青海省人民政府關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的實施意見

2021-12-30

各市、自治州人民政府，省政府各委、辦、廳、局：

為加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制，培育經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力，根據(jù)國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部 發(fā)展改革委 人民銀行《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)〔2015〕42號）精神，結(jié)合我省實際，就在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作（Public-Private Partnership，以下簡稱PPP）模式，提出以下實施意見。

一、充分認(rèn)識推廣PPP模式的必要性和重要性

PPP模式，是政府通過競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確責(zé)權(quán)利關(guān)系，以特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，由社會資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績效評價結(jié)果向社會資本支付相應(yīng)對價，保證社會資本獲得合理收益，提升公共服務(wù)的供給質(zhì)量和效率，實現(xiàn)公共利益最大化。

推廣PPP模式，是貫徹落實十八屆三中全會精神，改進(jìn)政府公共服務(wù)，推進(jìn)國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求；是創(chuàng)新公共服務(wù)供給機(jī)制和投入方式，支持新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要舉措；是推進(jìn)重點領(lǐng)域投融資體制改革、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力的重要手段，是穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險的重要途徑。運用PPP模式，社會資本是項目設(shè)計、建設(shè)和運營的主體，政府是監(jiān)督者和合作者，有利于減少政府對微觀事務(wù)的直接參與，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變；國有控股企業(yè)、民營企業(yè)、混合所有制企業(yè)等各類型企業(yè)均可參與提供公共服務(wù)，有利于打破行業(yè)準(zhǔn)入限制，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力；政府由直接投資“補(bǔ)建設(shè)”向間接投入“補(bǔ)運營”轉(zhuǎn)變，有效減輕當(dāng)期財政支出壓力，有利于完善財政投入和管理方式，提高財政資金使用效益。

二、明確基本原則和目標(biāo)要求

（一）基本原則

依法合規(guī)，公開透明。 建立健全法規(guī)制度體系，保護(hù)參與各方合法權(quán)益；明晰權(quán)責(zé)關(guān)系，確保項目規(guī)范實施；依法公開PPP項目重要信息，切實保障公眾知情權(quán)，對參與各方形成有效監(jiān)督和約束。

重諾履約，公眾受益。 樹立契約理念，堅持平等協(xié)商、互惠互利，誠實守信、嚴(yán)格履約，利益共享、風(fēng)險分擔(dān)。鼓勵競爭和創(chuàng)新，將政府的政策目標(biāo)、社會目標(biāo)和社會資本的運營效率、技術(shù)進(jìn)步有機(jī)結(jié)合，建立健全合作項目績效考核和收益分配機(jī)制，確保項目可持續(xù)經(jīng)營和社會資本回報合理，實現(xiàn)公共利益最大化。

試點先行，有序推進(jìn)。 充分調(diào)動各部門、行業(yè)積極性，鼓勵各地因地制宜、結(jié)合自身實際選擇盈利預(yù)期較強(qiáng)、前期工作比較成熟的項目開展試點，既積極推進(jìn)，又謹(jǐn)慎穩(wěn)妥，要與政府的財力和管理能力相匹配，確保有序推進(jìn)，防止政府支付責(zé)任過重加劇財政收支矛盾。

加強(qiáng)監(jiān)管，注重實效。 加強(qiáng)政府監(jiān)管，明確全生命周期管理要求，規(guī)范項目采購，細(xì)化合同管理，確保項目規(guī)范實施。

（二）目標(biāo)要求。 立足于青海實際，加強(qiáng)和改善公共服務(wù)，形成有效促進(jìn)推廣PPP模式規(guī)范健康發(fā)展的制度體系，培育統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、競爭有序、監(jiān)管有力的PPP市場。按照試點先行、先易后難、循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)的工作思路，加快推動項目落地實施，建設(shè)一批可復(fù)制、可推廣、可借鑒的示范項目。在新建公共服務(wù)項目中，逐步增加使用PPP模式的比例。

三、合理界定推廣領(lǐng)域和運作方式

（三）推廣領(lǐng)域。 根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，選擇市場化程度相對較高、項目費價調(diào)整機(jī)制靈活、投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定的項目。重點關(guān)注以下領(lǐng)域： 基礎(chǔ)設(shè)施， 包括能源（電廠及電網(wǎng)建設(shè)、天然氣輸送管道及氣站建設(shè)、集中供熱、新能源汽車充電設(shè)施等）、交通（收費公路、鐵路、機(jī)場等）、水利（綜合水利樞紐、河湖堤防整治等）等。 公用事業(yè)， 包括市政公用（供電、供水、供氣、通信、城市道路、地下綜合管廊、城市供排水管網(wǎng)等）、公共交通（軌道交通、城市公交及場站、公共停車場等）、環(huán)境保護(hù)（污水處理、固廢處理、垃圾發(fā)電、流域治理、濕地建設(shè)、飲用水源綜合整治、農(nóng)村環(huán)境綜合治理等）等。 農(nóng)林和社會事業(yè)， 包括農(nóng)業(yè)（農(nóng)業(yè)灌溉、農(nóng)村供水、農(nóng)產(chǎn)品物流等）、林業(yè)（現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、生態(tài)公益林、造林等）、保障性安居工程（公共租賃住房等）、醫(yī)療衛(wèi)生（公立醫(yī)院延伸發(fā)展等）、養(yǎng)老（非盈利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等）、教育（學(xué)前教育、職業(yè)教育等）、文化（文化館、體育場館、圖書館等）、旅游設(shè)施等。

能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等特定領(lǐng)域需要實施特許經(jīng)營的，按《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》執(zhí)行。政府存量債務(wù)中的上述項目，也要積極推廣PPP模式。

（四）運作方式。 對新建PPP項目，根據(jù)項目生命周期、收費定價機(jī)制、投資收益水平、風(fēng)險分配框架和政府投入辦法等因素，合理選擇建設(shè)—運營—移交(BOT)、建設(shè)—擁有—運營(BOO)、建設(shè)—擁有—運營—移交(BOOT)、委托運營等運作方式。對地方政府融資平臺存量項目，積極運用轉(zhuǎn)讓—運營—移交(TOT)、改建—運營—移交(ROT)等方式轉(zhuǎn)型為PPP項目，引入社會資本參與項目改造和運營。對轉(zhuǎn)型項目必須依法進(jìn)行資產(chǎn)評估，合理確定轉(zhuǎn)讓價格，防止國有資產(chǎn)流失。

四、規(guī)范項目遴選和管理工作

（五）建立項目遴選機(jī)制。 各地財政、發(fā)展改革部門會同相關(guān)職能部門對征集的PPP項目認(rèn)真開展評估、論證等篩選工作，確定備選項目，制定PPP項目年度和中期開發(fā)計劃，建立動態(tài)管理、滾動實施、批次推進(jìn)的PPP項目儲備庫。財政部門會同行業(yè)主管部門對入庫項目組織開展項目物有所值評價和財政承受能力論證工作，并將本級政府負(fù)有支付責(zé)任的項目資金納入年度預(yù)算、中長期財政規(guī)劃預(yù)算安排。

（六）嚴(yán)格項目識別認(rèn)定。 根據(jù)項目所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r，選擇確定在本區(qū)域具有引領(lǐng)效應(yīng)、投資規(guī)模相對較大、社會資本占比較高的項目推廣使用PPP模式。項目可通過特許經(jīng)營收費、政府補(bǔ)助、項目經(jīng)營性收入等多種方式獲得持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流，優(yōu)先選擇社會需求長期穩(wěn)定、主要由使用者付費、收費能夠覆蓋投資成本的項目。按照“補(bǔ)償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)”的原則，根據(jù)項目運營成本、產(chǎn)出質(zhì)量、收益水平等因素，合理確定公共服務(wù)價格，并根據(jù)投資成本、服務(wù)成本和市場變化，建立靈活有效費價調(diào)整機(jī)制。科學(xué)識別和測算股權(quán)投資、運營補(bǔ)貼、風(fēng)險承擔(dān)、配套投入等各項財政支出責(zé)任。

（七）認(rèn)真做好前期準(zhǔn)備。 各級政府或其指定的有關(guān)行業(yè)主管部門或事業(yè)單位可作為項目實施機(jī)構(gòu)，實施機(jī)構(gòu)根據(jù)項目前期論證情況組織編制項目實施方案，報同級政府批準(zhǔn)，并報上級行業(yè)主管部門備案。實施方案應(yīng)明確項目的經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)、關(guān)鍵績效指標(biāo)、風(fēng)險分配框架、經(jīng)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、投資估算構(gòu)成、投資回報方式、所需財政補(bǔ)貼以及運作方式、交易架構(gòu)、合同體系、融資方案、費價確定及調(diào)整方式、監(jiān)管架構(gòu)等核心事項，確定社會資本選擇條件和方式。必要時可委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)等社會力量參與編制，以提高項目決策的科學(xué)化和管理的專業(yè)化水平。

（八）規(guī)范選擇合作伙伴。 各級行業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)算法、合同法、政府采購法及其實施條例等法律法規(guī)，充分考慮PPP項目時間跨度較長、供求參數(shù)變動、收益來源多樣、合同關(guān)系復(fù)雜、價格并非唯一核心要素等要求，綜合評估社會資本的專業(yè)資質(zhì)、技術(shù)能力、管理經(jīng)驗、財務(wù)實力、信用狀況等，通過政府采購方式，規(guī)范有關(guān)程序，慎重選擇誠實守信的社會資本合作者。合作各方應(yīng)按照依法合規(guī)、平等協(xié)商原則簽訂項目合同，合理確定各方權(quán)利、責(zé)任和義務(wù)，明確項目融資安排、收益風(fēng)險分配、收費定價調(diào)整、政府支付、合同修訂、違約責(zé)任、爭議解決、退出機(jī)制等權(quán)責(zé)關(guān)系。

（九）切實加強(qiáng)運行管理。 項目合作各方可依法設(shè)立項目公司，按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，依法經(jīng)營管理，認(rèn)真履行項目融資、建設(shè)、運營、維護(hù)等合同義務(wù)，加強(qiáng)施工管理，確保公共服務(wù)供給的質(zhì)量、效率和可持續(xù)性。相關(guān)職能部門按照規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé)，認(rèn)真開展績效評價。鼓勵推進(jìn)第三方評價，將項目績效目標(biāo)實現(xiàn)程度、運營管理質(zhì)量、資金使用效率、公共服務(wù)水平等納入績效評價范圍，評價結(jié)果向社會公示，并作為費價標(biāo)準(zhǔn)和財政補(bǔ)貼調(diào)整的依據(jù)。

（十）及時組織項目移交。 PPP期滿后，各級行業(yè)主管部門要嚴(yán)格按照合同約定，及時組織移交資產(chǎn)的性能測試、資產(chǎn)評估、資產(chǎn)交割和登記入賬、財務(wù)報告等工作，妥善做好項目移交。社會資本投資主體應(yīng)配合做好項目運營平穩(wěn)過渡相關(guān)工作。項目移交完成后，財政部門應(yīng)組織相關(guān)部門對項目產(chǎn)出、成本效益、模式運用、監(jiān)管成效、可持續(xù)性、公眾滿意度等進(jìn)行后評價，并將評價結(jié)果作為完善PPP模式制度體系的重要參考。

五、著力強(qiáng)化政策制度保障

（十一）健全管理制度體系。 省級財政、發(fā)展改革部門要圍繞規(guī)范項目運作要求，健全管理制度體系，制定項目實施操作指南和分行業(yè)、分領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化合同文本，建立咨詢機(jī)構(gòu)(專家?guī)?名錄和項目信息管理等規(guī)章制度，指導(dǎo)各地開展工作。市（州）、縣級財政、發(fā)展改革部門要會同相關(guān)行業(yè)主管部門結(jié)合自身工作實際，完善管理細(xì)則，圍繞項目全生命周期管理要求，規(guī)范項目采購程序方法，加強(qiáng)項目合同管理，穩(wěn)步推進(jìn)項目績效評價；圍繞健全風(fēng)險防范機(jī)制要求，強(qiáng)化財政承受能力論證和物有所值評價，建立統(tǒng)一的項目名錄管理和財政支出統(tǒng)計監(jiān)測制度；圍繞做好預(yù)算保障工作要求，研究建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和動態(tài)調(diào)整機(jī)制，實施中期財政規(guī)劃管理。

（十二） 簡化項目審批流程。 進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，建立項目實施方案聯(lián)評聯(lián)審機(jī)制，項目合同簽署后，可并行辦理必要的審批手續(xù)，提高審查工作效率。發(fā)展改革、國土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等審批服務(wù)部門要主動加強(qiáng)服務(wù)，對項目單位根據(jù)項目合同依法辦理的規(guī)劃選址、建設(shè)用地和項目核準(zhǔn)(或?qū)徟?等相關(guān)手續(xù)要簡化辦理程序，在實施方案中已經(jīng)明確的內(nèi)容不再作實質(zhì)性審查。

（十三） 完善財稅支持政策。 認(rèn)真落實國家支持公共服務(wù)事業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，推動PPP項目實施。各級財政部門要創(chuàng)新專項轉(zhuǎn)移支付資金分配機(jī)制，優(yōu)化調(diào)整資金使用方向，逐步從“補(bǔ)建設(shè)”向“補(bǔ)運營”轉(zhuǎn)變，綜合采取財政獎勵、運營補(bǔ)貼、投資補(bǔ)貼、融資費用補(bǔ)貼等多種方式，優(yōu)先支持PPP項目。省級財政在確保風(fēng)險可控前提下，發(fā)揮財政資金的導(dǎo)向作用，與金融機(jī)構(gòu)共同發(fā)起設(shè)立PPP融資支持基金，支持各地實施PPP項目。

（十四） 保障項目合理用地。 實行多樣化土地供應(yīng)，保障項目建設(shè)用地。對符合劃撥用地目錄的項目，可按劃撥方式供地，劃撥土地不得改變土地用途。建成項目經(jīng)依法批準(zhǔn)可以抵押，土地使用權(quán)性質(zhì)不變，待合同經(jīng)營期滿后，連同公共設(shè)施一并移交政府;實現(xiàn)抵押權(quán)后改變項目性質(zhì)應(yīng)該以有償方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)依法辦理土地有償使用手續(xù)。不符合劃撥用地目錄的項目，以租賃方式取得土地使用權(quán)的，租金收入?yún)⒄胀恋爻鲎屖杖爰{入政府性基金預(yù)算管理。以作價出資或者入股方式取得土地使用權(quán)的，應(yīng)當(dāng)以市（州）、縣政府作為出資人，制定作價出資或者入股方案，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

（十五） 健全價格調(diào)整機(jī)制。 積極推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域價格改革，按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約資源、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負(fù)擔(dān)的原則，加快理順公共服務(wù)價格。依據(jù)項目運行情況和績效評價結(jié)果，以及項目提供公共服務(wù)的社會平均成本、市場供求關(guān)系、社會承受能力等因素，健全公共服務(wù)價格調(diào)整機(jī)制，完善政府價格決策聽證制度，廣泛聽取社會資本、受益公眾和有關(guān)部門意見，確保定價調(diào)價科學(xué)合理。及時披露項目運行過程中的成本變化、公共服務(wù)質(zhì)量等信息，提高定價調(diào)價的透明度。

（十六）創(chuàng)新金融服務(wù)模式。 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)創(chuàng)新符合PPP模式特點的金融服務(wù)，優(yōu)化信貸評審方式，積極為PPP項目提供融資支持。鼓勵開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮中長期貸款優(yōu)勢，參與PPP項目，引導(dǎo)商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)拓寬項目融資渠道。鼓勵符合條件的項目運營主體在資本市場通過發(fā)行公司債券、企業(yè)債券、中期票據(jù)、定向票據(jù)等市場化方式進(jìn)行融資。鼓勵項目公司發(fā)行項目收益?zhèn)㈨椖渴找嫫睋?jù)、資產(chǎn)支持票據(jù)等。鼓勵社保資金和保險資金按照市場化原則，創(chuàng)新運用債權(quán)投資計劃、股權(quán)投資計劃、項目資產(chǎn)支持計劃等多種方式參與項目。對符合條件的“走出去”項目，鼓勵政策性金融機(jī)構(gòu)給予中長期信貸支持。依托各類產(chǎn)權(quán)、股權(quán)交易市場，為社會資本提供多元化、規(guī)范化、市場化的退出渠道。金融監(jiān)管部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)正確識別、計量和控制風(fēng)險，按照風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)原則支持PPP項目融資。

（十七） 建立風(fēng)險防范機(jī)制。 各地要根據(jù)中長期財政規(guī)劃和項目全生命周期內(nèi)的財政支出，對PPP項目進(jìn)行財政承受能力論證，在明確項目收益與風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制時，要綜合考慮政府風(fēng)險轉(zhuǎn)移意向、支付方式和市場風(fēng)險管理能力等要素，量力而行，減少政府不必要的負(fù)擔(dān)。按照國務(wù)院和省政府加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的要求，認(rèn)真甄別篩選融資平臺公司存量項目，積極推廣PPP模式，減少政府性債務(wù)負(fù)擔(dān)。明確政府對社會資本投資人或項目公司按約定規(guī)則依法承擔(dān)特許經(jīng)營權(quán)、合理定價、財政補(bǔ)貼等相關(guān)責(zé)任，不承擔(dān)社會資本投資人或項目公司的償債責(zé)任。

（十八）建立多層次監(jiān)管體系。 建立政府部門、受益公眾共同參與的綜合性評價體系，以及事前設(shè)定績效目標(biāo)、事中進(jìn)行績效跟蹤、事后績效評價的全生命周期績效管理機(jī)制。各行業(yè)主管部門要加強(qiáng)項目監(jiān)管，設(shè)定技術(shù)規(guī)范，明確行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量和監(jiān)管細(xì)則，對項目績效目標(biāo)實現(xiàn)程度、運營管理、資金使用、服務(wù)質(zhì)量、公眾滿意度等進(jìn)行績效評價。依法充分披露項目實施相關(guān)信息，切實保障公眾知情權(quán)，接受社會監(jiān)督。

（十九） 構(gòu)建良好法治環(huán)境。 各地、各部門要嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，貫徹公平競爭理念，依法行政、規(guī)范執(zhí)法，讓不同所有制企業(yè)享受公平的市場準(zhǔn)入和政策優(yōu)惠。立足本地、本行業(yè)實際，在現(xiàn)有法律法規(guī)制度框架下，探索出臺地方性法規(guī)和規(guī)范性文件，健全法規(guī)體系，著力解決PPP項目實際運作與現(xiàn)行法律之間的銜接協(xié)調(diào)問題，規(guī)范政府和社會資本的責(zé)權(quán)利關(guān)系，明確政府出資的法律依據(jù)、出資性質(zhì)和相關(guān)部門的監(jiān)督管理責(zé)任，為PPP模式健康發(fā)展提供良好的法律環(huán)境和穩(wěn)定的政策預(yù)期。

六、切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十）強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。 各級政府及各部門各單位要高度重視并積極適應(yīng)這一新的運作模式。省政府PPP模式推廣運用工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一協(xié)調(diào)部署全省PPP模式推廣運用工作，各有關(guān)部門要密切配合，完善政策措施，統(tǒng)籌推廣項目工作。 省財政廳 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)事務(wù)，具體負(fù)責(zé)政策制定、項目物有所值評價和財政承受能力論證、融資支持、信息管理、監(jiān)督檢查等職責(zé)。 省發(fā)展改革委 負(fù)責(zé)特許經(jīng)營、價格調(diào)整的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并會同財政部門做好統(tǒng)籌規(guī)劃、項目遴選、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作。 各行業(yè)主管部門 負(fù)責(zé)PPP項目的發(fā)起、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定、市場監(jiān)管等職責(zé)。 各級政府 要切實承擔(dān)起推廣PPP工作主體責(zé)任，各市（州）和縣都要盡快選定項目開展試點。

（二十一）注重總結(jié)經(jīng)驗。 要結(jié)合PPP模式推廣，抓好示范項目，及時從政策落實、項目選擇、方案設(shè)計、前期工作、社會資本選擇和合同履行等方面認(rèn)真做好經(jīng)驗總結(jié)與推廣，發(fā)揮好示范帶動作用。進(jìn)一步強(qiáng)化項目管理，切實把好項目方案審核關(guān)和項目運作監(jiān)督關(guān)，逐步形成科學(xué)合理、全面規(guī)范、切實可行的工作機(jī)制，確保PPP工作規(guī)范有序推進(jìn)。

（二十二）重視能力建設(shè)。 各地各部門要加強(qiáng)項目實施能力建設(shè)，建立咨詢、法律、投資、財務(wù)等專家?guī)欤瑸轫椖客七M(jìn)提供智力支持，借助專業(yè)咨詢顧問機(jī)構(gòu)的力量，提升PPP管理工作的科學(xué)性、規(guī)范性和操作性。鼓勵各行業(yè)主管部門和各類市場主體引進(jìn)各類資源，依托專業(yè)力量，通過多種形式，分行業(yè)、分層次、全方位開展業(yè)務(wù)人員培訓(xùn)，加快形成政府部門、高校、企業(yè)、專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才的機(jī)制，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的專業(yè)人才隊伍。

（二十三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。 要充分利用各類媒體，采取多種形式做好政策解讀和成果推廣，增強(qiáng)宣傳教育的針對性、廣泛性和有效性，增進(jìn)政府、社會和市場主體共識，營造推廣運用PPP模式的良好輿論環(huán)境。同時，要按照規(guī)定積極主動做好有關(guān)政策和項目實施過程的信息公開，自覺接受社會監(jiān)督。

本意見自2016年6月11日起執(zhí)行，有效期至2021年6月10日。

青海省人民政府

2016年5月11日

（發(fā)至縣人民政府）

青海省人民政府

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