
下列服務(wù)條款適用于招標(biāo)采購網(wǎng)會(huì)員,若您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)提供的服務(wù),您必須同意接受此服務(wù)條款。
一、服務(wù)條款的確認(rèn)和接納
本服務(wù)條款適用于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)用戶,您在申請(qǐng)注冊(cè)流程中點(diǎn)擊同意本服務(wù)條款之前,應(yīng)當(dāng)認(rèn)真閱讀本服務(wù)條款。請(qǐng)您務(wù)必審慎閱讀、充分理解各條款內(nèi)容,當(dāng)您按照注冊(cè)頁面提示填寫信息、閱讀并同意本服務(wù)條款且完成全部注冊(cè)程序后,即表示您已充分閱讀、理解并接受本服務(wù)條款的全部?jī)?nèi)容,并與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)達(dá)成一致,成為工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)平臺(tái)用戶。閱讀本服務(wù)條款的過程中,如果您不同意本服務(wù)條款或其中任何條款約定,您應(yīng)立即停止注冊(cè)程序。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的所有權(quán)和運(yùn)作權(quán)歸北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司所有。所提供的服務(wù)必須按照其發(fā)布的公司章程,服務(wù)條款和操作規(guī)則嚴(yán)格執(zhí)行。用戶通過完成注冊(cè)程序并點(diǎn)擊“我已經(jīng)閱讀并接受《工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)條款》中的各項(xiàng)內(nèi)容”,這表示用戶與北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司達(dá)成協(xié)議并接受所有的服務(wù)條款。
二、服務(wù)簡(jiǎn)介
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司運(yùn)用自己的操作系統(tǒng)通過國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)為用戶提供各項(xiàng)服務(wù),用戶(包括普通個(gè)人用戶,免費(fèi)企業(yè)會(huì)員,收費(fèi)企業(yè)會(huì)員)注冊(cè)時(shí),必須同意:
1. 提供真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整的個(gè)人/企業(yè)資料。同時(shí),應(yīng)根據(jù)情況變化維護(hù)并及時(shí)更新注冊(cè)信息,以確保其真實(shí)、準(zhǔn)確、即時(shí)、完整性。
2、一旦北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司發(fā)現(xiàn)用戶資料含有不準(zhǔn)確甚至是虛假內(nèi)容,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)利中止對(duì)該用戶的服務(wù)。
三、用戶的帳號(hào)、密碼和安全性
1、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的注冊(cè)帳號(hào)可以是英文、數(shù)字、字母、中文,或者是它們的組合。用戶可以根據(jù)自己的需要進(jìn)行選擇,但是用戶注冊(cè)的帳號(hào)或者填寫的昵稱需要符合下列規(guī)定:
(1)不得使用黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)的名稱或者是它們的縮寫。
(2)不得使用黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人或者其他知名人士的真實(shí)姓名、筆名、藝名或者是他們的縮寫。
(3)不得使用不健康、不文明或者帶有侮辱性、攻擊性的用戶名和昵稱。
(4)您一旦注冊(cè)成功,就成為北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司的合法用戶,您將得到一個(gè)密碼和用戶名。并同意接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司提供的各項(xiàng)服務(wù)。如果您未保管好自己的用戶名和密碼,而對(duì)您、北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司或第三方造成的損害,您將負(fù)全部責(zé)任。另外,每個(gè)用戶都要對(duì)其用戶名中的所有活動(dòng)和事件負(fù)全責(zé)。您可隨時(shí)改變您的密碼和圖標(biāo),也可以結(jié)束舊的用戶名重開一個(gè)新用戶名。
(5)為避免用戶的合法權(quán)利受到侵害,用戶若發(fā)現(xiàn)任何非法使用用戶名或存在安全漏洞的情況,請(qǐng)立即通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司。
四、服務(wù)條款的修改及修訂
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司有權(quán)在必要時(shí)修改服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司服務(wù)條款一旦發(fā)生變動(dòng),公司將會(huì)在用戶進(jìn)入下一步使用前的頁面提示修改內(nèi)容。如果您同意改動(dòng),則再一次激活“同意服務(wù)條款提交注冊(cè)信息”按鈕,視為接受本服務(wù)條款的變動(dòng)。如果用戶不接受。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司則保留隨時(shí)修改或中斷服務(wù)而不需通知用戶的權(quán)利。用戶接受北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司行使修改或中斷服務(wù)的權(quán)利,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)用戶或第三方負(fù)責(zé)。本服務(wù)條款任一條款被視為廢止、無效或不可執(zhí)行,該條應(yīng)視為可分的且并不影響本服務(wù)條款其余條款的有效性及可執(zhí)行性。
五、用戶隱私制度
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司(工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng))非常重視用戶信息的保護(hù),在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有產(chǎn)品和服務(wù)前,請(qǐng)您務(wù)必仔細(xì)閱讀并透徹理解本聲明。一旦您選擇使用,即表示您已經(jīng)同意我們按照本隱私聲明來使用和披露您的個(gè)人信息,并接受本條款現(xiàn)有內(nèi)容及其可能隨時(shí)更新的內(nèi)容。
1、本注冊(cè)條款所涉及的隱私是指:在會(huì)員注冊(cè)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站帳戶時(shí),使用其它工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站產(chǎn)品或服務(wù),訪問工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)頁,或參加任何形式的會(huì)員活動(dòng)、培訓(xùn)活動(dòng)時(shí),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)收集的會(huì)員的個(gè)人身份識(shí)別資料,包括會(huì)員的姓名、昵稱、電郵地址、出生日期、性別、職業(yè)、所在行業(yè)、工齡,真實(shí)頭像,籍貫,公司名稱,QQ號(hào)碼,公司地址,公司的產(chǎn)品以及服務(wù)簡(jiǎn)介,公司固話傳真,公司主頁,公司主要做的項(xiàng)目等。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站自動(dòng)接收并記錄會(huì)員的瀏覽器和服務(wù)器日志上的信息,包括但不限于會(huì)員的IP地址、在線、無線信息、信件等資料。
2、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)收集上述信息將用于:提供網(wǎng)站服務(wù)、改進(jìn)網(wǎng)頁內(nèi)容,滿足會(huì)員對(duì)某種產(chǎn)品、活動(dòng)的需求、通知會(huì)員最新產(chǎn)品、活動(dòng)信息、或根據(jù)法律法規(guī)要求的用途、給會(huì)員帶來更多商業(yè)機(jī)會(huì)等。
3、我們網(wǎng)站有相應(yīng)的安全措施來確保我們掌握的信息不丟失,不被濫用和變?cè)臁_@些安全措施包括向其它服務(wù)器備份數(shù)據(jù)和對(duì)用戶密碼加密。盡管我們有這些安全措施,但請(qǐng)注意在因特網(wǎng)上不存在“完善的安全措施”。
4、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可能利用工具,為合作伙伴的網(wǎng)站進(jìn)行數(shù)據(jù)搜集工作,有關(guān)數(shù)據(jù)也會(huì)作統(tǒng)計(jì)用途。網(wǎng)站會(huì)將所記錄的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員數(shù)據(jù)整合起來,以綜合數(shù)據(jù)形式供合作伙伴參考。綜合數(shù)據(jù)會(huì)包括人數(shù)統(tǒng)計(jì)和使用情況等資料,但不會(huì)包含任何可以識(shí)別個(gè)人身份的數(shù)據(jù)。
5、信息的披露和使用:們不會(huì)向任何無關(guān)第三方提供,出售,出租,分享和交易用戶的個(gè)人信息,但為方便您使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)及工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織的服務(wù)(以下稱其他服務(wù)),您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給您同時(shí)接受其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織,或從為您提供其他服務(wù)的工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司或其他組織獲取您的個(gè)人信息。包括但不限于:您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以用于識(shí)別和(或)確認(rèn)您的身份,或解決爭(zhēng)議,或有助于確保網(wǎng)站安全、限制欺詐、非法或其他刑事犯罪活動(dòng),以執(zhí)行我們的服務(wù)協(xié)議。您同意我們可批露或使用您的個(gè)人信息以保護(hù)您的生命、財(cái)產(chǎn)之安全或?yàn)榉乐箛?yán)重侵害他人之合法權(quán)益或?yàn)楣怖嬷枰D馕覀兛膳痘蚴褂媚膫€(gè)人信息以改進(jìn)我們的服務(wù),并使我們的服務(wù)更能符合您的要求,從而使您在使用我們服務(wù)時(shí)得到更好的使用體驗(yàn)。您同意我們利用您的個(gè)人信息與您聯(lián)絡(luò),并向您提供您感興趣的信息,如:產(chǎn)品信息。您接受“服務(wù)協(xié)議”和本隱私聲明即為明示同意收取這些資料。您同意,您的個(gè)人信息可以被搜索引擎搜索,并在搜索結(jié)果中顯示,由此給您帶來更多的合作機(jī)會(huì)。您同意并授權(quán)工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)將您的個(gè)人信息傳遞給工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)會(huì)員,以助于工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)給您帶來更多的商業(yè)機(jī)會(huì)、其他服務(wù)、合作伙伴等。法律規(guī)定的其他需披露您個(gè)人信息的情況。
6、關(guān)于會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的上傳或張貼的內(nèi)容
(1)會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)上傳或張貼的內(nèi)容(包括照片、文字、附件、帖子、招投標(biāo)信息、個(gè)人合作名片、公司名錄和黃頁、工程信息等),視為會(huì)員授予工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)免費(fèi)、非獨(dú)家的使用權(quán),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有權(quán)為展示、傳播及推廣、促使合作等前述張貼內(nèi)容的目的,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、出版等。該使用權(quán)持續(xù)至?xí)T書面通知工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不得繼續(xù)使用,且工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)實(shí)際收到該等書面通知時(shí)止。工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)合作伙伴、工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)關(guān)聯(lián)公司均可使用。
(2)因會(huì)員進(jìn)行上述上傳或張貼,而導(dǎo)致任何第三方提出侵權(quán)或索賠要求的,會(huì)員承擔(dān)全部責(zé)任。
(3)任何第三方對(duì)于會(huì)員在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的公開使用區(qū)域張貼的內(nèi)容進(jìn)行復(fù)制、修改、編輯、傳播等行為的,該行為產(chǎn)生的法律后果和責(zé)任均由行為人承擔(dān),與工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)無關(guān)。
7、不可抗力
(1)“不可抗力”是指工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)不能合理控制、不可預(yù)見或即使預(yù)見亦無法避免的事件,該事件妨礙、影響或延誤工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)根據(jù)本注冊(cè)條款履行其全部或部分義務(wù)。該事件包括但不限于政府行為、自然災(zāi)害、戰(zhàn)爭(zhēng)、黑客襲擊、電腦病毒、網(wǎng)絡(luò)故障等。不可抗力可能導(dǎo)致工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)網(wǎng)站無法訪問、訪問速度緩慢、存儲(chǔ)數(shù)據(jù)丟失、會(huì)員個(gè)人信息泄漏等不利后果。
(2)遭受不可抗力事件時(shí),工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)可中止履行本注冊(cè)條款項(xiàng)下的義務(wù)直至不可抗力的影響消除為止,并且不因此承擔(dān)違約責(zé)任;但應(yīng)盡最大努力克服該事件,減輕其負(fù)面影響。
六、拒絕提供擔(dān)保和免責(zé)聲明
用戶明確同意使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)由用戶個(gè)人承擔(dān)。服務(wù)提供是建立在免費(fèi)的基礎(chǔ)上。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司明確表示不提供任何類型的擔(dān)保,不論是明確的或隱含的,但是對(duì)商業(yè)性的隱含擔(dān)保,特定目的和不違反規(guī)定的適當(dāng)擔(dān)保除外。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不擔(dān)保服務(wù)一定能滿足用戶的要求,也不擔(dān)保服務(wù)不會(huì)受中斷,對(duì)服務(wù)的及時(shí)性、安全性、真實(shí)性、出錯(cuò)發(fā)生都不作擔(dān)保。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司拒絕提供任何擔(dān)保,包括信息能否準(zhǔn)確、及時(shí)、順利地傳送。用戶理解并接受下載或通過工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)產(chǎn)品服務(wù)取得的任何信息資料取決于用戶自己,并由其承擔(dān)系統(tǒng)受損、資料丟失以及其它任何風(fēng)險(xiǎn)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)在服務(wù)網(wǎng)上得到的任何商品購物服務(wù)、交易進(jìn)程、招聘信息,都不作擔(dān)保。用戶不會(huì)從北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司收到口頭或書面的意見或信息,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)也不會(huì)在這里作明確擔(dān)保。
七、有限責(zé)任
北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司對(duì)任何直接、間接、偶然、特殊及繼起的損害或其他一切損害不負(fù)責(zé)任,這些損害來自:不正當(dāng)使用產(chǎn)品服務(wù),在網(wǎng)上進(jìn)行交易,非法使用服務(wù)或用戶傳送的信息有所變動(dòng)。這些損害會(huì)導(dǎo)致北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司形象受損,所以北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司早已提出這種損害的可能性。
八、不提供零售和商業(yè)性服務(wù)
用戶使用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)的權(quán)利是企業(yè)的。個(gè)人用戶只能是一個(gè)公司或?qū)嶓w的商業(yè)性組織下的所屬員工。用戶承諾:未經(jīng)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司同意,不得利用北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司各項(xiàng)服務(wù)進(jìn)行銷售或作其他商業(yè)用途。
九、用戶管理
用戶單獨(dú)承擔(dān)發(fā)布內(nèi)容的責(zé)任。用戶對(duì)服務(wù)的使用是根據(jù)所有適用于服務(wù)的地方法律、國(guó)家法律和國(guó)際法律標(biāo)準(zhǔn)的。
用戶承諾:
1、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)必須符合中國(guó)有關(guān)法規(guī)(部分法規(guī)請(qǐng)見附錄),不得在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播以下信息:
(1)反對(duì)憲法所確定的基本原則的;
(2)危害國(guó)家安全,泄露國(guó)家秘密,顛覆國(guó)家政權(quán),破壞國(guó)家統(tǒng)一的;
(3)損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的;
(4)煽動(dòng)民族仇恨、民族歧視,破壞民族團(tuán)結(jié)的;
(5)破壞國(guó)家宗教政策,宣揚(yáng)邪教和封建迷信的;
(6)散布謠言,擾亂社會(huì)秩序,破壞社會(huì)穩(wěn)定的;
(7)散布淫穢、色情、賭博、暴力、兇殺、恐怖或者教唆犯罪的;
(8)侮辱或者誹謗他人,侵害他人合法權(quán)益的;
(9)含有法律、行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容的。
2、在工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的網(wǎng)頁上發(fā)布信息或者利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)時(shí)還必須符合其他有關(guān)國(guó)家和地區(qū)的法律規(guī)定以及國(guó)際法的有關(guān)規(guī)定。
3、不利用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)從事以下活動(dòng):
(1)未經(jīng)允許,進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)或者使用計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)資源的;
(2)未經(jīng)允許,對(duì)計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(3)未經(jīng)允許,對(duì)進(jìn)入計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)中存儲(chǔ)、處理或者傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改或者增加的;
(4)故意制作、傳播計(jì)算機(jī)病毒等破壞性程序的;
(5)其他危害計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)安全的行為。
4、不以任何方式干擾工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的服務(wù)。
5、遵守工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)的所有其他規(guī)定和程序。用戶需對(duì)自己在使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)過程中的行為承擔(dān)法律責(zé)任。用戶理解,如果工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)男畔⒚黠@屬于上段第1條所列內(nèi)容之一,依據(jù)中國(guó)法律,工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)有義務(wù)立即停止傳輸,保存有關(guān)記錄,向國(guó)家有關(guān)機(jī)關(guān)報(bào)告,并且刪除含有該內(nèi)容的地址、目錄或關(guān)閉服務(wù)器。
用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)電子公告服務(wù),包括電子布告牌、電子白板、電子論壇、網(wǎng)絡(luò)聊天室和留言板等以交互形式為上網(wǎng)用戶提供信息發(fā)布條件的行為,也須遵守本條的規(guī)定以及北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將專門發(fā)布的電子公告服務(wù)規(guī)則,上段中描述的法律后果和法律責(zé)任同樣適用于電子公告服務(wù)的用戶。若用戶的行為不符合以上提到的服務(wù)條款,北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司將作出獨(dú)立判斷立即取消用戶服務(wù)帳號(hào)。
十、保障
用戶同意保障和維護(hù)北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司全體成員的利益,負(fù)責(zé)支付由用戶使用超出服務(wù)范圍引起的律師費(fèi)用,違反服務(wù)條款的損害補(bǔ)償費(fèi)用,其它人使用用戶的電腦、帳號(hào)和其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)的追索費(fèi)。
十一、結(jié)束服務(wù)
用戶或北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司可隨時(shí)根據(jù)實(shí)際情況中斷服務(wù)。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司不需對(duì)任何個(gè)人或第三方負(fù)責(zé)而隨時(shí)中斷服務(wù)。用戶若反對(duì)任何服務(wù)條款的建議或?qū)髞淼臈l款修改有異議,或?qū)?/span>工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)不滿,用戶只有以下的追索權(quán):
1、不再使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)。
2、結(jié)束用戶使用工業(yè)爐招標(biāo)網(wǎng)服務(wù)的資格。
3、通告北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司停止該用戶的服務(wù)。
十二、通告
所有發(fā)給用戶的通告都可通過電子郵件或常規(guī)的信件傳送。北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司會(huì)通過郵件服務(wù)發(fā)報(bào)消息給用戶,告訴他們服務(wù)條款的修改、服務(wù)變更、或其它重要事情。同時(shí),北京中采高科招標(biāo)集團(tuán)有限公司保留對(duì)本站免費(fèi)用戶投放商業(yè)性廣告的權(quán)利。
十三、 參與廣告策劃
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十四、 內(nèi)容的所有權(quán)
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2021-12-30
第一章 總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)部門預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理,增強(qiáng)預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)的科學(xué)性、規(guī)范性,強(qiáng)化支出責(zé)任,提高財(cái)政資金使用效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中共貴州省委 貴州省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見》等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)(以下簡(jiǎn)稱績(jī)效評(píng)價(jià))是指省級(jí)財(cái)政部門、省級(jí)預(yù)算主管部門及實(shí)施單位(以下簡(jiǎn)稱“預(yù)算部門(單位)”)等,根據(jù)設(shè)定的績(jī)效目標(biāo),通過科學(xué)、合理的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn),運(yùn)用相應(yīng)的評(píng)價(jià)方法,對(duì)預(yù)算支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性和公平性等進(jìn)行客觀、公正的評(píng)價(jià),形成評(píng)價(jià)結(jié)果的過程。
第三條 預(yù)算部門(單位)、省級(jí)財(cái)政部門是績(jī)效評(píng)價(jià)的主體。
第四條本辦法適用于一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算支出實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)。涉及財(cái)政性資金及相關(guān)管理活動(dòng),如政府投資基金、政府和社會(huì)資本合作(PPP)項(xiàng)目、政府采購、政府購買服務(wù)、地方政府債務(wù)項(xiàng)目等可比照本辦法執(zhí)行。
第五條 績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循以下基本原則:
(一)科學(xué)規(guī)范原則。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)一定的程序,按照科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn),采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。
(二)公正透明原則。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合真實(shí)、客觀、公開、透明的要求,依法公開并接受監(jiān)督。
(三)分級(jí)分類原則。績(jī)效評(píng)價(jià)由省級(jí)財(cái)政部門、預(yù)算部門(單位)等根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的行業(yè)特點(diǎn)、業(yè)務(wù)性質(zhì)和實(shí)施階段等按級(jí)次、分類別組織開展。
(四)績(jī)效相關(guān)原則。績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)針對(duì)預(yù)算的決策和投入、過程、產(chǎn)出和效益等方面進(jìn)行測(cè)量、分析和判斷,評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)清晰反映績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況以及預(yù)算支出和產(chǎn)出效果之間的對(duì)應(yīng)關(guān)系。
第六條 績(jī)效評(píng)價(jià)的主要依據(jù):
(一)國(guó)家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。
(二)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。
(三)職能職責(zé),國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,中長(zhǎng)期事業(yè)發(fā)展規(guī)劃及年度工作計(jì)劃。
(四)相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范。
(五)預(yù)算管理制度及辦法,項(xiàng)目資金管理辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。
(六)政策和項(xiàng)目設(shè)立背景和目標(biāo),預(yù)算批復(fù)下達(dá)的績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo),省級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算部門(單位)年度預(yù)算執(zhí)行情況,年度決算報(bào)告等相關(guān)材料。
(七)人大預(yù)決算審查報(bào)告、審計(jì)報(bào)告及決定、財(cái)政稽核監(jiān)督報(bào)告等。
(八)其他相關(guān)資料。
第七條績(jī)效評(píng)價(jià)分為預(yù)算部門(單位)組織開展的績(jī)效自評(píng)和省級(jí)財(cái)政部門組織開展的財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。
第八條績(jī)效自評(píng)。包括政策和項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)、部門整體支出績(jī)效自評(píng)、部門重大政策和項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)。
(一)政策和項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)。年度預(yù)算執(zhí)行結(jié)束,預(yù)算主管部門應(yīng)隨同部門決算,組織本部門及實(shí)施單位對(duì)照年度所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)開展績(jī)效自評(píng)。
(二)部門整體支出績(jī)效自評(píng)。預(yù)算主管部門依據(jù)年初確定的部門整體支出績(jī)效目標(biāo)和工作職責(zé)等,對(duì)本部門使用財(cái)政資金所實(shí)現(xiàn)的整體產(chǎn)出和效果開展年度評(píng)價(jià),客觀反映本部門整體績(jī)效水平。
(三)部門重大政策和項(xiàng)目績(jī)效自評(píng)。預(yù)算主管部門要在全面組織績(jī)效自評(píng)基礎(chǔ)上,選擇本部門重大政策和項(xiàng)目,組織或委托第三方機(jī)構(gòu)開展重點(diǎn)評(píng)價(jià)。
第九條 財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。包括政策和項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)、部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)。
第二章 對(duì)象和內(nèi)容
第十條 績(jī)效評(píng)價(jià)的對(duì)象是所有財(cái)政性資金。
第十一條 績(jī)效評(píng)價(jià)內(nèi)容主要包括:
(一)立項(xiàng)的必要性、實(shí)施方案的可行性。
(二)績(jī)效目標(biāo)及指標(biāo)的設(shè)定情況。
(三)資金管理和使用情況。
(四)相關(guān)管理制度辦法及執(zhí)行情況。
(五)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)出情況。
(六)取得的效果情況。
(七)其他相關(guān)內(nèi)容。
第三章 指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)
第十二條績(jī)效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)是開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作的重要基礎(chǔ),是保證績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論客觀、科學(xué)、合理的前提。績(jī)效指標(biāo)具體分為共性指標(biāo)(附件1、2)和個(gè)性指標(biāo)兩部分。
共性指標(biāo)指適用于所有評(píng)價(jià)對(duì)象的指標(biāo),具有普適性。主要包括決策和投入情況、項(xiàng)目和資金管理狀況、預(yù)算執(zhí)行情況等。共性指標(biāo)原則上由省級(jí)財(cái)政部門組織統(tǒng)一制定,可根據(jù)情況變化動(dòng)態(tài)完善調(diào)整。個(gè)性指標(biāo)由評(píng)價(jià)主體結(jié)合相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域績(jī)效指標(biāo)體系的內(nèi)容,針對(duì)評(píng)價(jià)對(duì)象特點(diǎn)和實(shí)際情況設(shè)定。
第十三條 績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的確定應(yīng)當(dāng)遵循重要性、相關(guān)性、可比性、系統(tǒng)性、簡(jiǎn)便性、明確性等原則:
(一)重要性原則。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)突出重點(diǎn),優(yōu)先選取最具代表性、最能恰當(dāng)反映產(chǎn)出和效果的核心績(jī)效指標(biāo)。
(二)相關(guān)性原則。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)與評(píng)價(jià)對(duì)象直接相關(guān),存在因果關(guān)系,既要客觀反映當(dāng)期績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度,又要兼顧最終績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
(三)可比性原則。對(duì)同類政策或項(xiàng)目,在同一實(shí)施階段,應(yīng)采用相對(duì)統(tǒng)一的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)評(píng)價(jià)結(jié)果相互可比、公平公正。
(四)系統(tǒng)性原則。應(yīng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合,多維度反映資金所產(chǎn)生的產(chǎn)出、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和可持續(xù)影響等情況。各層級(jí)評(píng)價(jià)指標(biāo)之間應(yīng)相互銜接,清晰反映各構(gòu)成要素之間的內(nèi)在關(guān)系和規(guī)律性。
(五)簡(jiǎn)便性原則。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)通俗易懂、簡(jiǎn)單實(shí)用,數(shù)據(jù)及佐證資料獲得應(yīng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性,易于進(jìn)行成本效益分析。
(六)明確性原則。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的內(nèi)涵和評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)具體、明確,做到評(píng)價(jià)指標(biāo)信息可采集,評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)可衡量,客觀反映評(píng)價(jià)對(duì)象的真實(shí)情況。
第十四條績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重是根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)在評(píng)價(jià)體系中的重要程度,對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)在不同方面重要程度的定量分配,以區(qū)別各項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)在總體評(píng)價(jià)中的作用。績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)權(quán)重的確定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
(一)績(jī)效導(dǎo)向原則。要體現(xiàn)以結(jié)果為導(dǎo)向,反映產(chǎn)出、效果方面的指標(biāo),權(quán)重合計(jì)原則上不低于60%。
(二)客觀性原則。指標(biāo)權(quán)重應(yīng)能客觀反映評(píng)價(jià)對(duì)象所處階段及特點(diǎn),對(duì)實(shí)施期為5年以上的政策和項(xiàng)目,中期評(píng)價(jià)與事后評(píng)價(jià)在指標(biāo)權(quán)重上應(yīng)有所不同。
第十五條績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是衡量績(jī)效目標(biāo)完成程度的尺度,應(yīng)當(dāng)以國(guó)家戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向以及評(píng)價(jià)對(duì)象的性質(zhì)特點(diǎn)為基礎(chǔ),結(jié)合行業(yè)規(guī)劃管理要求、歷史經(jīng)驗(yàn)和專家意見等確定。同一時(shí)期同類評(píng)價(jià)對(duì)象的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)一致。評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)通常包括計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理標(biāo)準(zhǔn)等。
(一)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。指參照預(yù)先制定的中長(zhǎng)期規(guī)劃或年度計(jì)劃、預(yù)算績(jī)效目標(biāo)、支出定額標(biāo)準(zhǔn)等數(shù)據(jù)確定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。指參照國(guó)家行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)等組織公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
(三)歷史標(biāo)準(zhǔn)。指參照同類指標(biāo)歷史數(shù)據(jù)制定的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),體現(xiàn)績(jī)效改進(jìn)原則,在可實(shí)現(xiàn)的條件下設(shè)定較高的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)其他符合財(cái)政或預(yù)算部門(單位)管理要求的標(biāo)準(zhǔn)。
第四章 組織管理與實(shí)施
第十六條省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)擬定績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制度,督促、指導(dǎo)預(yù)算部門(單位)開展績(jī)效自評(píng),根據(jù)情況對(duì)績(jī)效自評(píng)結(jié)果進(jìn)行抽查;實(shí)施財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià),并應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果。
第十七條預(yù)算部門(單位)負(fù)責(zé)制定本部門(單位)績(jī)效評(píng)價(jià)規(guī)章制度;組織實(shí)施績(jī)效自評(píng),并向省級(jí)財(cái)政部門報(bào)送績(jī)效自評(píng)情況;配合省級(jí)財(cái)政部門開展績(jī)效評(píng)價(jià)工作,對(duì)績(jī)效評(píng)價(jià)提出的問題進(jìn)行整改,公開績(jī)效評(píng)價(jià)情況,根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果改進(jìn)管理、調(diào)整預(yù)算和完善政策。
第十八條績(jī)效評(píng)價(jià)一般在年度預(yù)算執(zhí)行終了和項(xiàng)目實(shí)施期結(jié)束后進(jìn)行;實(shí)施期為5年以上的項(xiàng)目和政策性支出可根據(jù)實(shí)際情況開展階段性中期評(píng)價(jià),全部完成后適時(shí)開展全周期績(jī)效評(píng)價(jià)。
第十九條 績(jī)效評(píng)價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評(píng)判法、標(biāo)桿管理法等。
(一)成本效益分析法。是指按照確定的績(jī)效目標(biāo),將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對(duì)比分析,評(píng)判是否以最小的成本獲得最大的收益。通常用于需要量化社會(huì)效益的公共事業(yè)等。
(二)比較法。是指按照一定標(biāo)準(zhǔn),對(duì)不同部門、地區(qū)或不同時(shí)間段的同類評(píng)價(jià)對(duì)象的產(chǎn)出和效果進(jìn)行比較,尋找異同,探求最佳管理方法和績(jī)效提升路徑。
(三)因素分析法。是指通過綜合分析影響績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素,測(cè)量各個(gè)影響因素的影響方向和影響程度。
(四)最低成本法。是指在目標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)確定的前提下,成本最小者為優(yōu)的評(píng)價(jià)方法。適用于不能用數(shù)量來衡量其收益的政策或項(xiàng)目。如教育、衛(wèi)生等公共福利政策或項(xiàng)目,基建工程項(xiàng)目等。
(五)公眾評(píng)判法。是指通過專家評(píng)估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等方式對(duì)預(yù)算支出績(jī)效情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。
(六)標(biāo)桿管理法。是指以國(guó)內(nèi)外同行業(yè)中具有較高水平的某一方面績(jī)效指標(biāo)為基準(zhǔn),將評(píng)價(jià)對(duì)象的產(chǎn)出和效果與基準(zhǔn)進(jìn)行定量化的評(píng)價(jià)比較,通過找出差距,推動(dòng)持續(xù)改進(jìn)。
(七)其他評(píng)價(jià)方法。
根據(jù)評(píng)價(jià)對(duì)象的具體情況,可采用一種或多種方法進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)。
第二十條 績(jī)效評(píng)價(jià)工作環(huán)節(jié)主要包括:
(一)確定評(píng)價(jià)對(duì)象和范圍,下達(dá)評(píng)價(jià)通知。
(二)組織或委托第三方機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià),確定績(jī)效評(píng)價(jià)工作組成員。
(三)通過信息采集、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研等多種方式了解評(píng)價(jià)對(duì)象相關(guān)情況。
(四)擬訂績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案,包括評(píng)價(jià)指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)價(jià)方法、數(shù)據(jù)采集表、調(diào)查問卷等。
(五)收集績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)數(shù)據(jù)資料并進(jìn)行審查、核實(shí)、評(píng)判等。
(六)綜合分析形成評(píng)價(jià)結(jié)論,完成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告。
(七)匯報(bào)、反饋績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果,建立績(jī)效評(píng)價(jià)檔案。
第五章 結(jié)果及形式
第二十一條績(jī)效自評(píng)主要通過省本級(jí)項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)表、省對(duì)下項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)表、部門整體支出績(jī)效自評(píng)表(附件3-1、3-2、4)或績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告形式(附件5)反映。預(yù)算部門(單位)應(yīng)對(duì)所有項(xiàng)目開展績(jī)效自評(píng),并填報(bào)自評(píng)表。涉及省委、省政府確定的重大政策項(xiàng)目,以及部門(單位)認(rèn)為有必要開展績(jī)效評(píng)價(jià)的政策和項(xiàng)目或部門整體支出,可委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià),以績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告形式反映。
財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)由省級(jí)財(cái)政部門組織或委托第三方機(jī)構(gòu)完成,評(píng)價(jià)結(jié)果以績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告的形式反映。
第二十二條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)當(dāng)依據(jù)充分、真實(shí)完整、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、分析透徹、邏輯清晰、客觀公正。績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)價(jià)的真實(shí)性、合法性、完整性等負(fù)責(zé)。
第二十三條 績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告主要包括以下內(nèi)容:
(一)評(píng)價(jià)對(duì)象基本情況。
(二)評(píng)價(jià)工作開展情況以及評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和方法。
(三)綜合評(píng)價(jià)結(jié)論及績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況。
(四)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析。
(五)典型經(jīng)驗(yàn)、存在問題及原因分析。
(六)改進(jìn)管理、整改、預(yù)算安排和政策調(diào)整等建議。
(七)其他需要說明的問題。
第二十四條績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)采取評(píng)分和評(píng)級(jí)相結(jié)合的方式,根據(jù)不同評(píng)價(jià)內(nèi)容設(shè)定具體分值和等級(jí)。績(jī)效評(píng)價(jià)總分設(shè)置為100分,績(jī)效評(píng)價(jià)等級(jí)一般劃分為四檔:90(含)-100分為優(yōu)、80(含)-90分為良、60(含)-80分為中、60分以下為差。
第二十五條省級(jí)財(cái)政部門和預(yù)算部門(單位)應(yīng)當(dāng)建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用機(jī)制,對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行整理、分析和反饋,并將其作為安排預(yù)算、完善政策、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。
第六章 附??則
第二十六條 各地各部門可結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。
第二十七條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
附件:1.項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架
2.部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架
3-1.省本級(jí)項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)表
3-2.省對(duì)下項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)表
4.部門整體支出績(jī)效自評(píng)表
5.績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告參考提綱
附件1
項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架(參考)
一級(jí)指標(biāo) |
二級(jí)指標(biāo) |
三級(jí)指標(biāo) |
指標(biāo)解釋 |
指標(biāo)說明 |
決策 |
項(xiàng)目立項(xiàng) |
立項(xiàng)依據(jù) 充分性 |
項(xiàng)目立項(xiàng)是否符合法律法規(guī)、相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃以及部門職責(zé),用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)情況。 |
評(píng)價(jià)要點(diǎn):
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立項(xiàng)程序 規(guī)范性 |
項(xiàng)目申請(qǐng)、設(shè)立過程是否符合相關(guān)要求,用以反映和考核項(xiàng)目立項(xiàng)的規(guī)范情況。 |
評(píng)價(jià)要點(diǎn):
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績(jī)效目標(biāo) |
績(jī)效目標(biāo) 合理性 |
項(xiàng)目所設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)是否依據(jù)充分,是否符合客觀實(shí)際,用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)施的相符情況。 |
評(píng)價(jià)要點(diǎn):
④是否與預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額或資金量相匹配。 |
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決策 |
績(jī)效目標(biāo) |
績(jī)效指標(biāo) 明確性 |
依據(jù)績(jī)效目標(biāo)設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量等,用以反映和考核項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)的明細(xì)化情況。 |
評(píng)價(jià)要點(diǎn):
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資金投入 |
預(yù)算編制 科學(xué)性 |
項(xiàng)目預(yù)算編制是否經(jīng)過科學(xué)論證、有明確標(biāo)準(zhǔn),資金額度與年度目標(biāo)是否相適應(yīng),用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算編制的科學(xué)性、合理性情況。 |
評(píng)價(jià)要點(diǎn):
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資金分配 合理性 |
項(xiàng)目預(yù)算資金分配是否有測(cè)算依據(jù),與補(bǔ)助單位或地方實(shí)際是否相適應(yīng),用以反映和考核項(xiàng)目預(yù)算資金分配的科學(xué)性、合理性情況。 |
評(píng)價(jià)要點(diǎn):
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過程 |
資金管理 |
資金到位率 |
實(shí)際到位資金與預(yù)算資金的比率,用以反映和考核資金落實(shí)情況對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的總體保障程度。 |
資金到位率=(實(shí)際到位資金/預(yù)算資金)×100%。 實(shí)際到位資金:一定時(shí)期(本年度或項(xiàng)目期)內(nèi)落實(shí)到具體項(xiàng)目的資金。 預(yù)算資金:一定時(shí)期(本年度或項(xiàng)目期)內(nèi)預(yù)算安排到具體項(xiàng)目的資金。 |
預(yù)算執(zhí)行率 |
項(xiàng)目預(yù)算資金是否按照計(jì)劃執(zhí)行,用以反映或考核項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況。 |
預(yù)算執(zhí)行率=(實(shí)際支出資金/實(shí)際到位資金)×100%。
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過程 |
資金管理 |
資金使用 合規(guī)性 |
項(xiàng)目資金使用是否符合相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定,用以反映和考核項(xiàng)目資金的規(guī)范運(yùn)行情況。 |
評(píng)價(jià)要點(diǎn):
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組織實(shí)施 |
管理制度 健全性 |
項(xiàng)目實(shí)施單位的財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度是否健全,用以反映和考核財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)管理制度對(duì)項(xiàng)目順利實(shí)施的保障情況。 |
評(píng)價(jià)要點(diǎn):
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制度執(zhí)行 有效性 |
項(xiàng)目實(shí)施是否符合相關(guān)管理規(guī)定,用以反映和考核相關(guān)管理制度的有效執(zhí)行情況。 |
評(píng)價(jià)要點(diǎn):
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產(chǎn)出 |
產(chǎn)出數(shù)量 |
實(shí)際完成率 |
項(xiàng)目實(shí)施的實(shí)際產(chǎn)出數(shù)與計(jì)劃產(chǎn)出數(shù)的比率,用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出數(shù)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。 |
實(shí)際完成率=(實(shí)際產(chǎn)出數(shù)/計(jì)劃產(chǎn)出數(shù))×100%。
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產(chǎn)出 |
產(chǎn)出質(zhì)量 |
質(zhì)量達(dá)標(biāo)率 |
項(xiàng)目完成的質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)與實(shí)際產(chǎn)出數(shù)的比率,用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。 |
質(zhì)量達(dá)標(biāo)率=(質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù)/實(shí)際產(chǎn)出數(shù))×100%。 質(zhì)量達(dá)標(biāo)產(chǎn)出數(shù):一定時(shí)期(本年度或項(xiàng)目期)內(nèi)實(shí)際達(dá)到既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品或服務(wù)數(shù)量。既定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是指項(xiàng)目實(shí)施單位設(shè)立績(jī)效目標(biāo)時(shí)依據(jù)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)而設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)值。 |
產(chǎn)出時(shí)效 |
完成及時(shí)性 |
項(xiàng)目實(shí)際完成時(shí)間與計(jì)劃完成時(shí)間的比較,用以反映和考核項(xiàng)目產(chǎn)出時(shí)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。 |
實(shí)際完成時(shí)間:項(xiàng)目實(shí)施單位完成該項(xiàng)目實(shí)際所耗用的時(shí)間。
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產(chǎn)出成本 |
成本節(jié)約率 |
完成項(xiàng)目計(jì)劃工作目標(biāo)的實(shí)際節(jié)約成本與計(jì)劃成本的比率,用以反映和考核項(xiàng)目的成本節(jié)約程度。 |
成本節(jié)約率=[(計(jì)劃成本-實(shí)際成本)/計(jì)劃成本]×100%。
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效益 |
項(xiàng)目效益 |
實(shí)施效益 |
項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的效益。 |
項(xiàng)目實(shí)施所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響等。可根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況有選擇地設(shè)置和細(xì)化。 |
滿意度 |
社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的滿意程度。 |
社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象是指因該項(xiàng)目實(shí)施而受到影響的部門(單位)、群體或個(gè)人。一般采取社會(huì)調(diào)查的方式。 |
注:政策績(jī)效評(píng)價(jià)可參照此指標(biāo)體系框架
附件2:
????????????????????部門整體支出績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系框架 (參考) |
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一級(jí) 指標(biāo) |
二級(jí) 指標(biāo) |
三級(jí) 指標(biāo) |
指標(biāo)解釋 |
指標(biāo)說明 |
投 ?入 |
目標(biāo) 設(shè)定 |
績(jī)效 目標(biāo) 合理性 |
部門(單位)所設(shè)立的整體績(jī)效目標(biāo)依據(jù)是否充分,是否符合客觀實(shí)際,用以反映和考核部門(單位)整體績(jī)效目標(biāo)與部門履職、年度工作任務(wù)的相符性情況。 |
評(píng)價(jià)要點(diǎn): ①是否符合國(guó)家法律法規(guī)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃; ②是否符合部門“三定”方案確定的職責(zé); ③是否符合部門制定的中長(zhǎng)期實(shí)施規(guī)劃。 |
績(jī)效 指標(biāo) 明確性 |
部門(單位)依據(jù)整體績(jī)效目標(biāo)所設(shè)定的績(jī)效指標(biāo)是否清晰、細(xì)化、可衡量,用以反映和考核部門(單位)整體績(jī)效目標(biāo)的明細(xì)化情況。 |
評(píng)價(jià)要點(diǎn): ①是否將部門整體的績(jī)效目標(biāo)細(xì)化分解為具體的工作任務(wù); ②是否通過清晰、可衡量的指標(biāo)值予以體現(xiàn)。 ????????③是否與部門年度的任務(wù)數(shù)或計(jì)劃數(shù)相對(duì)應(yīng); ④是否與本年度部門預(yù)算資金相匹配。 |
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預(yù)算 配置 |
在職 人員 控制率 |
部門(單位)本年度實(shí)際在職人員數(shù)與編制數(shù)的比率,用以反映和考核部門(單位)對(duì)人員成本的控制程度。 |
在職人員控制率=(在職人員數(shù)/編制數(shù))×100%。 在職人員數(shù):部門(單位)實(shí)際在職人數(shù),以財(cái)政部確定的部門決算編制口徑為準(zhǔn)。 編制數(shù):機(jī)構(gòu)編制部門核定批復(fù)的部門(單位)的人員編制數(shù)。 |
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“三公經(jīng)費(fèi)”變動(dòng)率 |
部門(單位)本年度“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算數(shù)與上年度“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算數(shù)的變動(dòng)比率,用以反映和考核部門(單位)對(duì)控制重點(diǎn)行政成本的努力程度。 |
“三公經(jīng)費(fèi)”變動(dòng)率=[(本年度“三公經(jīng)費(fèi)”總額-上年度“三公經(jīng)費(fèi)”總額)/上年度“三公經(jīng)費(fèi)”總額]×100%。 “三公經(jīng)費(fèi)”:年度預(yù)算安排的因公出國(guó)(境)費(fèi)、公務(wù)車輛購置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)招待費(fèi)。 |
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重點(diǎn) 支出 安排率 |
部門(單位)本年度預(yù)算安排的重點(diǎn)項(xiàng)目支出與部門項(xiàng)目總支出的比率,用以反映和考核部門(單位)對(duì)履行主要職責(zé)或完成重點(diǎn)任務(wù)的保障程度。 |
重點(diǎn)支出安排率=(重點(diǎn)項(xiàng)目支出/項(xiàng)目總支出)×100%。 重點(diǎn)項(xiàng)目支出:部門(單位)年度預(yù)算安排的,與本部門履職和發(fā)展密切相關(guān)、具有明顯社會(huì)和經(jīng)濟(jì)影響、黨委政府關(guān)心或社會(huì)比較關(guān)注的項(xiàng)目支出總額。 項(xiàng)目總支出:部門(單位)年度預(yù)算安排的項(xiàng)目支出總額。 |
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過 ? ?程 |
預(yù)算 執(zhí)行 |
預(yù)算 完成率 |
部門(單位)本年度預(yù)算完成數(shù)與預(yù)算數(shù)的比率,用以反映和考核部門(單位)預(yù)算完成程度。 |
預(yù)算完成率=(預(yù)算完成數(shù)/預(yù)算數(shù))×100%。 預(yù)算完成數(shù):部門(單位)本年度實(shí)際完成的預(yù)算數(shù)。 預(yù)算數(shù):財(cái)政部門批復(fù)的本年度部門(單位)預(yù)算數(shù)。 |
預(yù)算 調(diào)整率 |
部門(單位)本年度預(yù)算調(diào)整數(shù)與預(yù)算數(shù)的比率,用以反映和考核部門(單位)預(yù)算的調(diào)整程度。 |
預(yù)算調(diào)整率=(預(yù)算調(diào)整數(shù)/預(yù)算數(shù))×100%。 預(yù)算調(diào)整數(shù):部門(單位)在本年度內(nèi)涉及預(yù)算的追加、追減或結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金總和(因落實(shí)國(guó)家政策、發(fā)生不可抗力、上級(jí)部門或本級(jí)黨委政府臨時(shí)交辦而產(chǎn)生的調(diào)整除外)。 |
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支付 進(jìn)度率 |
部門(單位)實(shí)際支付進(jìn)度與既定支付進(jìn)度的比率,用以反映和考核部門(單位)預(yù)算執(zhí)行的及時(shí)性和均衡性程度。 |
支付進(jìn)度率=(實(shí)際支付進(jìn)度/既定支付進(jìn)度)×100%。 實(shí)際支付進(jìn)度:部門(單位)在某一時(shí)點(diǎn)的支出預(yù)算執(zhí)行總數(shù)與年度支出預(yù)算數(shù)的比率。 既定支付進(jìn)度:由部門(單位)在申報(bào)部門整體績(jī)效目標(biāo)時(shí),參照序時(shí)支付進(jìn)度、前三年支付進(jìn)度、同級(jí)部門平均支付進(jìn)度水平等確定的,在某一時(shí)點(diǎn)應(yīng)達(dá)到的支付進(jìn)度(比率)。 |
一級(jí) 指標(biāo) |
二級(jí) 指標(biāo) |
三級(jí) 指標(biāo) |
指標(biāo)解釋 |
指標(biāo)說明 |
過 程 |
預(yù)算執(zhí)行 |
結(jié)轉(zhuǎn) 結(jié)余率 |
部門(單位)本年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余總額與支出預(yù)算數(shù)的比率,用以反映和考核部門(單位)對(duì)本年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的實(shí)際控制程度。 |
結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余率=結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余總額/支出預(yù)算數(shù)×100%。 結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余總額:部門(單位)本年度的結(jié)轉(zhuǎn)資金與結(jié)余資金之和(以決算數(shù)為準(zhǔn))。 |
結(jié)轉(zhuǎn) 結(jié)余 變動(dòng)率 |
部門(單位)本年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金總額與上年度結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金總額的變動(dòng)比率,用以反映和考核部門(單位)對(duì)控制結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的努力程度。 |
結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余變動(dòng)率=[(本年度累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金總額-上年度累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金總額)/上年度累計(jì)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金總額]×100%。 |
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公用 經(jīng)費(fèi) 控制率 |
部門(單位)本年度實(shí)際支出的公用經(jīng)費(fèi)總額與預(yù)算安排的公用經(jīng)費(fèi)總額的比率,用以反映和考核部門(單位)對(duì)機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)成本的實(shí)際控制程度。 |
公用經(jīng)費(fèi)控制率=(實(shí)際支出公用經(jīng)費(fèi)總額/預(yù)算安排公用經(jīng)費(fèi)總額)×100%。 |
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“三公經(jīng)費(fèi)”控制率 |
部門(單位)本年度“三公經(jīng)費(fèi)”實(shí)際支出數(shù)與預(yù)算安排數(shù)的比率,用以反映和考核部門(單位)對(duì)“三公經(jīng)費(fèi)”的實(shí)際控制程度。 |
“三公經(jīng)費(fèi)”控制率=(“三公經(jīng)費(fèi)”實(shí)際支出數(shù)/“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算安排數(shù))×100%。 |
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政府 采購 執(zhí)行率 |
部門(單位)本年度實(shí)際政府采購金額與年初政府采購預(yù)算的比率,用以反映和考核部門(單位)政府采購預(yù)算執(zhí)行情況。 |
政府采購執(zhí)行率=(實(shí)際政府采購金額/政府采購預(yù)算數(shù))×100%; 政府采購預(yù)算:采購機(jī)關(guān)根據(jù)事業(yè)發(fā)展計(jì)劃和行政任務(wù)編制的、并經(jīng)過規(guī)定程序批準(zhǔn)的年度政府采購計(jì)劃。 |
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預(yù)算 管理 |
管理 制度 健全性 |
部門(單位)為加強(qiáng)預(yù)算管理、規(guī)范財(cái)務(wù)行為而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部門(單位)預(yù)算管理制度對(duì)完成主要職責(zé)或促進(jìn)事業(yè)發(fā)展的保障情況。 |
評(píng)價(jià)要點(diǎn): ①是否已制定或具有預(yù)算資金管理辦法、內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算制度等管理制度; ②相關(guān)管理制度是否合法、合規(guī)、完整; ③相關(guān)管理制度是否得到有效執(zhí)行。 |
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資金 使用 合規(guī)性 |
部門(單位)使用預(yù)算資金是否符合相關(guān)的預(yù)算財(cái)務(wù)管理制度的規(guī)定,用以反映和考核部門(單位)預(yù)算資金的規(guī)范運(yùn)行情況。 |
評(píng)價(jià)要點(diǎn): ①是否符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定; ②資金的撥付是否有完整的審批程序和手續(xù); ③項(xiàng)目的重大開支是否經(jīng)過評(píng)估論證; ④是否符合部門預(yù)算批復(fù)的用途; ⑤是否存在截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。 |
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預(yù)決算信息 公開性 |
部門(單位)是否按照政府信息公開有關(guān)規(guī)定公開相關(guān)預(yù)決算信息,用以反映和考核部門(單位)預(yù)決算管理的公開透明情況。 |
評(píng)價(jià)要點(diǎn): ①是否按規(guī)定內(nèi)容公開預(yù)決算信息; ②是否按規(guī)定時(shí)限公開預(yù)決算信息。 預(yù)決算信息是指與部門預(yù)算、執(zhí)行、決算、監(jiān)督、績(jī)效等管理相關(guān)的信息。 |
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基礎(chǔ) 信息完善性 |
部門(單位)基礎(chǔ)信息是否完善,用以反映和考核基礎(chǔ)信息對(duì)預(yù)算管理工作的支撐情況。 |
評(píng)價(jià)要點(diǎn): ①基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和會(huì)計(jì)信息資料是否真實(shí); ②基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和會(huì)計(jì)信息資料是否完整; ③基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和會(huì)計(jì)信息資料是否準(zhǔn)確。 |
一級(jí) 指標(biāo) |
二級(jí) 指標(biāo) |
三級(jí) 指標(biāo) |
指標(biāo)解釋 |
指標(biāo)說明 |
過 ? ?程 |
資產(chǎn) 管理 |
管理 制度 健全性 |
部門(單位)為加強(qiáng)資產(chǎn)管理、規(guī)范資產(chǎn)管理行為而制定的管理制度是否健全完整,用以反映和考核部門(單位)資產(chǎn)管理制度對(duì)完成主要職責(zé)或促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的保障情況。 |
評(píng)價(jià)要點(diǎn): ①是否已制定或具有資產(chǎn)管理制度; ???????????????②相關(guān)資金管理制度是否合法、合規(guī)、完整; ③相關(guān)資產(chǎn)管理制度是否得到有效執(zhí)行。 |
資產(chǎn) 管理 安全性 |
部門(單位)的資產(chǎn)是否保存完整、使用合規(guī)、配置合理、處置規(guī)范、收入及時(shí)足額上繳,用以反映和考核部門(單位)資產(chǎn)安全運(yùn)行情況。 |
評(píng)價(jià)要點(diǎn): ①資產(chǎn)保存是否完整; ②資產(chǎn)配置是否合理; ③資產(chǎn)處置是否規(guī)范; ④資產(chǎn)賬務(wù)管理是否合規(guī),是否帳實(shí)相符; ⑤資產(chǎn)是否有償使用及處置收入及時(shí)足額上繳。 |
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固定 資產(chǎn) 利用率 |
部門(單位)實(shí)際在用固定資產(chǎn)總額與所有固定資產(chǎn)總額的比率,用以反映和考核部門(單位)固定資產(chǎn)使用效率程度。 |
固定資產(chǎn)利用率=(實(shí)際在用固定資產(chǎn)總額/所有固定資產(chǎn)總額)×100%。 |
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產(chǎn) ???出 |
職責(zé) 履行 |
實(shí)際 完成率 |
部門(單位)履行職責(zé)而實(shí)際完成工作數(shù)與計(jì)劃工作數(shù)的比率,用以反映和考核部門(單位)履職工作任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。 |
實(shí)際完成率=(實(shí)際完成工作數(shù)/計(jì)劃工作數(shù))×100%。 實(shí)際完成工作數(shù):一定時(shí)期(年度或規(guī)劃期)內(nèi)部門(單位)實(shí)際完成工作任務(wù)的數(shù)量。 計(jì)劃工作數(shù):部門(單位)整體績(jī)效目標(biāo)確定的一定時(shí)期(年度或規(guī)劃期)內(nèi)預(yù)計(jì)完成工作任務(wù)的數(shù)量。 |
完成 及時(shí)率 |
部門(單位)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)及時(shí)完成的實(shí)際工作數(shù)與計(jì)劃工作數(shù)的比率,用以反映和考核部門履職時(shí)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。 |
完成及時(shí)率=(及時(shí)完成實(shí)際工作數(shù)/計(jì)劃工作數(shù))×100%。 及時(shí)完成實(shí)際工作數(shù):部門(單位)按照整體績(jī)效目標(biāo)確定的時(shí)限實(shí)際完成的工作任務(wù)數(shù)量。 |
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質(zhì)量 達(dá)標(biāo)率 |
達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)值)的實(shí)際工作數(shù)與計(jì)劃工作數(shù)的比率,用以反映和考核部門履職質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。 |
質(zhì)量達(dá)標(biāo)率=(質(zhì)量達(dá)標(biāo)實(shí)際工作數(shù)/計(jì)劃工作數(shù))×100%。 質(zhì)量達(dá)標(biāo)實(shí)際工作數(shù):一定時(shí)期(年度或規(guī)劃期)內(nèi)部門(單位)實(shí)際完成工作數(shù)中達(dá)到部門績(jī)效目標(biāo)要求(績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)值)的工作任務(wù)數(shù)量。 |
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重點(diǎn) 工作 辦結(jié)率 |
部門(單位)年度重點(diǎn)工作實(shí)際完成數(shù)與交辦或下達(dá)數(shù)的比率,用以反映部門(單位)對(duì)重點(diǎn)工作的辦理落實(shí)程度。 |
重點(diǎn)工作辦結(jié)率=(重點(diǎn)工作實(shí)際完成數(shù)/交辦或下達(dá)數(shù))×100%。 重點(diǎn)工作是指黨委、政府、人大、相關(guān)部門交辦或下達(dá)的工作任務(wù)。 |
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效 ? 益 |
履職 效益 |
履職 ??效益 |
部門(單位)履行職責(zé) 所產(chǎn)生的效益 。 |
部門(單位) 履行職責(zé)所 產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響等。可根據(jù) 部門履職 實(shí)際情況有選擇地設(shè)置和細(xì)化。 |
社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象滿意度 |
社會(huì)公眾或部門(單位)的服務(wù)對(duì)象對(duì)部門履職效果的滿意程度。 |
社會(huì)公眾或服務(wù)對(duì)象是指部門(單位)履行職責(zé)而影響到的部門、群體或個(gè)人。一般采取社會(huì)調(diào)查的方式。 |
3-1.省本級(jí)項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)表
3-2.省對(duì)下項(xiàng)目支出績(jī)效自評(píng)表
4.部門整體支出績(jī)效自評(píng)表
附件5
績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告 (參考提綱)
一、基本情況
(一)概況。包括項(xiàng)目背景 (部門整體情況) 、主要內(nèi)容及實(shí)施情況、資金投入和使用情況等。
(二)績(jī)效目標(biāo)。包括總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)。
二、績(jī)效評(píng)價(jià)工作開展情況
(一)績(jī)效評(píng)價(jià)目的、對(duì)象和范圍。
(二)績(jī)效評(píng)價(jià)原則、評(píng)價(jià)指標(biāo)體系(附表說明)、評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等。
(三)績(jī)效評(píng)價(jià)工作過程。
三、綜合評(píng)價(jià)情況及評(píng)價(jià)結(jié)論 (附相關(guān)評(píng)分表)
四、績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)分析
(一)決策 (投入) 情況。
(二)過程情況。
(三)產(chǎn)出情況。
(四)效益情況。
五、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在的問題及原因分析
六、 針對(duì)問題提出的 建議
七、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用建議
八 、其他需要說明的問題
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