 落實“雙招雙引”支持政策，鼓勵各地出臺專項激勵措施，加快引進一批高水平、專業性強的服務盤活存量資產的中介機構。依托現有人才計劃、人才工程、人才平臺，設立“綠色通道”，招引一批具有豐富從業經驗的專業人才。重點支持一批會計師事務所、律師事務所、信托公司、資產評估機構、證券公司等中介機構做大做強，依法依規為盤活存量資產提供盡職調查、項目評估、財稅和法律咨詢等專業服務。加強行業指導，督促中介機構合規履職、提升能力。（責任單位：省司法廳、省財政廳、省國資委、省地方金融監管局、安徽證監局）
四、用好回收資金擴大有效投資
（十九）精準服務擴大有效投資。 引導回收資金助力長江經濟帶、長三角一體化發展等國家重大戰略實施，重點支持我省納入國家102項重大工程的項目，加大對三次產業高質量協同發展、“兩新一重”和民生補短板領域投入力度，優先投入在建項目或符合相關規劃和生態環保要求、前期工作成熟的項目。切實把好新項目審批關，確保回收資金主要用于重點領域新項目建設。加強對盤活存量資產回收資金的管理，督促各地政府、項目單位嚴格落實有關政策規定，確保主要用于新項目建設，形成優質資產。（責任單位：省發展改革委）
（二十）加快推進前期工作。 將回收資金新建項目納入本地前期工作攻堅重大項目清單，明確關鍵節點、工作時限和責任單位，點對點加強跟蹤推進。加快辦理新項目的審批核準備案、規劃選址、施工許可等前期工作手續，做好征地拆遷、配套設施、水電接入等各項開工前準備工作，確保新項目盡快落地。行業主管部門通過專題會商等形式，主動協調解決重點項目推進中的問題。（責任單位：省發展改革委，配合單位：省自然資源廳、省生態環境廳、省住房城鄉建設廳）
（二十一）強化配套資金支持。 將新項目作為開展投融資合作對接的重要內容，鼓勵金融機構按照市場化原則加大對新項目配套融資支持，將各金融機構支持新項目建設情況納入監管考核評價。用好引導社會資本參與盤活國有存量資產中央預算內投資示范專項，安排中央預算內投資、地方政府專項債券時，按規定支持使用回收資金投資的新項目，以及在盤活存量資產方面取得積極成效的項目單位。（責任單位：省發展改革委、省財政廳、省地方金融監管局、人民銀行合肥中心支行、安徽銀保監局）
五、保障措施
（二十二）實施臺賬管理。 各地各有關部門按照“屬地管理、分級負責”“誰主管、誰負責”的原則，全面梳理本地區本行業基礎設施等領域存量資產情況，匯總篩選出具備盤活條件的項目，建立盤活存量資產臺賬，逐一明確項目的基本情況、資產持有人、盤活方式、回收資金、新增投資、責任單位和責任人等。要加強協調調度，及時將符合條件的項目納入臺賬動態管理，定期調度回收資金用于重點項目建設情況，推動盡快形成有效投資。（責任單位：省發展改革委）
（二十三）完善協調機制。 省發展改革委牽頭，會同財政、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、交通運輸、水利、國資監管、地方金融監管、證監等部門，建立聯席會議制度，明確責任分工，通過定期會商、事項轉辦單等形式加強信息溝通和政策銜接，針對共性問題研究出臺解決方案，重大事項及時向省委、省政府報告。省有關部門要結合實際，研究制定本行業本領域促進盤活存量資產的具體政策。各地可比照省級模式建立健全工作協調機制。（責任單位：省發展改革委）
（二十四）加強宣傳培訓。 定期組織行業管理部門、存量資產持有人、金融機構、中介機構等開展多種類型的業務培訓，幫助有關部門和重點企業掌握相關政策法規、管理要求，熟悉操作規則和業務流程，不斷提升各方參與的意愿和能力。特別是就盤活方式、存量資產與新建資產聯動推進、回收資金使用、主要矛盾化解、收入來源拓寬等方面，加大典型經驗總結宣傳力度。支持民營企業根據實際情況，參與盤活國有存量資產，積極盤活自身存量資產。（責任單位：省發展改革委）
（二十五）強化督促激勵。 將當年國有企業盤活存量資產相關工作開展情況納入本級政府年度國有資產報告。對地方政府債務率較高的地區，重點督促其通過盤活存量資產降低債務率、提高再投資能力。對盤活存量資產、擴大有效投資工作成效突出的地區或單位，在中央預算內投資、重大項目申報、開展先行先試等方面給予傾斜支持；對資產長期閑置、盤活工作不力的，采取約談、問責等方式加大督促力度。（責任單位：省發展改革委，配合單位：省財政廳）
（二十六）嚴格風險管控。 依規履行盤活存量資產審核決策程序，嚴格合法合規性審查，重點審查是否符合國家重大戰略、國家及省“十四五”規劃，以及取得固定資產投資管理相關手續等。對需簽訂合同的，要細化明確各方權利義務，建立激勵約束、糾紛解決、風險防范等機制。對公共屬性較強的項目，在盤活存量資產時應處理好項目公益性與經營性的關系，確保投資方接手后引入或組建具備較強能力和豐富經驗的基礎設施運營管理機構，保持基礎設施穩健運營，切實保障公共利益。嚴禁在盤活存量資產中新增地方政府隱性債務，嚴格落實國有資產監督管理規定，充分保障債權人和職工合法權益。（責任單位：省發展改革委，配合單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、省國資委、安徽證監局）
（二十七）開展試點示范。 綜合資產盤活重要意義、示范作用、工作成效等，積極推薦優質項目爭取納入國家試點。定期梳理各地各領域存量資產盤活情況，每年遴選20個左右操作規范、成效明顯的典型案例，形成可復制、可推廣的經驗做法。鼓勵各地在積極學習先進經驗、結合自身實際的基礎上，研究制定盤活存量資產的有力有效措施。（責任單位：省發展改革委）
本文件自印發之日起執行，有效期三年。
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