貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貴州省支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)政策措施的通知（黔府辦發(fā)〔2021〕13號(hào)）

2021-07-02

黔府辦發(fā)〔2021〕13號(hào)

各市、自治州人民政府，各縣(市、區(qū)、特區(qū))人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將《貴州省支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

貴州省人民政府辦公廳

2021年6月18日

　　(此件公開(kāi)發(fā)布)

貴州省支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展

與轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施

　　為貫徹落實(shí)國(guó)家發(fā)展改革委等六部委《關(guān)于支持民營(yíng)企業(yè)加快改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》(發(fā)改體改〔2020〕1566號(hào))精神，激發(fā)我省民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，特制定以下政策措施。

　　一、降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本

　　(一)繼續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)。切實(shí)落實(shí)常態(tài)化疫情防控各項(xiàng)措施，嚴(yán)格落實(shí)物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收等政策。在政策期內(nèi)，允許符合條件的物流輔助服務(wù)業(yè)納稅人按照當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額加計(jì)10%抵減應(yīng)納稅額。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的中小企業(yè)，依法核準(zhǔn)其延期繳納稅款申請(qǐng)。(牽頭單位：省稅務(wù)局，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、貴陽(yáng)海關(guān))

　　(二)進(jìn)一步降低用電成本。深化電價(jià)機(jī)制改革，落實(shí)好第二監(jiān)管周期輸配電價(jià)，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)輸配電價(jià)。有序放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)上網(wǎng)電價(jià)，推動(dòng)各類用戶參與電力市場(chǎng)交易，實(shí)行峰谷分時(shí)電價(jià)。落實(shí)降低貴安新區(qū)數(shù)據(jù)中心和省內(nèi)5G基站用電成本政策。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省能源局、貴州電網(wǎng)公司)

　　(三)深入推進(jìn)物流降成本。切實(shí)落實(shí)進(jìn)一步降低物流成本若干政策措施。依法規(guī)范港口、班輪、鐵路、機(jī)場(chǎng)等經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。完善證照和許可辦理程序，大力推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”。完善城市配送車輛通行管理政策，高效辦理通行證，切實(shí)解決配送車輛“上牌難、進(jìn)城難”等問(wèn)題。鼓勵(lì)發(fā)展夜間配送和共同配送、統(tǒng)一配送等集約化配送模式。有序開(kāi)展高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省商務(wù)廳)

　　二、強(qiáng)化科技支撐

　　(四)支持民營(yíng)企業(yè)深度參與科技計(jì)劃項(xiàng)目。支持民營(yíng)企業(yè)牽頭或參與從基礎(chǔ)研究的源頭創(chuàng)新到應(yīng)用開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化、科技服務(wù)能力建設(shè)全鏈條創(chuàng)新活動(dòng)，對(duì)符合條件的項(xiàng)目給予資金支持。將民營(yíng)企業(yè)提出的制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性問(wèn)題，研究納入科技規(guī)劃和科技項(xiàng)目指南。(牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省有關(guān)部門(mén))

　　(五)支持民營(yíng)企業(yè)建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與申創(chuàng)國(guó)家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心等創(chuàng)新平臺(tái)，支持民營(yíng)企業(yè)與高校、科研單位共建省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持民營(yíng)企業(yè)建設(shè)科技企業(yè)孵化器和社會(huì)化科技服務(wù)組織等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。支持同領(lǐng)域的企業(yè)聯(lián)合建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。(牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳)

　　(六)落實(shí)支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)政策。支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)，并按相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。支持民營(yíng)企業(yè)共享國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研究中心等創(chuàng)新平臺(tái)的大型儀器和科研基礎(chǔ)設(shè)施。(牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳)

　　(七)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)和運(yùn)用。推進(jìn)社會(huì)化、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育一批具有示范帶動(dòng)作用的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，加快培養(yǎng)一批技術(shù)經(jīng)理人。(牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳)探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資產(chǎn)品創(chuàng)新。申報(bào)建設(shè)省知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)檢索、咨詢、業(yè)務(wù)辦理等服務(wù)。(牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、省地方金融監(jiān)管局)

　　(八)促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。重點(diǎn)以貴州“工業(yè)云”為數(shù)字化支撐，發(fā)揮大數(shù)據(jù)專項(xiàng)資金引導(dǎo)支持作用，探索民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)大數(shù)據(jù)融合的路徑、方法。支持民營(yíng)企業(yè)參與數(shù)據(jù)要素交易與流通。支持打造一批軟件開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)、區(qū)塊鏈等公共服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)軟件研發(fā)等提供共性服務(wù)。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省國(guó)資委)

　　三、完善資源要素保障

　　(九)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)用地供給方式。保障民營(yíng)企業(yè)依法平等取得政府供應(yīng)或開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)讓的工業(yè)用地權(quán)利，允許中小民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合參與工業(yè)用地招拍掛，可按規(guī)定進(jìn)行宗地分割。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)利用自有工業(yè)用地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃、規(guī)定允許增加容積率的，不增收土地價(jià)款等費(fèi)用。民營(yíng)企業(yè)退出原使用土地的，市、縣人民政府應(yīng)支持依法依約轉(zhuǎn)讓土地，并保障其合法土地權(quán)益;因城市建設(shè)發(fā)展，涉及民營(yíng)企業(yè)搬遷、退城進(jìn)園或易地發(fā)展的，可以協(xié)議出讓方式重新安排工業(yè)用地。(牽頭單位：省自然資源廳，責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府)

　　(十)加大人才支持和培訓(xùn)力度。暢通非公組織專業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)渠道，推進(jìn)社會(huì)化職稱評(píng)審。保障民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企事業(yè)單位在專業(yè)技術(shù)人才社會(huì)化職稱評(píng)審上同等對(duì)待。支持有轉(zhuǎn)型升級(jí)需求的民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。支持民營(yíng)企業(yè)對(duì)職工開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn)，對(duì)符合條件的給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。支持事業(yè)單位高層次人才按規(guī)定帶著科研項(xiàng)目和成果離崗到民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展創(chuàng)新工作。(牽頭單位：省人力資源社會(huì)保障廳，責(zé)任單位：省有關(guān)部門(mén))

　　(十一)優(yōu)化資質(zhì)管理制度。對(duì)存量資質(zhì)實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，優(yōu)化縮減資質(zhì)類別，建筑企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)壓減三分之一以上。對(duì)新能源汽車、商用車等行業(yè)新增產(chǎn)能，在符合市場(chǎng)準(zhǔn)入要求條件下，公平給予資質(zhì)。完善強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度，對(duì)適用自我聲明評(píng)價(jià)方式的產(chǎn)品，指導(dǎo)企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)則和程序加施CCC標(biāo)志。(牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)

　　(十二)破除要素流動(dòng)的區(qū)域分割和地方保護(hù)。除法律法規(guī)明確規(guī)定外，不得要求企業(yè)必須在某地登記注冊(cè)，不得為企業(yè)在不同區(qū)域間的自由遷移設(shè)置障礙。深入推進(jìn)“集群注冊(cè)”“一址多照”“一照多址”登記改革。實(shí)行企業(yè)注銷業(yè)務(wù)“一網(wǎng)”服務(wù)。對(duì)滿足簡(jiǎn)易注銷條件的企業(yè)，可以按簡(jiǎn)易程序辦理注銷。(牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局，責(zé)任單位：省有關(guān)部門(mén))

　　四、著力解決融資難問(wèn)題

　　(十三)加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸支持力度。引導(dǎo)商業(yè)銀行增加民營(yíng)企業(yè)信貸投放，單列民營(yíng)企業(yè)、制造業(yè)等專項(xiàng)信貸計(jì)劃，滿足民營(yíng)制造業(yè)長(zhǎng)期融資需求。引導(dǎo)商業(yè)銀行降低小微金融利潤(rùn)考核權(quán)重，逐步提高小微信貸從業(yè)人員免責(zé)比例。將小微企業(yè)信貸指標(biāo)完成情況與貨幣政策工具運(yùn)用、金融市場(chǎng)債券發(fā)行等政策掛鉤。(牽頭單位：人行貴陽(yáng)中心支行，責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、貴州銀保監(jiān)局)

　　(十四)支持開(kāi)展信用融資。加強(qiáng)地方征信平臺(tái)建設(shè)，整合社會(huì)信用信息，推進(jìn)替代數(shù)據(jù)在金融領(lǐng)域的共享應(yīng)用。推動(dòng)“貴州金融云”、“信易貸”等信息化平臺(tái)綜合服務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和推廣應(yīng)用。加大政金企融資對(duì)接力度，用好“貴州稅務(wù)信用云”平臺(tái)，持續(xù)推行稅銀合作，推動(dòng)緩解企業(yè)融資難題。(牽頭單位：人行貴陽(yáng)中心支行，責(zé)任單位：貴州銀保監(jiān)局、省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、貴州證監(jiān)局)

　　(十五)拓展貸款抵押質(zhì)押范圍。支持大型企業(yè)協(xié)助上下游企業(yè)開(kāi)展供應(yīng)鏈融資。依法合規(guī)發(fā)展應(yīng)收賬款、存貨、倉(cāng)單、股權(quán)、租賃權(quán)等權(quán)利質(zhì)押貸款。積極探索將用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)、合同能源管理未來(lái)收益權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)收費(fèi)權(quán)等納入融資質(zhì)押擔(dān)保范圍。逐步擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押物范圍，對(duì)企業(yè)專利權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)和著作權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)進(jìn)行打包組合融資。繼續(xù)向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)延伸不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)點(diǎn)，加快“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)物流、信息流、資金流的評(píng)價(jià)結(jié)果，提升制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)最高授信額度。(牽頭單位：人行貴陽(yáng)中心支行，責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、貴州銀保監(jiān)局)

　　(十六)拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)直接融資渠道。支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)發(fā)行公司債券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)、短期融資券、非公開(kāi)定向債務(wù)融資工具等融資。加強(qiáng)我省區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)建設(shè)，建立健全民營(yíng)和小微企業(yè)上市培育機(jī)制，支持符合條件的民營(yíng)企業(yè)到多層次資本市場(chǎng)上市、掛牌。(牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：人行貴陽(yáng)中心支行、貴州證監(jiān)局)

　　(十七)創(chuàng)新信貸風(fēng)險(xiǎn)政府擔(dān)保補(bǔ)償機(jī)制。做大做強(qiáng)省融資擔(dān)保公司和省農(nóng)擔(dān)公司，加大對(duì)中小微企業(yè)融資擔(dān)保和再擔(dān)保支持力度。加大財(cái)政支持力度，鼓勵(lì)融資擔(dān)保公司降低擔(dān)保費(fèi)率。充分發(fā)揮擔(dān)保貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金作用，對(duì)符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)提供一定比例的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)中小微企業(yè)提供信用保證保險(xiǎn)、貸款保證保險(xiǎn)等產(chǎn)品服務(wù)。(牽頭單位：省財(cái)政廳，責(zé)任單位：省地方金融監(jiān)管局、貴州銀保監(jiān)局)

　　(十八)促進(jìn)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)。貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，切實(shí)做好中小企業(yè)反映投訴拖欠賬款事項(xiàng)辦理工作。建立完善中小企業(yè)反映投訴機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖欠款項(xiàng)事項(xiàng)辦理機(jī)制。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理單位)

　　五、引導(dǎo)擴(kuò)大轉(zhuǎn)型升級(jí)投資

　　(十九)鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金加大支持力度。支持符合條件的機(jī)構(gòu)設(shè)立民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金，降低企業(yè)轉(zhuǎn)貸成本。充分發(fā)揮“四化”投資基金等作用，加大對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策民營(yíng)企業(yè)的支持力度。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資基金積極支持民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳，責(zé)任單位：省國(guó)資委、省水利廳等)加快研究設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金，幫助民營(yíng)企業(yè)破解融資難融資貴問(wèn)題。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、貴州金控集團(tuán))

　　(二十)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。加快推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造向智能、安全、綠色、服務(wù)、高端方向發(fā)展。支持煤炭機(jī)械、高效山地農(nóng)機(jī)裝備、環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動(dòng)畢水興現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)磷化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，延伸拓展鋁產(chǎn)業(yè)鏈。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)

　　(二十一)支持民營(yíng)企業(yè)平等參與項(xiàng)目投資。積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。對(duì)設(shè)置針對(duì)民營(yíng)資本差別待遇或歧視性條款的項(xiàng)目，各級(jí)各部門(mén)按照規(guī)定及時(shí)糾正。探索“揭榜掛帥，立軍令狀”的公開(kāi)征集方式組織實(shí)施一批重大投資項(xiàng)目。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、省有關(guān)部門(mén))

　　(二十二)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)聚集主業(yè)和核心技術(shù)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈關(guān)鍵業(yè)務(wù)上重組整合，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。支持民營(yíng)企業(yè)參與航空、汽車等產(chǎn)業(yè)鏈配套。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省科技廳)

　　(二十三)提升民營(yíng)企業(yè)應(yīng)急物資供給保障能力。引導(dǎo)生產(chǎn)重要應(yīng)急物資、應(yīng)急裝備的民營(yíng)企業(yè)強(qiáng)化日常供應(yīng)鏈管理，增強(qiáng)生產(chǎn)能力儲(chǔ)備。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)加大醫(yī)療器械生產(chǎn)制造投資。支持有條件的企業(yè)擴(kuò)大醫(yī)療器械生產(chǎn)規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)能儲(chǔ)備。(牽頭單位：省應(yīng)急廳，責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省藥品監(jiān)管局、省發(fā)展改革委)

　　六、鞏固提升產(chǎn)業(yè)鏈水平

　　(二十四)精準(zhǔn)幫扶重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)。深入實(shí)施服務(wù)民營(yíng)企業(yè)“六大專項(xiàng)行動(dòng)”，扎實(shí)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部入企走訪活動(dòng)，采取有針對(duì)性的務(wù)實(shí)管用舉措，有效破解融資難融資貴、原材料和用工成本上升、物流成本高等問(wèn)題。及時(shí)研判產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展趨勢(shì)，引導(dǎo)企業(yè)將產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)留在國(guó)內(nèi)。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：各市〔州〕人民政府、省發(fā)展改革委)

　　(二十五)依托開(kāi)發(fā)區(qū)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。以“1+8”國(guó)家級(jí)開(kāi)放創(chuàng)新平臺(tái)、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)等為載體集聚創(chuàng)新資源和要素。圍繞十二個(gè)農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展十大工程等，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)招商，推動(dòng)政策、項(xiàng)目等資源向開(kāi)發(fā)區(qū)傾斜。著力培育一批國(guó)家、省級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。(牽頭單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，責(zé)任單位：省投資促進(jìn)局、省科技廳、省商務(wù)廳)

　　(二十六)鼓勵(lì)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。支持東部地區(qū)制造業(yè)企業(yè)向我省轉(zhuǎn)移，鼓勵(lì)我省制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)依托已有老工業(yè)基地和各地已建成的省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶合規(guī)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提升我省制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省投資促進(jìn)局、省商務(wù)廳、省科技廳、各市〔州〕人民政府)

　　(二十七)提高產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同協(xié)作水平。依托十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，出臺(tái)引進(jìn)和培育優(yōu)強(qiáng)企業(yè)的支持措施，用足用好民主黨派中央和全國(guó)工商聯(lián)幫扶機(jī)遇，精心籌備年度優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)專題招商活動(dòng)，大力引進(jìn)優(yōu)強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)，同步抓好央企招商，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同，協(xié)助解決配套民營(yíng)企業(yè)技術(shù)、設(shè)備、資金、原輔料等實(shí)際困難。支持民營(yíng)企業(yè)參與供應(yīng)鏈協(xié)同制造。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)，責(zé)任單位：省投資促進(jìn)局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)

　　七、深入挖掘市場(chǎng)需求潛力

　　(二十八)進(jìn)一步放寬民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入。鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入油氣領(lǐng)域，推進(jìn)油氣資源礦業(yè)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)性出讓。(牽頭單位：省自然資源廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省能源局)支持民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的寬帶接入網(wǎng)試點(diǎn)業(yè)務(wù)有效期延續(xù)和正式商用。(牽頭單位：省通信管理局)依法支持社會(huì)資本進(jìn)入銀行、證券、資產(chǎn)管理、債券市場(chǎng)等金融服務(wù)業(yè)。(牽頭單位：省地方金融監(jiān)管局，責(zé)任單位：貴州證監(jiān)局、貴州銀保監(jiān)局、人行貴陽(yáng)中心支行)推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量進(jìn)入檢驗(yàn)檢測(cè)市場(chǎng)。(牽頭單位：省市場(chǎng)監(jiān)管局)

　　(二十九)以高質(zhì)量供給創(chuàng)造新的市場(chǎng)需求。切實(shí)落實(shí)全省出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷11項(xiàng)促進(jìn)政策，對(duì)符合條件的企業(yè)給予支持。(牽頭單位：省商務(wù)廳)擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資主體，規(guī)范有序推進(jìn)PPP項(xiàng)目，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳)支持民營(yíng)企業(yè)參與5G基站配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)運(yùn)營(yíng)。(牽頭單位：省通信管理局，責(zé)任單位：省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局)

　　(三十)實(shí)施智能裝備推廣計(jì)劃。支持民營(yíng)企業(yè)實(shí)施改擴(kuò)建，在裝備制造、電子、化工、冶金、醫(yī)藥、建材等領(lǐng)域推廣應(yīng)用智能裝備。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)煤礦裝備、數(shù)控機(jī)床等智能化裝備推廣應(yīng)用的支持力度。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省科技廳、省藥品監(jiān)管局、省衛(wèi)生健康委、省能源局)

　　(三十一)支持自主研發(fā)產(chǎn)品市場(chǎng)迭代應(yīng)用。支持民營(yíng)企業(yè)享受國(guó)家首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償，加大對(duì)小型關(guān)鍵裝備和核心零部件支持力度。提升鑄鍛件、標(biāo)準(zhǔn)件、軸承等基礎(chǔ)件的研發(fā)和生產(chǎn)能力，推動(dòng)核心零部件集群化發(fā)展。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省有關(guān)部門(mén))

　　(三十二)助力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”發(fā)展，參與“一帶一路”沿線國(guó)家重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)綠地投資、股權(quán)并購(gòu)等方式開(kāi)展對(duì)外投資，不斷提升企業(yè)參與全球化競(jìng)爭(zhēng)的能力。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品出口。(牽頭單位：省商務(wù)廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、各市〔州〕人民政府、省有關(guān)部門(mén))

　　八、鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng)新

　　(三十三)鼓勵(lì)有條件的民營(yíng)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)股權(quán)多元化，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)自然人產(chǎn)權(quán)向法人產(chǎn)權(quán)制度轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)形成權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的決策執(zhí)行監(jiān)督體系，健全市場(chǎng)化規(guī)范經(jīng)營(yíng)機(jī)制。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省工商聯(lián)、省發(fā)展改革委、貴州證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局)

　　(三十四)引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)參與混合所有制改革。引導(dǎo)和支持民營(yíng)企業(yè)通過(guò)出資入股、收購(gòu)股權(quán)、債轉(zhuǎn)股和股權(quán)置換等方式參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈的高效融合和企業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)要素有效整合。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省國(guó)資委，責(zé)任單位：貴州證監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局)

　　九、統(tǒng)籌推進(jìn)政策落實(shí)

　　(三十五)完善涉企政策服務(wù)機(jī)制。全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化為企業(yè)服務(wù)意識(shí)，動(dòng)真碰硬解決營(yíng)商環(huán)境突出問(wèn)題，做強(qiáng)“貴人服務(wù)”品牌，為各類市場(chǎng)主體營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機(jī)制，發(fā)揮好“服務(wù)民營(yíng)企業(yè)省長(zhǎng)直通車”作用，暢通政府與民營(yíng)企業(yè)溝通渠道。建立民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)問(wèn)題清單制度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決企業(yè)反映的各類問(wèn)題困難。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省司法廳、省工商聯(lián))

　　(三十六)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促落實(shí)。成立省服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，不斷完善工作機(jī)制，統(tǒng)籌實(shí)施好支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，適時(shí)調(diào)度進(jìn)展情況。(牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責(zé)任單位：省有關(guān)部門(mén))

貴州省人民政府辦公廳

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