福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省貫徹落實“十四五”國民健康規(guī)劃實施方案的通知

2023-01-05

閩政辦〔2022〕57號

各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會，省人民政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

　　《福建省貫徹落實“十四五”國民健康規(guī)劃實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

　　福建省人民政府辦公廳

　　2022年12月15日

　　（此件主動公開）

福建省貫徹落實“十四五”

國民健康規(guī)劃實施方案

　　為深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于實施健康中國戰(zhàn)略的決策部署，根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)“十四五”國民健康規(guī)劃的通知》（國辦發(fā)〔2022〕11號）精神，在落實《福建省“十四五”衛(wèi)生健康發(fā)展專項規(guī)劃》（閩政辦〔2021〕48號）等政策的基礎上，結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

　　一、總體要求

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示批示精神，按照新時代黨的衛(wèi)生健康工作方針，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務和深度融入新發(fā)展格局，把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，加快實施健康福建行動，全面推進健康福建建設，推進衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為群眾提供全方位全周期健康服務，不斷提高人民健康水平。

　　二、普及健康生活方式

　　（一）加強全民健康教育

　　將健康教育納入國民教育體系，加強中小學健康教育，廣泛開展兒童、青少年體育活動，促進兒童青少年身心健康。支持職業(yè)院校開展健康類相關(guān)專業(yè)建設。到2025年，每千人擁有社會體育指導員2.3名。強化全民健康生活方式指導及干預，開展健康體重、健康口腔、健康骨骼等專項行動 。〔責任單位：省教育廳、體育局、衛(wèi)健委，各市、縣（區(qū)）人民政府，平潭綜合實驗區(qū)管委會（以下有關(guān)內(nèi)容均要求各地落實，不再重復）〕

　　（二）完善健康促進體系

　　完善省級健康科普專家?guī)旌唾Y源庫，深入開展健康知識宣傳普及，到2025年，居民健康素養(yǎng)水平提升到28%以上；實施健康社區(qū)建設，開展健康縣區(qū)建設，國家和省級健康縣區(qū)比例不低于40%；推進健康促進醫(yī)院建設，二級以上醫(yī)院中健康促進醫(yī)院比例不低于50% 。（責任單位：省衛(wèi)健委、教育廳）

　　（三）推行健康生活方式

　　實施全民健康生活方式行動、國民營養(yǎng)計劃和合理膳食行動，推廣營養(yǎng)健康食堂（餐廳）建設，推進食品營養(yǎng)標準體系建設。推進無煙環(huán)境創(chuàng)建，控制酒精過度使用。到2025年，15歲以上人群吸煙率控制在23.3%以下 。（責任單位：省衛(wèi)健委、教育廳、工信廳）

　　（四）提升全民身體素質(zhì)

　　完善全民健身公共服務體系，推進智慧體育公園、健身步道、社會足球場、戶外運動設施等建設。推進公共體育場地和學校體育場館開放共享，推進體育強省建設。到2025年，縣鄉(xiāng)村三級公共健身設施和社區(qū)15分鐘健身圈實現(xiàn)全覆蓋，全省經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達42%以上，國民體質(zhì)合格率達92%以上 。（責任單位：省體育局、發(fā)改委、財政廳）

　　三、提升公共衛(wèi)生服務能力

　　（五）落實醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公共衛(wèi)生責任

　　深化疾病預防控制體系綜合改革，制定醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生責任清單。全面推進村（居）公共衛(wèi)生委員會建設，力爭至2023年底，實現(xiàn)基層公共衛(wèi)生委員會機制全覆蓋。完善專業(yè)公共衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)相互銜接的重大疾病預防控制機制，推進疾病預防控制部門與城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動，夯實基層聯(lián)防聯(lián)控工作基礎 。（責任單位：省衛(wèi)健委、民政廳）

　　（六）加強公共衛(wèi)生應急管理

　　健全公共衛(wèi)生應急指揮機制，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急響應機制、監(jiān)測預警機制以及物資保障等應急預案。建立完善重點公共場所、重點部位的監(jiān)測哨點布局。加強省級26支衛(wèi)生應急隊伍及市、縣級各類衛(wèi)生應急隊伍裝備和保障制度建設，提升基層突發(fā)事件先期處置能力。加快國家緊急醫(yī)學救援基地建設。

　　健全分級、分層、分流的重大疫情醫(yī)療救治機制，加強傳染病醫(yī)院、綜合醫(yī)院感（傳）染科建設，規(guī)范設置負壓隔離病房、負壓重癥監(jiān)護病房、負壓手術(shù)室、負壓產(chǎn)房以及可轉(zhuǎn)換病區(qū)和重癥監(jiān)護病區(qū)，加快公共衛(wèi)生事件區(qū)域醫(yī)學中心和救治基地建設。加強醫(yī)療機構(gòu)應急物資配置，健全應急物資調(diào)配協(xié)同聯(lián)動機制 。（責任單位：省衛(wèi)健委、發(fā)改委、財政廳、工信廳）

　　四、全方位干預健康影響因素

　　（七）強化慢性病綜合防治

　　擴大癌癥早診早治覆蓋范圍，開展重點癌癥機會性篩查，推動高血壓、高血糖早發(fā)現(xiàn)早管理。實施乙肝病毒感染者規(guī)范治療項目試點，在試點地區(qū)開展為期2年的乙肝病毒感染者的早篩、早診、早治等全疾病周期的健康管理工作，逐步建立“疾病預防、醫(yī)療救治、健康管理”三位一體的乙肝服務新模式，提高乙肝病毒感染者發(fā)現(xiàn)率、慢性乙肝患者診斷率和治療率，逐步降低乙肝導致的肝硬化、肝癌的發(fā)病率和死亡率。到2025年重大慢性病過早死亡率控制在15%以下 。（責任單位：省衛(wèi)健委、財政廳、醫(yī)保局）

　　（八）加強傳染病與地方病防控

　　根據(jù)疫情形勢，科學精準落實好新冠肺炎疫情常態(tài)化防控和醫(yī)療救治措施。統(tǒng)籌做好人感染禽流感、埃博拉出血熱、登革熱等傳染病防控。開展消除丙肝公共衛(wèi)生危害行動，全面落實結(jié)核病防治策略。實施以傳染源控制為主的狂犬病、布病等人畜共患病綜合治理，加大動物源頭防控力度。維持血吸蟲、瘧疾消除狀態(tài)，完善地方病防控策略。加強疫苗預防接種 。（責任單位：省衛(wèi)健委、醫(yī)保局、財政廳）

　　（九）加強心理健康和精神衛(wèi)生服務

　　落實嚴重精神障礙患者等重點人群救治救助綜合保障。加快精神衛(wèi)生福利機構(gòu)和精神障礙社區(qū)康復服務發(fā)展，精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)加強指導，推動精神障礙社區(qū)康復機構(gòu)與精神衛(wèi)生社會福利、殘疾人康復、殘疾人托養(yǎng)、社區(qū)衛(wèi)生服務等機構(gòu)服務對接、場地共用、資源共享。到2025年，80%以上的縣（市）設有精神障礙社區(qū)康復機構(gòu)或以其他方式開展康復工作 。（責任單位：省衛(wèi)健委、民政廳、殘聯(lián)）

　　（十）深入開展愛國衛(wèi)生運動，改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生

　　促進愛國衛(wèi)生與基層治理工作相融合，完善社會力量參與機制，培育相關(guān)社會組織和專業(yè)社工、志愿者隊伍，將愛國衛(wèi)生運動融入群眾生活。農(nóng)村衛(wèi)生廁所全面普及，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收利用，組織50個畜牧縣實施畜禽糞污資源化利用提升項目，建立100個畜禽糞污資源化利用示范點。到2025年，農(nóng)村有機垃圾生態(tài)處理機制基本建立，全省畜禽糞污綜合利用率達93%以上 。（責任單位：省衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

　　（十一）加強環(huán)境健康管理

　　深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施藍天、碧水、碧海、凈土四大工程，加強噪聲、固體廢物和新污染物等重點領域污染治理。完善醫(yī)療機構(gòu)污水處理設施，構(gòu)建各方積極參與、協(xié)作共建健康環(huán)境的格局。到2025年，全省城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率優(yōu)于98.3%，消除重污染天氣；地表水國控斷面Ⅰ—Ⅲ類水體比例達到96.2%，基本消除劣Ⅴ類國控斷面和城市黑臭水體；全省聲環(huán)境功能區(qū)夜間達標率達到85% 。（責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳）

　　（十二）加強食品安全與風險監(jiān)測

　　加強食品安全風險監(jiān)測會商交流與信息通報。建立完善食品安全風險評估機制和省級食品安全風險評估專家委員會，探索開展食品安全風險評估和評估結(jié)果運用。開展食源性疾病醫(yī)防融合試點，提升疾控機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)食源性疾病報告、診療和流行病學調(diào)查能力 。（責任單位：省衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局、海洋漁業(yè)局）

　　（十三）保障藥品質(zhì)量安全

　　持續(xù)開展我省品種的國家藥品標準提高行動，推進仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價，到2025年力爭60個品規(guī)通過（視同通過）。構(gòu)建藥品和疫苗全生命周期質(zhì)量管理機制，推動追溯體系建設。穩(wěn)步實施醫(yī)療器械唯一標識制度。持續(xù)完善藥品流通環(huán)節(jié)疫情防控監(jiān)測機制。推進藥品零售企業(yè)分級分類管理，構(gòu)建多部門協(xié)同共治的藥品監(jiān)管格局 。（責任單位：省藥監(jiān)局、衛(wèi)健委）

　　五、全周期保障人民群眾健康

　　（十四）優(yōu)化生育服務與保障

　　提倡適齡婚育、優(yōu)生優(yōu)育，實施三孩生育政策，完善相關(guān)配套支持措施。實行生育登記制度，推進生育登記、孕產(chǎn)期保健、住院分娩、出生醫(yī)學證明、兒童預防接種、居民健康檔案等信息共享。實行計劃生育特殊家庭全方位幫扶保障，支持有條件的村（社區(qū)）、有資質(zhì)的社會組織接受委托，為計劃生育特殊家庭提供生活照料、就醫(yī)陪護等服務 。（責任單位：省衛(wèi)健委、發(fā)改委、財政廳）

　　（十五）改善優(yōu)生優(yōu)育全程服務

　　預防減少孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡，強化婚孕前保健，推廣婚姻登記、婚育健康宣傳、生育指導服務，加強出生缺陷防治。到2025年，孕前優(yōu)生健康檢查目標人群覆蓋率不低于90%，產(chǎn)前篩查率不低于90%，新生兒遺傳代謝性疾病篩查率達98%以上。強化先天性心臟病、聽力障礙、苯丙酮尿癥、地中海貧血等重點疾病防治 。（責任單位：省衛(wèi)健委、民政廳、婦聯(lián)）

　　（十六）加強嬰幼兒照護服務

　　大力發(fā)展普惠優(yōu)先的多元托育服務，鼓勵支持各級機關(guān)、企事業(yè)單位、其他社會力量采取單獨、聯(lián)合的方式，或提供場所與專業(yè)托育服務機構(gòu)合作，提供嬰幼兒照護服務。引導支持國有、社會資本參與建設社區(qū)托育服務設施和舉辦綜合托育服務機構(gòu)。鼓勵支持有條件的幼兒園延伸設置托育班，支持家政企業(yè)擴大育兒服務 。（責任單位：省衛(wèi)健委、發(fā)改委、教育廳）

　　（十七）促進兒童和青少年健康，加強婦女健康服務

　　夯實0—6歲兒童健康管理，加強對兒童青少年貧血、視力不良、肥胖、齲齒、心理行為發(fā)育異常、聽力障礙、脊柱側(cè)彎等風險因素和疾病的篩查、診斷和干預，強化兒童孤獨癥篩查和干預。發(fā)展婦女保健特色專科，促進生殖健康服務，推進婦女宮頸癌、乳腺癌防治，逐步提高篩查率和篩查質(zhì)量 。（責任單位：省衛(wèi)健委、教育廳、婦聯(lián)）

　　（十八）加強職業(yè)健康保護

　　開展粉塵、化學毒物、噪聲和放射性危害等重點領域的職業(yè)病危害專項治理，建立職業(yè)病危害風險分類分級、預測預警和監(jiān)管機制。完善職業(yè)病診斷與鑒定和救助救治保障體系，推動實施塵肺病等重點職業(yè)病工傷保險擴面專項行動，探索建立職業(yè)相關(guān)疾病多元化籌資保障體系。到2025年，職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率達85%以上 。（責任單位：省衛(wèi)健委、人社廳）

　　（十九）提升老年人健康水平

　　加強老年人慢性病及神經(jīng)退行性疾病的早期篩查、干預、分類管理和健康指導。鼓勵基層機構(gòu)設置和增加老年康復護理床位，鼓勵社會力量開辦護理站。建設省級安寧療護培訓基地，力爭到2025年全省養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比達60%以上。推動社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務設施建設，重點為失能、慢性病、高齡、殘疾等老年人，提供診治、康復護理、安寧療護為主，兼顧日常生活照料的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務 。（責任單位：省衛(wèi)健委、民政廳）

　　（二十）加強殘疾人健康管理

　　落實“福康工程”項目，為符合條件的殘疾人配置康復輔助器具。逐步擴大康復服務和基本輔具適配服務覆蓋范圍，鼓勵開展康復輔助器具社區(qū)租賃服務試點。建立兒童殘疾篩查、診斷、康復救助銜接機制，確保殘疾兒童得到及時有效的康復服務。實施覆蓋全人群全生命周期的殘疾預防三級防控策略，推動實施全面眼健康行動。（ 責任單位：省殘聯(lián)、衛(wèi)健委、民政廳）

　　（二十一）保障相關(guān)重點人群健康服務

　　鞏固拓展健康扶貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，強化基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助三重保障，強化醫(yī)療救助兜底保障，鼓勵發(fā)展醫(yī)療互助和商業(yè)醫(yī)療保險，健全防范化解因病返貧致貧長效機制，引導慈善組織等社會力量參與醫(yī)療救助保障 。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、醫(yī)保局、衛(wèi)健委）

　　六、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量

　　（二十二）優(yōu)化醫(yī)療服務模式

　　推行預約診療服務，推動三級醫(yī)院日間手術(shù)服務，逐步擴大日間手術(shù)病種范圍。針對腫瘤、多系統(tǒng)多器官疾病、疑難病癥等，推動建立多學科診療制度，探索制定住院患者多學科診療（MDT）收費標準。創(chuàng)新急診急救服務，推動院前醫(yī)療急救網(wǎng)絡與院內(nèi)就診信息有效銜接，構(gòu)建快速、高效、全覆蓋的急危重癥醫(yī)療救治體系 。（責任單位：省衛(wèi)健委、醫(yī)保局）

　　（二十三）加強醫(yī)療質(zhì)量管理

　　完善診療規(guī)范和技術(shù)指南，全面實施臨床路徑管理。加強醫(yī)療機構(gòu)藥事管理與藥品不良反應監(jiān)測，提高合理用藥水平。實施以病人為中心的責任制整體護理，支持醫(yī)療機構(gòu)提供“互聯(lián)網(wǎng)+護理服務”、延續(xù)護理、上門護理等，為出院患者、生命終末期患者或行動不便、高齡體弱、失能失智老年人提供醫(yī)療護理服務。落實醫(yī)院安保主體責任，加強平安醫(yī)院建設 。（責任單位：省衛(wèi)健委、藥監(jiān)局）

　　（二十四）鞏固提升基層服務網(wǎng)絡

　　加快建設縣域胸痛、卒中、呼吸、創(chuàng)傷等急危重癥救治中心，提升縣域醫(yī)療服務能力。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設，推進社區(qū)醫(yī)院創(chuàng)建活動，采取派駐、鄰村延伸服務等方式，保障鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務全覆蓋。到2025年，力爭75%以上基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達到服務能力基本標準，15%以上服務能力較強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達到推薦標準，全省基層機構(gòu)創(chuàng)建社區(qū)醫(yī)院達50家以上 。（責任單位：省衛(wèi)健委、發(fā)改委、財政廳）

　　七、促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展

　　（二十五）提升中醫(yī)藥健康服務能力

　　推進中醫(yī)類國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家中醫(yī)疫病防治基地、中醫(yī)特色重點醫(yī)院、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院等項目建設。支持省級慢性病中醫(yī)藥防治平臺、省中醫(yī)健康管理聯(lián)盟、中醫(yī)治未病重點專科建設。到2025年，全省90%的二級以上公立綜合醫(yī)院設置有中醫(yī)臨床科室；力爭全部縣級中醫(yī)醫(yī)院達到醫(yī)療服務能力基本標準，縣域常住人口30萬以上的縣級中醫(yī)醫(yī)院全部達到二級甲等中醫(yī)醫(yī)院標準 。（責任單位：省衛(wèi)健委、發(fā)改委）

　　（二十六）促進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新發(fā)展

　　支持建設國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心。建設省中醫(yī)藥發(fā)展研究中心。加強中醫(yī)藥科學院、中醫(yī)臨床研究基地、中國醫(yī)藥重點研究室、實驗室等創(chuàng)新平臺建設。加強基于古代經(jīng)典名方、名老中醫(yī)經(jīng)驗方、院內(nèi)制劑等開展中藥新藥研發(fā) 。（責任單位：省衛(wèi)健委、發(fā)改委、藥監(jiān)局、工信廳、科技廳）

　　八、加大力度發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)

　　（二十七）推動新藥和高端醫(yī)療裝備研發(fā)生產(chǎn)

　　支持抗耐藥菌感染、抗腫瘤、抗病毒、神經(jīng)系統(tǒng)及自身免疫系統(tǒng)治療等新結(jié)構(gòu)、新靶點創(chuàng)新藥物研發(fā)，推進仿制藥一致性評價。支持研發(fā)生產(chǎn)高端醫(yī)療裝備，推動高特異性分子診斷、生物芯片等新技術(shù)發(fā)展。深化藥品醫(yī)療器械審評審批制度改革，對符合要求的創(chuàng)新藥、臨床急需的短缺藥品和醫(yī)療器械、罕見病治療藥品等，加快審評審批。推動優(yōu)化創(chuàng)新醫(yī)療裝備注冊評審流程，爭取國家第三類醫(yī)療器械加快審評審批，幫扶推動人工智能等新技術(shù)高端醫(yī)療裝備生產(chǎn)企業(yè)盡快取得產(chǎn)品資質(zhì)上市。培育若干個具有核心競爭力和高市場占有率的領頭產(chǎn)品，力爭到2025年全省醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到1200億元 。（責任單位：省工信廳、科技廳、藥監(jiān)局）

　　（二十八）大力發(fā)展閩產(chǎn)中藥材及相關(guān)產(chǎn)業(yè)

　　支持研究制定太子參、金線蓮、銀耳等道地藥材和趁鮮加工中藥材的企業(yè)標準或團體標準。藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等多部門聯(lián)合推動實施中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范，鼓勵道地閩產(chǎn)中藥材品種規(guī)范化種植養(yǎng)殖，推動中藥材生產(chǎn)基地規(guī)模化、標準化建設，做大做強“福九味”等道地藥材知名品牌。建設建蓮子、靈芝等良種繁育基地，實施中藥材生產(chǎn)管理全程可追溯 。（責任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工信廳、藥監(jiān)局、衛(wèi)健委）

　　（二十九）做強康復輔助器具產(chǎn)業(yè)

　　加快制定或修訂重點產(chǎn)品基本服務標準，完善康復輔助器具標準體系。建立數(shù)字化、網(wǎng)絡化假肢矯形器服務系統(tǒng)和康復輔具檢測實驗室，提升省級康復輔助器具檢驗機構(gòu)質(zhì)量檢測的技術(shù)水平。支持開展國家康復輔助器具產(chǎn)業(yè)綜合創(chuàng)新試點 。（責任單位：省民政廳、工信廳、市場監(jiān)管局、藥監(jiān)局）

　　（三十）深化閩臺衛(wèi)生健康融合發(fā)展

　　優(yōu)化臺灣醫(yī)療專業(yè)人員在閩執(zhí)業(yè)環(huán)境，支持臺資醫(yī)院人才儲備。擴大臺資（合資）醫(yī)院規(guī)模。支持臺資臺企來閩設立獨資、合資醫(yī)院，到2025年，臺資醫(yī)院總床位達5000張 。（責任單位：省衛(wèi)健委）

　　九、提高健康保障水平

　　（三十一）深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

　　加快建立分級診療體系。加強區(qū)域醫(yī)療中心和臨床學科建設，推動三級醫(yī)院逐步提高疑難危重癥和復雜手術(shù)占比。到2025年，每個市轄區(qū)至少建成1個有明顯成效的城市醫(yī)療集團。深化縣域綜合醫(yī)改，推進緊密型縣域醫(yī)共體建設。完善促進分級診療的差別化醫(yī)保報銷政策，引導普通疾病患者在二級及以下醫(yī)療機構(gòu)就診 。（責任單位：省衛(wèi)健委、發(fā)改委、醫(yī)保局）

　　推動公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。落實政府辦醫(yī)投入保障政策，健全全面預算管理、成本管理、預算績效管理、內(nèi)部審計和信息公開機制等。深化公立醫(yī)院人事制度改革，完善目標年薪制，逐步擴大實施范圍，2025年力爭實現(xiàn)縣級公立醫(yī)院全覆蓋。加強醫(yī)院文化建設，弘揚偉大抗疫精神和老區(qū)蘇區(qū)“紅醫(yī)”精神 。（責任單位：省衛(wèi)健委、財政廳、人社廳）

　　深化相關(guān)領域聯(lián)動改革。支持三明建好全國深化醫(yī)改經(jīng)驗推廣基地。完善職工醫(yī)保基金省級統(tǒng)籌調(diào)劑機制。實施DRG/DIP支付方式行動計劃，探索推進按床日付費、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務納入醫(yī)保支付范圍等。穩(wěn)步推進長期護理保險制度試點。完善藥品、醫(yī)用耗材陽光采購機制，穩(wěn)步擴大省級集中帶量采購覆蓋面，探索創(chuàng)新跨區(qū)域聯(lián)盟帶量采購新機制，完善集采結(jié)余留用激勵機制。優(yōu)化中醫(yī)醫(yī)療服務價格政策 。（責任單位：省衛(wèi)健委、醫(yī)保局）

　　（三十二）加強衛(wèi)生健康人才隊伍建設

　　持續(xù)落實衛(wèi)生健康高層次人才隊伍五年行動計劃，支持50個衛(wèi)生健康中青年科研重大項目，支持30名衛(wèi)生健康中青年人才赴外研修，引進一批醫(yī)療衛(wèi)生高層次人才及團隊。推動衛(wèi)生健康基層人才隊伍建設“三個一批”項目，補足基層人才短板。加強公共衛(wèi)生人才隊伍建設，推動疾控體系薪酬制度等改革。加大中醫(yī)藥人才隊伍建設力度 。（責任單位：省衛(wèi)健委、教育廳、人社廳）

　　（三十三）醫(yī)教協(xié)同推進人才培養(yǎng)

　　推動新增一所舉辦醫(yī)學類專業(yè)的本科院校，合理擴大省內(nèi)本科院校醫(yī)學類專業(yè)招生規(guī)模，支持增設急需人才培養(yǎng)的專業(yè)。加強基礎醫(yī)學、臨床醫(yī)學學科建設。完善繼續(xù)醫(yī)學教育制度，創(chuàng)新繼續(xù)教育方式。力爭到2025年每萬人口全科醫(yī)生達3.5人。支持福建醫(yī)科大學建設全科醫(yī)學院。繼續(xù)培養(yǎng)本土化醫(yī)學定向生，強化履約管理 。（責任單位：省教育廳、衛(wèi)健委）

　　（三十四）加強衛(wèi)生健康科技創(chuàng)新

　　加強重點領域科技創(chuàng)新。加大傳染性疾病防控、非傳染性重大疾病防控、創(chuàng)新藥物的研究與開發(fā)、中醫(yī)藥科技、生殖健康、生物醫(yī)學新材料與新技術(shù)等領域創(chuàng)新力度。開展消化道腫瘤、血液、心血管、代謝性疾病、神經(jīng)系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)等重大疾病的病因、診斷、治療和預防技術(shù)的研究。推動生物醫(yī)學基礎研究和精準臨床診療技術(shù)發(fā)展 。（責任單位：省科技廳、衛(wèi)健委）

　　推進醫(yī)學科技創(chuàng)新平臺建設。新布局一批省級臨床醫(yī)學研究中心。建設傳染性疾病有關(guān)的重大和突發(fā)傳染病防控與檢測技術(shù)平臺、公共衛(wèi)生信息技術(shù)公共服務平臺、動物生物安全三級實驗室（ABSL-3）和生物安全三級實驗室（BSL-3）。圍繞重大疾病臨床新技術(shù)和公共衛(wèi)生領域核心技術(shù)，組織實施重大科研專項，支持與高等院校等開展聯(lián)合攻關(guān) 。（責任單位：省科技廳、衛(wèi)健委）

　　（三十五）健全醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管制度

　　健全多元化綜合監(jiān)管體系，加強對服務要素準入、質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生、機構(gòu)運行、醫(yī)療保障基金、健康養(yǎng)老、托育服務和健康產(chǎn)業(yè)等的監(jiān)管。加強醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)組織在制定行業(yè)管理規(guī)范和技術(shù)標準、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、維護行業(yè)信譽、調(diào)解處理服務糾紛等的作用。強化醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)管理主體責任。加強監(jiān)管結(jié)果運用 。（責任單位：省衛(wèi)健委、醫(yī)保局）

　　（三十六）推進衛(wèi)生健康交流合作

　　建立中非對口醫(yī)院合作機制，推進省立醫(yī)院與塞內(nèi)加爾迪亞姆尼亞久兒童醫(yī)院、博茨瓦納仰加圭轉(zhuǎn)診醫(yī)院的對口醫(yī)院合作機制項目，依托支援博茨瓦納、塞內(nèi)加爾醫(yī)療隊，強化在學科建設、人才培養(yǎng)、遠程醫(yī)療等方面的合作。加強中醫(yī)藥領域國際交流合作，加強與東盟國家友好往來，推動中醫(yī)文化走出去并輻射周邊國家。加強閩港澳在衛(wèi)生應急、醫(yī)療服務、人才培養(yǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領域交流合作，推動閩港澳中醫(yī)藥學術(shù)團體交流互動 。（責任單位：省衛(wèi)健委、教育廳）

　　 十、加強組織實施

　　 （一）加強組織領導。 各級政府要強化健康福建建設的主體責任，健全部門協(xié)作機制，構(gòu)建保障人民健康優(yōu)先發(fā)展的制度體系。進一步細化本實施方案的目標任務和要求，推動各項目標任務和政策措施落實到位。

　　 （二）動員各方參與。 廣泛動員全社會共同參與，調(diào)動各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體、社會組織、各界人士等參與的主動性、積極性和創(chuàng)造性，鼓勵相關(guān)行業(yè)學會、協(xié)會等充分發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，將衛(wèi)生健康工作納入基層治理，引導群眾主動落實健康責任、踐行健康生活方式。

　　 （三）做好宣傳引導。 發(fā)揮基層首創(chuàng)精神，鼓勵各地結(jié)合實際探索創(chuàng)新。及時總結(jié)推廣各地好的經(jīng)驗和做法，發(fā)揮示范引領作用。積極宣傳推進健康福建建設相關(guān)政策措施，做好信息發(fā)布，加強正面宣傳和典型報道。加強輿論引導，及時回應社會關(guān)切，營造全社會支持健康福建行動實施的良好氛圍。

福建省人民政府

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